2016年关村级集体济发展调研报告
发展村级集体济贯彻十八会议精神落实省委省政府关加快推进省农业现代化建设美丽乡村赢扶贫攻坚战重决定重举措市委市民政府发展村级集体济工作十分重视已发展村级集体济工作列入政府工作重议程然面较困难问题取较成效探索总结完善赤水市发展村级集体济工作措施办法根赤水市实际两年工作开展情况现调研情况汇报：
发展现状
()财政投资情况
两年发展村级集体济投入资金4200万元中级财政投入资金1200万元2015年2016年级财政分投入资金600万元2016年通竞争立项争取中央省级资金2000万元整合特困贷1000万元实施项目100
(二)村级集体济发展状况
全市辖行政村100区位资源观念等完全村级集体济发展水差异较致分实力村空壳村负债村三种类型
1实力村发展
谓实力村指目前已具备定较强济实力行政村类村分布城区乡镇集镇具特殊开发价值区域约占总行政村10左右具明显区位优势然资源基础设施市场条件等优越政府社会投资机率机会赖城镇发展中土济中心城区商业济强力推动动动发展表现出政府导投资外援持续性差等发展特征眼资产积累较资金积累较资积累较济基础较强发展基础较具代表性市中办城郊村文华办城村金华办工矿村等
2空壳村数量
谓空壳村指村级集体济积累年均村级集体济积累较少行政村类村约占总行政村50左右分布区域济中心外围区域济辐射影响力较弱重项目支撑土济商业济优势明显资源优势转化济优势难度较干事干事
3负债村增加
谓负债村指没村级集体济积累前年通村路等建设举债较类村约占总行政村40左右分布改善交通渴求指数较高时政府计划顾方身济发展条件限发展水高种举债疑雪加霜次乡调查某乡镇场7村等银行贷款三四十万少二十万基致年贷款偿年贷款保全银行贷款信誉某乡某村某组位山巅农户50户230修建进组公路贷款300万元贷款少户1万元左右户150万元建公路60公里目前建公路完全通车均100亩楠竹资源法变现
二村级集体济项目实施中困难问题
()病急乱投医部分村身条件分析透项目选择合理济技术指标难实现
(二)培养加强项目村懂济懂项目理较少否适应现项目理求值深思
(三)项目实施中部分村支两委协作力度够冷热热冷现象时发生
三措施建议
目前市村级集体济运行项目130建项目70储备项目250项目建设运行必村级集体济发展起前未推动作加强项目建设运行理特提出建议：
()建议项目部门已拟定项目行研究滤次根实际情况时调整更改仅项目落更项目发挥效益村级集体济发展村民增收作贡献时项目部门加强项目实施运行指导理掌握项目具体情况帮助解决相关问题做放心群众放心组织放心
(二)加强村干部培训目前支持村级集体济发展资金项目越越资金项目走加强村干部项目申报项目实施理显尤重
(三)充分利村级换届机会选准想干事干事干事配备强力领导班子消耗谋发展时派支书挂职支书参项目实施理发挥实施理中作
(四)加强目标理村级集体济发展列入乡镇年终目标考核充分调动乡镇积极性形成齐抓份围市乡村联动格局
(五)握村财乡尺度村财权村死限村财村级集体济发展中发挥更作
(六)活种专项项目扶贫项目村级集体济发展项目投资政策合理整合投资促进快发展避免村集体济发展新轮公路硬化建设中添新债务村组输起农户更输起
四负债村破解浅见
()认真分析负债原找准症结症药制定针性行性操作性效性强措施办法精准消负债降低负债
(二)托资源优势制宜发展产业追风赶时帽脱离实际贪求洋效益中心稳扎稳限度发挥资源效益产业效益济效益社会效益
(三)查漏补缺纠正偏误排查前项目扬长避短提升增值增效空间二查找项目完成运行运行原进步优化措施解决处置存问题项目运行起三时反应问题困难决心花力气群策群力完成烂尾项目工程实现预期目标发挥项目效益更发挥项目产业发展中效益
(四)积极协调接争取领导争取政策争取项目争取资金发展富裕壮
2016年关村级集体济发展调研报告
进步掌握景谷县村级集体济发展情况根市委政研室统安排县委政研室牵头县委组织部县农业科技局县民政局组成调研组全县村级集体济发展情况进行调研现调研情况报告：
基情况
景谷辖4乡6镇132村1955村民组132村中集体济收入村78中收入三万元村8二三万元村5二万元村17万元村48集体济空壳村村541955村民组中集体济收入304中年收入5万元51万元5万元521万元247(部分村民组集体济收入公益林代补贴草原承包补贴等)
20xx年全县村级集体济总收入11182万元中出租集体资产收入1891万元拍卖集体资产收入132万元(碧安乡寨村民委员会拍卖原村级组织活动场)烤烟返补助资金5009万元甘蔗返补助资金2346万元林林木等资源代48万元集体收入136万元78集体济收入村中49村集体收入全部产业税收返款20村集体济收入部分产业税收返款
二做法成效
()争取级项目支持发展集体济紧紧抓住省级财政扶持农村集体济发展机遇认真落实省委省民政府关发展壮农村集体济意见(云发﹝2005﹞8号)精神制宜积极做发展壮集体济项目申报实施2005年全县争取省级财政资金扶持农村集体济发展项目17累计投入项目扶持资金169万元扶持项目涉棚蔬菜茶叶加工水产养殖农村集贸市场改造等10类型
项目实施增加村级集体济收入效促进农村济结构调整农村济发展解决部分农村劳动力业问题2012年威远镇香盐村利申请省级财政扶持农村集体济项目资金10万元香盐街集贸市场进行改造升级规范门面摊位扩市场规模促进商品交易提高济效益时村组织通收取摊位理费年增加5000元集体济收入
(二)利现集体资源发展集体济托现资产发展资产营型集体济闲置村级校舍村级办公房街门面等集体资产股份合作偿转租赁等形式兴办商贸餐饮等集体营项目实现集体资产保值增值村办企业厂房机器设备渔塘(池)林场等村级集体资产招标租赁入股形式参企业营：永镇迁营村村集体五十三食宿店原筷子厂库房出租加强村集体资产效理时通收取租金年村集体增加56万元收入威远镇南景村充分利云南云景林纸股份限公司相邻理优势盘活集体房产空余场建设农贸市场餐馆出租屋等通收取摊位费租金年村集体创收2万余元二托集体土林发展土开发型集体济法现集体林实行租赁发包等方式通收取承包费增加集体收入：凤山镇文竹村通出租村集体208亩生态茶采摘权年村集体增收1余万元景谷镇景谷村通偿转3000亩国林松脂采割权年村集体创收24万元景谷镇文召村筹资开发土形式兴建占5亩左右综合农资市场(召隆街)建起出租房通街天收取理费出租房租金村两委年创造2万元集体济收入
(三)通产业扶持政策发展集体济结合全县农业产业结构调整宣传发展烤烟甘蔗等重点产业落实委政府产业结构调整政策效增加农民收入时通获取产业税收返款增加集体收入全县69村通种方式年村集体增加收入70余万元中永镇迁毛村通发展种植烤烟年增加集体济8万元通种植甘蔗年增加集体济5万元二通拨公益林生态效益补偿资金天保林代费增加集体收入：永镇芒费村年通公益林补偿资金天保林资源代费集体创收2万元景谷镇团山村年通公益林补偿资金天保林资源代费集体创收1万元
(四)整合活动场建设发展集体济结合实际新建村级组织活动场时充分考虑发展集体济性建成集办公活动服务发展济身功活动场集体创收奠定基础：半坡乡半坡村新建办公楼时楼二楼建成村级组织活动办公场三楼建成宾馆需时作办事村民休息室时外开放营业年村集体创收2万元民乐镇嘎胡村永镇勐嘎村景谷镇文山村景谷村新建活动场时利村委会面街优势楼全部建成门面二楼三楼办公活动服务房建成通门面出租预计年村集体创收2—3万元
(五)积极开展红色股份试点工作发展集体济省委组织部等8部门发关开展农村集体济红色股份试点工作指导意见精神时召集相关部门召开村级集体济红色股份试点工作协调推进会进步统思想明确职责步开展试点工作进行安排部署8家部门深入调研基础分提出部门开展红色股份试点工作初步方案县财政预算专项资金50万元作股扶持5村民委员会开展红色股份试点工作县财政注入资金扶持5试点村中永镇倮练村计划引入资金村集体建设集住宿商品交易停车场等体综合服务市场通租赁股份合作等方式增加集体济收入碧安乡窑房村计划引入勃氏甜龙竹种植目前已进入苗种栽种阶段景谷镇文山村半坡乡班赛村威远镇新民村计划现金作股入股茶叶加工类民营企业通参股分红实现集体济收入
三存问题
()发展集体济意识强村干部安现状守摊创业怕担责怕风险等思想严重发展集体济愿强村干部市场济意识强缺思路少办法强调客观条件观找原发展济力足村集体资产卖分光卖光缺乏长远规划效理
(二)集体济发展衡村级发展集体济整体水高偏远山区村缺乏集体济收入空壳村较现村级集体济收入中部分产业税收返村级集体济实体性营收入少发展劲足数村拥集体土林缺乏发展集体济股份源少村处山区土贫瘠交通便信息闭塞产业发展滞缺乏懂济懂理资源
(三)扶持力度够级委政府农村发展集体济引导够缺乏强力扶持措施优惠政策村集体济持续发展生动力强
四发展村级集体济建议
()增强发展村级集体济信心通教育广村干部认识发展壮村级集体济重性必性发展壮村级集体济光明前景增强发展壮村级集体济信心引导广基层干部群众转变发展思路结合实际村业制宜创出具特色发展壮村级集体济新路子二加强班子领导力培养针性开展市场济股份合作企业营理村级集体资产财务理等知识农村适技术技培训增强村级组织村干部适应市场领导发展力三加强村组织书记重点村干部队伍建设素质力强头脑活号召力员群众推选进村干部队伍中选村级发展带头四建立健全村干部发展村级集体济激励机制提高村干部积极性
(二)谋划村级集体济协调发展消灭集体济空壳村攻坚战定规划找条路子富方群众活方济发展思路村品济发展模式消灭集体济空壳村攻坚战村制宜发挥优势宜农农宜养养宜林林宜商商断拓宽发展领域形成具特色济发展路子村集体济发展路子越走越宽二资产营功夫充分利土集体集体统规划优势通盘活闲置场闲置固定资产流动资金找准市场需求点开展资产运作实现资产增值三财政资金扶持重点边远村组空壳村倾斜
(三)加村级集体济扶持力度逐年增加发展村级集体济财政投入项目扶持税收信贷电等方面予政策优惠发展壮村级集体济创造良条件二积极开展红色股份试点工作抓县财政资金扶持5红色股份试点规范建设争取快发挥效益发挥示范带动作落实涉农部门红色股份试点争取年底前完善关制度手续整合种资金项目盘活村级集体资产资源加红色股筹措力度逐步扩红色股份试点范围三提升村级财务理水完善村财镇委托代理制加强村集体财务规范化理强化乡镇村级集体财务监督理职落实四议两公开坚持章办事增强村干部调配集体资金约束力规范完善村级财务公开制度切实加强村级集体济审计监督盘活村级集体资产资源建立资产资源交易台发挥村级集体济组织资产营济发展力断壮村级集体济实力
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发展村级集体济贯彻十八会议精神落实省委省政府关加快推进省农业现代化建设美丽乡村赢扶贫攻坚战重决定重举措市委市民政府发展村级集体济工作十分重视已发展村级集体济工作列入政府工作重议程然面较困难问题取较成效探索总结完善赤水市发展村级集体济工作措施办法根赤水市实际两年工作开展情况现调研情况汇报：
发展现状
()财政投资情况
两年发展村级集体济投入资金4200万元中级财政投入资金1200万元2015年2016年级财政分投入资金600万元2016年通竞争立项争取中央省级资金2000万元整合特困贷1000万元实施项目100
(二)村级集体济发展状况
全市辖行政村100区位资源观念等完全村级集体济发展水差异较致分实力村空壳村负债村三种类型
1实力村发展
谓实力村指目前已具备定较强济实力行政村类村分布城区乡镇集镇具特殊开发价值区域约占总行政村10左右具明显区位优势然资源基础设施市场条件等优越政府社会投资机率机会赖城镇发展中土济中心城区商业济强力推动动动发展表现出政府导投资外援持续性差等发展特征眼资产积累较资金积累较资积累较济基础较强发展基础较具代表性市中办城郊村文华办城村金华办工矿村等
2空壳村数量
谓空壳村指村级集体济积累年均村级集体济积累较少行政村类村约占总行政村50左右分布区域济中心外围区域济辐射影响力较弱重项目支撑土济商业济优势明显资源优势转化济优势难度较干事干事
3负债村增加
谓负债村指没村级集体济积累前年通村路等建设举债较类村约占总行政村40左右分布改善交通渴求指数较高时政府计划顾方身济发展条件限发展水高种举债疑雪加霜次乡调查某乡镇场7村等银行贷款三四十万少二十万基致年贷款偿年贷款保全银行贷款信誉某乡某村某组位山巅农户50户230修建进组公路贷款300万元贷款少户1万元左右户150万元建公路60公里目前建公路完全通车均100亩楠竹资源法变现
二村级集体济项目实施中困难问题
()病急乱投医部分村身条件分析透项目选择合理济技术指标难实现
(二)培养加强项目村懂济懂项目理较少否适应现项目理求值深思
(三)项目实施中部分村支两委协作力度够冷热热冷现象时发生
三措施建议
目前市村级集体济运行项目130建项目70储备项目250项目建设运行必村级集体济发展起前未推动作加强项目建设运行理特提出建议：
()建议项目部门已拟定项目行研究滤次根实际情况时调整更改仅项目落更项目发挥效益村级集体济发展村民增收作贡献时项目部门加强项目实施运行指导理掌握项目具体情况帮助解决相关问题做放心群众放心组织放心
(二)加强村干部培训目前支持村级集体济发展资金项目越越资金项目走加强村干部项目申报项目实施理显尤重
(三)充分利村级换届机会选准想干事干事干事配备强力领导班子消耗谋发展时派支书挂职支书参项目实施理发挥实施理中作
(四)加强目标理村级集体济发展列入乡镇年终目标考核充分调动乡镇积极性形成齐抓份围市乡村联动格局
(五)握村财乡尺度村财权村死限村财村级集体济发展中发挥更作
(六)活种专项项目扶贫项目村级集体济发展项目投资政策合理整合投资促进快发展避免村集体济发展新轮公路硬化建设中添新债务村组输起农户更输起
四负债村破解浅见
()认真分析负债原找准症结症药制定针性行性操作性效性强措施办法精准消负债降低负债
(二)托资源优势制宜发展产业追风赶时帽脱离实际贪求洋效益中心稳扎稳限度发挥资源效益产业效益济效益社会效益
(三)查漏补缺纠正偏误排查前项目扬长避短提升增值增效空间二查找项目完成运行运行原进步优化措施解决处置存问题项目运行起三时反应问题困难决心花力气群策群力完成烂尾项目工程实现预期目标发挥项目效益更发挥项目产业发展中效益
(四)积极协调接争取领导争取政策争取项目争取资金发展富裕壮
2016年关村级集体济发展调研报告
进步掌握景谷县村级集体济发展情况根市委政研室统安排县委政研室牵头县委组织部县农业科技局县民政局组成调研组全县村级集体济发展情况进行调研现调研情况报告：
基情况
景谷辖4乡6镇132村1955村民组132村中集体济收入村78中收入三万元村8二三万元村5二万元村17万元村48集体济空壳村村541955村民组中集体济收入304中年收入5万元51万元5万元521万元247(部分村民组集体济收入公益林代补贴草原承包补贴等)
20xx年全县村级集体济总收入11182万元中出租集体资产收入1891万元拍卖集体资产收入132万元(碧安乡寨村民委员会拍卖原村级组织活动场)烤烟返补助资金5009万元甘蔗返补助资金2346万元林林木等资源代48万元集体收入136万元78集体济收入村中49村集体收入全部产业税收返款20村集体济收入部分产业税收返款
二做法成效
()争取级项目支持发展集体济紧紧抓住省级财政扶持农村集体济发展机遇认真落实省委省民政府关发展壮农村集体济意见(云发﹝2005﹞8号)精神制宜积极做发展壮集体济项目申报实施2005年全县争取省级财政资金扶持农村集体济发展项目17累计投入项目扶持资金169万元扶持项目涉棚蔬菜茶叶加工水产养殖农村集贸市场改造等10类型
项目实施增加村级集体济收入效促进农村济结构调整农村济发展解决部分农村劳动力业问题2012年威远镇香盐村利申请省级财政扶持农村集体济项目资金10万元香盐街集贸市场进行改造升级规范门面摊位扩市场规模促进商品交易提高济效益时村组织通收取摊位理费年增加5000元集体济收入
(二)利现集体资源发展集体济托现资产发展资产营型集体济闲置村级校舍村级办公房街门面等集体资产股份合作偿转租赁等形式兴办商贸餐饮等集体营项目实现集体资产保值增值村办企业厂房机器设备渔塘(池)林场等村级集体资产招标租赁入股形式参企业营：永镇迁营村村集体五十三食宿店原筷子厂库房出租加强村集体资产效理时通收取租金年村集体增加56万元收入威远镇南景村充分利云南云景林纸股份限公司相邻理优势盘活集体房产空余场建设农贸市场餐馆出租屋等通收取摊位费租金年村集体创收2万余元二托集体土林发展土开发型集体济法现集体林实行租赁发包等方式通收取承包费增加集体收入：凤山镇文竹村通出租村集体208亩生态茶采摘权年村集体增收1余万元景谷镇景谷村通偿转3000亩国林松脂采割权年村集体创收24万元景谷镇文召村筹资开发土形式兴建占5亩左右综合农资市场(召隆街)建起出租房通街天收取理费出租房租金村两委年创造2万元集体济收入
(三)通产业扶持政策发展集体济结合全县农业产业结构调整宣传发展烤烟甘蔗等重点产业落实委政府产业结构调整政策效增加农民收入时通获取产业税收返款增加集体收入全县69村通种方式年村集体增加收入70余万元中永镇迁毛村通发展种植烤烟年增加集体济8万元通种植甘蔗年增加集体济5万元二通拨公益林生态效益补偿资金天保林代费增加集体收入：永镇芒费村年通公益林补偿资金天保林资源代费集体创收2万元景谷镇团山村年通公益林补偿资金天保林资源代费集体创收1万元
(四)整合活动场建设发展集体济结合实际新建村级组织活动场时充分考虑发展集体济性建成集办公活动服务发展济身功活动场集体创收奠定基础：半坡乡半坡村新建办公楼时楼二楼建成村级组织活动办公场三楼建成宾馆需时作办事村民休息室时外开放营业年村集体创收2万元民乐镇嘎胡村永镇勐嘎村景谷镇文山村景谷村新建活动场时利村委会面街优势楼全部建成门面二楼三楼办公活动服务房建成通门面出租预计年村集体创收2—3万元
(五)积极开展红色股份试点工作发展集体济省委组织部等8部门发关开展农村集体济红色股份试点工作指导意见精神时召集相关部门召开村级集体济红色股份试点工作协调推进会进步统思想明确职责步开展试点工作进行安排部署8家部门深入调研基础分提出部门开展红色股份试点工作初步方案县财政预算专项资金50万元作股扶持5村民委员会开展红色股份试点工作县财政注入资金扶持5试点村中永镇倮练村计划引入资金村集体建设集住宿商品交易停车场等体综合服务市场通租赁股份合作等方式增加集体济收入碧安乡窑房村计划引入勃氏甜龙竹种植目前已进入苗种栽种阶段景谷镇文山村半坡乡班赛村威远镇新民村计划现金作股入股茶叶加工类民营企业通参股分红实现集体济收入
三存问题
()发展集体济意识强村干部安现状守摊创业怕担责怕风险等思想严重发展集体济愿强村干部市场济意识强缺思路少办法强调客观条件观找原发展济力足村集体资产卖分光卖光缺乏长远规划效理
(二)集体济发展衡村级发展集体济整体水高偏远山区村缺乏集体济收入空壳村较现村级集体济收入中部分产业税收返村级集体济实体性营收入少发展劲足数村拥集体土林缺乏发展集体济股份源少村处山区土贫瘠交通便信息闭塞产业发展滞缺乏懂济懂理资源
(三)扶持力度够级委政府农村发展集体济引导够缺乏强力扶持措施优惠政策村集体济持续发展生动力强
四发展村级集体济建议
()增强发展村级集体济信心通教育广村干部认识发展壮村级集体济重性必性发展壮村级集体济光明前景增强发展壮村级集体济信心引导广基层干部群众转变发展思路结合实际村业制宜创出具特色发展壮村级集体济新路子二加强班子领导力培养针性开展市场济股份合作企业营理村级集体资产财务理等知识农村适技术技培训增强村级组织村干部适应市场领导发展力三加强村组织书记重点村干部队伍建设素质力强头脑活号召力员群众推选进村干部队伍中选村级发展带头四建立健全村干部发展村级集体济激励机制提高村干部积极性
(二)谋划村级集体济协调发展消灭集体济空壳村攻坚战定规划找条路子富方群众活方济发展思路村品济发展模式消灭集体济空壳村攻坚战村制宜发挥优势宜农农宜养养宜林林宜商商断拓宽发展领域形成具特色济发展路子村集体济发展路子越走越宽二资产营功夫充分利土集体集体统规划优势通盘活闲置场闲置固定资产流动资金找准市场需求点开展资产运作实现资产增值三财政资金扶持重点边远村组空壳村倾斜
(三)加村级集体济扶持力度逐年增加发展村级集体济财政投入项目扶持税收信贷电等方面予政策优惠发展壮村级集体济创造良条件二积极开展红色股份试点工作抓县财政资金扶持5红色股份试点规范建设争取快发挥效益发挥示范带动作落实涉农部门红色股份试点争取年底前完善关制度手续整合种资金项目盘活村级集体资产资源加红色股筹措力度逐步扩红色股份试点范围三提升村级财务理水完善村财镇委托代理制加强村集体财务规范化理强化乡镇村级集体财务监督理职落实四议两公开坚持章办事增强村干部调配集体资金约束力规范完善村级财务公开制度切实加强村级集体济审计监督盘活村级集体资产资源建立资产资源交易台发挥村级集体济组织资产营济发展力断壮村级集体济实力
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