县域青团基层组织改革试点综述
树立抓基层鲜明导推动改革举措落基层力量资源充实基层基层真正强起20**年*月*日总书记团中央新届领导班子成员集体谈话发表重讲话做新时代青团工作指明前进方提出明确求重讲话中领袖新时代青团履行职责命殷殷嘱托更坚持问题导深化青团改革悉心指导深切提点发出推动改革深发展促进基层整体活跃动员令
立基层改革军令状
时期持恒抓基层历史觉历史担相全面严治全面深化改革基层延伸势头相团基层薄弱状况已成制约青团发挥政治功体现政治价值瓶颈全团必须迎头赶革命觉
必须紧紧抓住全面深化改革重机遇强烈责担切实推进青团基层组织改革断增强青团组织工作政治性先进性群众性20**年**月团中央书记处前团基层组织基层工作中存突出问题中央书记处作专题报告中央领导志作出重批示求团中央决心总书记重指示精神力气抓青团基层组织建设研究制定青团基层组织改革方案
闻令动蹄疾步稳20**年*月团**届*中全会召开抓团基层建设作出整体部署提出力争建团100周年时团基层薄弱状况基扭转团组织力明显提升目标团十八届中央委员会加强团基层建设阶段性目标务更全团中央立军令状
抓基层首先体现组织重中重县域基层难基层弱没没钱没资源改革热中温凉⋯⋯团中央调研程中问题反复提深入研究团中央书记处决策深化县域基层组织改革作抓基层牵引举成立专班反复证征求意见半年修改完善试点方案起草完成
中央书记处专题审议通青团基层组织改革综合试点方案批准开展期年首轮试点**县级行政区纳入范围引领性探索基础2021年*月中央领导志意县域青团基层组织改革试点扩全国***县区超全国总数**改革试点握断保持增强政治性先进性群众性目标方聚焦强化团组织政治功社会功着力解决基层弱问题干部源元化组织方式样化引领动员网络化工作容项目化生存资源社会化运行机制扁化攻方持续提升基层团组织引领力组织力服务力局贡献度重点改革创新团干部选团组织设置运行团员教育理领导保障等方面体制机制试点区争探路先锋改革闯坚持问题导勇革命全团积累批重认识成果实践成果制度成果2022年*月团中央认真总结*年县域青团基层组织改革实践中央专项报告提出全面推开工作考虑中央意青团中央印发关推进县域青团基层组织改革指导意见发出通知部署级团组织认真贯彻落实县域青团基层组织改革全面推开
工作骨干添动力：拓渠道增力量定目标
少事求高县级团委工作队伍现实写团县委两三名专职团干部联系服务青年万十万甚十万工作力量明显足果限工作队伍事业心工作力基层团工作状况想知
群团干部采取兼职方式基层更针性更先进模范物优秀志愿者等吸纳进基层力量壮起群团干部政干部特点应该采取符合群团组织特点干部理方式遵循总书记重指示试点区胆探索努力破解行政化选思维定式力拓宽团工作骨干源渠道建立完善目标责制真正苗子选出起
**县团县委仅配齐专职团干部结合县产业特点针性业青年较区影响力较行业领域选配*名挂职干部*名兼职干部结合全省开展新时代**乡村青年选培工作全县乡镇配**名兼职团委副书记中青年创业者医生返乡学生农业致富带头等领域青年乡镇团干队伍进步充实足群团组织挂兼职干部政策提高选配质量岗匹配度**试点区通成立团属事业单位青少年工作专业化台公开招聘专职青少年事务社工等方式渠道拓宽团工作力量选
试点严政治素质事业心等核心条件改体制单式考社会化渠道选身份职业年龄级等选拔杠杠逐步破探索出挂职兼职专项招考岗位聘择优转开发公益性岗位增设事业化台等种方式畅通渠道真正愿意做青年工作热爱青团事业选拔团岗位试点县团委编制外类工作力量县均***达***增长**倍中体制外编制外八成团县委直属工作骨干数增长***县域团组织缺干事问题明显缓解
种方式选进更严格理起
工作着高’青年底认认？强调次工作问题没解决责究竟谁？团**省**市委县（市区）团委书记推进改革灵魂拷问折射出试点区决心改变团工作着感觉说说年底分勾勾做法明确岗定责压担子分层分类签订履职目标责书定量精准方式代泛化感性理惯
**市委组织部团市委联合印发区县团委领导班子班子成员履职考核评价实施办法中区县团委关键少数目标定实绩考结果作出具体规定2021年度考评结果差诫勉谈话**高新区团工委第时间负责进行调整考评结果般提醒约谈两区县团委书记中名调整乡镇街道担副书记名知耻勇发赶超年项工作取明显进步
试点根岗位确定工作职责目标务基工作实绩岗位职务职级薪酬等激励约束机制逐步建立干干坏样想干情况明显减少员进出干部开始破冰
基层组织强功：形态广覆盖社会化
青团优势遍布基层线深入青年身边然市场化工业化城镇化导致青年规模跨域跨行业常性流动青团组织体系常常覆盖市场化信息化全球化青年利益思想加速分化青团相封闭单思想政治引领方式形成击团组织体系优势焕发新生机？
青年里团组织建里利做工作建组织落实总书记重指示试点区努力破解建团路径单组织形态固化动员效高社会化生存力强等问题推动基层组织设置方式运行机制发生深彻变革
——科层式网络化
采集全区青年群体流动分布数绘制形成青年服务热力图’改革针性更强团苏州市相城区委书记李婧祎创新团基层组织形态深感触结合热力图精准定位团区委新建青年家*青年V+门店*新建非公团组织**家产城融合社会治理文化传承等方面助力区域发展海浦东结合区域园区级高体量特点团区委破行政隶属行业层级等限制*园区*乡村振兴产业带**街镇团组织进行创新整合组建*区域化团建联盟织网成势力巩固拓展基层团组织体系
试点广泛探索验证建牵动区域联动行业推动产业拉动园区带动楼宇促动等建团路径社会面组织覆盖明显扩时适应青年职业生活公活动空间常态切换圈层化特点缘业缘趣缘益缘等联系纽带设计组织方式活动载体建设枢纽型青年家活动型青年社团互动型网络社群效融入青年社交圈生活圈居住圈试点县社会领域团组织数量均***增长***两新团组织增长***均高全国期水
——找住
没想时入驻社区时填写样份兴趣资料会带生活中完全样趣味体验社团里起活动起成长连社区*团属社团构建青年文化动力圈帮助走更远作名青年设计师**市**区**未社区租客***时**未社区电竞社团团长**社区*物理空间划分社区团支部*团属社团纽带功型团支部*未视界社区线信息互动台成社区团员流动青年全覆盖机网络线组织底线组织赋组织化动员保障社会化动员基础网络化动员更加高效年*月发生疫情**社区仅*时组建完成**支青年突击队***余名青年积极报名成疫情防控青年志愿者
改革试点区直达支部直面青年直通社会信息传递组织响应机制逐步建立动员效明显提升带领团员青年疫情防控应急处突文明创建基层治理等中心工作中发挥突出作民需方汇聚起磅礴青春力量
——动等动筹
2021年起团**市委连续两年举办青年组织公益博览会搭建起公益项目推介政府择优购买动员公众参台累计吸引***组织***项目参展现场签订协议项目*金额计***万元青年社会组织发展壮青年动选择组织分化速度赛跑中抢占先机赢动
家里拥独立学空间许家庭困难孩子梦想改革**青团广泛实施希屋关爱项目帮助困境童托原住房造温馨舒适独立空间配套爱心志愿者结帮扶通互联网+公益模式累计动员****万次方式参支持项目募集爱心资金超**亿元帮扶童超**万名仅带屋焕新更通精准帮扶实现精神焕彩
改革试点区努力破解工作资源行政化赖严重头费缺项目款少钱办少事等问题发挥组织优势统筹团资源调动社会资源千方百计解决青年急难愁盼问题彰显组织价值命担
团员队伍显成色：定标准质量成链条
新时代保持增强团员队伍先进性改革亟破解重问题段时期区领域团青偏高团员意识弱化常常出现青团员时出关键时刻顶现象
团员应该先进性光荣感宁少点点抓入团教育实践⋯⋯贯彻落实总书记团员队伍建设求试点区努力破解入团标准宽松软团员教育成色足团员模范作够充分等问题逐步团员锻造成该样子显示出应担
标准高入团难成改革感受直接变化**冶市学生入团积极分子考核表成发展团员必备件考核表特强调政治标准放首位提高思政考评团课学志愿服务等*项权重改革试点区普遍推开积分入团评议入团细化入团标准探索建立团员理负面警示清单思政课考评优良*学时团课学合格年度**时志愿服务时长等作入团必备条件什样青年入团基层更清晰更明确青团员五模范五带头行动指引成普遍识
面世纪疫情底应该斗争躺’？试点县中学团支部里时政辩赛形式团课受学生团员欢迎台选手唇枪舌剑台观众互动提问专家评委精辟解读真理越辩越明团课更强参感获感仅校校园外组织教育样精彩蒙古赤峰红山区成立青少年思政学院建立青少年史学中华优秀传统文化等八类社会实践基托红山青年讲团红山青年工作室常态化举办实践活动深受团员青年喜爱改革试点区通创新三会两制课题团日等组织生活形式载体采取辨析式讨沉浸式体验仪式化教育社会化实践强化组织育功目前新时代中学团课教育指导纲已全团实施全日制中学团校基实现应建建类题教育团支部覆盖率均达**
实现中华民族伟复兴征程中国产先锋队青团突击队少先队预备队入队入团入青年追求政治进步生三部曲’总书记庆祝中国产义青年团成立100周年会重断振奋心争章推优成初高中团队衔接培养体化工作榫卯时推动高中高校推优体化建立连续培养接续育链条海入队入团入相衔接相贯通工作中益探索改革试点区普遍建立团员先进性评价常态化机制研究细化推优入具体措施少先队组织推优入团例达****岁青年团组织推优入例达***团员队伍质量明显提升批****优秀团员成长起带动广青年成扛事分忧生力军两年全团组建***万支青年突击队****万名团员青年疫情防控防汛抗洪等急难险重务中前作表率数千万团员青年直接参加青年网络文明志愿行动网络传播流价值抵制谣言杂音展现出新时代团员青年样子
领导落位：明责重考核严督导
青团事业事业重组成部分青团事业蓬勃发展根全面坚持加强领导
级委（组）倾注极热忱研究青年成长规律时代特点出极精力抓青年工作级组织落实建带团建制度机制常研究解决青团工作中重问题落实总书记重指示精神试点方委出实招硬招
试点启动省（区市）委普遍高度重视采取专题会议批示指示等方式予关心指导半数省份改革试点纳入省级深化改革工作点重点项目纳入相关考核督查清单县级委均成立委书记分负责志牵头工作机制市县两级团委合力体抓落实试点区团组织动汇报争取支持推动县级委提高基层建带团建效性方面建章立制压实责项重规定动作充分落实改革试点县团（队）建纳入建考核例***提升***建带团（队）建纳入县级委巡察监督例***提升***团建工作费普遍纳入建费整体计划县级年度财政预算中保障青年工作费部分基层组织长期研究青团工作指方交务现象基消
段时间方基层建带团建落实充分原带容具体督措施严实两查七哈尔滨道里区试点中探索两查查组织强化建带团建情况查青团基层组织建设情况七进步细化否团建设纳入组织建设规划定期研究命区直团干部否履行协程序等等类似两查七监督检查制度已试点区广泛推行少区改革东风方委组织部门出台加强建带团建制度文件进步固化改革成果
县域学校领域建带团建具体体现团教协作机制效运行2021年根县委安排**市垫江县团县委书记兼县委教育工委副书记分教育系统建组织事宣传青团少先队等工作时建带团建队建作单列容纳入中学教育督导评估建工作规范化建设指标占建考核权重**力推动团教体建设教育系统青团少先队工作取明显成效改革试点区团委进入县级委教育领导组县级委教育督导委员会例分*****升**县级教育团工委普遍建立作发挥日益凸显
惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜面基层薄弱长期性复杂性反复性革命真抓实干关键紧代青年思想行工作生活聚集分布发展需求动态变化回初心扎根青年根出路破机关化行政化开展工作思维惯性路径赖优化体制创新机制必然选择指导推动青团牢牢握组织定位切实履行职责命加强完善领导根保证
改革进行时没完成时全团咬紧牙关攻坚克难握改革窗口坚持善作善成建设更加坚强力充满活力青团组织更青年团结起组织起动员起新征程切实发挥助手备军作懈奋斗永久奋斗
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树立抓基层鲜明导推动改革举措落基层力量资源充实基层基层真正强起20**年*月*日总书记团中央新届领导班子成员集体谈话发表重讲话做新时代青团工作指明前进方提出明确求重讲话中领袖新时代青团履行职责命殷殷嘱托更坚持问题导深化青团改革悉心指导深切提点发出推动改革深发展促进基层整体活跃动员令
立基层改革军令状
时期持恒抓基层历史觉历史担相全面严治全面深化改革基层延伸势头相团基层薄弱状况已成制约青团发挥政治功体现政治价值瓶颈全团必须迎头赶革命觉
必须紧紧抓住全面深化改革重机遇强烈责担切实推进青团基层组织改革断增强青团组织工作政治性先进性群众性20**年**月团中央书记处前团基层组织基层工作中存突出问题中央书记处作专题报告中央领导志作出重批示求团中央决心总书记重指示精神力气抓青团基层组织建设研究制定青团基层组织改革方案
闻令动蹄疾步稳20**年*月团**届*中全会召开抓团基层建设作出整体部署提出力争建团100周年时团基层薄弱状况基扭转团组织力明显提升目标团十八届中央委员会加强团基层建设阶段性目标务更全团中央立军令状
抓基层首先体现组织重中重县域基层难基层弱没没钱没资源改革热中温凉⋯⋯团中央调研程中问题反复提深入研究团中央书记处决策深化县域基层组织改革作抓基层牵引举成立专班反复证征求意见半年修改完善试点方案起草完成
中央书记处专题审议通青团基层组织改革综合试点方案批准开展期年首轮试点**县级行政区纳入范围引领性探索基础2021年*月中央领导志意县域青团基层组织改革试点扩全国***县区超全国总数**改革试点握断保持增强政治性先进性群众性目标方聚焦强化团组织政治功社会功着力解决基层弱问题干部源元化组织方式样化引领动员网络化工作容项目化生存资源社会化运行机制扁化攻方持续提升基层团组织引领力组织力服务力局贡献度重点改革创新团干部选团组织设置运行团员教育理领导保障等方面体制机制试点区争探路先锋改革闯坚持问题导勇革命全团积累批重认识成果实践成果制度成果2022年*月团中央认真总结*年县域青团基层组织改革实践中央专项报告提出全面推开工作考虑中央意青团中央印发关推进县域青团基层组织改革指导意见发出通知部署级团组织认真贯彻落实县域青团基层组织改革全面推开
工作骨干添动力：拓渠道增力量定目标
少事求高县级团委工作队伍现实写团县委两三名专职团干部联系服务青年万十万甚十万工作力量明显足果限工作队伍事业心工作力基层团工作状况想知
群团干部采取兼职方式基层更针性更先进模范物优秀志愿者等吸纳进基层力量壮起群团干部政干部特点应该采取符合群团组织特点干部理方式遵循总书记重指示试点区胆探索努力破解行政化选思维定式力拓宽团工作骨干源渠道建立完善目标责制真正苗子选出起
**县团县委仅配齐专职团干部结合县产业特点针性业青年较区影响力较行业领域选配*名挂职干部*名兼职干部结合全省开展新时代**乡村青年选培工作全县乡镇配**名兼职团委副书记中青年创业者医生返乡学生农业致富带头等领域青年乡镇团干队伍进步充实足群团组织挂兼职干部政策提高选配质量岗匹配度**试点区通成立团属事业单位青少年工作专业化台公开招聘专职青少年事务社工等方式渠道拓宽团工作力量选
试点严政治素质事业心等核心条件改体制单式考社会化渠道选身份职业年龄级等选拔杠杠逐步破探索出挂职兼职专项招考岗位聘择优转开发公益性岗位增设事业化台等种方式畅通渠道真正愿意做青年工作热爱青团事业选拔团岗位试点县团委编制外类工作力量县均***达***增长**倍中体制外编制外八成团县委直属工作骨干数增长***县域团组织缺干事问题明显缓解
种方式选进更严格理起
工作着高’青年底认认？强调次工作问题没解决责究竟谁？团**省**市委县（市区）团委书记推进改革灵魂拷问折射出试点区决心改变团工作着感觉说说年底分勾勾做法明确岗定责压担子分层分类签订履职目标责书定量精准方式代泛化感性理惯
**市委组织部团市委联合印发区县团委领导班子班子成员履职考核评价实施办法中区县团委关键少数目标定实绩考结果作出具体规定2021年度考评结果差诫勉谈话**高新区团工委第时间负责进行调整考评结果般提醒约谈两区县团委书记中名调整乡镇街道担副书记名知耻勇发赶超年项工作取明显进步
试点根岗位确定工作职责目标务基工作实绩岗位职务职级薪酬等激励约束机制逐步建立干干坏样想干情况明显减少员进出干部开始破冰
基层组织强功：形态广覆盖社会化
青团优势遍布基层线深入青年身边然市场化工业化城镇化导致青年规模跨域跨行业常性流动青团组织体系常常覆盖市场化信息化全球化青年利益思想加速分化青团相封闭单思想政治引领方式形成击团组织体系优势焕发新生机？
青年里团组织建里利做工作建组织落实总书记重指示试点区努力破解建团路径单组织形态固化动员效高社会化生存力强等问题推动基层组织设置方式运行机制发生深彻变革
——科层式网络化
采集全区青年群体流动分布数绘制形成青年服务热力图’改革针性更强团苏州市相城区委书记李婧祎创新团基层组织形态深感触结合热力图精准定位团区委新建青年家*青年V+门店*新建非公团组织**家产城融合社会治理文化传承等方面助力区域发展海浦东结合区域园区级高体量特点团区委破行政隶属行业层级等限制*园区*乡村振兴产业带**街镇团组织进行创新整合组建*区域化团建联盟织网成势力巩固拓展基层团组织体系
试点广泛探索验证建牵动区域联动行业推动产业拉动园区带动楼宇促动等建团路径社会面组织覆盖明显扩时适应青年职业生活公活动空间常态切换圈层化特点缘业缘趣缘益缘等联系纽带设计组织方式活动载体建设枢纽型青年家活动型青年社团互动型网络社群效融入青年社交圈生活圈居住圈试点县社会领域团组织数量均***增长***两新团组织增长***均高全国期水
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没想时入驻社区时填写样份兴趣资料会带生活中完全样趣味体验社团里起活动起成长连社区*团属社团构建青年文化动力圈帮助走更远作名青年设计师**市**区**未社区租客***时**未社区电竞社团团长**社区*物理空间划分社区团支部*团属社团纽带功型团支部*未视界社区线信息互动台成社区团员流动青年全覆盖机网络线组织底线组织赋组织化动员保障社会化动员基础网络化动员更加高效年*月发生疫情**社区仅*时组建完成**支青年突击队***余名青年积极报名成疫情防控青年志愿者
改革试点区直达支部直面青年直通社会信息传递组织响应机制逐步建立动员效明显提升带领团员青年疫情防控应急处突文明创建基层治理等中心工作中发挥突出作民需方汇聚起磅礴青春力量
——动等动筹
2021年起团**市委连续两年举办青年组织公益博览会搭建起公益项目推介政府择优购买动员公众参台累计吸引***组织***项目参展现场签订协议项目*金额计***万元青年社会组织发展壮青年动选择组织分化速度赛跑中抢占先机赢动
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改革试点区努力破解工作资源行政化赖严重头费缺项目款少钱办少事等问题发挥组织优势统筹团资源调动社会资源千方百计解决青年急难愁盼问题彰显组织价值命担
团员队伍显成色：定标准质量成链条
新时代保持增强团员队伍先进性改革亟破解重问题段时期区领域团青偏高团员意识弱化常常出现青团员时出关键时刻顶现象
团员应该先进性光荣感宁少点点抓入团教育实践⋯⋯贯彻落实总书记团员队伍建设求试点区努力破解入团标准宽松软团员教育成色足团员模范作够充分等问题逐步团员锻造成该样子显示出应担
标准高入团难成改革感受直接变化**冶市学生入团积极分子考核表成发展团员必备件考核表特强调政治标准放首位提高思政考评团课学志愿服务等*项权重改革试点区普遍推开积分入团评议入团细化入团标准探索建立团员理负面警示清单思政课考评优良*学时团课学合格年度**时志愿服务时长等作入团必备条件什样青年入团基层更清晰更明确青团员五模范五带头行动指引成普遍识
面世纪疫情底应该斗争躺’？试点县中学团支部里时政辩赛形式团课受学生团员欢迎台选手唇枪舌剑台观众互动提问专家评委精辟解读真理越辩越明团课更强参感获感仅校校园外组织教育样精彩蒙古赤峰红山区成立青少年思政学院建立青少年史学中华优秀传统文化等八类社会实践基托红山青年讲团红山青年工作室常态化举办实践活动深受团员青年喜爱改革试点区通创新三会两制课题团日等组织生活形式载体采取辨析式讨沉浸式体验仪式化教育社会化实践强化组织育功目前新时代中学团课教育指导纲已全团实施全日制中学团校基实现应建建类题教育团支部覆盖率均达**
实现中华民族伟复兴征程中国产先锋队青团突击队少先队预备队入队入团入青年追求政治进步生三部曲’总书记庆祝中国产义青年团成立100周年会重断振奋心争章推优成初高中团队衔接培养体化工作榫卯时推动高中高校推优体化建立连续培养接续育链条海入队入团入相衔接相贯通工作中益探索改革试点区普遍建立团员先进性评价常态化机制研究细化推优入具体措施少先队组织推优入团例达****岁青年团组织推优入例达***团员队伍质量明显提升批****优秀团员成长起带动广青年成扛事分忧生力军两年全团组建***万支青年突击队****万名团员青年疫情防控防汛抗洪等急难险重务中前作表率数千万团员青年直接参加青年网络文明志愿行动网络传播流价值抵制谣言杂音展现出新时代团员青年样子
领导落位：明责重考核严督导
青团事业事业重组成部分青团事业蓬勃发展根全面坚持加强领导
级委（组）倾注极热忱研究青年成长规律时代特点出极精力抓青年工作级组织落实建带团建制度机制常研究解决青团工作中重问题落实总书记重指示精神试点方委出实招硬招
试点启动省（区市）委普遍高度重视采取专题会议批示指示等方式予关心指导半数省份改革试点纳入省级深化改革工作点重点项目纳入相关考核督查清单县级委均成立委书记分负责志牵头工作机制市县两级团委合力体抓落实试点区团组织动汇报争取支持推动县级委提高基层建带团建效性方面建章立制压实责项重规定动作充分落实改革试点县团（队）建纳入建考核例***提升***建带团（队）建纳入县级委巡察监督例***提升***团建工作费普遍纳入建费整体计划县级年度财政预算中保障青年工作费部分基层组织长期研究青团工作指方交务现象基消
段时间方基层建带团建落实充分原带容具体督措施严实两查七哈尔滨道里区试点中探索两查查组织强化建带团建情况查青团基层组织建设情况七进步细化否团建设纳入组织建设规划定期研究命区直团干部否履行协程序等等类似两查七监督检查制度已试点区广泛推行少区改革东风方委组织部门出台加强建带团建制度文件进步固化改革成果
县域学校领域建带团建具体体现团教协作机制效运行2021年根县委安排**市垫江县团县委书记兼县委教育工委副书记分教育系统建组织事宣传青团少先队等工作时建带团建队建作单列容纳入中学教育督导评估建工作规范化建设指标占建考核权重**力推动团教体建设教育系统青团少先队工作取明显成效改革试点区团委进入县级委教育领导组县级委教育督导委员会例分*****升**县级教育团工委普遍建立作发挥日益凸显
惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜面基层薄弱长期性复杂性反复性革命真抓实干关键紧代青年思想行工作生活聚集分布发展需求动态变化回初心扎根青年根出路破机关化行政化开展工作思维惯性路径赖优化体制创新机制必然选择指导推动青团牢牢握组织定位切实履行职责命加强完善领导根保证
改革进行时没完成时全团咬紧牙关攻坚克难握改革窗口坚持善作善成建设更加坚强力充满活力青团组织更青年团结起组织起动员起新征程切实发挥助手备军作懈奋斗永久奋斗
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