XX市创建全国文明典范城市分析报告
20XX年市发起争创全国文明典范城市新目标全国文明典范城市全国文明城市升级版XX站新历史起点作出战略选择市委市政府提升全市民幸福指数建设幸福宜居城市民心工程解深圳市成市烟台市张家港市明确提出争创全国文明典范城市已出台相应实施方案基调查研究学鉴城市先进验现市创建全国文明典范城市工作作分析报告
全国文明典范城市评选基情况
六届评选目前已307城市获全国文明城市荣誉称号中央文明办深化拓展巩固提升文明城市创建工作成果基础部署开展全国文明典范城市创建努力造更高质量更高水更彰显中国特色社会义制度优势城市范例
（）全国文明典范城市创建评选法理2020年10月总书记深圳济特区建立40周年庆祝会讲话强调创建社会义现代化强国城市范例中央文明办2020年12月部署开展全国文明典范城市创建试点工作两年成等线城市支持逐渐形成全国文明典范城市评选制度设计测评体系2022年6月国家表彰奖励办全国文明典范城市作全国文明城市子项正式批复正式列入全国创建示范活动保留项目全国评达标表彰保留项目双目录表彰项目
（二）全国文明典范城市创建评选制度设计果说创建全国文明城市座城市综合实力全面考创建全国文明典范城市座城市综合实力巅峰决中央文明办制度设计全国文明典范城市全国文明城市间竞争产生全国文明典范荣誉动态设固定牌子届效届重新参评选面代表城市文明高荣誉流动红旗第七届全国文明城市创建例2021年—2022年全国文明城市全国文明城市测评体系创建中央文明办根前两年创建成绩排名定例择优产生候选城市2023年候选城市根标准更高求更严全国文明典范城市测评体系进行创建产生全国第届文明典范城市解首届产生4类15全国文明典范城市
（三）全国文明典范城市创建评选容方式全国文明典范城市全国文明城市年度测评基础优中择优结果全国文明城市相全国文明典范城市测评容测评方式全国文明典范城市测评中进步强化精神文明层面指标求测评权重容占29提高40社会文明程度提出更高求环境空气质量达标优良天数例高90建成区道路面积率15城市居民综合阅读率85等全国文明城市测评方式全国文明典范城市网申报实考察问卷调查基础增加调取数测评组城市数字化信息化理台机调取某时段者时数信息作出评价常态化创建巩固创建成果提出更高更严求
二市创建全国文明典范城市优势
2017年11月获第五届全国文明城市殊荣始终坚持劲头松标准降力度减牢固树立文明创建起点没终点意识全域创建基调群众满意落脚点常态长效动力深入推进建设全国文明城市
（）级领导关心支持创典提供优势市创建全国文明城市文明建设工作中央领导充分肯定表扬刘奇葆黄坤明王世明等领导志XX创建工作作出重指示中央文明办XX创建工作撰写专题调研报告供中央领导决策参考省委省政府领导市寄予厚王东明志市文明城市创建工作作出重批示尹力志组织相关省级部门召开专题会研究支持XX创建工作甘霖志次莅市街巷调研全国文明城市创建细胞点位提出创建求市委市政府文明城市建设工作高度重视创建全国文明城市开始历届市委市政府创建全国文明城市作手工程领导亲谋划部署推动巩固创建成果中市委市政府领导然带头保持创建劲头XX书记XX市长次研究部署调研督导作出重指示批示中省领导充分肯定市委市政府高度重视创建全国文明典范城市提供强信心激励鞭策
（二）规范高效创建机制创典提供强动力年文明创建中市条块结合块原构建1总指挥部10创建分指挥部5实施体1+10+5创建指挥责体系通结建专题调度标拉练现场办公分级督查绩效考核等效手段持续推进诚信建设志愿服务公益广告宣传文明市场建设等类专项工作制度化完善联动机制统筹推进文明联创卫生联洁治安联防应急联动困难联帮致富联带六联机制增强创建工作统筹性实效性时文明城市建设触角延伸机关企业学校村镇社区行业群体
（三）城联创系列成果创典实基础2011年市结合全国文明城市创建深入开展城联创相继荣获国家卫生城市国家园林城市全国社会治安综合治理优秀市全国海绵城市试点城市国家智慧城市建设试点市等20余张国家级城市名片提升城市品质服务市民群众改善市容市貌等方面效整改提升前XX文化区位生态优势叠加产业台项目齐头进美丽繁荣谐特质彰显创建全国文明典范城市创造良环境积累工作验坚实基础
三市创建全国文明典范城市差距
全国文明典范城市测评体系操作手册创建全国文明典范城市纲年全国文明城市实考察结束市文明办赓组织工作员操作手册10测评项目50项测评容105条测评标准438条测评细进行梳理形成操作手册征求意见稿年910月市文明办52牵头单位5责辖区充分征求意见先2次召开意见征求工作协调会意见征求工作分两轮通涉密网全覆盖开展第轮9月14日9月16日展开收集139条建议意见反复证未采纳81条采纳58条第二轮汇总梳理第轮建议意见基础9月20日10月12日展开收集45条建议意见未采纳23条采纳22条终形成市务分工标表全国文明典范城市105条创建标准438条测评细2023年期完成测评标准53条测评细289条完成测评标准52条测评细149条标测评体系分析市现状创建工作存差距突出表现4类指标
（）部分社会济指标质量高Ⅱ12坚持创新驱动发展测评容中求全社会研发支出占区生产总值重国家级高新技术企业均数量全国创新型城市创新力评价指数高类文明典范参评城市均水市全社会研发支出占区生产总值重099（2021年）居全省级文明城市第7位（2022年）国家级高新技术企业拥数130家居全省级文明城市第5位全国创新型城市创新力评价指数XX未榜指标均达高类文明典范参评城市均水求
Ⅱ14促进全体民富裕测评容中求城乡居民均支配收入高全国类城市均水区均区生产总值高低倍差≤21区均支配收入高低倍差≤155城乡居民收入倍差≤19城镇登记失业率低全国类城市均水2022年半年市城镇居民均支配收入19607元绝值居全省第20位责单位市社局预计2028年标完成
Ⅱ15扩区域辐射力测评容中求处城市群省份周边区域济社会发展效发挥示范引领作区生产总值省域占全口径工业增加值市公司总市值全国500强’设置企业数高类文明典范参评城市均水市2022年半年GDP全省占286居全省类文明城市第7位1—8月工业增加值增速达41全省类文明城市中排第3远低测评求责单位市发展改革委预计2023年规模工业增加值增速保持8项指标完成时限法预估
（二）少数生态环境指标排名滞Ⅱ36推进碳达峰碳中测评容中求单位区生产总值水耗单位区生产总值耗清洁取暖例单位区生产总值二氧化碳排放量降率高类文明典范参评城市均水2021年市单位区生产总值水耗全省类文明城市中排名第62020年单位区生产总值耗排名（2021年未考核）全省类文明城市中排名第6单位区生产总值二氧化碳排放量降率全省类文明城市中排名第8责单位市发展改革委预计2025年达标求出租车公交车绿色动力系统车辆占率高类文明典范参评城市均水实考察时测评员机坐2辆公交车中少1辆电动化公交车市目前出租车绿色动力系统占82公交车绿色动力系统车辆占485较测评求差距责单位市交通运输局预计2025年达标
Ⅱ37推广绿色生活方式测评容中求城镇新建民建筑（农民建住宅外）中绿色建筑占100市城镇绿色建筑占新建建筑重80全省类文明城市中排名第6责单位市住房城乡建设局预计2025年达标
Ⅱ40建设优美环境测评容中求城乡生活垃圾回收利率≥35市生活垃圾回收利率达2975全省类文明城市中排名第5责单位市住房城乡建设局预计2025年达标
（三）健康医养指标较落Ⅱ27健全社会保障体系测评容中求建设普惠托育服务体系千拥3岁婴幼托位率≥45市目前托位率25责单位市卫生健康委预计2023年达312025年达45求健全残疾关爱服务体系帮扶制度残疾基康复服务覆盖率≥95市目前残疾基康复服务覆盖率3524市残联预计2035年完成指标求二级综合性医院设立老年医学科例≥60综合医院康复医院护理院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占≥85养老机构护理型床位占≥55市目前级综合性医院设立老年医学科例538综合医院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占45养老机构护理型床位占3003责单位市卫生健康委预计2035年达标
Ⅱ28保障民健康测评容中求万常住口全科医生（）高类文明典范参评城市均水辖区均预期寿命≥80岁卫生支出占卫生总费例≤28市2022年万常住口全科医生263（）2021年辖区均预期寿命7803岁2021年卫生支出占卫生总费例3105责单位市卫生健康委预计2030年达标
（四）极市民文化素质指标法达标Ⅱ21建设高质量教育体系测评容中求提高高等教育质量分类建设流学流学科985211学数量居民均受教育年限普通高校校数常住口例高类文明典范参评城市均水目前市仅省属高职院校四川职业技术学院校生规模15万普通高校校数常住口例全省类文明城市排名第7分类建设流学流学科985211学数量等指标非日功责单位市教育体育局项指标完成时限法预估
四市创建全国文明典范城市策建议
通市创建全国文明典范城市优劣势分析出距离全国文明典范城市创建标准长段距离走差距法克服通十年磨剑持续接力缩解决况全国文明城市（级市）复查测评中获全国第X西部第X优异成绩西部全国文明城市领头雁造更高水文明城市建设更具示范性引领力城市标杆文明城市创建发展必然趋势全国文明城市题中应意
前首务标准查找足抓紧制定XX市创建全国文明典范城市实施方案加速硬件建设步伐时力气动真干戈断投入力物力财力加软件建设脚步着标兵典范城市发展方努力第七届创建周期（2021年－2023年）查漏补短标竞进全国文明城市建设水持续提升第八届创建周期（2024年－2026年）争先进位攻坚刺2026年底推动XX文明高更具影响力辐射力引领力文明高峰迈进建成模范学贯彻新思想信仰城精神文明高水发展首善城群众生活品质断提升幸福城治理效明显提升善治城文特色文化涵持续彰显魅力城环境改善生活富裕享城造省域整西部区立住响推开典范意义全国文明城市
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20XX年市发起争创全国文明典范城市新目标全国文明典范城市全国文明城市升级版XX站新历史起点作出战略选择市委市政府提升全市民幸福指数建设幸福宜居城市民心工程解深圳市成市烟台市张家港市明确提出争创全国文明典范城市已出台相应实施方案基调查研究学鉴城市先进验现市创建全国文明典范城市工作作分析报告
全国文明典范城市评选基情况
六届评选目前已307城市获全国文明城市荣誉称号中央文明办深化拓展巩固提升文明城市创建工作成果基础部署开展全国文明典范城市创建努力造更高质量更高水更彰显中国特色社会义制度优势城市范例
（）全国文明典范城市创建评选法理2020年10月总书记深圳济特区建立40周年庆祝会讲话强调创建社会义现代化强国城市范例中央文明办2020年12月部署开展全国文明典范城市创建试点工作两年成等线城市支持逐渐形成全国文明典范城市评选制度设计测评体系2022年6月国家表彰奖励办全国文明典范城市作全国文明城市子项正式批复正式列入全国创建示范活动保留项目全国评达标表彰保留项目双目录表彰项目
（二）全国文明典范城市创建评选制度设计果说创建全国文明城市座城市综合实力全面考创建全国文明典范城市座城市综合实力巅峰决中央文明办制度设计全国文明典范城市全国文明城市间竞争产生全国文明典范荣誉动态设固定牌子届效届重新参评选面代表城市文明高荣誉流动红旗第七届全国文明城市创建例2021年—2022年全国文明城市全国文明城市测评体系创建中央文明办根前两年创建成绩排名定例择优产生候选城市2023年候选城市根标准更高求更严全国文明典范城市测评体系进行创建产生全国第届文明典范城市解首届产生4类15全国文明典范城市
（三）全国文明典范城市创建评选容方式全国文明典范城市全国文明城市年度测评基础优中择优结果全国文明城市相全国文明典范城市测评容测评方式全国文明典范城市测评中进步强化精神文明层面指标求测评权重容占29提高40社会文明程度提出更高求环境空气质量达标优良天数例高90建成区道路面积率15城市居民综合阅读率85等全国文明城市测评方式全国文明典范城市网申报实考察问卷调查基础增加调取数测评组城市数字化信息化理台机调取某时段者时数信息作出评价常态化创建巩固创建成果提出更高更严求
二市创建全国文明典范城市优势
2017年11月获第五届全国文明城市殊荣始终坚持劲头松标准降力度减牢固树立文明创建起点没终点意识全域创建基调群众满意落脚点常态长效动力深入推进建设全国文明城市
（）级领导关心支持创典提供优势市创建全国文明城市文明建设工作中央领导充分肯定表扬刘奇葆黄坤明王世明等领导志XX创建工作作出重指示中央文明办XX创建工作撰写专题调研报告供中央领导决策参考省委省政府领导市寄予厚王东明志市文明城市创建工作作出重批示尹力志组织相关省级部门召开专题会研究支持XX创建工作甘霖志次莅市街巷调研全国文明城市创建细胞点位提出创建求市委市政府文明城市建设工作高度重视创建全国文明城市开始历届市委市政府创建全国文明城市作手工程领导亲谋划部署推动巩固创建成果中市委市政府领导然带头保持创建劲头XX书记XX市长次研究部署调研督导作出重指示批示中省领导充分肯定市委市政府高度重视创建全国文明典范城市提供强信心激励鞭策
（二）规范高效创建机制创典提供强动力年文明创建中市条块结合块原构建1总指挥部10创建分指挥部5实施体1+10+5创建指挥责体系通结建专题调度标拉练现场办公分级督查绩效考核等效手段持续推进诚信建设志愿服务公益广告宣传文明市场建设等类专项工作制度化完善联动机制统筹推进文明联创卫生联洁治安联防应急联动困难联帮致富联带六联机制增强创建工作统筹性实效性时文明城市建设触角延伸机关企业学校村镇社区行业群体
（三）城联创系列成果创典实基础2011年市结合全国文明城市创建深入开展城联创相继荣获国家卫生城市国家园林城市全国社会治安综合治理优秀市全国海绵城市试点城市国家智慧城市建设试点市等20余张国家级城市名片提升城市品质服务市民群众改善市容市貌等方面效整改提升前XX文化区位生态优势叠加产业台项目齐头进美丽繁荣谐特质彰显创建全国文明典范城市创造良环境积累工作验坚实基础
三市创建全国文明典范城市差距
全国文明典范城市测评体系操作手册创建全国文明典范城市纲年全国文明城市实考察结束市文明办赓组织工作员操作手册10测评项目50项测评容105条测评标准438条测评细进行梳理形成操作手册征求意见稿年910月市文明办52牵头单位5责辖区充分征求意见先2次召开意见征求工作协调会意见征求工作分两轮通涉密网全覆盖开展第轮9月14日9月16日展开收集139条建议意见反复证未采纳81条采纳58条第二轮汇总梳理第轮建议意见基础9月20日10月12日展开收集45条建议意见未采纳23条采纳22条终形成市务分工标表全国文明典范城市105条创建标准438条测评细2023年期完成测评标准53条测评细289条完成测评标准52条测评细149条标测评体系分析市现状创建工作存差距突出表现4类指标
（）部分社会济指标质量高Ⅱ12坚持创新驱动发展测评容中求全社会研发支出占区生产总值重国家级高新技术企业均数量全国创新型城市创新力评价指数高类文明典范参评城市均水市全社会研发支出占区生产总值重099（2021年）居全省级文明城市第7位（2022年）国家级高新技术企业拥数130家居全省级文明城市第5位全国创新型城市创新力评价指数XX未榜指标均达高类文明典范参评城市均水求
Ⅱ14促进全体民富裕测评容中求城乡居民均支配收入高全国类城市均水区均区生产总值高低倍差≤21区均支配收入高低倍差≤155城乡居民收入倍差≤19城镇登记失业率低全国类城市均水2022年半年市城镇居民均支配收入19607元绝值居全省第20位责单位市社局预计2028年标完成
Ⅱ15扩区域辐射力测评容中求处城市群省份周边区域济社会发展效发挥示范引领作区生产总值省域占全口径工业增加值市公司总市值全国500强’设置企业数高类文明典范参评城市均水市2022年半年GDP全省占286居全省类文明城市第7位1—8月工业增加值增速达41全省类文明城市中排第3远低测评求责单位市发展改革委预计2023年规模工业增加值增速保持8项指标完成时限法预估
（二）少数生态环境指标排名滞Ⅱ36推进碳达峰碳中测评容中求单位区生产总值水耗单位区生产总值耗清洁取暖例单位区生产总值二氧化碳排放量降率高类文明典范参评城市均水2021年市单位区生产总值水耗全省类文明城市中排名第62020年单位区生产总值耗排名（2021年未考核）全省类文明城市中排名第6单位区生产总值二氧化碳排放量降率全省类文明城市中排名第8责单位市发展改革委预计2025年达标求出租车公交车绿色动力系统车辆占率高类文明典范参评城市均水实考察时测评员机坐2辆公交车中少1辆电动化公交车市目前出租车绿色动力系统占82公交车绿色动力系统车辆占485较测评求差距责单位市交通运输局预计2025年达标
Ⅱ37推广绿色生活方式测评容中求城镇新建民建筑（农民建住宅外）中绿色建筑占100市城镇绿色建筑占新建建筑重80全省类文明城市中排名第6责单位市住房城乡建设局预计2025年达标
Ⅱ40建设优美环境测评容中求城乡生活垃圾回收利率≥35市生活垃圾回收利率达2975全省类文明城市中排名第5责单位市住房城乡建设局预计2025年达标
（三）健康医养指标较落Ⅱ27健全社会保障体系测评容中求建设普惠托育服务体系千拥3岁婴幼托位率≥45市目前托位率25责单位市卫生健康委预计2023年达312025年达45求健全残疾关爱服务体系帮扶制度残疾基康复服务覆盖率≥95市目前残疾基康复服务覆盖率3524市残联预计2035年完成指标求二级综合性医院设立老年医学科例≥60综合医院康复医院护理院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占≥85养老机构护理型床位占≥55市目前级综合性医院设立老年医学科例538综合医院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占45养老机构护理型床位占3003责单位市卫生健康委预计2035年达标
Ⅱ28保障民健康测评容中求万常住口全科医生（）高类文明典范参评城市均水辖区均预期寿命≥80岁卫生支出占卫生总费例≤28市2022年万常住口全科医生263（）2021年辖区均预期寿命7803岁2021年卫生支出占卫生总费例3105责单位市卫生健康委预计2030年达标
（四）极市民文化素质指标法达标Ⅱ21建设高质量教育体系测评容中求提高高等教育质量分类建设流学流学科985211学数量居民均受教育年限普通高校校数常住口例高类文明典范参评城市均水目前市仅省属高职院校四川职业技术学院校生规模15万普通高校校数常住口例全省类文明城市排名第7分类建设流学流学科985211学数量等指标非日功责单位市教育体育局项指标完成时限法预估
四市创建全国文明典范城市策建议
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前首务标准查找足抓紧制定XX市创建全国文明典范城市实施方案加速硬件建设步伐时力气动真干戈断投入力物力财力加软件建设脚步着标兵典范城市发展方努力第七届创建周期（2021年－2023年）查漏补短标竞进全国文明城市建设水持续提升第八届创建周期（2024年－2026年）争先进位攻坚刺2026年底推动XX文明高更具影响力辐射力引领力文明高峰迈进建成模范学贯彻新思想信仰城精神文明高水发展首善城群众生活品质断提升幸福城治理效明显提升善治城文特色文化涵持续彰显魅力城环境改善生活富裕享城造省域整西部区立住响推开典范意义全国文明城市
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