深化道路运输行政审批制度改革思考—政司法
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运
输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许
法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事
项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
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深化道路运输行政审批制度改革思考—政司法
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运
输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
深化道路运输行政审批制度改革思考
[容摘]道路运输行政审批道路运输行政理机构项重行政权力涉行业理部门道路运输市场关系行政权力行政相权利界定权力方式运作方式等诸重问题十六十六届三中全会行政审批改革指明方行政许
法出台法审批提出具体求文立足省道路运输行政理实践进步深化道路运输审批改革加强源头治腐建立高效透明服务行业理部门作初步探讨
省道路运输行政审批改革基情况
2000年11月起省委省政府改革求省交通厅领导省运局省道路运输理审批事项进行全面查清理报审批事项54项改革保留17项转核准8项转备案2项委托协会12项委托市（州）2项放6项取消7项合计保留17项占315改革37项占685达省政府达保留项超40目标制定严密审批操作规程建立办部门审批负责制加强行政审批行监督制约发关进步推行审批制度改革厉行简政放权意见明确放批道路运输审批事项根形势时推出20条便民措施规定审批期限简化审批手续方便老百姓办理道路运输审批业务
三年行政审批制度改革取明显效果运行情况审批行逐步规范落实交通行政执法公示制责制公布审批象体项目条件程序时限等明确分领导审批员责实行透明运作规范化理二审批方式改进部分方推行窗口式办文制度（市）运部门政府组织审批业务集中行政审批中心实行站式办公条龙服务三审批监督进步强化通落实交通行政执法督察制错案执法错责追究制加强审批行监督力度
省道路运输行政审批制度改革存问题
总省道路运输审批制度改革促进理职转变改善道路运输济发展环境提高行政效率收良社会济效应存问题必须通深化改革解决
（）思想解放程度够
前志受计划济影响官位思想较严重服务意识淡薄认行政审批行政理唯方法离开审批失理手段甚会削弱部门权力思想恋审批济志认行业审批越理部门企业监力度越强市场体质量越高实践证明行业审批滥严重阻碍运输生产力发展严严审批没提高市场体质量没维护市场济秩序致行业理部门穷应付事务性工作
（二）行政审批立法滞
长期交通部门惯运行政手段进行行业理注重行业法制建设导致运征稽行政审批法制化程度高体现方面：审批效力高执行审批事项中绝部分交通部部委规章占824方性法规仅占294国家法律行政法规项没二操作性强省道路运输理条例然法律效力较强中涉审批事项部分部委规章审批事项进行认交通理部门授权审批条件程序方式范围监督等没明确规定意性操作性强三计划色彩浓厚目前执行审批事
项中相部分已适应市场济发展WTO规求四设立意性行政审批行（行政许行）外部行政行交通理部门部文件运政理工作员产生效力理相产生效力严格意义讲作审批外甚般规范性文件设立审批事项审批立法滞状况已适应法行政求
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