关稳业重点守住六保底线思考
省委十届十次全会暨省委工作会议强调新时代中国特色社会义思想指导坚持稳中求进工作总基调扎实做六稳工作全面落实六保务确保完成决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚目标务业六稳六保第位务民生工程民心工程根基工程年受新冠肺炎疫情影响全省业形势严峻复杂济行疫情叠加影响容忽视影响业稳定确定素增面风险挑战加更需业重点着力保功夫守住济社会发展底线
业六稳六保中居首位
六稳工作六保务中业工作居首位置总书记次强调实施业优先政策根业形势变化调整政策力度说业关国计民生更关千家万户业整济工作晴雨表没业稳保失抓手意义保业稳业济社会发展目标体现济工作底线
年克服新冠肺炎疫情带利影响中央强调扎实做六稳工作时提出全面落实六保务年政府工作报告没提出全年济增速具体目标突出强调优先稳业保民生引导方面集中精力抓六稳’六保’省委十届十次全会暨省委工作会议提出突出稳企业保业全面落实稳企政策千方百计稳定扩业断激发市场体活力年样特殊年份面诸困难挑战必须稳业作项工作总抓手全力守住六保底线扎实做六稳工作保促稳稳中求进奋力夺取决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚全面胜利夯实基础
稳业面挑战迎机遇
客观认识年稳业面形势方面稳业压力显著加受疫情影响国外需求萎缩稳定确定素增部分企业生产营困难裁员现象增加劳动密集型企业服务业等领域企业未完全复产复工工需求足外降低成企业进行岗位结构优化岗位减少半年全国省城镇新增业数较幅度降省外出务工员期出现回流迹象高校毕业生业难度加年省应届高校毕业生达**万加年未业高校毕业生约*万需业毕业生总量增量均创历史新高
方面稳业面新机遇业形势复杂严峻国济形势稳中全国积极推进六保工作省稳业工作提供重机遇中央省级层面稳业措施时力年总书记次推进六稳六保工作作出系列决策部署国务院常务会议次稳业保民生工作作出相关部署安排年政府工作报告提出优先稳业保民生城镇新增业***万城镇调查失业率*左右城镇登记失业率**左右省出台关进步做稳业工作实施意见等政策文件实施***计划解决重点群体业难积极组织开展百日免费线技培训专项行动保障居民业二济形势支撑稳业工作国济稳中长期基趋势没改变省半年济指标增速持续稳步回升全省济延续恢复改善态势稳业压舱石作然强劲三新产业新业态新模式带业新机遇着新业新业态蓬勃发展年产生新职业吸纳巨量业口稳业保业开拓新空间四业培训等改善业结构着济转型升级劳动力市场逐步完善国业员城乡产业制结构持续优化业员素质断提升省通业培训等形式断改善业结构利解决结构性业矛盾
千方百计稳定扩业
统筹类资源利种渠道发挥创业带动业重作措举增加业岗位供
加强中微企业帮扶中微企业济发展生力军业渠道中微企业稳济发展稳业保障稳加减负稳岗工作力度全面落实阶段性针性减税降费政策降低中微企业电气物流等成新增业岗位中微企业业扶贫车间招应届高校毕业生中微企业尤吸纳业困难员建档立卡贫困劳动者中微企业予定稳岗业补贴加强产业链协通数资金等环节通享中微企业创造更生存发展环境形成产业协合力
二加快新业态发展总书记指出新冠肺炎疫情突新业形态脱颖出势势新业态发展势促进新业态发展时促进业面扩未持续挖掘新济领域业潜力推动业扩容时提升业质量积极效推动电子商务做做强扩展新兴产业业空间
三促进灵活业聚焦新业态新模式鼓励渠道灵活业允许电子商务网络约车网络送餐快递物流等新业态企业通劳务外包加盟协作等方式吸纳更劳动力业针灵活工等新业形态特点通制度创新制定够切实保障劳动力权益社保政策
四鼓励创业带动业进步发挥创业带动业稳定业提升质量重作切实引导鼓励支持力劳动者转变观念积极营造创业环境氛围更劳动者成创业者积极拓宽创业投融资渠道运财税政策支持风险投资创业投资天投资等发展引导社会资金金融资支持创业活动积极培育创业创新公台积极造市场导风投参企业孵化创业生态系统鼓励支持农民工返乡创业发展农民合作社家庭农场等新型农业营体
全力抓关键群体业
强化业工作重点聚焦高校毕业生农民工等重点群体托住六保底线
优先保障高校毕业生业受新冠肺炎疫情等素影响年高校毕业生业面较困难更决心更强力度更实举措疫情影响全力赴推动高校毕业生业服务工作落细落实措举助力高校毕业生业创业千方百计拓展业渠道精准效落实业服务进步加线服务力度加强网招聘跨区劳务协作供需接扎实开展业指导创业培训确保高校毕业生业水总体稳定深入挖掘互联网数工智实体济深度融合创造业机会充分利台济众包济享济等新济形态台支持毕业生新业形态灵活样方式实现元化业
二重点做农民工业保障积极应全省农民工群体业难题加强省外劳务输入省接鼓励引导外出务工失业员常住开展失业登记量外出失业劳动力稳定务工迫切返乡需求回流外出务工员畅通返乡路径积极稳妥序做承接应外拓宽业渠道加稳岗业补助力度开发批带动业力强项目进步鼓励支持农民工等员返乡留乡创业积极鼓励区尤外出务工集中区加快实施高标准农田现代农业产业园农村居环境整治等项目序恢复乡村休闲旅游积极拓展农村业岗位断拓展返乡留乡农民工业空间
三加业困难员政策扶持强化困难员业援助动态调整业困难员认定标准时受疫情影响员纳入业援助范围确保零业家庭动态清零通岗位精准帮扶政策补贴职业技培训等项措施促进业困难员稳定业认真界定帮扶象重点关注登记失业**月员享受低生活保障失业员等群精准帮扶困难员业建立业困难员信息库实行动态帮扶加公益性岗位开发保障困难员托底业针性开展职业技培训提高劳动者业技重点帮扶****等员稳定业积极落实社会保险补贴政策促进业困难员灵活业
强化业服务保障
增加岗位供职业技培训业创业扶持失业员保障政府组织协调重点强化业服务保障防范规模性失业风险
开发更业岗位积极开发更岗位力拓展业空间服务业扩业提高业质量抓手重点支持社区生活家政旅游托育养老等吸纳业力强服务业发展着力推进服务业供侧结构性改革消抑制服务业发展体制机制障碍服务业发展创造更加宽松环境
二规模开展职业技培训强化培训服务提升岗匹配效率开展企业职工技提升培训岗前培训转岗转业培训组织失业员参加业创业培训持续开展职业技培训等系列专项服务活动联合招聘活动序错峰举办线型化专业化招聘会
三做实业创业服务做实业创业服务优化线办服务健全业信息监测系统开放线失业登记入口实现失业员基信息求职意愿业服务跨区享加强重项目重工程专项治理业影响踪应
四优化公服务促进业持续深化放服改革落实市场准入负面清单制度减市场监税务刻章社保等流程推进证分离减证简化审批持续优化业创业服务项业补贴审核发放业见单位认定职业培训机构备案等业务社部门办
五做失业员基生活保障生活困难失业员规定时纳入时生活补助低生活保障时救助等范围扩失业保险保障范围兜牢民生底线符合领取失业保险金条件员时发放失业保险金畅通失业保险金申领渠道实现线申领失业保险金
六强化政府组织协调成立稳业工作专班建立级政府负总责相关部门参组织协调机制成立省市县（市区）乡（镇街道）级稳业工作专班负责志稳业工作第责发挥级稳业工作协调机构作加强省市县（区）联动加强部门配合联动加稳业政策协力度形成扩业合力
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省委十届十次全会暨省委工作会议强调新时代中国特色社会义思想指导坚持稳中求进工作总基调扎实做六稳工作全面落实六保务确保完成决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚目标务业六稳六保第位务民生工程民心工程根基工程年受新冠肺炎疫情影响全省业形势严峻复杂济行疫情叠加影响容忽视影响业稳定确定素增面风险挑战加更需业重点着力保功夫守住济社会发展底线
业六稳六保中居首位
六稳工作六保务中业工作居首位置总书记次强调实施业优先政策根业形势变化调整政策力度说业关国计民生更关千家万户业整济工作晴雨表没业稳保失抓手意义保业稳业济社会发展目标体现济工作底线
年克服新冠肺炎疫情带利影响中央强调扎实做六稳工作时提出全面落实六保务年政府工作报告没提出全年济增速具体目标突出强调优先稳业保民生引导方面集中精力抓六稳’六保’省委十届十次全会暨省委工作会议提出突出稳企业保业全面落实稳企政策千方百计稳定扩业断激发市场体活力年样特殊年份面诸困难挑战必须稳业作项工作总抓手全力守住六保底线扎实做六稳工作保促稳稳中求进奋力夺取决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚全面胜利夯实基础
稳业面挑战迎机遇
客观认识年稳业面形势方面稳业压力显著加受疫情影响国外需求萎缩稳定确定素增部分企业生产营困难裁员现象增加劳动密集型企业服务业等领域企业未完全复产复工工需求足外降低成企业进行岗位结构优化岗位减少半年全国省城镇新增业数较幅度降省外出务工员期出现回流迹象高校毕业生业难度加年省应届高校毕业生达**万加年未业高校毕业生约*万需业毕业生总量增量均创历史新高
方面稳业面新机遇业形势复杂严峻国济形势稳中全国积极推进六保工作省稳业工作提供重机遇中央省级层面稳业措施时力年总书记次推进六稳六保工作作出系列决策部署国务院常务会议次稳业保民生工作作出相关部署安排年政府工作报告提出优先稳业保民生城镇新增业***万城镇调查失业率*左右城镇登记失业率**左右省出台关进步做稳业工作实施意见等政策文件实施***计划解决重点群体业难积极组织开展百日免费线技培训专项行动保障居民业二济形势支撑稳业工作国济稳中长期基趋势没改变省半年济指标增速持续稳步回升全省济延续恢复改善态势稳业压舱石作然强劲三新产业新业态新模式带业新机遇着新业新业态蓬勃发展年产生新职业吸纳巨量业口稳业保业开拓新空间四业培训等改善业结构着济转型升级劳动力市场逐步完善国业员城乡产业制结构持续优化业员素质断提升省通业培训等形式断改善业结构利解决结构性业矛盾
千方百计稳定扩业
统筹类资源利种渠道发挥创业带动业重作措举增加业岗位供
加强中微企业帮扶中微企业济发展生力军业渠道中微企业稳济发展稳业保障稳加减负稳岗工作力度全面落实阶段性针性减税降费政策降低中微企业电气物流等成新增业岗位中微企业业扶贫车间招应届高校毕业生中微企业尤吸纳业困难员建档立卡贫困劳动者中微企业予定稳岗业补贴加强产业链协通数资金等环节通享中微企业创造更生存发展环境形成产业协合力
二加快新业态发展总书记指出新冠肺炎疫情突新业形态脱颖出势势新业态发展势促进新业态发展时促进业面扩未持续挖掘新济领域业潜力推动业扩容时提升业质量积极效推动电子商务做做强扩展新兴产业业空间
三促进灵活业聚焦新业态新模式鼓励渠道灵活业允许电子商务网络约车网络送餐快递物流等新业态企业通劳务外包加盟协作等方式吸纳更劳动力业针灵活工等新业形态特点通制度创新制定够切实保障劳动力权益社保政策
四鼓励创业带动业进步发挥创业带动业稳定业提升质量重作切实引导鼓励支持力劳动者转变观念积极营造创业环境氛围更劳动者成创业者积极拓宽创业投融资渠道运财税政策支持风险投资创业投资天投资等发展引导社会资金金融资支持创业活动积极培育创业创新公台积极造市场导风投参企业孵化创业生态系统鼓励支持农民工返乡创业发展农民合作社家庭农场等新型农业营体
全力抓关键群体业
强化业工作重点聚焦高校毕业生农民工等重点群体托住六保底线
优先保障高校毕业生业受新冠肺炎疫情等素影响年高校毕业生业面较困难更决心更强力度更实举措疫情影响全力赴推动高校毕业生业服务工作落细落实措举助力高校毕业生业创业千方百计拓展业渠道精准效落实业服务进步加线服务力度加强网招聘跨区劳务协作供需接扎实开展业指导创业培训确保高校毕业生业水总体稳定深入挖掘互联网数工智实体济深度融合创造业机会充分利台济众包济享济等新济形态台支持毕业生新业形态灵活样方式实现元化业
二重点做农民工业保障积极应全省农民工群体业难题加强省外劳务输入省接鼓励引导外出务工失业员常住开展失业登记量外出失业劳动力稳定务工迫切返乡需求回流外出务工员畅通返乡路径积极稳妥序做承接应外拓宽业渠道加稳岗业补助力度开发批带动业力强项目进步鼓励支持农民工等员返乡留乡创业积极鼓励区尤外出务工集中区加快实施高标准农田现代农业产业园农村居环境整治等项目序恢复乡村休闲旅游积极拓展农村业岗位断拓展返乡留乡农民工业空间
三加业困难员政策扶持强化困难员业援助动态调整业困难员认定标准时受疫情影响员纳入业援助范围确保零业家庭动态清零通岗位精准帮扶政策补贴职业技培训等项措施促进业困难员稳定业认真界定帮扶象重点关注登记失业**月员享受低生活保障失业员等群精准帮扶困难员业建立业困难员信息库实行动态帮扶加公益性岗位开发保障困难员托底业针性开展职业技培训提高劳动者业技重点帮扶****等员稳定业积极落实社会保险补贴政策促进业困难员灵活业
强化业服务保障
增加岗位供职业技培训业创业扶持失业员保障政府组织协调重点强化业服务保障防范规模性失业风险
开发更业岗位积极开发更岗位力拓展业空间服务业扩业提高业质量抓手重点支持社区生活家政旅游托育养老等吸纳业力强服务业发展着力推进服务业供侧结构性改革消抑制服务业发展体制机制障碍服务业发展创造更加宽松环境
二规模开展职业技培训强化培训服务提升岗匹配效率开展企业职工技提升培训岗前培训转岗转业培训组织失业员参加业创业培训持续开展职业技培训等系列专项服务活动联合招聘活动序错峰举办线型化专业化招聘会
三做实业创业服务做实业创业服务优化线办服务健全业信息监测系统开放线失业登记入口实现失业员基信息求职意愿业服务跨区享加强重项目重工程专项治理业影响踪应
四优化公服务促进业持续深化放服改革落实市场准入负面清单制度减市场监税务刻章社保等流程推进证分离减证简化审批持续优化业创业服务项业补贴审核发放业见单位认定职业培训机构备案等业务社部门办
五做失业员基生活保障生活困难失业员规定时纳入时生活补助低生活保障时救助等范围扩失业保险保障范围兜牢民生底线符合领取失业保险金条件员时发放失业保险金畅通失业保险金申领渠道实现线申领失业保险金
六强化政府组织协调成立稳业工作专班建立级政府负总责相关部门参组织协调机制成立省市县（市区）乡（镇街道）级稳业工作专班负责志稳业工作第责发挥级稳业工作协调机构作加强省市县（区）联动加强部门配合联动加稳业政策协力度形成扩业合力
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