XX市火灾事调查处理规定
认真贯彻落实中央国务院省委省政府关消防安全工作决策部署消防执法改革总求中华民国消防法生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）XX省消防条例等法律法规中中央办公厅国务院办公厅印发〈关深化消防执法改革意见〉通知（厅字〔2019〕34号）国务院办公厅关印发消防安全责制实施办法通知（国办发〔2017〕87号）应急理部 公安部 高民法院 高民检察院关印发〈安全生产行政执法刑事司法衔接工作办法〉通知（应急〔2019〕54号）关重生产安全责事追踪问责审查调查中加强协作配合办法（试行）（X纪办发〔2021〕2号）等关政策文件坚持科学严谨法规实事求注重实效原法做市火灾事调查处理工作特制定规定
第章 调查组织
第条 案件适规定适生产营活动中发生火灾事
发生般火灾事事发生县级民政府负责组织调查处理发生较火灾事市级民政府负责组织调查处理发生重火灾事事发生民政府全力配合级政府调查组做调查处理工作
负责组织调查处理市县级民政府直接组织火灾事调查组进行调查授权级消防救援机构牵头组织火灾事调查
第二条 调查范围具列情形作火灾事调查处理范围
（）放火杀焚等意行危害公安全公安机关作刑事者治安案件处理火灾
（二）危险化学品烟花爆竹矿井部分生产营中发生火灾
（三）机动车通行程中车辆碰撞刮擦翻覆直接导致燃烧火灾
（四）军事设施火灾
（五）森林草原火灾
第二章 火灾事调查组
第三条 酝酿调查组组成根火灾事等级市县级民政府决定组织成立火灾事调查组负责牵头火灾事调查部门会关部门提出火灾发生民政府应急理公安建设行政部门发生火灾事行业（监）部门工会消防救援机构组成火灾事调查组邀请纪检监察机关民检察院参加火灾事调查处理工作聘请关专家参调查草拟成立火灾事调查组文件程序报级民政府审定
市县级民政府者关部门未组织火灾事调查组者未邀请市县（市区）纪委监委介入事调查市县（市区）纪委监委根级委领导批示者事性质果影响督促时成立调查组者视情况行启动追责问责审查调查工作
第四条 批复成立火灾事调查组牵头火灾事调查部门级民政府提出关成立火灾事调查组请示报级民政府审批级民政府批复意成立火灾事调查组指定火灾事调查组组长持火灾事调查工作召开火灾事调查组成立会议市县（市区）纪委监委派员列席参加解工作安排根事性质适时提出成立责事追责问责调查组建议报市县（市区）纪委监委领导批准规纪开展工作
第五条 明确火灾事调查组职责火灾事调查组职责：
（）查明事发生直接原间接原统计员伤亡情况直接济损失
（二）认定火灾性质火灾事责
（三）提出事责单位责处理建议
（四）总结事教训分析查找火灾风险消防安全理漏洞薄弱环节提出改进意见措施
（五）提交事调查报告火灾事调查工作完成形成书面调查报告调查组组长意报级民政府批复公布
第六条 实行组长负责制火灾事调查组组长持调查组工作火灾事调查工作全面负责组织带领事调查组法定程序期限完成事调查工作事调查组组长履行列职责：
（）确定事调查方调查组分工根事实际情况明确调查方确定调查重点确定成员职责分工
（二）组织召开事调查关会议事调查组成立会议调查报告审议会议外应定期召开情况通报会组衔接会重事项讨会等
（三）督促协调组工作指导督促组协调配合计划开展调查工作
（四）协调事调查工作中重问题事调查中出现分歧研究协商达成统意见调查组组长应更范围征求意见听取权威专家建议根需报组织成立事调查组民政府决定
（五）审定关事项需组织调查组民政府请示关事项外发布事调查进展信息等审定签发
调查组组成员应服组长调度安排密切配合认真完成职责范围调查处理工作
第七条 火灾事调查组工作分工火灾事调查组根具体情况工作需设技术组理组综合组责追究调查组等工作组综合组外组配备2名具执法资格员
第八条 技术组职责技术组负责调查事发生直接原技术方面间接原职责务：
（）根事调查组总体求制定技术组调查工作方案
（二）查明事发生时间点事死伤数死伤原
（三）负责事现场勘查搜集事现场相关证指导相关技术鉴定检验检测工作事发生机理进行分析证验证认定查明事直接原技术方面间接原统计事直接济损失
（四）提出事性质认定初步意见事预防技术性针性措施
（五）形成技术组调查报告提交事调查组审议
（六）完成事调查组交办务
技术组消防救援建设行政部门发生火灾事场行业部门等单位工作员组成技术组组长事调查组组长指定员担
第九条 理组职责理组负责技术组查明事直接原间接技术原基础开展事理方面原调查职责务：
（）根事调查组总体求制定理组调查工作方案
（二）查明事发生单位基情况相关理部门职责工作员岗位员履行职责情况查明事涉政府安全责落实情况监部门执法监职责落实情况查明相关单位员负事责事实提出相关单位责员处理意见
（三）针事暴露出理方面问题提出整改建议防范措施形成理组调查报告提交事调查组审议
（四）负责评估事发生政府部门应急救援处置情况关求完成事应急评估报告
（五）完成事调查组交办务
理组纪委监委公安消防救援相关行业监部门工作员组成理组组长事调查组组长指定员担
第十条 综合组职责综合组负责事调查工作综合协调期保障资料证理等工作负责起草事调查报告般牵头调查部门负责应急理部门配合职责务：
（）负责筹备事调查组成立召开事调查组相关会议等项工作
（二）负责事调查组相关信息统报送处置事调查组工作进行综合协调完成勤保障等相关工作
（三）负责解掌握组调查进展情况督促组事调查组总体求制定工作方案协调推动工作序开展根需需补充调查事项进行调查
（四）负责事调查资料调度存储
（五）负责事舆情信息收集汇总
（六）负责起草事调查报告提交调查组审议
（七）完成调查组交办务
第十条 责追究审查调查组职责较般责事问责审查调查工作般事发生纪委监委负责组长纪委监委指定员担未造成员伤亡般责事追责问责工作政府（委会）者理权限行业监部门负责商级纪委监委处理处置责追究审查调查组事调查组调查基础完成务
（）组织开展涉嫌违纪职务违法职务犯罪问题审查调查
（二）视情启动问责调查
（三）进步查清方委（工委）政府（委会）级职部门相关单位事涉员干部监察象责
（四）提出处理处置问责意见规定报批落实
第十二条 落实调查员回避原调查组成员具列情形应动回避：
（）火灾事事者事亲属
（二）者亲属事利害关系
（三）火灾事事关系密切矛盾纠纷债权债务关系等影响事公正调查
第三章 调查范围
第十三条 起火单位事知情火灾事情况确定调查询问象范围包括体责现场操作员发现扑救火灾员知情事目击者理员火灾涉建设勘察设计采购施工安装监理检测监督单位相关员询问象根实际情况确定进行调整
第十四条 政机关公职员涉委政府关理部门公职员调查范围市县（市区）纪委监委成立责追究调查组确定责追究组相关员开展调查
调查构成责事火灾应该查明起火单位相关单位责法予追究外应该查明安全生产消防安全关事项负审查批准监督职责行政部门责失职渎职行法追究法律责
第四章 调查取证
第十五条 进行火灾事现场调查组织相关调查员严格火灾事调查规定火灾现场勘验规等关规定求规范开展现场封闭调查询问现场勘验物证提取检验鉴定调查实验等环节实调查解掌握火场情况
第十六条 确定调查取证重点注重安全行物安全状态消防安全理漏洞薄弱环节等方面进行取证
（）调查中应重点关注火灾事责涉重责事罪危险物品肇事罪失火罪消防责事罪工程重安全事罪生产销售伪劣产品罪生产销售符合安全标准产品罪等刑事犯罪问题
（二）火灾事单位进行调查取证重点调查火灾发生单位直接责法定代表负责实际控制履行消防安全法定职责工作职责情况委政府政府相关监部门公职员调查取证纪检监察机关成立责追究调查组负责
第十七条 强化专业支撑保障火灾事调查中需进行技术鉴定勘验检测试验调查组委托具国家规定资质单位者直接组织专家进行技术鉴定勘验检测试验相关单位专家应出具书面技术鉴定勘验检测试验结盖章签名
负责组织火灾事调查民政府关部门利具相关资质司法鉴定机构检验检测机构科研院等力量加强技术支撑单位协作专家库建设断提高事调查取证现场检验专业性注重组织民检察院民法院等单位业务骨干律师法律专家学者力量加强事调查处理中关法律问题研讨会商强化法律专业支撑促进提升事调查处理工作技术专业支撑保障力
第五章 火灾原分析调查
第十八条 直接原应火灾现场勘验调查询问物证鉴定等环节取证基础进行综合分析科学做出火灾原认定结
第十九条 间接原查明起火原基础火灾发生诱灾害成防火灭火技术等相关素开展深入调查分析查找火灾风险消防安全理漏洞薄弱环节提出针性改进意见措施推动相关部门行业单位发现整改问题追究责
第二十条 认定火灾性质根查明火灾原火灾事实法规作出事性质分析认定否属消防安全责事
第二十条 火灾事责调查应围绕火灾发生诱导致火灾蔓延扩成查实关单位违反消防法律法规技术标准行问题分析厘清火灾事方责
（）法调查理责围绕引发火灾点火源燃物蔓延路径员伤亡等素全面调查起火场消防安全承诺制落实员工消防安全培训教育消防安全制度制定落实消防设施维护运行消防控制室值班员持证岗机处置安全疏散设施理火电气安全理消防安全检查巡查火灾应急疏散演练微型消防站火灾处置等存问题逐查实起火场理体责
（二）法调查工程建设责围绕起火场全面调查工程消防设计图纸审查施工监理竣工验收等环节查清相关单位否存未严格消防技术标准进行设计图纸审查施工监理竣工验收建设单位申请领取非特殊工程施工许证者申请批准开工报告时否提供满足施工需消防设计图纸技术资料否存建设工程施工符合市场准入合格者国家明令淘汰消防产品否存消防技术标准进行施工监理关严擅降低消防技术标准擅降低消防施工质量等行坚持源头治理查实火灾发生蔓延扩造成员伤亡关工程建设体责业员体责
（三）法调查中介服务责围绕起火场全面调查消防设计图纸技术审查消防验收现场评定消防设施维修保养检测消防安全评估消防产品认证检验等环节查清中介服务执业程中否存业员具备执业资格未执行中介服务技术标准等违法违规行否存出具虚假执业文件行注册消防工程师否存变造倒卖出租出者形式转职业资格证书注册证执业印章等行查实火灾关中介服务体责技术服务业员责
（四）法调查消防产品质量责围绕火灾发生蔓延扩员伤亡关消防产品作发挥情况全面调查火灾报警灭火设施防烟排烟防火分隔安全疏散等消防产品生产销售维修等环节查清消防产品否符合国家法律法规技术标准否存质量问题火灾中未效发挥作原影响素查实消防产品环节体责
（五）法调查消防救援机构政府相关部门监责调查辖区消防救援机构消防监督执法灭火救援行动开展情况否存消防监督执法位作乱作等问题灭火救援行动否需改进处查实关行业部门基层组织等火灾单位安全监职责落实情况
（六）法调查建设单位首责围绕否存明示暗示设计施工工程监理技术服务等单位业员降低建设工程消防设计施工质量否法申请建设工程消防设计审查消防验收办理备案接受抽查否法消防施工质量委托监理否委托具相应资质设计施工工程监理单位否工程消防设计求合约定选合格消防产品满足防火性求建筑材料建筑构配件设备等行关建设单位首责
第六章 责划分追究
第二十二条 责划分提出处理意见根调查情况理组负责发生火灾事单位相关责分提出刑事责追究行政处罚联合惩戒等处罚处理初步意见县（市区）纪检监察负责方相关委政府行业部门相关部门关责开展责追究
第二十三条 涉嫌犯罪司法移送火灾事调查中发现涉嫌消防安全犯罪火灾事调查组应时案件移送书材料清单火灾调查报告获取涉案证清单关涉案材料移交辖权公安机关法处理公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件应受案日起3日做出立案者予立案决定涉嫌犯罪线索需查证应接收案件日起7日作出决定重疑难复杂案件县级公安机关负责批准受案日起30日作出决定法予立案应书面说明理相应退回案件材料
组织火灾事调查消防救援机构级公安机关民检察院涉嫌消防安全犯罪案件事实性质认定证采信法律适责追究意见分歧应加强协调沟通
第二十四条 违反纪职务违法职务犯罪问题线索移交火灾事调查中发现关组织员火灾事发生负责涉嫌违反纪律者职务违法职务犯罪问题线索火灾事调查组应该时关问题线索干部理权限移送相应纪检监察机关处理
第七章 火灾事调查报告
第二十五条 火灾事调查报告容技术组理组通调查取证分析认定规定时间形成组调查报告综合组组报告基础综合形成事调查报告初稿定范围征求意见然修改完善形成火灾事调查报告火灾事调查报告容：
（）引言该起事发生时间点事单位事类事性质员伤亡直接济损失等事基情况概述火灾事调查组成立火灾事调查组员组成情况
（二）起火单位相关单位概况起火单位成立时间注册址制性质隶属关系营范围证情况劳动组织工程（施工）情况等起火单位存租赁营理服务等相关单位概况
（三）事发生抢救政府应急行动情况事发生程事报告抢救搜救政府应急行动情况
（四）火灾原性质包括火灾直接原间接原认定火灾事否属责事
（五）责认定处理建议事调查程中火灾事调查组负责时召开会议集体研究涉嫌犯罪线索进行集体分析审查涉嫌刑事犯罪事调查组公安机关员报告侦查情况初步认定意见提出线索移交建议参加事调查检察机关员进行审查事调查组应关规定承办移交事宜涉嫌违纪职务违法职务犯罪责追究审查调查组通报核查情况市县（市区）纪委监委领导批准责事处理处置问责意见包括：事责者基情况(姓名政治面貌职务工作等)责认定事实责追究法律处理建议序排列：
1．移送司法机关处理员分列出姓名职务工作职责违法事实提出处理建议
2．予行政处罚单位员分列出单位名称违法事实提出行政处罚建议分列出姓名职务工作职责违法事实提出处罚建议
3．移送纪检监察机关处理单位员分列出单位名称违纪违法事实通报处理处置问责意见分列出姓名职务工作职责违纪职务违法职务犯罪事实通报处理处置问责意见
（六）整改措施建议技术理等方面方政府关部门起火单位提出整改措施建议针事调查中发现问题薄弱环节提出针性整改措施建议结合事发生直接原间接原调查中发现方政府相关行业部门负消防安全监职责部门事责单位等存问题工作薄弱环节举反三提出步防止类事次发生措施整改措施调查报告中发现问题进行前应力求做针性行性操作性
第八章 调查时限批复
第二十六条 调查时限火灾事调查组应事发生日起60日提交火灾事调查报告负责火灾事调查民政府请求批复特殊情况负责火灾事调查民政府批准提交火灾事调查报告期限适延长延长期限长超60日
责事追责问责审查调查组形成处理处置问责建议时间关规定计入事调查组调查时间
第二十七条 报送火灾事调查报告火灾事调查报告火灾事调查组批准成立火灾事调查组民政府报送应附火灾事调查组成员名单签名调查组成员调查报告意见拒绝签名应签名附专页说明意见情况
第二十八条 批复时限负责组织调查民政府应收火灾事调查报告日起15日作出批复
第二十九条 火灾事调查报告批复批复中责追究整改措施落实提出具体求批复送火灾事调查组牵头部门关民政府抄送事调查组关成员单位事发生单位通报关纪检监察机关司法机关较火灾事批复应明确结案年开展责追究整改措施落实情况评估求般火灾事否需开展责追究整改措施情况评估组织调查县级民政府法决定
作出批复民政府应批复意见督促关机关法事发生单位关员进行行政处罚监督整改措施落实督促涉嫌犯罪事责员移送司法机关法处理
关机关应民政府批复法律行政法规规定权限程序火灾事责单位责员包括直接责法定代表负责实际控制等进行行政处罚负火灾事责国家工作员进行处分涉嫌犯罪火灾事责员法追究刑事责
第三十条 公开火灾调查报告较火灾事调查报告批复火灾事调查牵头部门规定公布火灾事调查报告负责舆情答疑回应社会关切等法应保密外
般火灾事调查报告否需公开组织调查县级民政府法决定
第三十条 资料档火灾事调查工作结束调查牵头部门负责火灾事调查组成立文件火灾事调查报告调查组员签字名册政府部门火灾事调查报告批复文件调查取证材料技术鉴定报告等资料装订档
第九章 整改评估
第三十二条 评估容较火灾事批复年组织调查民政府委托关部门开展评估工作评估容应包括：
（）火灾事相关企业类企业民政府关部门落实防范整改措施采取具体举措取效果
（二）火灾事责单位责员受行政处罚处分落实情况刑事责定罪量刑情况
（三）火灾事发生民政府相关部门汲取事教训强化整改措施落实情况
评估组消防救援机构发生火灾事场行业部门组织调查民政府委托关部门等单位工作员组成评估组组长组织调查民政府指定员担
第三十三条 撰写评估报告评估工作结束评估组应组织调查民政府提交评估报告报消防安全委员会办公室备案
第三十四条 问题整改火灾事整改措施未落实落实力市政府督查室应发督办函督促级民政府关部门关企业限期整改落实逾期未整改落实发生火灾事造成严重果应予通报严肃处理直追究法律责关公职员纪政务责追究落实拟追究刑事责员审判拖延滞市消防救援委员会办公室纪检监察机关通报情况商请督促落实
第十章 信息通报
第三十五条 火灾调查处理追责整改政府事调查组应请示XX市民政府意时社会公布事调查报告通新闻媒体予公布
第三十六条 级消防救援机构应请示政府事调查组意根责单位隶属情况时级相关行业系统通报火灾概况防止类事次发生建议发现带行业特点消防安全隐患问题应时通报
第十章 附
第三十七条 非生产营活动中发生火灾事根国务院办公厅关印发消防安全责制实施办法通知（国办发〔2017〕87号）发生造成员死亡产生社会影响般火灾事事发生县级民政府负责组织调查处理发生较火灾事事发生设区市级民政府负责组织调查处理
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认真贯彻落实中央国务院省委省政府关消防安全工作决策部署消防执法改革总求中华民国消防法生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）XX省消防条例等法律法规中中央办公厅国务院办公厅印发〈关深化消防执法改革意见〉通知（厅字〔2019〕34号）国务院办公厅关印发消防安全责制实施办法通知（国办发〔2017〕87号）应急理部 公安部 高民法院 高民检察院关印发〈安全生产行政执法刑事司法衔接工作办法〉通知（应急〔2019〕54号）关重生产安全责事追踪问责审查调查中加强协作配合办法（试行）（X纪办发〔2021〕2号）等关政策文件坚持科学严谨法规实事求注重实效原法做市火灾事调查处理工作特制定规定
第章 调查组织
第条 案件适规定适生产营活动中发生火灾事
发生般火灾事事发生县级民政府负责组织调查处理发生较火灾事市级民政府负责组织调查处理发生重火灾事事发生民政府全力配合级政府调查组做调查处理工作
负责组织调查处理市县级民政府直接组织火灾事调查组进行调查授权级消防救援机构牵头组织火灾事调查
第二条 调查范围具列情形作火灾事调查处理范围
（）放火杀焚等意行危害公安全公安机关作刑事者治安案件处理火灾
（二）危险化学品烟花爆竹矿井部分生产营中发生火灾
（三）机动车通行程中车辆碰撞刮擦翻覆直接导致燃烧火灾
（四）军事设施火灾
（五）森林草原火灾
第二章 火灾事调查组
第三条 酝酿调查组组成根火灾事等级市县级民政府决定组织成立火灾事调查组负责牵头火灾事调查部门会关部门提出火灾发生民政府应急理公安建设行政部门发生火灾事行业（监）部门工会消防救援机构组成火灾事调查组邀请纪检监察机关民检察院参加火灾事调查处理工作聘请关专家参调查草拟成立火灾事调查组文件程序报级民政府审定
市县级民政府者关部门未组织火灾事调查组者未邀请市县（市区）纪委监委介入事调查市县（市区）纪委监委根级委领导批示者事性质果影响督促时成立调查组者视情况行启动追责问责审查调查工作
第四条 批复成立火灾事调查组牵头火灾事调查部门级民政府提出关成立火灾事调查组请示报级民政府审批级民政府批复意成立火灾事调查组指定火灾事调查组组长持火灾事调查工作召开火灾事调查组成立会议市县（市区）纪委监委派员列席参加解工作安排根事性质适时提出成立责事追责问责调查组建议报市县（市区）纪委监委领导批准规纪开展工作
第五条 明确火灾事调查组职责火灾事调查组职责：
（）查明事发生直接原间接原统计员伤亡情况直接济损失
（二）认定火灾性质火灾事责
（三）提出事责单位责处理建议
（四）总结事教训分析查找火灾风险消防安全理漏洞薄弱环节提出改进意见措施
（五）提交事调查报告火灾事调查工作完成形成书面调查报告调查组组长意报级民政府批复公布
第六条 实行组长负责制火灾事调查组组长持调查组工作火灾事调查工作全面负责组织带领事调查组法定程序期限完成事调查工作事调查组组长履行列职责：
（）确定事调查方调查组分工根事实际情况明确调查方确定调查重点确定成员职责分工
（二）组织召开事调查关会议事调查组成立会议调查报告审议会议外应定期召开情况通报会组衔接会重事项讨会等
（三）督促协调组工作指导督促组协调配合计划开展调查工作
（四）协调事调查工作中重问题事调查中出现分歧研究协商达成统意见调查组组长应更范围征求意见听取权威专家建议根需报组织成立事调查组民政府决定
（五）审定关事项需组织调查组民政府请示关事项外发布事调查进展信息等审定签发
调查组组成员应服组长调度安排密切配合认真完成职责范围调查处理工作
第七条 火灾事调查组工作分工火灾事调查组根具体情况工作需设技术组理组综合组责追究调查组等工作组综合组外组配备2名具执法资格员
第八条 技术组职责技术组负责调查事发生直接原技术方面间接原职责务：
（）根事调查组总体求制定技术组调查工作方案
（二）查明事发生时间点事死伤数死伤原
（三）负责事现场勘查搜集事现场相关证指导相关技术鉴定检验检测工作事发生机理进行分析证验证认定查明事直接原技术方面间接原统计事直接济损失
（四）提出事性质认定初步意见事预防技术性针性措施
（五）形成技术组调查报告提交事调查组审议
（六）完成事调查组交办务
技术组消防救援建设行政部门发生火灾事场行业部门等单位工作员组成技术组组长事调查组组长指定员担
第九条 理组职责理组负责技术组查明事直接原间接技术原基础开展事理方面原调查职责务：
（）根事调查组总体求制定理组调查工作方案
（二）查明事发生单位基情况相关理部门职责工作员岗位员履行职责情况查明事涉政府安全责落实情况监部门执法监职责落实情况查明相关单位员负事责事实提出相关单位责员处理意见
（三）针事暴露出理方面问题提出整改建议防范措施形成理组调查报告提交事调查组审议
（四）负责评估事发生政府部门应急救援处置情况关求完成事应急评估报告
（五）完成事调查组交办务
理组纪委监委公安消防救援相关行业监部门工作员组成理组组长事调查组组长指定员担
第十条 综合组职责综合组负责事调查工作综合协调期保障资料证理等工作负责起草事调查报告般牵头调查部门负责应急理部门配合职责务：
（）负责筹备事调查组成立召开事调查组相关会议等项工作
（二）负责事调查组相关信息统报送处置事调查组工作进行综合协调完成勤保障等相关工作
（三）负责解掌握组调查进展情况督促组事调查组总体求制定工作方案协调推动工作序开展根需需补充调查事项进行调查
（四）负责事调查资料调度存储
（五）负责事舆情信息收集汇总
（六）负责起草事调查报告提交调查组审议
（七）完成调查组交办务
第十条 责追究审查调查组职责较般责事问责审查调查工作般事发生纪委监委负责组长纪委监委指定员担未造成员伤亡般责事追责问责工作政府（委会）者理权限行业监部门负责商级纪委监委处理处置责追究审查调查组事调查组调查基础完成务
（）组织开展涉嫌违纪职务违法职务犯罪问题审查调查
（二）视情启动问责调查
（三）进步查清方委（工委）政府（委会）级职部门相关单位事涉员干部监察象责
（四）提出处理处置问责意见规定报批落实
第十二条 落实调查员回避原调查组成员具列情形应动回避：
（）火灾事事者事亲属
（二）者亲属事利害关系
（三）火灾事事关系密切矛盾纠纷债权债务关系等影响事公正调查
第三章 调查范围
第十三条 起火单位事知情火灾事情况确定调查询问象范围包括体责现场操作员发现扑救火灾员知情事目击者理员火灾涉建设勘察设计采购施工安装监理检测监督单位相关员询问象根实际情况确定进行调整
第十四条 政机关公职员涉委政府关理部门公职员调查范围市县（市区）纪委监委成立责追究调查组确定责追究组相关员开展调查
调查构成责事火灾应该查明起火单位相关单位责法予追究外应该查明安全生产消防安全关事项负审查批准监督职责行政部门责失职渎职行法追究法律责
第四章 调查取证
第十五条 进行火灾事现场调查组织相关调查员严格火灾事调查规定火灾现场勘验规等关规定求规范开展现场封闭调查询问现场勘验物证提取检验鉴定调查实验等环节实调查解掌握火场情况
第十六条 确定调查取证重点注重安全行物安全状态消防安全理漏洞薄弱环节等方面进行取证
（）调查中应重点关注火灾事责涉重责事罪危险物品肇事罪失火罪消防责事罪工程重安全事罪生产销售伪劣产品罪生产销售符合安全标准产品罪等刑事犯罪问题
（二）火灾事单位进行调查取证重点调查火灾发生单位直接责法定代表负责实际控制履行消防安全法定职责工作职责情况委政府政府相关监部门公职员调查取证纪检监察机关成立责追究调查组负责
第十七条 强化专业支撑保障火灾事调查中需进行技术鉴定勘验检测试验调查组委托具国家规定资质单位者直接组织专家进行技术鉴定勘验检测试验相关单位专家应出具书面技术鉴定勘验检测试验结盖章签名
负责组织火灾事调查民政府关部门利具相关资质司法鉴定机构检验检测机构科研院等力量加强技术支撑单位协作专家库建设断提高事调查取证现场检验专业性注重组织民检察院民法院等单位业务骨干律师法律专家学者力量加强事调查处理中关法律问题研讨会商强化法律专业支撑促进提升事调查处理工作技术专业支撑保障力
第五章 火灾原分析调查
第十八条 直接原应火灾现场勘验调查询问物证鉴定等环节取证基础进行综合分析科学做出火灾原认定结
第十九条 间接原查明起火原基础火灾发生诱灾害成防火灭火技术等相关素开展深入调查分析查找火灾风险消防安全理漏洞薄弱环节提出针性改进意见措施推动相关部门行业单位发现整改问题追究责
第二十条 认定火灾性质根查明火灾原火灾事实法规作出事性质分析认定否属消防安全责事
第二十条 火灾事责调查应围绕火灾发生诱导致火灾蔓延扩成查实关单位违反消防法律法规技术标准行问题分析厘清火灾事方责
（）法调查理责围绕引发火灾点火源燃物蔓延路径员伤亡等素全面调查起火场消防安全承诺制落实员工消防安全培训教育消防安全制度制定落实消防设施维护运行消防控制室值班员持证岗机处置安全疏散设施理火电气安全理消防安全检查巡查火灾应急疏散演练微型消防站火灾处置等存问题逐查实起火场理体责
（二）法调查工程建设责围绕起火场全面调查工程消防设计图纸审查施工监理竣工验收等环节查清相关单位否存未严格消防技术标准进行设计图纸审查施工监理竣工验收建设单位申请领取非特殊工程施工许证者申请批准开工报告时否提供满足施工需消防设计图纸技术资料否存建设工程施工符合市场准入合格者国家明令淘汰消防产品否存消防技术标准进行施工监理关严擅降低消防技术标准擅降低消防施工质量等行坚持源头治理查实火灾发生蔓延扩造成员伤亡关工程建设体责业员体责
（三）法调查中介服务责围绕起火场全面调查消防设计图纸技术审查消防验收现场评定消防设施维修保养检测消防安全评估消防产品认证检验等环节查清中介服务执业程中否存业员具备执业资格未执行中介服务技术标准等违法违规行否存出具虚假执业文件行注册消防工程师否存变造倒卖出租出者形式转职业资格证书注册证执业印章等行查实火灾关中介服务体责技术服务业员责
（四）法调查消防产品质量责围绕火灾发生蔓延扩员伤亡关消防产品作发挥情况全面调查火灾报警灭火设施防烟排烟防火分隔安全疏散等消防产品生产销售维修等环节查清消防产品否符合国家法律法规技术标准否存质量问题火灾中未效发挥作原影响素查实消防产品环节体责
（五）法调查消防救援机构政府相关部门监责调查辖区消防救援机构消防监督执法灭火救援行动开展情况否存消防监督执法位作乱作等问题灭火救援行动否需改进处查实关行业部门基层组织等火灾单位安全监职责落实情况
（六）法调查建设单位首责围绕否存明示暗示设计施工工程监理技术服务等单位业员降低建设工程消防设计施工质量否法申请建设工程消防设计审查消防验收办理备案接受抽查否法消防施工质量委托监理否委托具相应资质设计施工工程监理单位否工程消防设计求合约定选合格消防产品满足防火性求建筑材料建筑构配件设备等行关建设单位首责
第六章 责划分追究
第二十二条 责划分提出处理意见根调查情况理组负责发生火灾事单位相关责分提出刑事责追究行政处罚联合惩戒等处罚处理初步意见县（市区）纪检监察负责方相关委政府行业部门相关部门关责开展责追究
第二十三条 涉嫌犯罪司法移送火灾事调查中发现涉嫌消防安全犯罪火灾事调查组应时案件移送书材料清单火灾调查报告获取涉案证清单关涉案材料移交辖权公安机关法处理公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件应受案日起3日做出立案者予立案决定涉嫌犯罪线索需查证应接收案件日起7日作出决定重疑难复杂案件县级公安机关负责批准受案日起30日作出决定法予立案应书面说明理相应退回案件材料
组织火灾事调查消防救援机构级公安机关民检察院涉嫌消防安全犯罪案件事实性质认定证采信法律适责追究意见分歧应加强协调沟通
第二十四条 违反纪职务违法职务犯罪问题线索移交火灾事调查中发现关组织员火灾事发生负责涉嫌违反纪律者职务违法职务犯罪问题线索火灾事调查组应该时关问题线索干部理权限移送相应纪检监察机关处理
第七章 火灾事调查报告
第二十五条 火灾事调查报告容技术组理组通调查取证分析认定规定时间形成组调查报告综合组组报告基础综合形成事调查报告初稿定范围征求意见然修改完善形成火灾事调查报告火灾事调查报告容：
（）引言该起事发生时间点事单位事类事性质员伤亡直接济损失等事基情况概述火灾事调查组成立火灾事调查组员组成情况
（二）起火单位相关单位概况起火单位成立时间注册址制性质隶属关系营范围证情况劳动组织工程（施工）情况等起火单位存租赁营理服务等相关单位概况
（三）事发生抢救政府应急行动情况事发生程事报告抢救搜救政府应急行动情况
（四）火灾原性质包括火灾直接原间接原认定火灾事否属责事
（五）责认定处理建议事调查程中火灾事调查组负责时召开会议集体研究涉嫌犯罪线索进行集体分析审查涉嫌刑事犯罪事调查组公安机关员报告侦查情况初步认定意见提出线索移交建议参加事调查检察机关员进行审查事调查组应关规定承办移交事宜涉嫌违纪职务违法职务犯罪责追究审查调查组通报核查情况市县（市区）纪委监委领导批准责事处理处置问责意见包括：事责者基情况(姓名政治面貌职务工作等)责认定事实责追究法律处理建议序排列：
1．移送司法机关处理员分列出姓名职务工作职责违法事实提出处理建议
2．予行政处罚单位员分列出单位名称违法事实提出行政处罚建议分列出姓名职务工作职责违法事实提出处罚建议
3．移送纪检监察机关处理单位员分列出单位名称违纪违法事实通报处理处置问责意见分列出姓名职务工作职责违纪职务违法职务犯罪事实通报处理处置问责意见
（六）整改措施建议技术理等方面方政府关部门起火单位提出整改措施建议针事调查中发现问题薄弱环节提出针性整改措施建议结合事发生直接原间接原调查中发现方政府相关行业部门负消防安全监职责部门事责单位等存问题工作薄弱环节举反三提出步防止类事次发生措施整改措施调查报告中发现问题进行前应力求做针性行性操作性
第八章 调查时限批复
第二十六条 调查时限火灾事调查组应事发生日起60日提交火灾事调查报告负责火灾事调查民政府请求批复特殊情况负责火灾事调查民政府批准提交火灾事调查报告期限适延长延长期限长超60日
责事追责问责审查调查组形成处理处置问责建议时间关规定计入事调查组调查时间
第二十七条 报送火灾事调查报告火灾事调查报告火灾事调查组批准成立火灾事调查组民政府报送应附火灾事调查组成员名单签名调查组成员调查报告意见拒绝签名应签名附专页说明意见情况
第二十八条 批复时限负责组织调查民政府应收火灾事调查报告日起15日作出批复
第二十九条 火灾事调查报告批复批复中责追究整改措施落实提出具体求批复送火灾事调查组牵头部门关民政府抄送事调查组关成员单位事发生单位通报关纪检监察机关司法机关较火灾事批复应明确结案年开展责追究整改措施落实情况评估求般火灾事否需开展责追究整改措施情况评估组织调查县级民政府法决定
作出批复民政府应批复意见督促关机关法事发生单位关员进行行政处罚监督整改措施落实督促涉嫌犯罪事责员移送司法机关法处理
关机关应民政府批复法律行政法规规定权限程序火灾事责单位责员包括直接责法定代表负责实际控制等进行行政处罚负火灾事责国家工作员进行处分涉嫌犯罪火灾事责员法追究刑事责
第三十条 公开火灾调查报告较火灾事调查报告批复火灾事调查牵头部门规定公布火灾事调查报告负责舆情答疑回应社会关切等法应保密外
般火灾事调查报告否需公开组织调查县级民政府法决定
第三十条 资料档火灾事调查工作结束调查牵头部门负责火灾事调查组成立文件火灾事调查报告调查组员签字名册政府部门火灾事调查报告批复文件调查取证材料技术鉴定报告等资料装订档
第九章 整改评估
第三十二条 评估容较火灾事批复年组织调查民政府委托关部门开展评估工作评估容应包括：
（）火灾事相关企业类企业民政府关部门落实防范整改措施采取具体举措取效果
（二）火灾事责单位责员受行政处罚处分落实情况刑事责定罪量刑情况
（三）火灾事发生民政府相关部门汲取事教训强化整改措施落实情况
评估组消防救援机构发生火灾事场行业部门组织调查民政府委托关部门等单位工作员组成评估组组长组织调查民政府指定员担
第三十三条 撰写评估报告评估工作结束评估组应组织调查民政府提交评估报告报消防安全委员会办公室备案
第三十四条 问题整改火灾事整改措施未落实落实力市政府督查室应发督办函督促级民政府关部门关企业限期整改落实逾期未整改落实发生火灾事造成严重果应予通报严肃处理直追究法律责关公职员纪政务责追究落实拟追究刑事责员审判拖延滞市消防救援委员会办公室纪检监察机关通报情况商请督促落实
第十章 信息通报
第三十五条 火灾调查处理追责整改政府事调查组应请示XX市民政府意时社会公布事调查报告通新闻媒体予公布
第三十六条 级消防救援机构应请示政府事调查组意根责单位隶属情况时级相关行业系统通报火灾概况防止类事次发生建议发现带行业特点消防安全隐患问题应时通报
第十章 附
第三十七条 非生产营活动中发生火灾事根国务院办公厅关印发消防安全责制实施办法通知（国办发〔2017〕87号）发生造成员死亡产生社会影响般火灾事事发生县级民政府负责组织调查处理发生较火灾事事发生设区市级民政府负责组织调查处理
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