**市**区旅游产业发展情况调研
**区委校 *** *** ***
**区紧紧围绕全市造全国知名休闲养生旅游城市战略布局年托资源优势力发展旅游产业旅游业已成**区发展核心产业
**历史悠久文化底蕴深厚置区历史2170余年境珍贵文物古迹415处仅国家级省级重点文物保护单位达16处隋唐医药学家孙思邈西晋哲学家傅玄唐代书法家柳公权史学家令狐德棻北宋山水画家范宽等杰出历史文化名均出里素圣四杰里养生保健福西北革命摇篮千年佛教圣美称
境旅游景区6处国家4Ａ级旅游景区2处3Ａ级1处国家水利风景区1处免费开放博物馆纪念馆1处中华医药圣药王山西北第山区革命根陕甘边金革命根旧址素北香山南普陀称国八佛教圣香山寺等闻名遐迩享誉海外传统二月二药王古庙会香山古庙会暨樱花节金秋旅游季等型旅游节庆活动特色鲜明影响深远
旅游示范区建设契机深入实施文化兴耀发展战略文化旅游业作资源型城市济转型战略支点城乡统筹发展突破口政策扶持产业支撑文化驱动市场运作两园两城两景六区域转型发展思路着力推进历史文化名城锦阳新城现代农业科技示范园董家河循环济产业园药王山景区金香山景区等六区域建设药王牌金牌加快旅游商贸乡村旅游业发展旅游产业取长足发展截止2015年末全区接境外游客522万次旅游综合收入302亿元增长247747
旅游业发展状况
（）战略引领旅游业发展水显著提高积极推进两园两城两景六区域建设**品牌景区日渐成型全区旅游环境迅速改善旅游业实现持续快速健康发展
2015年**区荣列10中国摄影创作基金香山景区成功创建国家4A级旅游景区金全国红色旅游名镇获陕西美镇统筹城乡发展样板形成金效应全区年接境外游客5223万次旅游综合收入302亿元增长2477472015年2月14日总书记亲金纪念馆薛家寨视察**区旅游发展带新机遇
（二）科学规划**旅游步入发展快车道**区旅游业作城市济转型战略支点统筹城乡发展突破口政府导规划先行先编制**区旅游发展总体规划文化兴耀战略实施规划统筹城乡发展规划景区建设规划20出台加快商贸服务业发展实施意见城市片区开发改造奖补意见年区财政设立2000万元专项资金通奖补形式扶持旅游商贸服务业发展整体提升**旅游产业发展水
（三）明晰思路**旅游发展格局迅速形成**区确定两园两城两景六区域心两翼三园发展格局两园两城两景：董家河循环济产业园—现代农业科技示范园锦阳新城—历史文化名城金香山景区—药王山景区
心造**历史文化名城**深厚历史文化融入城市建设重节点城市延续历史展示文化提升城市品位形象
两翼药王山景区金香山景区势力智发展两景区全力造药王牌金牌建设全省全国著名特色景区
三园玉门湿公园柳公权文化产业园现代农业科技示范园融合文旅产优势推动旅游产业发展
（四）项目带动重点项目建设成效显著旅游设施全面改善投资10亿元完成金香山景区水电路讯基础设施服务设施建设金香山景区成功创建国家4A级旅游景区金革命旧址评全国青少年教育基投资8亿元建成金红色镇期完成陕甘边革命根金纪念馆改扩建二期进展利金国际滑雪场建成投运金成全省统筹城乡发展样板投资5亿元药王山景区山门文化广场灯景亮化工程相继完成景区旅游品质断提升两景区建设**旅游注入强发展动力二商贸服务业档次断提升金宾馆金书院**第碗等批旅游酒店特色餐饮店建成运营永乐商城永乐坊城市展示中心天宝路商业步行街全面建成引进全国著名连锁餐饮店5家城市旅游功断升级
（五）融合发展生态农业助推乡村旅游业快速发展步寿塬现代农业科技示范园丘－金现代农业产业带渭北民俗生态园等生态农业项目全面开工建设乡村旅游业发展创造利条件乡村休闲观光果蔬采摘等活动逐步展开全年乡村旅游接数112万次综合收入392亿元
（六）加营销旅游影响力逐步攀升**区牢固树立旅游营销意识整体策划强势促销中央电视台陕西电视台陕西旅游杂志等流媒体广泛开展特色旅游宣传编制旅游宣传画册5册**旅游交通图1份旅游指南手册1册拍摄旅游宣传片3编制文化旅游型秦腔剧2部中金片天获陕西省五工程奖举办金香山新春祈福活动二月二药王古庙会香山古庙会等系列活动效提升**旅游知名度美誉度启动**旅游通智慧旅游信息台建设开通**文化微信公众台断提升**区旅游公服务水
（七）法治旅旅游市场秩序日益规范狠抓行业规范理加强旅游市场日常监常性检查基础严格贯彻实施旅游法重点抓假日旅游安全旅游接工作二积极开展旅游饭店农家乐评星定级文明旅游宣传教育活动组织开展层次批次旅游培训提高旅游业员营理水服务力树立**区旅游行业良社会形象
二存问题
年旅游业发展取喜成绩存许问题纳起方面：
问题：缺乏政策扶持政府导力度较弱没出台扶持旅游业发展具体优惠政策单旅游局组织协调面工作力度较
问题二：投融资渠道较窄市场化运作程度较低目前全区旅游资金投入然政府少数家公司量民间资金没效激活全民投资办旅游元投资机制未建立投资开发模式落市场化动作程度低
问题三：资金投入较少开发建设进程慢旅游业开发建设投入资金较少加旅游资源缺乏宏观性系统化配置全区已开发景区存四方面问题足旅游景区开发程度低景区游览线路长景点分布较分散难调动游客游览兴致二旅游产品种类少已开发产品观光类休闲度假旅游产品较少文化旅游乡村旅游等产品难适应旅游者层次需求
问题四：配套设施建设滞旅游服务功完善目前全区旅游业涉行游娱购食宿等方面存少问题表现五方面：交通条件进步改善城区景区景区间交通网络建设健全道路指示系统完善远没达旅游交通舒适快速畅求二娱乐项目丰富现娱乐项目容单调设施简陋场分散规模档次高缺乏型娱乐项目游客逗留吸引力强三旅游商品开发程度相较低没成熟成形旅游商品专门进行旅游商品生产企业具备产供销体化产业链没形成定规模方特色旅游商贸街区未形成五住宿档次服务水高前全区仅家旅游星级饭店难满足层次游客需求
问题五：外影响力强市场竞争压力加旅游外形象够鲜明客源市场较窄缺乏费宣传造势形式单方法滞未形成强劲舆攻势致全区旅游业外形象够鲜明生动突出游客源仅限西安周边区三旅游外宣传缺乏新炒作热点
三策措施
策：政策扶持加引导力度旅游业发展初级阶段加强政府导扶持起着非常重作特前全区旅游业作区域济重产业培育政府协调理扶持政策基础设施建设等方面必须发挥应积极作建立领导机构组织协调利益关系建议区委区政府成立区风景旅游理委员会切利旅游资源进行统筹理统调配坚持局部利益服全局利益前利益服长远利益原部门旅游理职进行科学统筹涉相关利益进行合理调整二加财政投入政策扶持力度加政府旅游景区配套设施建设特旅游市场营销投入出台系列扶持政策吸引社会资金外资金投入建立健全民办旅游元投入机制三进步确立旅游业产业位旅游业作第三产业龙头国民济重接续产业发展建议区委区政府发展旅游业列入全区项重工作容旅游工作纳入区直关单位目标考核容整合力量推动旅游发展四营造良旅游环境然谐生态环境舒适居住氛围良服务全区提升旅游吸引力延长游客停留时间重抓手硬件通净化美化市容市貌全区建设成布局合理交通便捷生态环境优异然山水优美文化特色浓郁休闲度假功完善然谐绿色栖居软件提高整体服务水抓手科学规范旅游市场营秩序提高旅游业员素质市民思想言行进行积极教育引导增加居民客度形成浓厚旅游氛围
策二：拓宽渠道加资金投入加旅游资金投入实现旅游业持续发展重保障必须拓宽投融资渠道加旅游资金投入作前全区项重工作抓加招商引资力度区域外资金项目提供服务实行优惠政策吸引外客商投资景区景点开发兴建旅游宾馆饭店开办旅行社等旅游企业二级发改委旅游部门争取项目资金根政策变化适时采取相应措施申报类项目争取项目配套资金支持旅游业发展三制定切实行措施激活民间资引导部分资金投资旅游业宾馆建设旅游景点景区开发旅行社营等掀起社会投资办旅游高潮四积极争取利金融机构资金成熟时机考虑景区门票收入作抵押办法争取金融信贷筹集必急需资金投资旅游业支持旅游景区做做强
策三：整体推进完善配套设施建设完善配套设施良服务功吸引游客树立良旅游形象关键完善旅游配套建设强化服务功树立全区外良旅游形象根旅游业发展身求着力抓工作：行走方面：舒适便捷畅求进步完善旅游景区道路设立旅游交通标识标牌设立实现障碍旅游二发扬优势利全区果业面积广景色壮观特点力发展生态农业观光游成全区特色旅游部分断丰富特色旅游容力发展生态农业观光旅游四进步考虑发展美食条街娱乐条街购物条街建立健全旅游产业链条真正旅游业做做强充分发挥旅游带动效应食宿方面建设批规模档次旅游星级宾馆饭店特色星级农家饭店
策四：强化旅游营销拓宽客源市场旅游营销开拓市场挖掘客源直接效途径强化营销全区实现旅游资源优势市场优势济优势转变必路继续加旅游品牌创建力度二组建专职旅游网站众提供详实旅游情况介绍潜游客提供便捷旅游资讯服务挖掘潜客源市场三利西安北京特殊联系切实加强旅游界知名士新闻媒体联系沟通适时邀请粤港区旅游界知名士新闻媒体前全区进行旅游采风报道景点景区旅游企业旅游活动旅游物进步提升全区外知名度四积极组织旅行社全区考察踩线洽谈业务出台更加优惠政策鼓励第三者销售行努力提高旅游知晓度促进**区旅游业更更快发展
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**区委校 *** *** ***
**区紧紧围绕全市造全国知名休闲养生旅游城市战略布局年托资源优势力发展旅游产业旅游业已成**区发展核心产业
**历史悠久文化底蕴深厚置区历史2170余年境珍贵文物古迹415处仅国家级省级重点文物保护单位达16处隋唐医药学家孙思邈西晋哲学家傅玄唐代书法家柳公权史学家令狐德棻北宋山水画家范宽等杰出历史文化名均出里素圣四杰里养生保健福西北革命摇篮千年佛教圣美称
境旅游景区6处国家4Ａ级旅游景区2处3Ａ级1处国家水利风景区1处免费开放博物馆纪念馆1处中华医药圣药王山西北第山区革命根陕甘边金革命根旧址素北香山南普陀称国八佛教圣香山寺等闻名遐迩享誉海外传统二月二药王古庙会香山古庙会暨樱花节金秋旅游季等型旅游节庆活动特色鲜明影响深远
旅游示范区建设契机深入实施文化兴耀发展战略文化旅游业作资源型城市济转型战略支点城乡统筹发展突破口政策扶持产业支撑文化驱动市场运作两园两城两景六区域转型发展思路着力推进历史文化名城锦阳新城现代农业科技示范园董家河循环济产业园药王山景区金香山景区等六区域建设药王牌金牌加快旅游商贸乡村旅游业发展旅游产业取长足发展截止2015年末全区接境外游客522万次旅游综合收入302亿元增长247747
旅游业发展状况
（）战略引领旅游业发展水显著提高积极推进两园两城两景六区域建设**品牌景区日渐成型全区旅游环境迅速改善旅游业实现持续快速健康发展
2015年**区荣列10中国摄影创作基金香山景区成功创建国家4A级旅游景区金全国红色旅游名镇获陕西美镇统筹城乡发展样板形成金效应全区年接境外游客5223万次旅游综合收入302亿元增长2477472015年2月14日总书记亲金纪念馆薛家寨视察**区旅游发展带新机遇
（二）科学规划**旅游步入发展快车道**区旅游业作城市济转型战略支点统筹城乡发展突破口政府导规划先行先编制**区旅游发展总体规划文化兴耀战略实施规划统筹城乡发展规划景区建设规划20出台加快商贸服务业发展实施意见城市片区开发改造奖补意见年区财政设立2000万元专项资金通奖补形式扶持旅游商贸服务业发展整体提升**旅游产业发展水
（三）明晰思路**旅游发展格局迅速形成**区确定两园两城两景六区域心两翼三园发展格局两园两城两景：董家河循环济产业园—现代农业科技示范园锦阳新城—历史文化名城金香山景区—药王山景区
心造**历史文化名城**深厚历史文化融入城市建设重节点城市延续历史展示文化提升城市品位形象
两翼药王山景区金香山景区势力智发展两景区全力造药王牌金牌建设全省全国著名特色景区
三园玉门湿公园柳公权文化产业园现代农业科技示范园融合文旅产优势推动旅游产业发展
（四）项目带动重点项目建设成效显著旅游设施全面改善投资10亿元完成金香山景区水电路讯基础设施服务设施建设金香山景区成功创建国家4A级旅游景区金革命旧址评全国青少年教育基投资8亿元建成金红色镇期完成陕甘边革命根金纪念馆改扩建二期进展利金国际滑雪场建成投运金成全省统筹城乡发展样板投资5亿元药王山景区山门文化广场灯景亮化工程相继完成景区旅游品质断提升两景区建设**旅游注入强发展动力二商贸服务业档次断提升金宾馆金书院**第碗等批旅游酒店特色餐饮店建成运营永乐商城永乐坊城市展示中心天宝路商业步行街全面建成引进全国著名连锁餐饮店5家城市旅游功断升级
（五）融合发展生态农业助推乡村旅游业快速发展步寿塬现代农业科技示范园丘－金现代农业产业带渭北民俗生态园等生态农业项目全面开工建设乡村旅游业发展创造利条件乡村休闲观光果蔬采摘等活动逐步展开全年乡村旅游接数112万次综合收入392亿元
（六）加营销旅游影响力逐步攀升**区牢固树立旅游营销意识整体策划强势促销中央电视台陕西电视台陕西旅游杂志等流媒体广泛开展特色旅游宣传编制旅游宣传画册5册**旅游交通图1份旅游指南手册1册拍摄旅游宣传片3编制文化旅游型秦腔剧2部中金片天获陕西省五工程奖举办金香山新春祈福活动二月二药王古庙会香山古庙会等系列活动效提升**旅游知名度美誉度启动**旅游通智慧旅游信息台建设开通**文化微信公众台断提升**区旅游公服务水
（七）法治旅旅游市场秩序日益规范狠抓行业规范理加强旅游市场日常监常性检查基础严格贯彻实施旅游法重点抓假日旅游安全旅游接工作二积极开展旅游饭店农家乐评星定级文明旅游宣传教育活动组织开展层次批次旅游培训提高旅游业员营理水服务力树立**区旅游行业良社会形象
二存问题
年旅游业发展取喜成绩存许问题纳起方面：
问题：缺乏政策扶持政府导力度较弱没出台扶持旅游业发展具体优惠政策单旅游局组织协调面工作力度较
问题二：投融资渠道较窄市场化运作程度较低目前全区旅游资金投入然政府少数家公司量民间资金没效激活全民投资办旅游元投资机制未建立投资开发模式落市场化动作程度低
问题三：资金投入较少开发建设进程慢旅游业开发建设投入资金较少加旅游资源缺乏宏观性系统化配置全区已开发景区存四方面问题足旅游景区开发程度低景区游览线路长景点分布较分散难调动游客游览兴致二旅游产品种类少已开发产品观光类休闲度假旅游产品较少文化旅游乡村旅游等产品难适应旅游者层次需求
问题四：配套设施建设滞旅游服务功完善目前全区旅游业涉行游娱购食宿等方面存少问题表现五方面：交通条件进步改善城区景区景区间交通网络建设健全道路指示系统完善远没达旅游交通舒适快速畅求二娱乐项目丰富现娱乐项目容单调设施简陋场分散规模档次高缺乏型娱乐项目游客逗留吸引力强三旅游商品开发程度相较低没成熟成形旅游商品专门进行旅游商品生产企业具备产供销体化产业链没形成定规模方特色旅游商贸街区未形成五住宿档次服务水高前全区仅家旅游星级饭店难满足层次游客需求
问题五：外影响力强市场竞争压力加旅游外形象够鲜明客源市场较窄缺乏费宣传造势形式单方法滞未形成强劲舆攻势致全区旅游业外形象够鲜明生动突出游客源仅限西安周边区三旅游外宣传缺乏新炒作热点
三策措施
策：政策扶持加引导力度旅游业发展初级阶段加强政府导扶持起着非常重作特前全区旅游业作区域济重产业培育政府协调理扶持政策基础设施建设等方面必须发挥应积极作建立领导机构组织协调利益关系建议区委区政府成立区风景旅游理委员会切利旅游资源进行统筹理统调配坚持局部利益服全局利益前利益服长远利益原部门旅游理职进行科学统筹涉相关利益进行合理调整二加财政投入政策扶持力度加政府旅游景区配套设施建设特旅游市场营销投入出台系列扶持政策吸引社会资金外资金投入建立健全民办旅游元投入机制三进步确立旅游业产业位旅游业作第三产业龙头国民济重接续产业发展建议区委区政府发展旅游业列入全区项重工作容旅游工作纳入区直关单位目标考核容整合力量推动旅游发展四营造良旅游环境然谐生态环境舒适居住氛围良服务全区提升旅游吸引力延长游客停留时间重抓手硬件通净化美化市容市貌全区建设成布局合理交通便捷生态环境优异然山水优美文化特色浓郁休闲度假功完善然谐绿色栖居软件提高整体服务水抓手科学规范旅游市场营秩序提高旅游业员素质市民思想言行进行积极教育引导增加居民客度形成浓厚旅游氛围
策二：拓宽渠道加资金投入加旅游资金投入实现旅游业持续发展重保障必须拓宽投融资渠道加旅游资金投入作前全区项重工作抓加招商引资力度区域外资金项目提供服务实行优惠政策吸引外客商投资景区景点开发兴建旅游宾馆饭店开办旅行社等旅游企业二级发改委旅游部门争取项目资金根政策变化适时采取相应措施申报类项目争取项目配套资金支持旅游业发展三制定切实行措施激活民间资引导部分资金投资旅游业宾馆建设旅游景点景区开发旅行社营等掀起社会投资办旅游高潮四积极争取利金融机构资金成熟时机考虑景区门票收入作抵押办法争取金融信贷筹集必急需资金投资旅游业支持旅游景区做做强
策三：整体推进完善配套设施建设完善配套设施良服务功吸引游客树立良旅游形象关键完善旅游配套建设强化服务功树立全区外良旅游形象根旅游业发展身求着力抓工作：行走方面：舒适便捷畅求进步完善旅游景区道路设立旅游交通标识标牌设立实现障碍旅游二发扬优势利全区果业面积广景色壮观特点力发展生态农业观光游成全区特色旅游部分断丰富特色旅游容力发展生态农业观光旅游四进步考虑发展美食条街娱乐条街购物条街建立健全旅游产业链条真正旅游业做做强充分发挥旅游带动效应食宿方面建设批规模档次旅游星级宾馆饭店特色星级农家饭店
策四：强化旅游营销拓宽客源市场旅游营销开拓市场挖掘客源直接效途径强化营销全区实现旅游资源优势市场优势济优势转变必路继续加旅游品牌创建力度二组建专职旅游网站众提供详实旅游情况介绍潜游客提供便捷旅游资讯服务挖掘潜客源市场三利西安北京特殊联系切实加强旅游界知名士新闻媒体联系沟通适时邀请粤港区旅游界知名士新闻媒体前全区进行旅游采风报道景点景区旅游企业旅游活动旅游物进步提升全区外知名度四积极组织旅行社全区考察踩线洽谈业务出台更加优惠政策鼓励第三者销售行努力提高旅游知晓度促进**区旅游业更更快发展
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