区全域旅游发展情况调研报告
配合次常委会审议工作日前*常委会分副带领先赴*通听取汇报座谈讨实踏等形式区全域旅游发展情况进行深入调研现关调研情况报告：
基评价
年区政府紧紧围绕造*省全域旅游标杆城区三年创建成功省级全域旅游示范区目标坚持市场导服务核心项目支撑整合资源抓手着力夯实旅游基础设施建设创新服务体制机制加旅游项目投入全力推进*省全域旅游示范区创建全区旅游济发展*年全区接游客*万次增长*实现旅游总收入*亿元增长*旅游济总量位列全市第全省前茅
（）创建工作逐步推进区政府高度重视全域旅游创建工作专门召开*区创建全域旅游示范区动员会明确目标务发*区旅游全域化发展实施方案成立区长组长相关部门领导成员*区旅游工作委员会统筹协调推进全域旅游发展工作区风景旅游局等部门切实加强省市相关部门联系接逐项标创建标准寻找问题短板断改进完善确保创建工作序推进更发展旅游济年专门成立文旅集团进步推动提升区整体旅游品质
（二）科学规划强化统筹区政府坚持规划引领全域旅游发展*区休闲旅游十四五规划引领编制*等规划通规划引领断加强特色镇乡村旅游创建形成心两翼总体发展格局
（三）项目建设加快实施年区政府台项目建设载体聚焦*等重点板块加快推进*镇兰里景区现代农业产业园等项目开发建设区创建奠定良基础切实加扶持力度出台*区加快旅游业发展扶持意见等政策促进旅游设施提升改造帮助旅游项目做做强推动旅游产业转型升级提升区旅游产品品质美誉度
（四）旅游环境断优化全域土综合整治城镇综合整治美丽乡村建设容美丽*行动深推进*镇九街正式开街*镇成功创建国家*A级旅游景区*镇艺创镇通国家*A景区景观质量等级评价全区*村社成功创建*省A级景区村玉泉社区创建成*省休闲旅游示范村景区景点断增道路交通标识标牌集散中心等基础配套断完善深入推进厕革命旅游服务设施逐步优化
（五）品牌形象显著提升创新造节庆活动探索发展市场化体办节新模式激发类体做旅积极性类特色节庆活动丰富彩精彩纷呈积极组织旅游企业重点客源开展旅游推介活动广泛推广*旅游产品树立良品牌形象加强网络电台媒体电信运营商等商业媒介合作效增强营销宣传效果提升*旅游品牌知名度影响力
二存问题
区全域旅游发展然取明显成效标*省全域旅游示范区认定标准造*省全域旅游标杆城区总目标然存足进步改进提升
（）体制机制完善
1合力兴旅机制需完善建立全域旅游工作领导组体制机制尚够健全全域旅游发展理念认识深工作力度加强镇街身作旅游济体认识提高全域旅游建设积极性参度进步提升
2考核激励力度需加目前镇街年度目标综合考评中旅游休闲济发展工作相济工作考核权重较轻（*分占*分）激励作明显
（二）基础保障加强
1资金投入难题亟破解年区政府出台旅游产业扶持政策年安排扶持资金*万扶持旅游企业做做强萧山淳安等相扶持力度够相关单位盘活存量土旅游发展探索足特合理盘活利村集体存量建设旅游发展尝试够定程度影响旅游项目落推进旅游产业发展
2基础设施配套足公服务体系加强景区景点附高速入城口道路周边旅游交通标识标牌够完善厕革命深化景区厕布局够合理利旅游厕规范化理部分基础设施建设未充分考虑满足旅游需求*等开展生活污水治理时终端污水处理设计容量仅考虑满足农户日常生活污水排放量着农家乐民宿兴起污水排放量急剧增长部分村社污水排放已远超设计处理容量生态环境保护带利影响
（三）产业培育力度加
1项目建设够快兰里景区前期行性研究够深入充分前作景区核心台湾五生现代农业产业园建设较缓慢景区建设理工作困难较蓝城农业产业园目前未预期目标开展规模农业观光项目建设运营区域旅游拉动效应尚未真正体现
2旅游涵够丰富旅游然资源文资源相融合需进步提升翠苑区作时*省委书记志基层联系点相关部门发展红色旅游意识够强没进行规划成特色旅游景点历史文化挖掘够充分区着深厚文历史俗积淀景区具方特色文化俗等核心吸引资源挖掘工作够重视员足研究够留十八家蒋村龙舟等区域文化元素没进行系统梳理提炼文特色方风情未效显现全区西溪湿宋城外精品旅游项目旅游结构较单游客留恋忘返景点少数游客日游半日游甚境游年区累计接游客*万 中夜游客仅约*万占*
（四）服务理强化
1旅游服务水需提升做旅台旅游企业服务水提高紧迫性够强标准求高智慧旅游效发挥够高素质旅游业员缺乏特乡村旅游服务水需质提升区旅游服务企业需进步做做强旅游投诉黑车野导现象然存
2长效理压力前美丽乡村新建景区理费全部区级镇街村社承担资金压力青芝坞景区年日常理费约*万元目前景区农户入驻商家需缴纳定垃圾清运费日常理费全部灵隐街道玉泉合社承担合社收取景区停车费维系日常理开支新建成景区采取类似理模式长效理资金压力会越越缺乏持续性
三建议意见
年区委区政府召开*区创建全域旅游示范区动员会提出努力造*省全域旅游标杆城区目标务年政府工作报告作部署认实现区委提出目标务确保*年高水完成*省全域旅游示范区创建针前存困难问题提出意见建议：
（）强化领导健全机制加快全域旅游发展步伐
3加强组织领导进步重视旅游济发展全域旅游示范区创建工作充分发挥区旅游工作委员会协调牵总作必时采取区旅工委办实体化办公办法加强部门镇街协作配合进步明确风景旅游局文旅集团工作责形成工作合力标表掀起全区兴旅全民做旅热潮
4高度重视规划引领根*省全域旅游示范县（市区）认定标准*区旅游全域化发展实施方案城旅体农旅结合产业融合客享等求结合*实际时修订完善全域旅游总体规划引领全域旅游发展修订时正确处理种关系全域旅游发展生态环境保护利关系乡村振兴关系土资源利关系域文化传承保护关系产业融合发展关系城乡交通新形态关系等等实施程中做旅体严格总体规划相关专项规划引领推进项目建设进步提升区全域旅游发展质量
5健全考核评价体系充分发挥考核指挥棒作旅游济全域旅游创建工作作相关部门镇街重发展目标明确务分工加考核权重着力激发台体做旅积极性动性全域旅游发展新特点新求探索建立旅游服务质量旅游企业景区景点综合效益评价体系提升区旅游产业服务质量
（二）完善政策强化保障夯实全域旅游发展基础
1着力破解难题中央区委明确提出加快盘活村社现存量建设求相关部门深入调研吃透准政策合理合法盘活利农村存量建设低丘缓坡四荒等资源发展旅游业加快推动旅游项目落实施
2加快旅游设施配套加旅游交通网络建设力度充分利杭州加快铁网建设契机努力争取铁进景区景点进步完善旅游交通标识系统规范设置容完整准确清晰符合国际化求标识标牌深入推进厕革命推动景区厕合理布局提高厕建设质量理水注重美丽乡村建设旅游元素融合衔接提前乡村旅游发展需交通路网标识标牌公厕污水处理等配套基础设施纳入美丽乡村建设规划中着力推动乡村旅游发展奠定良基础
3加财政支持力度进步加旅游产业扶持力度强化资金保障积极扶持旅游企业发展壮紧紧抓住峰会前亚运千载难逢机遇切实加强旅游营销资金投入综合运新技术新台加强*旅游营销宣传全力提升区旅游知名度影响力
（三）培育产业加融合推动全域旅游提质增效
4注重旅游项目建设高度重视西溪湿公园提升改造加强项目理策划包装持续提升湿品牌影响力美誉度加旅游招商引资力度力培育市场体着力引进优质涉旅企业民间资参景区开发建设推动旅游建设项目快落建成受益加强三墩五生农业双浦蓝城农业产业园建设督查帮助企业加快推进项目建设已承诺兑现政策障碍快排防止持续出现项目建设迟缓停滞甚等问题继续加强兰里景区等新建景区行性研究深入分析投入产出绩效科学谋划推进旅游项目开发建设
5加快旅游目建设进步完善产业规划统筹资源加快旅游业文创体育等产业深度融合发展开发元特色适应消费需求旅游新产品新业态进步提升区旅游产业附加值高度重视景区历史文化挖掘工作发挥文联社科联等作组成专门队伍落实专门员深度挖掘根植区域历史文化文积淀游客沉身子勾起回忆记住乡愁
6创新旅游享机制旅游元素更融入基础建设生态建设村社理等方面更居民游客起参建享全域旅游发展践行乡村振兴战略紧密结合起引导农民群众通开办农家乐茶餐厅民宿业等种途径方式推动农村集体济发展村民增收全域旅游发展成果更更惠农民群众
（四）拓展市场规范理提升全域旅游发展劲
1加强服务理加执法检查力度力推进旅游诚信体系建设强化旅游市场环境理维护游客合法权益确保旅游市场良秩序加旅游培养引进力度健全旅游优惠政策着力造支高素质旅游队伍
2加快智慧旅游建设进步完善旅游数中心建设科学运数云台全面分析区旅游游客构成游客行产品关注点等容实现精准服务营销理提供效支撑积极推进智慧景区建设加快实施景区智导游电子讲解信息推动等功提升游客体验
3深入探索长效理模式景区村庄长效理切实增强成意识持续发展理念提高投入产出绩效探索建立政府业营户相结合理资金分担机制实行村庄景区理偿服务业营者法规缴纳必物业理费减轻财政负担支持引导村集体拓宽发展思路力发展村集体济逐步增强造血功提升长效理力进步健全治法治德治相结合乡村治理体系制定完善村规民约明确奖罚举措提升村民文明素质减少长效理支出
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配合次常委会审议工作日前*常委会分副带领先赴*通听取汇报座谈讨实踏等形式区全域旅游发展情况进行深入调研现关调研情况报告：
基评价
年区政府紧紧围绕造*省全域旅游标杆城区三年创建成功省级全域旅游示范区目标坚持市场导服务核心项目支撑整合资源抓手着力夯实旅游基础设施建设创新服务体制机制加旅游项目投入全力推进*省全域旅游示范区创建全区旅游济发展*年全区接游客*万次增长*实现旅游总收入*亿元增长*旅游济总量位列全市第全省前茅
（）创建工作逐步推进区政府高度重视全域旅游创建工作专门召开*区创建全域旅游示范区动员会明确目标务发*区旅游全域化发展实施方案成立区长组长相关部门领导成员*区旅游工作委员会统筹协调推进全域旅游发展工作区风景旅游局等部门切实加强省市相关部门联系接逐项标创建标准寻找问题短板断改进完善确保创建工作序推进更发展旅游济年专门成立文旅集团进步推动提升区整体旅游品质
（二）科学规划强化统筹区政府坚持规划引领全域旅游发展*区休闲旅游十四五规划引领编制*等规划通规划引领断加强特色镇乡村旅游创建形成心两翼总体发展格局
（三）项目建设加快实施年区政府台项目建设载体聚焦*等重点板块加快推进*镇兰里景区现代农业产业园等项目开发建设区创建奠定良基础切实加扶持力度出台*区加快旅游业发展扶持意见等政策促进旅游设施提升改造帮助旅游项目做做强推动旅游产业转型升级提升区旅游产品品质美誉度
（四）旅游环境断优化全域土综合整治城镇综合整治美丽乡村建设容美丽*行动深推进*镇九街正式开街*镇成功创建国家*A级旅游景区*镇艺创镇通国家*A景区景观质量等级评价全区*村社成功创建*省A级景区村玉泉社区创建成*省休闲旅游示范村景区景点断增道路交通标识标牌集散中心等基础配套断完善深入推进厕革命旅游服务设施逐步优化
（五）品牌形象显著提升创新造节庆活动探索发展市场化体办节新模式激发类体做旅积极性类特色节庆活动丰富彩精彩纷呈积极组织旅游企业重点客源开展旅游推介活动广泛推广*旅游产品树立良品牌形象加强网络电台媒体电信运营商等商业媒介合作效增强营销宣传效果提升*旅游品牌知名度影响力
二存问题
区全域旅游发展然取明显成效标*省全域旅游示范区认定标准造*省全域旅游标杆城区总目标然存足进步改进提升
（）体制机制完善
1合力兴旅机制需完善建立全域旅游工作领导组体制机制尚够健全全域旅游发展理念认识深工作力度加强镇街身作旅游济体认识提高全域旅游建设积极性参度进步提升
2考核激励力度需加目前镇街年度目标综合考评中旅游休闲济发展工作相济工作考核权重较轻（*分占*分）激励作明显
（二）基础保障加强
1资金投入难题亟破解年区政府出台旅游产业扶持政策年安排扶持资金*万扶持旅游企业做做强萧山淳安等相扶持力度够相关单位盘活存量土旅游发展探索足特合理盘活利村集体存量建设旅游发展尝试够定程度影响旅游项目落推进旅游产业发展
2基础设施配套足公服务体系加强景区景点附高速入城口道路周边旅游交通标识标牌够完善厕革命深化景区厕布局够合理利旅游厕规范化理部分基础设施建设未充分考虑满足旅游需求*等开展生活污水治理时终端污水处理设计容量仅考虑满足农户日常生活污水排放量着农家乐民宿兴起污水排放量急剧增长部分村社污水排放已远超设计处理容量生态环境保护带利影响
（三）产业培育力度加
1项目建设够快兰里景区前期行性研究够深入充分前作景区核心台湾五生现代农业产业园建设较缓慢景区建设理工作困难较蓝城农业产业园目前未预期目标开展规模农业观光项目建设运营区域旅游拉动效应尚未真正体现
2旅游涵够丰富旅游然资源文资源相融合需进步提升翠苑区作时*省委书记志基层联系点相关部门发展红色旅游意识够强没进行规划成特色旅游景点历史文化挖掘够充分区着深厚文历史俗积淀景区具方特色文化俗等核心吸引资源挖掘工作够重视员足研究够留十八家蒋村龙舟等区域文化元素没进行系统梳理提炼文特色方风情未效显现全区西溪湿宋城外精品旅游项目旅游结构较单游客留恋忘返景点少数游客日游半日游甚境游年区累计接游客*万 中夜游客仅约*万占*
（四）服务理强化
1旅游服务水需提升做旅台旅游企业服务水提高紧迫性够强标准求高智慧旅游效发挥够高素质旅游业员缺乏特乡村旅游服务水需质提升区旅游服务企业需进步做做强旅游投诉黑车野导现象然存
2长效理压力前美丽乡村新建景区理费全部区级镇街村社承担资金压力青芝坞景区年日常理费约*万元目前景区农户入驻商家需缴纳定垃圾清运费日常理费全部灵隐街道玉泉合社承担合社收取景区停车费维系日常理开支新建成景区采取类似理模式长效理资金压力会越越缺乏持续性
三建议意见
年区委区政府召开*区创建全域旅游示范区动员会提出努力造*省全域旅游标杆城区目标务年政府工作报告作部署认实现区委提出目标务确保*年高水完成*省全域旅游示范区创建针前存困难问题提出意见建议：
（）强化领导健全机制加快全域旅游发展步伐
3加强组织领导进步重视旅游济发展全域旅游示范区创建工作充分发挥区旅游工作委员会协调牵总作必时采取区旅工委办实体化办公办法加强部门镇街协作配合进步明确风景旅游局文旅集团工作责形成工作合力标表掀起全区兴旅全民做旅热潮
4高度重视规划引领根*省全域旅游示范县（市区）认定标准*区旅游全域化发展实施方案城旅体农旅结合产业融合客享等求结合*实际时修订完善全域旅游总体规划引领全域旅游发展修订时正确处理种关系全域旅游发展生态环境保护利关系乡村振兴关系土资源利关系域文化传承保护关系产业融合发展关系城乡交通新形态关系等等实施程中做旅体严格总体规划相关专项规划引领推进项目建设进步提升区全域旅游发展质量
5健全考核评价体系充分发挥考核指挥棒作旅游济全域旅游创建工作作相关部门镇街重发展目标明确务分工加考核权重着力激发台体做旅积极性动性全域旅游发展新特点新求探索建立旅游服务质量旅游企业景区景点综合效益评价体系提升区旅游产业服务质量
（二）完善政策强化保障夯实全域旅游发展基础
1着力破解难题中央区委明确提出加快盘活村社现存量建设求相关部门深入调研吃透准政策合理合法盘活利农村存量建设低丘缓坡四荒等资源发展旅游业加快推动旅游项目落实施
2加快旅游设施配套加旅游交通网络建设力度充分利杭州加快铁网建设契机努力争取铁进景区景点进步完善旅游交通标识系统规范设置容完整准确清晰符合国际化求标识标牌深入推进厕革命推动景区厕合理布局提高厕建设质量理水注重美丽乡村建设旅游元素融合衔接提前乡村旅游发展需交通路网标识标牌公厕污水处理等配套基础设施纳入美丽乡村建设规划中着力推动乡村旅游发展奠定良基础
3加财政支持力度进步加旅游产业扶持力度强化资金保障积极扶持旅游企业发展壮紧紧抓住峰会前亚运千载难逢机遇切实加强旅游营销资金投入综合运新技术新台加强*旅游营销宣传全力提升区旅游知名度影响力
（三）培育产业加融合推动全域旅游提质增效
4注重旅游项目建设高度重视西溪湿公园提升改造加强项目理策划包装持续提升湿品牌影响力美誉度加旅游招商引资力度力培育市场体着力引进优质涉旅企业民间资参景区开发建设推动旅游建设项目快落建成受益加强三墩五生农业双浦蓝城农业产业园建设督查帮助企业加快推进项目建设已承诺兑现政策障碍快排防止持续出现项目建设迟缓停滞甚等问题继续加强兰里景区等新建景区行性研究深入分析投入产出绩效科学谋划推进旅游项目开发建设
5加快旅游目建设进步完善产业规划统筹资源加快旅游业文创体育等产业深度融合发展开发元特色适应消费需求旅游新产品新业态进步提升区旅游产业附加值高度重视景区历史文化挖掘工作发挥文联社科联等作组成专门队伍落实专门员深度挖掘根植区域历史文化文积淀游客沉身子勾起回忆记住乡愁
6创新旅游享机制旅游元素更融入基础建设生态建设村社理等方面更居民游客起参建享全域旅游发展践行乡村振兴战略紧密结合起引导农民群众通开办农家乐茶餐厅民宿业等种途径方式推动农村集体济发展村民增收全域旅游发展成果更更惠农民群众
（四）拓展市场规范理提升全域旅游发展劲
1加强服务理加执法检查力度力推进旅游诚信体系建设强化旅游市场环境理维护游客合法权益确保旅游市场良秩序加旅游培养引进力度健全旅游优惠政策着力造支高素质旅游队伍
2加快智慧旅游建设进步完善旅游数中心建设科学运数云台全面分析区旅游游客构成游客行产品关注点等容实现精准服务营销理提供效支撑积极推进智慧景区建设加快实施景区智导游电子讲解信息推动等功提升游客体验
3深入探索长效理模式景区村庄长效理切实增强成意识持续发展理念提高投入产出绩效探索建立政府业营户相结合理资金分担机制实行村庄景区理偿服务业营者法规缴纳必物业理费减轻财政负担支持引导村集体拓宽发展思路力发展村集体济逐步增强造血功提升长效理力进步健全治法治德治相结合乡村治理体系制定完善村规民约明确奖罚举措提升村民文明素质减少长效理支出
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