XXX市应疫情影响进步支持市场体健康发展干政策措施
深入贯彻中央国务院省委省政府决策部署全面落实国家省系列助企惠企政策全力支持市场体应疫情影响加快恢复发展促进全市济稳健康运行继续执行XXX市民政府印发XXX市关应疫情影响进步支持中微企业体工商户稳定生产营干政策通知（X政规〔2021〕14号）XXX市民政府关印发XXX市应疫情影响支持中微企业纾困政策措施通知（X政规〔2022〕4号）基础制定政策措施
进步加减税降费力度
1减免房产税城镇土税受疫情影响符合国家减免条件纳税相关规定法申请减免房产税城镇土税（责单位：市税务局区县市政府）
2缓缴降低医疗保险费受疫情影响生产营困难暂时力缴纳医疗保险费企业灵活业员延缓2022年12月31日前完成补办补缴缓缴期间免收滞纳金享受医保遇2022年市基医疗保险缴费基数降低4000元（责单位：市医保局市税务局）
3缓缴降低住房公积金受疫情影响缴存住房公积金确困难企业法申请缓缴住房公积金降低住房公积金缴存例5％受疫情影响特严重企业住房公积金缴存例低
降3％期限超12月（责单位：市住房公积金中心区县市政府）
4阶段性降低工伤保险费率工伤保险条例规定适范围企业工伤保险费率现行费率基础调50％期限2022年5月1日2022年12月31日（责单位：市社局市税务局区县市政府）
5持续延缓缴纳水电费2022年1月1日起受疫情影响严重中微企业体工商户水费延缓缴纳延缓期限2022年12月31日电费分阶段申请延缓缴纳签订缓缴协议缓缴期限2022年6月30日缓缴期间影响正常水电免收滞纳金（责单位：哈供水集团国网XXX供电公司区县市政府）
6支持中企业积极参政府采购活动200万元政府采购货物服务项目400万元政府采购工程项目采购应符合条件中企业采购收取投标（响应）保证金政府采购住宿会议餐饮等服务项目时星级制等门槛限制中企业参政府采购（责单位：市财政局预算单位）
7返工会费符合工会费全征全返标准微企业继续全额返工会费（责单位：市总工会）
二进步加金融支持力度
8扩稳企稳岗贷款担保专项基金支持范围市稳企稳岗贷款担保专项基金规模提高30亿元三农科技体育娱乐等
行业企业参疫情防控企业营贷款纳入市稳企稳岗金融政策支持范围（责单位：市金融局市财政局）
9扩担保费全额减免范围三农旅游科技制造业等行业企业纳入政府性融资担保机构担保费全额减免范围（责单位：市金融局市财政局XXX企业信融资担保集团限公司XXX科创融资担保限公司）
三进步支持工业企业生产营
10鼓励工业企业增产增收全面做疫情防控安全生产前提支持工业企业加二季度排产提高产利效率二季度季产值增长10％规模工业企业产值增长部分1％予奖励（责单位：市工信局区县市政府）
11支持制造业扩投资2022年建入统制造业技改项目（含企业升级进行软件检测智化集成研发台建设等投入）年度入统固定资产投资1000万元（含）年度实际固定资产投资额6％予高超2500万元补助2022年新开工入统2000万元（含）先进制造业重项目项目策予踪支持分段予资金奖励（责单位：市工信局区县市政府）
12推动防疫抗疫产品研发产业化设立疫情防控科技专项资金支持企业围绕新冠病毒检测试剂消杀设备特效药物开展技术攻关提供应场景第类医疗器械审批建立绿色通道加快推
动相关产品备案市投入应（责单位：市科技局市市场监局）
13缓缴返制造业部分税费符合国家规定制造业等行业纳税规定法退增值税留抵税额持续落实制造业中微企业延缓缴纳部分税费政策延缓缴纳2021年第四季度2022年第季度第二季度部分税费缓缴期限6月（责单位：市税务局区县市政府）
四进步支持消费市场复苏
14予餐饮业稳企支持限额餐饮企业半年营业额分档予支持单户企业高超50万元轮疫情结束10天复业复市限额餐饮企业予餐饮门店高2万元支持单户企业高超10万元年年底前限额连锁餐饮企业市新开设餐饮门店面积分档予门店高10万元家企业高100万元支持（责单位：市商务局区县市政府）
15鼓励发展餐饮新业态推广接触配送服务鼓励互联网台企业餐饮商户偿开展数字化代运营服务支持互联网台企业营困难餐饮商户实施扶持政策第二三四季度予台餐饮商户补贴金额合计200万元（含）电商台实际补贴总金额20％予次性奖励奖励高超100万元（责单位：市商务局区县市政府）
16支持餐饮行业开展促销助举办美食节西餐节啤酒节等契机支持餐饮行业开展折利等促消费系列活动允许餐饮企业门店外适合区域外摆营开展促销推动餐饮行业快复苏（责单位：市商务局市城局区县市政府）
17支持开展类促销活动围绕限额汽车百货（含超市）家电通讯家居建材餐饮等受疫情影响较行业安排12亿元资金区县（市）发放消费券实际投入资金予70％补助允许零售企业营场门前政府指定区域开展外摆促销活动（责单位：市商务局市城局市交通局区县市政府）
18予保供企业防疫支出补助疫情期间坚持营业保障全市生活必需品市场供应农批市场型超市连锁超市分档予次性防疫消杀补助单户企业合计补助高超50万元（责单位：市商务局区县市政府）
19支持哈举办类会展活动已报备计划2022年1月1日2022年4月30日期间哈举办疫情延期2022年12月31日前恢复举办会展项目政策基础分予承办单位场租费10％专业展馆租赁费10％额外补贴单位补贴金额超20万元（责单位：市贸促会）
五进步助力文旅交通业恢复发展
20支持旅游业加快恢复2022年组织旅行团哈停留夜相应游览行程住宿夜团队游客40元予旅行社奖励住宿两夜（含两夜）团队游客夜50元
予旅行社奖励单户旅行社累计高奖励50万元符合条件旅行社全额暂退质保金（责单位：市文广旅游局）
21鼓励企事业单位社会团体购买文旅服务支持企事业单位社会团体购买市域演出赛事景区门票等文体旅游服务委托旅行社开展工会会展等相关活动支持符合条件民宿文化街区红色旅游景区等纳入疗养休养活动范围（责单位：市文广旅游局市财政局市税务局市总工会区县市政府）
22降低文娱企业税费负担2022年半年广告娱乐服务行业企业缴纳文化事业建设费50％予减半征收（责单位：市税务局市文广旅游局区县市政府）
23予巡游出租汽车营权奖励鼓励出租汽车企业驾驶员减免承包费通奖励企业特许营权抵补企业驾驶员减免承包费首批奖励全市出租汽车企业1200台出租车营权企业车辆数减免费金额占进行奖励分配列入黑名单企业外（责单位：市交通局）
24实施铁路航空公交通运输服务业增值税优惠政策2022年铁路航空运输企业分支机构暂停预缴增值税免征轮客渡公交客运铁出租汽车长途客运班车等公交通运输服务增值税（责单位：市税务局）
六进步加科教养老企业帮扶力度
25予高新企业贷款贴息支持科技型中企业高新技术企业2021年通商业银行贷款付息实际支付利息
50％高予100万元贴息支持（责单位：市科技局区县市政府）
26提高研发费税前加计扣例科技型中企业开展研发活动中实际发生研发费未形成形资产计入期损益规定法实扣基础2022年1月1日起实际发生额100％税前加计扣形成形资产形资产成200％税前摊销（责单位：市税务局）
27实施普惠性民办幼园补助参省定公办幼园公费生均财政拨款基准定额年生600元标准全市普惠性民办幼园进行次性补助单户企业高补助超100万元疫情期间普惠性民办幼园纾困（责单位：市教育局）
28予校车停运补助2022年受疫情影响停运校车台校车城区低工资标准50％予2月补贴（责单位：市教育局区县市政府）
29实施非营利性民办养老机构补助2022年4月30日院老基数300元予非营利性民办养老机构次性补助单户企业高补助超50万元受疫情影响老入住率未达标准未领取养老机构建设补贴非营利性民办养老机构提前支付养老机构建设补贴资金全市社区养老服务护中心（驿站）运营资格延三年（责单位：市民政局区县市政府）
七进步提高服务企业水
30提升惠企政策落服务水建立全市涉企政策统发布快速兑现服务机制涉企政策实施细申请指南市政务服务网e冰城APP等政府门户台统发布断扩免申享范围（责单位：市营商环境局市市场监局区县市政府）
31推行市场体歇业制度受疫情影响暂时难继续营市场体定时期歇业歇业前登记机关办理备案歇业期限长超3年歇业期间视情况需开展营活动恢复营业应通国家企业信信息公示系统社会公示（责单位：市市场监局区县市政府）
32实行包容期信监受疫情影响法时办理相关证行政审批事项企业申请延时办理相关延迟行纳入信记录已纳入信记录申请信修复（责单位：市市场监局区县市政府）
区县（市）政府部门通类媒体渠道加政策宣传力度公开发布责单位联系电话建立健全区县（市）相关部门责单位联动机制加指导督促力度推动项政策落见效
政策发布日起施行效期2022年12月31日实施期间国家省市规定高重复原执行责单位政策发布3天制定公布相关政策实施细做解读工作
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进步加减税降费力度
1减免房产税城镇土税受疫情影响符合国家减免条件纳税相关规定法申请减免房产税城镇土税（责单位：市税务局区县市政府）
2缓缴降低医疗保险费受疫情影响生产营困难暂时力缴纳医疗保险费企业灵活业员延缓2022年12月31日前完成补办补缴缓缴期间免收滞纳金享受医保遇2022年市基医疗保险缴费基数降低4000元（责单位：市医保局市税务局）
3缓缴降低住房公积金受疫情影响缴存住房公积金确困难企业法申请缓缴住房公积金降低住房公积金缴存例5％受疫情影响特严重企业住房公积金缴存例低
降3％期限超12月（责单位：市住房公积金中心区县市政府）
4阶段性降低工伤保险费率工伤保险条例规定适范围企业工伤保险费率现行费率基础调50％期限2022年5月1日2022年12月31日（责单位：市社局市税务局区县市政府）
5持续延缓缴纳水电费2022年1月1日起受疫情影响严重中微企业体工商户水费延缓缴纳延缓期限2022年12月31日电费分阶段申请延缓缴纳签订缓缴协议缓缴期限2022年6月30日缓缴期间影响正常水电免收滞纳金（责单位：哈供水集团国网XXX供电公司区县市政府）
6支持中企业积极参政府采购活动200万元政府采购货物服务项目400万元政府采购工程项目采购应符合条件中企业采购收取投标（响应）保证金政府采购住宿会议餐饮等服务项目时星级制等门槛限制中企业参政府采购（责单位：市财政局预算单位）
7返工会费符合工会费全征全返标准微企业继续全额返工会费（责单位：市总工会）
二进步加金融支持力度
8扩稳企稳岗贷款担保专项基金支持范围市稳企稳岗贷款担保专项基金规模提高30亿元三农科技体育娱乐等
行业企业参疫情防控企业营贷款纳入市稳企稳岗金融政策支持范围（责单位：市金融局市财政局）
9扩担保费全额减免范围三农旅游科技制造业等行业企业纳入政府性融资担保机构担保费全额减免范围（责单位：市金融局市财政局XXX企业信融资担保集团限公司XXX科创融资担保限公司）
三进步支持工业企业生产营
10鼓励工业企业增产增收全面做疫情防控安全生产前提支持工业企业加二季度排产提高产利效率二季度季产值增长10％规模工业企业产值增长部分1％予奖励（责单位：市工信局区县市政府）
11支持制造业扩投资2022年建入统制造业技改项目（含企业升级进行软件检测智化集成研发台建设等投入）年度入统固定资产投资1000万元（含）年度实际固定资产投资额6％予高超2500万元补助2022年新开工入统2000万元（含）先进制造业重项目项目策予踪支持分段予资金奖励（责单位：市工信局区县市政府）
12推动防疫抗疫产品研发产业化设立疫情防控科技专项资金支持企业围绕新冠病毒检测试剂消杀设备特效药物开展技术攻关提供应场景第类医疗器械审批建立绿色通道加快推
动相关产品备案市投入应（责单位：市科技局市市场监局）
13缓缴返制造业部分税费符合国家规定制造业等行业纳税规定法退增值税留抵税额持续落实制造业中微企业延缓缴纳部分税费政策延缓缴纳2021年第四季度2022年第季度第二季度部分税费缓缴期限6月（责单位：市税务局区县市政府）
四进步支持消费市场复苏
14予餐饮业稳企支持限额餐饮企业半年营业额分档予支持单户企业高超50万元轮疫情结束10天复业复市限额餐饮企业予餐饮门店高2万元支持单户企业高超10万元年年底前限额连锁餐饮企业市新开设餐饮门店面积分档予门店高10万元家企业高100万元支持（责单位：市商务局区县市政府）
15鼓励发展餐饮新业态推广接触配送服务鼓励互联网台企业餐饮商户偿开展数字化代运营服务支持互联网台企业营困难餐饮商户实施扶持政策第二三四季度予台餐饮商户补贴金额合计200万元（含）电商台实际补贴总金额20％予次性奖励奖励高超100万元（责单位：市商务局区县市政府）
16支持餐饮行业开展促销助举办美食节西餐节啤酒节等契机支持餐饮行业开展折利等促消费系列活动允许餐饮企业门店外适合区域外摆营开展促销推动餐饮行业快复苏（责单位：市商务局市城局区县市政府）
17支持开展类促销活动围绕限额汽车百货（含超市）家电通讯家居建材餐饮等受疫情影响较行业安排12亿元资金区县（市）发放消费券实际投入资金予70％补助允许零售企业营场门前政府指定区域开展外摆促销活动（责单位：市商务局市城局市交通局区县市政府）
18予保供企业防疫支出补助疫情期间坚持营业保障全市生活必需品市场供应农批市场型超市连锁超市分档予次性防疫消杀补助单户企业合计补助高超50万元（责单位：市商务局区县市政府）
19支持哈举办类会展活动已报备计划2022年1月1日2022年4月30日期间哈举办疫情延期2022年12月31日前恢复举办会展项目政策基础分予承办单位场租费10％专业展馆租赁费10％额外补贴单位补贴金额超20万元（责单位：市贸促会）
五进步助力文旅交通业恢复发展
20支持旅游业加快恢复2022年组织旅行团哈停留夜相应游览行程住宿夜团队游客40元予旅行社奖励住宿两夜（含两夜）团队游客夜50元
予旅行社奖励单户旅行社累计高奖励50万元符合条件旅行社全额暂退质保金（责单位：市文广旅游局）
21鼓励企事业单位社会团体购买文旅服务支持企事业单位社会团体购买市域演出赛事景区门票等文体旅游服务委托旅行社开展工会会展等相关活动支持符合条件民宿文化街区红色旅游景区等纳入疗养休养活动范围（责单位：市文广旅游局市财政局市税务局市总工会区县市政府）
22降低文娱企业税费负担2022年半年广告娱乐服务行业企业缴纳文化事业建设费50％予减半征收（责单位：市税务局市文广旅游局区县市政府）
23予巡游出租汽车营权奖励鼓励出租汽车企业驾驶员减免承包费通奖励企业特许营权抵补企业驾驶员减免承包费首批奖励全市出租汽车企业1200台出租车营权企业车辆数减免费金额占进行奖励分配列入黑名单企业外（责单位：市交通局）
24实施铁路航空公交通运输服务业增值税优惠政策2022年铁路航空运输企业分支机构暂停预缴增值税免征轮客渡公交客运铁出租汽车长途客运班车等公交通运输服务增值税（责单位：市税务局）
六进步加科教养老企业帮扶力度
25予高新企业贷款贴息支持科技型中企业高新技术企业2021年通商业银行贷款付息实际支付利息
50％高予100万元贴息支持（责单位：市科技局区县市政府）
26提高研发费税前加计扣例科技型中企业开展研发活动中实际发生研发费未形成形资产计入期损益规定法实扣基础2022年1月1日起实际发生额100％税前加计扣形成形资产形资产成200％税前摊销（责单位：市税务局）
27实施普惠性民办幼园补助参省定公办幼园公费生均财政拨款基准定额年生600元标准全市普惠性民办幼园进行次性补助单户企业高补助超100万元疫情期间普惠性民办幼园纾困（责单位：市教育局）
28予校车停运补助2022年受疫情影响停运校车台校车城区低工资标准50％予2月补贴（责单位：市教育局区县市政府）
29实施非营利性民办养老机构补助2022年4月30日院老基数300元予非营利性民办养老机构次性补助单户企业高补助超50万元受疫情影响老入住率未达标准未领取养老机构建设补贴非营利性民办养老机构提前支付养老机构建设补贴资金全市社区养老服务护中心（驿站）运营资格延三年（责单位：市民政局区县市政府）
七进步提高服务企业水
30提升惠企政策落服务水建立全市涉企政策统发布快速兑现服务机制涉企政策实施细申请指南市政务服务网e冰城APP等政府门户台统发布断扩免申享范围（责单位：市营商环境局市市场监局区县市政府）
31推行市场体歇业制度受疫情影响暂时难继续营市场体定时期歇业歇业前登记机关办理备案歇业期限长超3年歇业期间视情况需开展营活动恢复营业应通国家企业信信息公示系统社会公示（责单位：市市场监局区县市政府）
32实行包容期信监受疫情影响法时办理相关证行政审批事项企业申请延时办理相关延迟行纳入信记录已纳入信记录申请信修复（责单位：市市场监局区县市政府）
区县（市）政府部门通类媒体渠道加政策宣传力度公开发布责单位联系电话建立健全区县（市）相关部门责单位联动机制加指导督促力度推动项政策落见效
政策发布日起施行效期2022年12月31日实施期间国家省市规定高重复原执行责单位政策发布3天制定公布相关政策实施细做解读工作
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