关深化行政审批制度改革情况报告
位副位委员：
现县深化行政审批制度改革加快政府职转变情况县常委会报告：
工作进展成效
深化行政审批制度改革加快政府职转变十八部署项重改革级政府工作重中重年县政府高度重视行政审批制度改革工作认真贯彻落实中央省市关深化行政审批制度改革切实转变政府职项决策部署坚持深化行政审批制度改革作促进发展强动力重保障作建设法治政府廉洁政府服务型政府重途径成立县政府领导组长行政审批制度改革工作领导组先制定出台关进步推进行政审批制度改革意见关进步推进行政审批制度改革工作实施方案等指导性文件清理削减承接理行政审批事项等工作进行细化部署年5月县专门召开深化行政审批制度改革优化公服务流程工作会议相关工作进行安排部署断促进简政放权优化服务深推进项工作取实质成效
（）围绕简政放权优化服务行政审批制度改革取新突破坚持简政放权放结合作推进行政体制改革先手棋 积极承接省市放职权时取消调整审批事项采取力措施确保项审批事项接住
积极承接取消审批事项针省市放行政审批事项时进沟通衔接确保承接工作利完成**年先分六批承接省市放行政审批事项79项时重点投资项目生产营活动建设项目等领域行政审批事项直接涉群众生产生活行政审批事项进行全面清理优化调整取消级行政审批事项133项取消调整非行政许事项52项减幅达56二切实规范理审批事项全面开展行政审批标准化建设制定出台**县行政审批监督理办法（试行）**县行政审批事项目录理办法等意见办法保留行政审批推行目录理业务手册办事指南行政审批电子化信息化数享监督检查六位体行政审批标准化理三断优化集中审批服务断提升政务服务中心建设标准着力抓乡镇（街道）便民服务中心建设改善集中审批服务环境力实行行政审批服务承诺制责追究制等机制目前行政服务中心入驻部门30类审批事项270项年目前受理类审批服务事项26775件办结25964件提前办结25512件时办结率97提前办结率达953四全面清理规范中介服务年县政府制定出台关进步加快中介机构规范发展实施意见组织工信审计等相关职部门行政审批中介服务机构进行全面清理符合规定存中介机构进行取缔停业目前发改公安等5部门涉固定资产投资项目节审查建设工程消防验收等8项事项行政审批中中介机构服务外审批事项委托中介办理情况
（二）围绕三证合稳步推进商事制度改革取新进展继续深化商事制度改革稳步实施先证三证合等制度力推进企业注册登记便利化断释放活力增加动力促进稳增长调结构惠民生扎实推进三证合改革全面实行工商营业执组织机构代码证税务登记证三证合制度登记办理时限15工作日缩短5工作日**年**月**日**月**日核发类企业三证合（三号）营业执481户核发体工商户三证合（三号）营业执655户**年**月**日开始实行码改革止目前核发类企业码营业执**户二稳步推进工商注册便利化积极利信息化手段托甘肃企业登记网甘肃省工商行政理局业务理系统等网络台开展工商登记注册实现网申请网受理网审核网公示登记理方式企业名称核准登陆相关登记台完成登记注册网申报实现登记材料预先审查减少企业材料全造成次返减少审批环节缩短审批时间降低办事成三加强先证事中事监通部门环节联手实施综合监引入诚信理实施分类监开展网格化理实施动态监发挥社会组织作实施律监等四方面创新监方式增强监效督促履行双告知职责工商部门办理登记注册时告知市场体法定代表未取相关部门审批前开展相关营活动市场体登记信息通告相关审批部门认真做双机抽查定期市场体时信息开展抽查年组织开展82户企业出资信息抽查219户市场体年报抽查811户市场体营行抽查市场体营行规范
（三）围绕机构改革精编简政重点领域体制改革取新成效断深化政府职机构改革进步理部门职责效强化工作责提高服务发展力推动法制政府责政府服务政府廉洁政府建设积极推进政府机构改革研究制定**县政府职转变机构改革方案求完成**理体制改革**部门整合组建工作印发涉改部门三定方案解决机构运行中出现职交叉遗漏等问题积极承接城市建设理交通理等方面机构编制划转职责进步理条块关系完善监体制利启动市二院法治理结构改革试点促进医疗服务力提升二合理调配政府部门职部门职责界定坚持基应政事分开权责致原确保出现职责缺位越位针食药体制改革机构运行中出现职交叉遗漏等问题时掌握情况认真分析研究先定点屠宰监督理食品安全综合协调生鲜乳收购环节安全监等职责进行调整强化责落实效避免部门职责清推诿扯皮等现象三严控制机构编制设置严格贯彻中央省市关机构改革政策精神严控制部门设机构设置严格相关规定核定领导职数中央省市明确规定涉重民生保障社会安全稳定公服务等重点机构编制事项外原新增机构员编制确需新成立机构需员编制行业部现编制职弱化部门调剂解决
（四）围绕三单网法施政政府治理体系建设取新成绩坚持推进政府职转变作建设服务型政府重举措抓强化措施齐切实推进政府治理体系常态化法制化周密做查清权工作印发关建立政府部门行政权力清单责清单工作方案关进步明确政府部门行政权力清单责清单清理程中关问题通知建立政府部门权责清单工作做扎实安排时编印县政府部门权力清单责清单工作指南开展门1+1接培训活动进步明确清理范围容务工作步骤完成时限等增强政府部门建立权责清单动意识责意识二全面厘清部门权责边界切权力进清单清单外权力原组织91单位9+X形式进行权力梳理分类采取三三两结合逐项甄确认次召集会议考量证效梳理部门权责边界利加载发布政府部门行政权力清单责清单涉入库行政权力总数2350项责事项14870项追责情形19027项公服务事项84项三健全部门权力运行流程发布权责清单基础组织相关部门开展权力事项运行流程梳理制定分批编制发布权力事项流程图结合行政审批事项落实情况督查进行督促指导保证权力事项流程图利加载规范运行时建立双机抽查机制规范执法监提高执法效类市场体营造公竞争发展环境
全县深化行政审批制度改革工作开展项措施落实位工作进展利成效明显优化政务环境通推进行政审批制度改革减少审批事项缩短审批流程简化审批环节提升服务水优化投资环境力推动项目落建设半年全县开工500万元项目483完成固定资产投资12841亿元时极方便群众办事二激发市场活力通推进三证合先证等改革简化住条件登记推行登记注册便利化等举措效激发市场活力降低市场准入门槛全县新增市场体呈现井喷式增长年新增类市场体5043户年半年新增2103户三增加创业动力通深化行政审批制度改革深入实施简政放权众创业万众创新清障搭台优化环境提供保障增加动力培育批创业创新公台加快众创空间发展拓宽创业创新渠道全县创业创新氛围更加浓厚四提升理力通深化改革简政放权优化服务切实改善加强政府理提高政府效增强法履职力推动政府治理力廉政建设促进济社会健康发展社会公正义
二存问题
年县政府力推进行政审批制度改革加快政府职转变项工作总体进展较利成效断显现全面深化改革总体求相济社会发展迫切需相民群众热切期盼相定差距
简政放权力度进步加已出台简政放权等措施尚未完全落实位玻璃门弹簧门定范围存中梗阻现象程度存公里没完全通
二审批服务效需进步提升受体制机制影响部分项目审批慢审批难环节问题存县级联审批未完全实行项目建设审批效率高程度影响项目建设济发展
三事中事监进步推进部门搞审批轻车熟路搞监办法验足部门存重审批轻监批批代罚代等问题事中事监力提高
三步工作安排
行政审批制度改革政府职转变突破口开弓没回头箭县政府全面贯彻落实中央国务院省市委项决策部署县委领导县监督支持创新驱动发展济转型升级目标求围绕高度透明高效服务少审批少收费尊重市场规律尊重群众创造继续深化行政审批制度改革通放重宽进严市场资源配置中起决定性作更发挥政府作切实服务中实施理理中实现服务全面提升政府治理力
（）深推进简政放权砍掉批审批事项切实降低业创业创新门槛年底前取消批含金量高行政审批投资项目核准前置审批资质资格认定评达标表彰等事项全面清理取消省市明确非行政审批许事项砍掉批审批中介事项切实拆旋转门玻璃门精简中介评估事项加快摘掉中介机构红顶强化服务职促进更更快发展
（二）切实优化审批服务取消审批程中繁文缛节切实方便企业投资群众办事进步完善**县重项目联审批实施办法实行重项目审批窗受理分送办理联合踏勘步办理限时办结窗发证踪督办制度切实简化审批流程缩短审批时限着力解决环节时间长意性等问题企业发展腾出更时间空间
（三）全面加强市场监针新市场体批涌现等实际情况转变监理念完善事中事监基础理建立分类监制度组织工商登记前置审批改置审批涉相关职部门快明确续监举措探索实行综合监执法机抽查监智监等机制市场社会充满活力规范序
（四）深化政府效建设部门开展政府效建设试点工作形成批复制推广效建设举措围绕政府部门基础理情况行政权力运行情况部门部理情况等部门理资源否科学配置部门理素否优化部门运作方式否完善部门工作作风否改进等进行全面评估通12345市民服务热线等类渠道发现政府部门履职问题切实形成工作闭环断提高政府效
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位副位委员：
现县深化行政审批制度改革加快政府职转变情况县常委会报告：
工作进展成效
深化行政审批制度改革加快政府职转变十八部署项重改革级政府工作重中重年县政府高度重视行政审批制度改革工作认真贯彻落实中央省市关深化行政审批制度改革切实转变政府职项决策部署坚持深化行政审批制度改革作促进发展强动力重保障作建设法治政府廉洁政府服务型政府重途径成立县政府领导组长行政审批制度改革工作领导组先制定出台关进步推进行政审批制度改革意见关进步推进行政审批制度改革工作实施方案等指导性文件清理削减承接理行政审批事项等工作进行细化部署年5月县专门召开深化行政审批制度改革优化公服务流程工作会议相关工作进行安排部署断促进简政放权优化服务深推进项工作取实质成效
（）围绕简政放权优化服务行政审批制度改革取新突破坚持简政放权放结合作推进行政体制改革先手棋 积极承接省市放职权时取消调整审批事项采取力措施确保项审批事项接住
积极承接取消审批事项针省市放行政审批事项时进沟通衔接确保承接工作利完成**年先分六批承接省市放行政审批事项79项时重点投资项目生产营活动建设项目等领域行政审批事项直接涉群众生产生活行政审批事项进行全面清理优化调整取消级行政审批事项133项取消调整非行政许事项52项减幅达56二切实规范理审批事项全面开展行政审批标准化建设制定出台**县行政审批监督理办法（试行）**县行政审批事项目录理办法等意见办法保留行政审批推行目录理业务手册办事指南行政审批电子化信息化数享监督检查六位体行政审批标准化理三断优化集中审批服务断提升政务服务中心建设标准着力抓乡镇（街道）便民服务中心建设改善集中审批服务环境力实行行政审批服务承诺制责追究制等机制目前行政服务中心入驻部门30类审批事项270项年目前受理类审批服务事项26775件办结25964件提前办结25512件时办结率97提前办结率达953四全面清理规范中介服务年县政府制定出台关进步加快中介机构规范发展实施意见组织工信审计等相关职部门行政审批中介服务机构进行全面清理符合规定存中介机构进行取缔停业目前发改公安等5部门涉固定资产投资项目节审查建设工程消防验收等8项事项行政审批中中介机构服务外审批事项委托中介办理情况
（二）围绕三证合稳步推进商事制度改革取新进展继续深化商事制度改革稳步实施先证三证合等制度力推进企业注册登记便利化断释放活力增加动力促进稳增长调结构惠民生扎实推进三证合改革全面实行工商营业执组织机构代码证税务登记证三证合制度登记办理时限15工作日缩短5工作日**年**月**日**月**日核发类企业三证合（三号）营业执481户核发体工商户三证合（三号）营业执655户**年**月**日开始实行码改革止目前核发类企业码营业执**户二稳步推进工商注册便利化积极利信息化手段托甘肃企业登记网甘肃省工商行政理局业务理系统等网络台开展工商登记注册实现网申请网受理网审核网公示登记理方式企业名称核准登陆相关登记台完成登记注册网申报实现登记材料预先审查减少企业材料全造成次返减少审批环节缩短审批时间降低办事成三加强先证事中事监通部门环节联手实施综合监引入诚信理实施分类监开展网格化理实施动态监发挥社会组织作实施律监等四方面创新监方式增强监效督促履行双告知职责工商部门办理登记注册时告知市场体法定代表未取相关部门审批前开展相关营活动市场体登记信息通告相关审批部门认真做双机抽查定期市场体时信息开展抽查年组织开展82户企业出资信息抽查219户市场体年报抽查811户市场体营行抽查市场体营行规范
（三）围绕机构改革精编简政重点领域体制改革取新成效断深化政府职机构改革进步理部门职责效强化工作责提高服务发展力推动法制政府责政府服务政府廉洁政府建设积极推进政府机构改革研究制定**县政府职转变机构改革方案求完成**理体制改革**部门整合组建工作印发涉改部门三定方案解决机构运行中出现职交叉遗漏等问题积极承接城市建设理交通理等方面机构编制划转职责进步理条块关系完善监体制利启动市二院法治理结构改革试点促进医疗服务力提升二合理调配政府部门职部门职责界定坚持基应政事分开权责致原确保出现职责缺位越位针食药体制改革机构运行中出现职交叉遗漏等问题时掌握情况认真分析研究先定点屠宰监督理食品安全综合协调生鲜乳收购环节安全监等职责进行调整强化责落实效避免部门职责清推诿扯皮等现象三严控制机构编制设置严格贯彻中央省市关机构改革政策精神严控制部门设机构设置严格相关规定核定领导职数中央省市明确规定涉重民生保障社会安全稳定公服务等重点机构编制事项外原新增机构员编制确需新成立机构需员编制行业部现编制职弱化部门调剂解决
（四）围绕三单网法施政政府治理体系建设取新成绩坚持推进政府职转变作建设服务型政府重举措抓强化措施齐切实推进政府治理体系常态化法制化周密做查清权工作印发关建立政府部门行政权力清单责清单工作方案关进步明确政府部门行政权力清单责清单清理程中关问题通知建立政府部门权责清单工作做扎实安排时编印县政府部门权力清单责清单工作指南开展门1+1接培训活动进步明确清理范围容务工作步骤完成时限等增强政府部门建立权责清单动意识责意识二全面厘清部门权责边界切权力进清单清单外权力原组织91单位9+X形式进行权力梳理分类采取三三两结合逐项甄确认次召集会议考量证效梳理部门权责边界利加载发布政府部门行政权力清单责清单涉入库行政权力总数2350项责事项14870项追责情形19027项公服务事项84项三健全部门权力运行流程发布权责清单基础组织相关部门开展权力事项运行流程梳理制定分批编制发布权力事项流程图结合行政审批事项落实情况督查进行督促指导保证权力事项流程图利加载规范运行时建立双机抽查机制规范执法监提高执法效类市场体营造公竞争发展环境
全县深化行政审批制度改革工作开展项措施落实位工作进展利成效明显优化政务环境通推进行政审批制度改革减少审批事项缩短审批流程简化审批环节提升服务水优化投资环境力推动项目落建设半年全县开工500万元项目483完成固定资产投资12841亿元时极方便群众办事二激发市场活力通推进三证合先证等改革简化住条件登记推行登记注册便利化等举措效激发市场活力降低市场准入门槛全县新增市场体呈现井喷式增长年新增类市场体5043户年半年新增2103户三增加创业动力通深化行政审批制度改革深入实施简政放权众创业万众创新清障搭台优化环境提供保障增加动力培育批创业创新公台加快众创空间发展拓宽创业创新渠道全县创业创新氛围更加浓厚四提升理力通深化改革简政放权优化服务切实改善加强政府理提高政府效增强法履职力推动政府治理力廉政建设促进济社会健康发展社会公正义
二存问题
年县政府力推进行政审批制度改革加快政府职转变项工作总体进展较利成效断显现全面深化改革总体求相济社会发展迫切需相民群众热切期盼相定差距
简政放权力度进步加已出台简政放权等措施尚未完全落实位玻璃门弹簧门定范围存中梗阻现象程度存公里没完全通
二审批服务效需进步提升受体制机制影响部分项目审批慢审批难环节问题存县级联审批未完全实行项目建设审批效率高程度影响项目建设济发展
三事中事监进步推进部门搞审批轻车熟路搞监办法验足部门存重审批轻监批批代罚代等问题事中事监力提高
三步工作安排
行政审批制度改革政府职转变突破口开弓没回头箭县政府全面贯彻落实中央国务院省市委项决策部署县委领导县监督支持创新驱动发展济转型升级目标求围绕高度透明高效服务少审批少收费尊重市场规律尊重群众创造继续深化行政审批制度改革通放重宽进严市场资源配置中起决定性作更发挥政府作切实服务中实施理理中实现服务全面提升政府治理力
（）深推进简政放权砍掉批审批事项切实降低业创业创新门槛年底前取消批含金量高行政审批投资项目核准前置审批资质资格认定评达标表彰等事项全面清理取消省市明确非行政审批许事项砍掉批审批中介事项切实拆旋转门玻璃门精简中介评估事项加快摘掉中介机构红顶强化服务职促进更更快发展
（二）切实优化审批服务取消审批程中繁文缛节切实方便企业投资群众办事进步完善**县重项目联审批实施办法实行重项目审批窗受理分送办理联合踏勘步办理限时办结窗发证踪督办制度切实简化审批流程缩短审批时限着力解决环节时间长意性等问题企业发展腾出更时间空间
（三）全面加强市场监针新市场体批涌现等实际情况转变监理念完善事中事监基础理建立分类监制度组织工商登记前置审批改置审批涉相关职部门快明确续监举措探索实行综合监执法机抽查监智监等机制市场社会充满活力规范序
（四）深化政府效建设部门开展政府效建设试点工作形成批复制推广效建设举措围绕政府部门基础理情况行政权力运行情况部门部理情况等部门理资源否科学配置部门理素否优化部门运作方式否完善部门工作作风否改进等进行全面评估通12345市民服务热线等类渠道发现政府部门履职问题切实形成工作闭环断提高政府效
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