调研报告：基层数字化治理发展情况策建议
年*区社会治理集成改革契机重点聚焦强化公理提升公服务落实公安全三公基原坚持建设创新社会治理相结合区级指挥中心枢纽街道社区网格基础网格服务理重点信息化科技手段支撑推动社会治理重心基层延伸构建贯底横互联边张网理模式建立区街社网四级互联互通中心指挥台
*区基层数字化治理发展情况
*区数字治理目前呈1+8+73模式1区级社会治理现代化指挥中心8街道分中心73社区点模式区级指挥中心位*区云创科技园发挥数集事件流转事态分析指挥调度督办考核五体作目前已10职部门入驻中心统筹理指挥调度初步造治理集成元治社会治理阵
（）三台实现科技治理
视化监台中心视化监台包含高空鹰眼道路交通校园周边建筑工文化旅游居民区数字化城等工作领域监控探头1万余路区中心街道分中心9操作员联勤联动时辖区重点点位重点区域进行日常巡查发现问题时互推信息协处置二云视讯会商台云视讯会商台实现区街社网四级线联动区中心实现八街道分中心实时连线召开会议部署工作时网格员全部配备手机终端通台指挥调度神末端实现声频视频双回传提高现场问题第时间处置三智慧*综合台智慧*综合台包括显示系统数机房设备系统会议系统物联设备数集成台综合指挥调度台AR实景联动台3D建模视化台等百姓民生指网格化问题导数分析趋激活综合理综合治理综合服务三体系深化智慧政务智慧社区智慧治理三智融合努力造建治享社会治理体
（二）四项整合聚力机制治理
员集成整合区中心建立专班机构双核驱动组织架构专班社会治理创新集成改革专班纪监组织政法等10核心部门抽调专门员负责建章立制督查考核等顶层设计工作机构区中心统选聘工作员负责系统维护指挥联动等操作层面工作专班中心员区中心集中办公统理形成合力二阵集成整合整合社会治理密切部门原社会治安综合治理中心风险防范化解中心（原维稳办）网格化服务中心数字化城市理中心应急理中心防汛救灾中心文明创建中心社会组织孵化中心青少年服务中心等统入驻区中心联勤办公社会治理领导组办公室专班统调度统指挥部门工作员统筹资源数交换初步破解城区编制限数壁垒较问题三机制集成整合整合保密机制应急机制联动处置机制考核机制机制相互呼应相互促进运数力提升安全稳定预测预警预防处置力全面客观评价级部门社会综合治理工作成效四特色集成整合汇资源聚合力部门工作亮点特色融入社会治理工作方位分析评价点位融合应集聚智慧*社会治理现代化综合指挥台完善社会治理建享治新格局
（三）五作发挥功治理
数集作通数采集部门数利数碰撞清洗规整运智慧*台事物组织等素进行采集更新档二事件流转作通网格员采集市民热线社情民意级交办视化巡查等方法收集事件进行流转核实处置评价档三事态分析作通事件发生时间点类型等素进行梳理形成风险评估报告终研判分析形成预案确定期工作方重点目标四指挥调度作业务统承载部门协指挥高效调度指挥全区社会治理维稳安保突发性事件处置工作疑难事件中心第时间召集专班会商办公实现社会理高位协调提高难点处置效率五督办考核作联合纪委督察室部门街道社会治理工作容时间节点处置标准群众满意度等进行考核建立督察督办工作机制责岗责
二存问题
统筹协调机制健全区中心目前参市中心运行模式区委政法委代区指挥中心功定位集数集指挥调度研判分析等项功体智化综合指挥中心覆盖全区需部门单位积极配合现阶段网格治理块工作井然序领域局限台展示未实质进行数收集分析研判部门中心实际响应程度度出现谁谁谁干谁干现象严重制约台作发挥
二中心理中心运行推行阻力原部门协难部门联动处置意识薄弱遇问题先推动接协合作领需提高数享技术存障碍条线级部门求造成区级法落实数实时接江苏政务网审批办理12345数字化城等数录入需二次录入客观造成定程度抵触心理
三指挥调度作应明显省验收市指挥中心标准中心事件源应元化12345领导信箱综合执法网格化巡查等类源目前区中心报事件政法委网格员巡查巡访居处理事件应价值高指挥中心台需执法部门执法台联动执法案件办理全流程中心台直观见事件源事件走势处置情况等应俱全目前区指挥台综合执法模块缺少相关数台场景实战应够现场景仅局限部门原场景应未时进行创新部门现场景应流程熟练程度部门中心间协调联动够造成实战应中存漏洞
四专业员较缺乏区指挥中心掌握着先进科技设备台指挥理系统果充分发挥信息整理分析研判作具极价值目前区指挥中心仅正式编员1名聘员4名级领导检阅时技术性展示实际微雀公司技术员完成街道级员力量均衡指挥中心员身兼数职
三策建议
树立数思维形成数说话数决策数理数创新治理理念通数分析增强决策科学性时性准确判群众真实需求提供精细化服务深入解社会态势时化解社会矛盾综合研判类信息提高监效提升风险防范预见性数作开门搞决策重抓手数分析民意结果作启动政策议程制定政策方案重素增强决策科学性
二坚持问题导立足实现公利益社会价值应数字技术数手段治理目数治理目标满足民美生活理数时必须面民需求解决社会问题民群众实际需求真实问题起点谋划数聚焦城市理市场监生态环境应急理等领域围绕群众急难愁盼立足实战实实效导断创新拓展台应服务功优化选项设置操作流程通数实时监测智预测时解济社会发展动态聚焦热点响应社会诉求决策输出端谋动转动谋静态理转动态治理
三通数壁垒目前尚未明确基层治理数字化转型体推进部门传统条块化政府理模式导致头理九龙治水等问题凸显信息孤岛信息烟囱等成基层治理难点顽疾口教育公卫生等数分散部门部门间信息化系统普遍存标准统信息享数贯通等问题难形成发展合力应进步理体制机制厘清信息化建设决策设计部门建设理部门应服务部门职责分工建立协调机制制定技术规范明确数理流程消信息称现象促进业务线线融合 利现区指挥中心三台架构进步构建统业务中台数中台充分整合畅通部门现数资源应接口实现数互联享强化跨部门跨行业跨层级组织统筹力度加强横连通通衔接配合真正实现技术融合数融合业务融合
四聚焦智慧服务率先实现基层政务掌办形成窗受理网通办政务服务新模式基础持续优化智慧*APP等政务服务台推动高效兑现惠企政策高效解决企业诉求作深化放服改革造流营商环境重抓手制度设计资源整合流程造方面集中发力台数驱动诉求直达政策直达资源直达核心导通诉求标准化政策数字化实现政府企业双直达切实提高服务企业效率程度减环节减材料减时间通深化政务服务网通办政府治理网统政府运行网协实现跨层级跨系统跨部门跨业务协理服务跑出智慧城区建设加速度
五强化合作意识年政府力度投资数字设施台积累量数目前价值数处沉睡状态原政府利分析数方面存较技术短板导致数法应政府治理中善助社会力量补齐数应中技术短板充分发挥企业科研院等方力量助技术力充分挖掘数价值实现政府治理目标
六充实力队伍断强化区街两级指挥中心员力量建议区中心配置2名中层干部8名工作员街道分中心配置少1名中层干部4名工作员时强化业务培训做前台综合受理台分类审批窗口审批流程造具引领力组织力服务力队伍全科精英
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年*区社会治理集成改革契机重点聚焦强化公理提升公服务落实公安全三公基原坚持建设创新社会治理相结合区级指挥中心枢纽街道社区网格基础网格服务理重点信息化科技手段支撑推动社会治理重心基层延伸构建贯底横互联边张网理模式建立区街社网四级互联互通中心指挥台
*区基层数字化治理发展情况
*区数字治理目前呈1+8+73模式1区级社会治理现代化指挥中心8街道分中心73社区点模式区级指挥中心位*区云创科技园发挥数集事件流转事态分析指挥调度督办考核五体作目前已10职部门入驻中心统筹理指挥调度初步造治理集成元治社会治理阵
（）三台实现科技治理
视化监台中心视化监台包含高空鹰眼道路交通校园周边建筑工文化旅游居民区数字化城等工作领域监控探头1万余路区中心街道分中心9操作员联勤联动时辖区重点点位重点区域进行日常巡查发现问题时互推信息协处置二云视讯会商台云视讯会商台实现区街社网四级线联动区中心实现八街道分中心实时连线召开会议部署工作时网格员全部配备手机终端通台指挥调度神末端实现声频视频双回传提高现场问题第时间处置三智慧*综合台智慧*综合台包括显示系统数机房设备系统会议系统物联设备数集成台综合指挥调度台AR实景联动台3D建模视化台等百姓民生指网格化问题导数分析趋激活综合理综合治理综合服务三体系深化智慧政务智慧社区智慧治理三智融合努力造建治享社会治理体
（二）四项整合聚力机制治理
员集成整合区中心建立专班机构双核驱动组织架构专班社会治理创新集成改革专班纪监组织政法等10核心部门抽调专门员负责建章立制督查考核等顶层设计工作机构区中心统选聘工作员负责系统维护指挥联动等操作层面工作专班中心员区中心集中办公统理形成合力二阵集成整合整合社会治理密切部门原社会治安综合治理中心风险防范化解中心（原维稳办）网格化服务中心数字化城市理中心应急理中心防汛救灾中心文明创建中心社会组织孵化中心青少年服务中心等统入驻区中心联勤办公社会治理领导组办公室专班统调度统指挥部门工作员统筹资源数交换初步破解城区编制限数壁垒较问题三机制集成整合整合保密机制应急机制联动处置机制考核机制机制相互呼应相互促进运数力提升安全稳定预测预警预防处置力全面客观评价级部门社会综合治理工作成效四特色集成整合汇资源聚合力部门工作亮点特色融入社会治理工作方位分析评价点位融合应集聚智慧*社会治理现代化综合指挥台完善社会治理建享治新格局
（三）五作发挥功治理
数集作通数采集部门数利数碰撞清洗规整运智慧*台事物组织等素进行采集更新档二事件流转作通网格员采集市民热线社情民意级交办视化巡查等方法收集事件进行流转核实处置评价档三事态分析作通事件发生时间点类型等素进行梳理形成风险评估报告终研判分析形成预案确定期工作方重点目标四指挥调度作业务统承载部门协指挥高效调度指挥全区社会治理维稳安保突发性事件处置工作疑难事件中心第时间召集专班会商办公实现社会理高位协调提高难点处置效率五督办考核作联合纪委督察室部门街道社会治理工作容时间节点处置标准群众满意度等进行考核建立督察督办工作机制责岗责
二存问题
统筹协调机制健全区中心目前参市中心运行模式区委政法委代区指挥中心功定位集数集指挥调度研判分析等项功体智化综合指挥中心覆盖全区需部门单位积极配合现阶段网格治理块工作井然序领域局限台展示未实质进行数收集分析研判部门中心实际响应程度度出现谁谁谁干谁干现象严重制约台作发挥
二中心理中心运行推行阻力原部门协难部门联动处置意识薄弱遇问题先推动接协合作领需提高数享技术存障碍条线级部门求造成区级法落实数实时接江苏政务网审批办理12345数字化城等数录入需二次录入客观造成定程度抵触心理
三指挥调度作应明显省验收市指挥中心标准中心事件源应元化12345领导信箱综合执法网格化巡查等类源目前区中心报事件政法委网格员巡查巡访居处理事件应价值高指挥中心台需执法部门执法台联动执法案件办理全流程中心台直观见事件源事件走势处置情况等应俱全目前区指挥台综合执法模块缺少相关数台场景实战应够现场景仅局限部门原场景应未时进行创新部门现场景应流程熟练程度部门中心间协调联动够造成实战应中存漏洞
四专业员较缺乏区指挥中心掌握着先进科技设备台指挥理系统果充分发挥信息整理分析研判作具极价值目前区指挥中心仅正式编员1名聘员4名级领导检阅时技术性展示实际微雀公司技术员完成街道级员力量均衡指挥中心员身兼数职
三策建议
树立数思维形成数说话数决策数理数创新治理理念通数分析增强决策科学性时性准确判群众真实需求提供精细化服务深入解社会态势时化解社会矛盾综合研判类信息提高监效提升风险防范预见性数作开门搞决策重抓手数分析民意结果作启动政策议程制定政策方案重素增强决策科学性
二坚持问题导立足实现公利益社会价值应数字技术数手段治理目数治理目标满足民美生活理数时必须面民需求解决社会问题民群众实际需求真实问题起点谋划数聚焦城市理市场监生态环境应急理等领域围绕群众急难愁盼立足实战实实效导断创新拓展台应服务功优化选项设置操作流程通数实时监测智预测时解济社会发展动态聚焦热点响应社会诉求决策输出端谋动转动谋静态理转动态治理
三通数壁垒目前尚未明确基层治理数字化转型体推进部门传统条块化政府理模式导致头理九龙治水等问题凸显信息孤岛信息烟囱等成基层治理难点顽疾口教育公卫生等数分散部门部门间信息化系统普遍存标准统信息享数贯通等问题难形成发展合力应进步理体制机制厘清信息化建设决策设计部门建设理部门应服务部门职责分工建立协调机制制定技术规范明确数理流程消信息称现象促进业务线线融合 利现区指挥中心三台架构进步构建统业务中台数中台充分整合畅通部门现数资源应接口实现数互联享强化跨部门跨行业跨层级组织统筹力度加强横连通通衔接配合真正实现技术融合数融合业务融合
四聚焦智慧服务率先实现基层政务掌办形成窗受理网通办政务服务新模式基础持续优化智慧*APP等政务服务台推动高效兑现惠企政策高效解决企业诉求作深化放服改革造流营商环境重抓手制度设计资源整合流程造方面集中发力台数驱动诉求直达政策直达资源直达核心导通诉求标准化政策数字化实现政府企业双直达切实提高服务企业效率程度减环节减材料减时间通深化政务服务网通办政府治理网统政府运行网协实现跨层级跨系统跨部门跨业务协理服务跑出智慧城区建设加速度
五强化合作意识年政府力度投资数字设施台积累量数目前价值数处沉睡状态原政府利分析数方面存较技术短板导致数法应政府治理中善助社会力量补齐数应中技术短板充分发挥企业科研院等方力量助技术力充分挖掘数价值实现政府治理目标
六充实力队伍断强化区街两级指挥中心员力量建议区中心配置2名中层干部8名工作员街道分中心配置少1名中层干部4名工作员时强化业务培训做前台综合受理台分类审批窗口审批流程造具引领力组织力服务力队伍全科精英
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