石油企业招标廉政风险防范验交流材料
国石油行业延续较发展态势石油企业通适时变革获长足持久发展石油生产理相关效提升生产理效高精尖设施设备配套物资信息系统建设服务解决方案等需求幅增加石油企业实现降增效目标通招标获力补充已成企业发展程中必路径石油企业招标呈现物资设备种类专业性强紧急采购频繁等特点时受部招标环节冗杂繁琐外部环境影响石油企业招标廉政风险防控面考验文剖析石油企业招标环节产生廉政风险招标廉政风险防范面理问题探讨廉政风险防控解决策促进石油企业招标工作健康序发展
石油企业招标理现状分析国石油企业包括物探钻井完井面工程建设油气田集输长距离输送道炼油化工销售等环节涉面广工艺复杂决定石油企业招标具较强特殊性呈现出专业性强技术求高设备种类应急采购等特点
（）专业性较强综合求高前端石油勘探开发中间石油储运终端石油加工成品油销售支持服务环节考验着石油企业强核心竞争力配套综合支持力导致石油企业高效专业化设施设备配套物资信息系统服务解决方案需求日益精准增强石油企业作招标需根身实际需求准确握项关键技术参数科学合理制订招标方案终选择适宜供应商实际招标程中环节组成部分具较强专业性导致石油企业招标时较难准确握项技术参数招标容编
制困难技术评价指标搭建合理性欠缺时类高精尖专业仪器设备迭代更新频繁评标专家难短时间出准确评价
（二）设备种类集中招标难石油勘探开发炼化生产销售服务等环节涉作业容业务量具较差异时环节采专业技术需配套设施设备等偏重造成石油企业集中招标时采购设施设备种类数量需求差异专业性较强市场现时匹配满足石油企业实际物资类型数量参数规格等需求高质量供应商较少受时间空间制约难时参投标石油企业需根需求类进行单招集中招标困难外部分高规格设施设备部分供应商垄断供需市场衡导致难形成效竞争利集中招标组织实施
（三）招标务重监力度弱石油企业招标工作受相关需求部门需求类型繁杂需求满足时间等制约需单需求项目实施单项招标招标务较重时实际作业程中石油企业时常需根作业进展实施情况时调整配套设施设备等需求计划性偏差现象偶发生石油企业需采紧急招标方式作补充手段加招标工作量招标务较重招标时偏重招标流程理针中标合履约程监等较弱
二石油企业招标廉政风险源分析招标流程复杂性专业性现制度存真空带等素导致石油企业招标程中难做全环节效监石油企业招标廉政风险根招标流程划分集中费立项证审批采购实施合签订履约验收等环节
（）费立项环节作招标项目初始环节招标项目立项决定续
招投标预算物资保证员安排等确定石油企业招标立项环节潜诸素造成预算明确费规划合理风险体现招标预算方面需求部门未进行详前期调研费申请时验导致资源法满足生产营需造成重复购置度采购出现资源浪费等问题
（二）证审批环节项目申报需级部门证审批级部门确定招标项目必性合规性方进行招投标具体工作程中然潜廉政风险
（三）采购实施环节面众投标者招标采购部门否保证公环境法律法规石油企业制定规章制度实施采购决定着招标项目成功否招标采购实施环节整招标关键节点体现招标相关员素质参差齐专业素养较弱相关资料未时效理
（四）合签订环节招标投标评标环节投标中标需招标签订合石油企业招标专业性强采购种类繁杂数量较石油企业招标部门稳定供应商进行合作合签订环节均会中标进行谈判前期投标环节中存违规正行特定投标者低价中标合签订环节达特定目招标中标通谈判方式订立补充协议采特殊手段追加投资
（五）履约验收环节中标合求通提供招标需设施设备物资服务等进行履约招标方根前期合约定通观客观评价方式履约结果进行验收石油企业生产营程中需设施设备具较高技术含量设施设备结构复杂庞减少投入避免麻烦采购方重采购
轻验收现象偶发生
三招标廉政风险防范理问题分析
（）基础理制度薄弱基础理制度企业理约束生产营工作中项行基石受企业发展历程验总结力制约导致企业理制度机制缺失抑基础理制度中部分科学合理机制法适前发展阶段国部分石油企业长足发展已形成健全完善基础理制度基础理制度具较宽泛理范畴针具体复杂行难时判定风险程度时基础理制度更新缓慢难适应应类层出穷具高隐秘性风险基础理制度约束力薄弱增加招投标程中腐败性
（二）监督防控机制完善招投标项目效监督时理保证石油企业生产营等工作利开展重举措招标采购廉政风险控体参系统性工程建立套科学完善监督考核机制仅石油企业加强理需更石油企业招投标程中切实防范类违法违纪行强化企业反腐倡廉工作重点容着越越新型技术手段招投标程中出现类风险增加时受部招投标监员专业知识限制监手段制约难时类风险进行预防理
（三）信息化建设滞国中型石油企业部项设施设备物资服务等采购属级子公司独立进行石油企业生产研发营等具较强专业性独立性项招投标工作需分开进行缺乏统风险监控台易滋生腐败行时受石油企业生产营规模较影响石油企业部已形成项目企业分头层次进行分散招标采购局面导致
年进行招标采购项目较需求数量较增加招投标廉政风险发生性现石油企业已建立起电子招投标系统台逐步员简单繁琐工作中释放出功集成实现法匹配企业业务发展实际需求数云计算物联网区块链工智等数字新技术石油企业部应较少受观评价影响较利石油企业科学配置现资源
四石油企业招标廉政风险防范策石油企业加强招标廉政风险防范理利企业健康发展石油企业招标风险防范需确保位员工具高度责意识企业加强招标制度规范健全监督体系着手时积极探索适宜企业发展招标信息化建设道路
（）提高思想认识增强责感招投标工作涉面广参体众事关方利益事招标工作直接理员评审专家相关部门间接理员需具备较高综合素质职业素养道德准石油企业防控减少招投标程中商业贿赂职业犯罪发生需营造廉政招投标工作环境努力培养参体形成思想抵制腐败行拒绝腐败观念鄙视腐败反腐倡廉高境界方面业者定期开展风廉政教育职业道德教育法制教育增强石油企业级员遵纪守法廉洁业觉性促进企业具高度法律意识正确价值观权力观局观方面加强业员业务培训提高参体操作技综合分析判断力突发事件应急理力确保招投标工作正常规范开展
（二）规范招标流程优化防范措施实施招投标工作时石油企业应严格遵循国招投标相关法律法规企业部规章制度项目调研立项审批
招标方案制订招标文件编制招标公告投标开标评标中标谈判签约履约验收等程序进行程序明确参体权力责义务确定流程工作容具体时限配套求石油企业招投标理需秉持招标评标定标监分离原环节探索行招标廉政风险防范措施投标进行资格审查招投标初始关键环节优质投标利招标方获更济效益社会效益保留传统投标资格预审流程基础石油企业加入资格审环节防止投标提供虚假资质信息降低串标等现象发生外石油企业应积极推行集中招标采购统标准流程充分发挥规模效应节省招标成采购实施环节单位起草招标文件初稿递交招标部门法律部财务审计部等部门联合综合审批确定方制作招标文件发布招标公告进入实施招标程序合签订环节严格实行体方式行监监督方式履约验收环节应采购金额细化招标验收流程相关手续办理等
（三）加强信息化搭建完善保密措施信息化建设已企业适应现代生产营发展必路径托数创新监方式方法信息化建设参方招投标程中行迹循利补缺监漏洞优化工作流程提升监效率国电子招投标法实施已相数量企业建立起电子招标台逐步完善项功适应时代发展石油企业应加强招投标全程廉政风险监督防控等信息化建设根电子政务建设现状相关求建设接属公资源监督理局等部门行政监督台级理单位投诉举报协处理台建设企业部招标廉政风险评估信息系统优
化完善招投标系统中移动通信泄密检查技术计算机网络系统信息传输检查技术电子邮件监视技术信息加密技术数字签名技术等现代化信息系统加密技术助石油企业招投标工作公公正公开健康环境进行减少规避类廉政风险事件发生保证参体利益利招标效率提升
（四）强化风险处置维护廉政成果石油企业预防招投标工作中廉政风险时应潜甚发生风险进行处置通具体行动提高廉政风险成施压惩罚风险员终实现维护廉政成果目标针参体相关部门信投诉举报招投标程中发现系列问题等需时相关责采函调约谈重点提醒等方式进行详解通层层施压促进责部门相关责约束行检查纠正等措施未取实际风险防控效果存廉政风险责甚拒绝采取化解风险类行动需加进行诫勉纠错防止风险进步恶化情节轻微已涉违反公司部门规定行求相关责必须期限整改切实化解风险隐患针已违法违纪行相关责部门需受严肃处理严重需严格国家相关流程移交公检法等部门充分发挥案件震慑作促进廉政风险防控工作取实效切实维护招投标工作廉政成果
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国石油行业延续较发展态势石油企业通适时变革获长足持久发展石油生产理相关效提升生产理效高精尖设施设备配套物资信息系统建设服务解决方案等需求幅增加石油企业实现降增效目标通招标获力补充已成企业发展程中必路径石油企业招标呈现物资设备种类专业性强紧急采购频繁等特点时受部招标环节冗杂繁琐外部环境影响石油企业招标廉政风险防控面考验文剖析石油企业招标环节产生廉政风险招标廉政风险防范面理问题探讨廉政风险防控解决策促进石油企业招标工作健康序发展
石油企业招标理现状分析国石油企业包括物探钻井完井面工程建设油气田集输长距离输送道炼油化工销售等环节涉面广工艺复杂决定石油企业招标具较强特殊性呈现出专业性强技术求高设备种类应急采购等特点
（）专业性较强综合求高前端石油勘探开发中间石油储运终端石油加工成品油销售支持服务环节考验着石油企业强核心竞争力配套综合支持力导致石油企业高效专业化设施设备配套物资信息系统服务解决方案需求日益精准增强石油企业作招标需根身实际需求准确握项关键技术参数科学合理制订招标方案终选择适宜供应商实际招标程中环节组成部分具较强专业性导致石油企业招标时较难准确握项技术参数招标容编
制困难技术评价指标搭建合理性欠缺时类高精尖专业仪器设备迭代更新频繁评标专家难短时间出准确评价
（二）设备种类集中招标难石油勘探开发炼化生产销售服务等环节涉作业容业务量具较差异时环节采专业技术需配套设施设备等偏重造成石油企业集中招标时采购设施设备种类数量需求差异专业性较强市场现时匹配满足石油企业实际物资类型数量参数规格等需求高质量供应商较少受时间空间制约难时参投标石油企业需根需求类进行单招集中招标困难外部分高规格设施设备部分供应商垄断供需市场衡导致难形成效竞争利集中招标组织实施
（三）招标务重监力度弱石油企业招标工作受相关需求部门需求类型繁杂需求满足时间等制约需单需求项目实施单项招标招标务较重时实际作业程中石油企业时常需根作业进展实施情况时调整配套设施设备等需求计划性偏差现象偶发生石油企业需采紧急招标方式作补充手段加招标工作量招标务较重招标时偏重招标流程理针中标合履约程监等较弱
二石油企业招标廉政风险源分析招标流程复杂性专业性现制度存真空带等素导致石油企业招标程中难做全环节效监石油企业招标廉政风险根招标流程划分集中费立项证审批采购实施合签订履约验收等环节
（）费立项环节作招标项目初始环节招标项目立项决定续
招投标预算物资保证员安排等确定石油企业招标立项环节潜诸素造成预算明确费规划合理风险体现招标预算方面需求部门未进行详前期调研费申请时验导致资源法满足生产营需造成重复购置度采购出现资源浪费等问题
（二）证审批环节项目申报需级部门证审批级部门确定招标项目必性合规性方进行招投标具体工作程中然潜廉政风险
（三）采购实施环节面众投标者招标采购部门否保证公环境法律法规石油企业制定规章制度实施采购决定着招标项目成功否招标采购实施环节整招标关键节点体现招标相关员素质参差齐专业素养较弱相关资料未时效理
（四）合签订环节招标投标评标环节投标中标需招标签订合石油企业招标专业性强采购种类繁杂数量较石油企业招标部门稳定供应商进行合作合签订环节均会中标进行谈判前期投标环节中存违规正行特定投标者低价中标合签订环节达特定目招标中标通谈判方式订立补充协议采特殊手段追加投资
（五）履约验收环节中标合求通提供招标需设施设备物资服务等进行履约招标方根前期合约定通观客观评价方式履约结果进行验收石油企业生产营程中需设施设备具较高技术含量设施设备结构复杂庞减少投入避免麻烦采购方重采购
轻验收现象偶发生
三招标廉政风险防范理问题分析
（）基础理制度薄弱基础理制度企业理约束生产营工作中项行基石受企业发展历程验总结力制约导致企业理制度机制缺失抑基础理制度中部分科学合理机制法适前发展阶段国部分石油企业长足发展已形成健全完善基础理制度基础理制度具较宽泛理范畴针具体复杂行难时判定风险程度时基础理制度更新缓慢难适应应类层出穷具高隐秘性风险基础理制度约束力薄弱增加招投标程中腐败性
（二）监督防控机制完善招投标项目效监督时理保证石油企业生产营等工作利开展重举措招标采购廉政风险控体参系统性工程建立套科学完善监督考核机制仅石油企业加强理需更石油企业招投标程中切实防范类违法违纪行强化企业反腐倡廉工作重点容着越越新型技术手段招投标程中出现类风险增加时受部招投标监员专业知识限制监手段制约难时类风险进行预防理
（三）信息化建设滞国中型石油企业部项设施设备物资服务等采购属级子公司独立进行石油企业生产研发营等具较强专业性独立性项招投标工作需分开进行缺乏统风险监控台易滋生腐败行时受石油企业生产营规模较影响石油企业部已形成项目企业分头层次进行分散招标采购局面导致
年进行招标采购项目较需求数量较增加招投标廉政风险发生性现石油企业已建立起电子招投标系统台逐步员简单繁琐工作中释放出功集成实现法匹配企业业务发展实际需求数云计算物联网区块链工智等数字新技术石油企业部应较少受观评价影响较利石油企业科学配置现资源
四石油企业招标廉政风险防范策石油企业加强招标廉政风险防范理利企业健康发展石油企业招标风险防范需确保位员工具高度责意识企业加强招标制度规范健全监督体系着手时积极探索适宜企业发展招标信息化建设道路
（）提高思想认识增强责感招投标工作涉面广参体众事关方利益事招标工作直接理员评审专家相关部门间接理员需具备较高综合素质职业素养道德准石油企业防控减少招投标程中商业贿赂职业犯罪发生需营造廉政招投标工作环境努力培养参体形成思想抵制腐败行拒绝腐败观念鄙视腐败反腐倡廉高境界方面业者定期开展风廉政教育职业道德教育法制教育增强石油企业级员遵纪守法廉洁业觉性促进企业具高度法律意识正确价值观权力观局观方面加强业员业务培训提高参体操作技综合分析判断力突发事件应急理力确保招投标工作正常规范开展
（二）规范招标流程优化防范措施实施招投标工作时石油企业应严格遵循国招投标相关法律法规企业部规章制度项目调研立项审批
招标方案制订招标文件编制招标公告投标开标评标中标谈判签约履约验收等程序进行程序明确参体权力责义务确定流程工作容具体时限配套求石油企业招投标理需秉持招标评标定标监分离原环节探索行招标廉政风险防范措施投标进行资格审查招投标初始关键环节优质投标利招标方获更济效益社会效益保留传统投标资格预审流程基础石油企业加入资格审环节防止投标提供虚假资质信息降低串标等现象发生外石油企业应积极推行集中招标采购统标准流程充分发挥规模效应节省招标成采购实施环节单位起草招标文件初稿递交招标部门法律部财务审计部等部门联合综合审批确定方制作招标文件发布招标公告进入实施招标程序合签订环节严格实行体方式行监监督方式履约验收环节应采购金额细化招标验收流程相关手续办理等
（三）加强信息化搭建完善保密措施信息化建设已企业适应现代生产营发展必路径托数创新监方式方法信息化建设参方招投标程中行迹循利补缺监漏洞优化工作流程提升监效率国电子招投标法实施已相数量企业建立起电子招标台逐步完善项功适应时代发展石油企业应加强招投标全程廉政风险监督防控等信息化建设根电子政务建设现状相关求建设接属公资源监督理局等部门行政监督台级理单位投诉举报协处理台建设企业部招标廉政风险评估信息系统优
化完善招投标系统中移动通信泄密检查技术计算机网络系统信息传输检查技术电子邮件监视技术信息加密技术数字签名技术等现代化信息系统加密技术助石油企业招投标工作公公正公开健康环境进行减少规避类廉政风险事件发生保证参体利益利招标效率提升
（四）强化风险处置维护廉政成果石油企业预防招投标工作中廉政风险时应潜甚发生风险进行处置通具体行动提高廉政风险成施压惩罚风险员终实现维护廉政成果目标针参体相关部门信投诉举报招投标程中发现系列问题等需时相关责采函调约谈重点提醒等方式进行详解通层层施压促进责部门相关责约束行检查纠正等措施未取实际风险防控效果存廉政风险责甚拒绝采取化解风险类行动需加进行诫勉纠错防止风险进步恶化情节轻微已涉违反公司部门规定行求相关责必须期限整改切实化解风险隐患针已违法违纪行相关责部门需受严肃处理严重需严格国家相关流程移交公检法等部门充分发挥案件震慑作促进廉政风险防控工作取实效切实维护招投标工作廉政成果
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