深化行政审批制度部门体制改革情况汇报
9月21日市委市政府召开**市加快转变政府职深化行政审批制度改革动员会区高度重视省市关工作求迅速部署区行政审批制度深化区级部门体制改革工作进步明确改革工作目标思路措施落实责分工突出工作重点采取积极措施加快推进关工作确保区两项改革工作稳步推进
抓深化行政审批制度改革项工作
做行政审批制度改革组织保障工作加强区加快转变政府职深化行政审批制度改革组织领导统筹协调成立区委副书记区长伍培进志担区委常委组织部部长梁明建志担副区关部门领导代表政协委员相关领域专家学者成员**区转变政府职决策咨询委员会提高区转变政府职决策科学化民化水委员会设办公室区编办牵头负责组织实施工作组建三工作组分工负责做行政审批事项清理审核工作
二做**市**区深化行政审批制度改革实施方案（简称方案）制定工作根中广东省委办公厅 广东省民政府办公厅印发〈关加快转变政府职深化行政审批制度改革意见〉通知（粤办发〔2012〕24号）中**市委办公室 **市民政府办公室关印发〈**市级深化行政审批制度改革实施方案〉通知（江委办[2012]58号）关求部署
广泛征询意见基础结合实际起草**市**区深化行政审批制度改革实施方案（草案）区政领导班子会议研究通方案方案完善明确区深化行政审批制度改革工作目标基原工作务组织保障工作步骤时间安排提出具体求
三认真组织部署深化行政审批制度改革关工作9月28日区委区政府召开区加快转变政府职深化行政审批制度改革动员会贯彻落实省市关加快转变政府职深化行政审批制度改革工作会议精神部署启动区深化行政审批制度改革工作印发**市**区深化行政审批制度改革实施方案区直关部门领导区转变政府职决策咨询委员会办公室70参加会议区委副书记区长伍培进志作动员讲话区委常委区委区府办黄伟民志持会议区委常委组织部长梁明建志**市**区深化行政审批制度改革实施方案作说明会议求部门领导亲抓负总责成立部门改革工作领导组区编办充分发挥牵头作采取力措施确保区行政审批事项清理工作年底前完成
四认真做培训辅导10月9日召开全区加快转变政府职深化行政审批制度改革业务培训会议区直关部门分领导相关工作员120参加培训
会议深化行政审批制度改革进行动员部署进行做行政审批制度改革具体工作专题辅导
五进步明确责分工建立工作倒逼机制区转变政府职决策咨询委员会办公室召开工作组成员碰头会审议通**区深化行政审批制度改革工作安排表**区深化行政审批制度改革工作流程图进步明确工作组职责具体分工行政审批事项清理流程责分工落实建立工作倒逼机制加快推进行政审批事项清理工作组成员动责单位联系加强协调沟通做督促指导
六改革工作稳步序推进截10月26日纳入轮清理范围部门单位已基完成清理填报工作51部门单位中4清理填报够规范重新整理外47部门单位已完成清理填报报工作门指导4单位日完成清理填报报工作目前组成员部门职事项进行初审部分成员已初审意见反馈相关部门部门领导进行沟通研究提出审批事项调整意见
二抓深化部门体制改革工作
加强领导统思想区委区政府深化部门体制改革工作高度重视改革工作列入重工作议程**市发**市深化县级部门体制改革实施方案（征求意见稿）起区委区政府领导分领导
时部署关部门做改革调研方案起草工作区政领导分领导次研究政群机构调整方案召开书记议事会议学改革关文件精神统班子认识明确改革思路民决策制度集体研究决定区级政群机构调整方案
二加强调研鉴验区编办认真研究**区江海区**德区改革验全面梳理区直部门机构设置职情况改革求部署结合**实际起草**区政机构改革方案（草案）区政机构改革初步方案已报市编办
三加机构整合力度优化政组织架构精简统效原优化行政运行机制求统筹委政府机构设置进步理委部门政府部门关系整合职相相部门构建济农业文化城等部门解放思想结合**实际先行先试统筹交通运输港航民政残联机构设置形成职配置更加科学合理机构设置更加综合精干政群组织架构切实提高行政效率降低行政成方便群众办事调整区政机构设置28单独设置机构净减少10中减少14（区委老干局区直机关工委区信局区外贸局区审计局区农业局区林业局区外事侨务局区文广新局区体育局**港航分局区残联**国土资源分局**城乡规划分局）新增4（区济促进局区农林局区国土资源局区城乡规划局）
四制宜调整机构设置（1）区海洋资源区崖门渔港国家级渔港根海洋渔业重较方单独设置海洋渔业局精神保留区海洋渔业局（2）加强区政府辖区国土城乡规划工作统筹理提请**市**国土资源分局**城乡规划分局放**区理分组建区国土资源局区城乡规划局（3）强化区法制局区政府提供法律意见规范性文件关职区法制局区府办挂牌区法制局局长兼区府办组成员更提高法制局位
三困难问题
政机构整合部门领导安排定难度
二区直部门级部门事权放力度期积极性高行政审批制度改革已进行次次改革级部门放许事权事权少责事项审批事项少
三区级政府理权限区济社会规模相称行政区域**市辖区济总量口规模土面积县级市现行法律法规区政府授权较少区现事权县级市
四清理审核工作难度首先区新行政审批事项目录2005年出台审批事项146项次清理保守预估职事项超4000项区质监局职事项500项**公安分局700项次清理说起炉灶推倒重次审核工作困难区编办第次牵头负责审批制度改革工作缺验缺法律专业知识
五社会组织承接力亟提高解区现已登记社会组织143活动范围局限济发展慈善救助校友联谊文化交流等领域参公服务社会理社会组织数量规模较承接力强改革求逐步行业理社会生活服务理等职转移资质条件社会组织区社会组织目前发展情况否承接成改革难题
六项改革时推进难兼顾目前区编办牵头改革三项分行政审批制度改革部门体制改革行政执法体系改革快增加简政强镇事权改革改革均求年底前完成区编办现专职员8力量难时做项改革工作
四步工作思路
稳推进部门体制改革两部门组建政机构规定重新核定部门领导职数现部门领导采取换帽子摘帽子挪凳子撤凳子变工作减票子措施暂时允许改革超职数配备领导政策性超编处理通然减员等方式逐步消化保持干部队伍思想稳定
二结合行政审批制度部门体制行政执法体系等改革进步转变政府职力简政放权优化行政审批行政执法机构组织架构理审批执法权责规范行政审批行政执法行努力提升行政执法效重点推进行政审批权行政执法权相集中
三加培训力度邀请法律专家学者行政审批制度改革工作员讲授法律专业知识提高法律知识水组织工作员集中研究具体分析审核工作中存典型问题提高审核水组织力量重点部门进行门指导督促
四协助相关部门加快培育发展区社会组织
五采取积极措施克服时间紧务重手少等困难确定项改革工作优质完成
附件：**区政机构改革览表
区编办
20121027
8
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9月21日市委市政府召开**市加快转变政府职深化行政审批制度改革动员会区高度重视省市关工作求迅速部署区行政审批制度深化区级部门体制改革工作进步明确改革工作目标思路措施落实责分工突出工作重点采取积极措施加快推进关工作确保区两项改革工作稳步推进
抓深化行政审批制度改革项工作
做行政审批制度改革组织保障工作加强区加快转变政府职深化行政审批制度改革组织领导统筹协调成立区委副书记区长伍培进志担区委常委组织部部长梁明建志担副区关部门领导代表政协委员相关领域专家学者成员**区转变政府职决策咨询委员会提高区转变政府职决策科学化民化水委员会设办公室区编办牵头负责组织实施工作组建三工作组分工负责做行政审批事项清理审核工作
二做**市**区深化行政审批制度改革实施方案（简称方案）制定工作根中广东省委办公厅 广东省民政府办公厅印发〈关加快转变政府职深化行政审批制度改革意见〉通知（粤办发〔2012〕24号）中**市委办公室 **市民政府办公室关印发〈**市级深化行政审批制度改革实施方案〉通知（江委办[2012]58号）关求部署
广泛征询意见基础结合实际起草**市**区深化行政审批制度改革实施方案（草案）区政领导班子会议研究通方案方案完善明确区深化行政审批制度改革工作目标基原工作务组织保障工作步骤时间安排提出具体求
三认真组织部署深化行政审批制度改革关工作9月28日区委区政府召开区加快转变政府职深化行政审批制度改革动员会贯彻落实省市关加快转变政府职深化行政审批制度改革工作会议精神部署启动区深化行政审批制度改革工作印发**市**区深化行政审批制度改革实施方案区直关部门领导区转变政府职决策咨询委员会办公室70参加会议区委副书记区长伍培进志作动员讲话区委常委区委区府办黄伟民志持会议区委常委组织部长梁明建志**市**区深化行政审批制度改革实施方案作说明会议求部门领导亲抓负总责成立部门改革工作领导组区编办充分发挥牵头作采取力措施确保区行政审批事项清理工作年底前完成
四认真做培训辅导10月9日召开全区加快转变政府职深化行政审批制度改革业务培训会议区直关部门分领导相关工作员120参加培训
会议深化行政审批制度改革进行动员部署进行做行政审批制度改革具体工作专题辅导
五进步明确责分工建立工作倒逼机制区转变政府职决策咨询委员会办公室召开工作组成员碰头会审议通**区深化行政审批制度改革工作安排表**区深化行政审批制度改革工作流程图进步明确工作组职责具体分工行政审批事项清理流程责分工落实建立工作倒逼机制加快推进行政审批事项清理工作组成员动责单位联系加强协调沟通做督促指导
六改革工作稳步序推进截10月26日纳入轮清理范围部门单位已基完成清理填报工作51部门单位中4清理填报够规范重新整理外47部门单位已完成清理填报报工作门指导4单位日完成清理填报报工作目前组成员部门职事项进行初审部分成员已初审意见反馈相关部门部门领导进行沟通研究提出审批事项调整意见
二抓深化部门体制改革工作
加强领导统思想区委区政府深化部门体制改革工作高度重视改革工作列入重工作议程**市发**市深化县级部门体制改革实施方案（征求意见稿）起区委区政府领导分领导
时部署关部门做改革调研方案起草工作区政领导分领导次研究政群机构调整方案召开书记议事会议学改革关文件精神统班子认识明确改革思路民决策制度集体研究决定区级政群机构调整方案
二加强调研鉴验区编办认真研究**区江海区**德区改革验全面梳理区直部门机构设置职情况改革求部署结合**实际起草**区政机构改革方案（草案）区政机构改革初步方案已报市编办
三加机构整合力度优化政组织架构精简统效原优化行政运行机制求统筹委政府机构设置进步理委部门政府部门关系整合职相相部门构建济农业文化城等部门解放思想结合**实际先行先试统筹交通运输港航民政残联机构设置形成职配置更加科学合理机构设置更加综合精干政群组织架构切实提高行政效率降低行政成方便群众办事调整区政机构设置28单独设置机构净减少10中减少14（区委老干局区直机关工委区信局区外贸局区审计局区农业局区林业局区外事侨务局区文广新局区体育局**港航分局区残联**国土资源分局**城乡规划分局）新增4（区济促进局区农林局区国土资源局区城乡规划局）
四制宜调整机构设置（1）区海洋资源区崖门渔港国家级渔港根海洋渔业重较方单独设置海洋渔业局精神保留区海洋渔业局（2）加强区政府辖区国土城乡规划工作统筹理提请**市**国土资源分局**城乡规划分局放**区理分组建区国土资源局区城乡规划局（3）强化区法制局区政府提供法律意见规范性文件关职区法制局区府办挂牌区法制局局长兼区府办组成员更提高法制局位
三困难问题
政机构整合部门领导安排定难度
二区直部门级部门事权放力度期积极性高行政审批制度改革已进行次次改革级部门放许事权事权少责事项审批事项少
三区级政府理权限区济社会规模相称行政区域**市辖区济总量口规模土面积县级市现行法律法规区政府授权较少区现事权县级市
四清理审核工作难度首先区新行政审批事项目录2005年出台审批事项146项次清理保守预估职事项超4000项区质监局职事项500项**公安分局700项次清理说起炉灶推倒重次审核工作困难区编办第次牵头负责审批制度改革工作缺验缺法律专业知识
五社会组织承接力亟提高解区现已登记社会组织143活动范围局限济发展慈善救助校友联谊文化交流等领域参公服务社会理社会组织数量规模较承接力强改革求逐步行业理社会生活服务理等职转移资质条件社会组织区社会组织目前发展情况否承接成改革难题
六项改革时推进难兼顾目前区编办牵头改革三项分行政审批制度改革部门体制改革行政执法体系改革快增加简政强镇事权改革改革均求年底前完成区编办现专职员8力量难时做项改革工作
四步工作思路
稳推进部门体制改革两部门组建政机构规定重新核定部门领导职数现部门领导采取换帽子摘帽子挪凳子撤凳子变工作减票子措施暂时允许改革超职数配备领导政策性超编处理通然减员等方式逐步消化保持干部队伍思想稳定
二结合行政审批制度部门体制行政执法体系等改革进步转变政府职力简政放权优化行政审批行政执法机构组织架构理审批执法权责规范行政审批行政执法行努力提升行政执法效重点推进行政审批权行政执法权相集中
三加培训力度邀请法律专家学者行政审批制度改革工作员讲授法律专业知识提高法律知识水组织工作员集中研究具体分析审核工作中存典型问题提高审核水组织力量重点部门进行门指导督促
四协助相关部门加快培育发展区社会组织
五采取积极措施克服时间紧务重手少等困难确定项改革工作优质完成
附件：**区政机构改革览表
区编办
20121027
8
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