总局第115号令特种设备事报告调查处理规定
特种设备事报告调查处理规定2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通现予公布公布日起施行
2001年9月17日国家质量监督检验检疫总局公布锅炉压力容器压力道特种设备事处理规定时废止
局 长
二〇〇九年七月三日
特种设备事报告调查处理规定
第章 总
第条规范特种设备事报告调查处理工作时准确查清事原严格追究事责防止减少类事重复发生
根特种设备安全监察条例生产安全事报告调查处理条例制定规定
第二条 特种设备制造安装改造维修（含移动式压力容器气瓶充装）检验检测活动中发生特种设备事报告调查处理工作适规定
第三条国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）全国特种设备事报告调查处理工作县方质量技术监督部门负责行政区域特种设备事报告调查处理工作
第四条 事报告应时准确完整单位事迟报漏报谎报者瞒报
事调查处理工作必须坚持实事求客观公正尊重科学原时准确查清事事原事损失查明事性质认定事责提出处理整改措施事责单位责员法追究责
第五条 单位阻挠干涉特种设备事报告调查处理工作
事报告调查处理中违法行单位权级质量技术监督部门者关部门举报接举报部门应法时处理
第二章 事定义分级界定
第六条 规定称特种设备事指特种设备安全状态者相关员安全行特种设备制造安装改造维修（含移动式压力容器气瓶充装）检验检测活动中造成员伤亡财产损失特种设备严重损坏者中断运行员滞留员转移等突发事件
第七条 特种设备安全监察条例规定特种设备事分特重事重事较事般事
第八条 列情形属特种设备事：
（）然灾害战争等抗力引发
（二）通破坏者利特种设备等方式实施违法犯罪活动者杀
（三）特种设备作业员检验检测员劳动保护措施缺失者保护发生坠落中毒窒息等情形
第九条 交通事火灾事引发特种设备相关事质量技术监督部门配合关部门进行调查处理调查该事发生特种设备身者相关作业员关作特种设备事
非承压锅炉非压力容器发生事属特种设备事级民政府指定质量技术监督部门参规定组织进行事调查处理
房屋建筑工市政工程工起重机械场（厂）专机动车辆安装程中发生事属质量技术监督部门组织调查处理特种设备事
第三章事报告
第十条发生特种设备事事现场关员应立事发生单位负责报告事发生单位负责接报告应1时事发生县质量技术监督部门关部门报告
情况紧急时事现场关员直接事发生县质量技术监督部门报告
第十条 接事报告质量技术监督部门应快核实关情况特种设备安全监察条例规定立级民政府报告逐级报告级质量技术监督部门直国家质检总局质量技术监督部门级报时间超2时必时越级报事情况
特重事重事国家质检总局报告国务院通报国务院安全生产监督理等关部门较事般事接事报告质量技术监督部门时通报级关部门
事发生事发生单位行政区域事发生质量技术监督部门应时通知事发生单位质量技术监督部门事发生单位质量技术监督部门应做事调查处理相关配合工作
第十二条 报告事应包括容：
（）事发生时间点单位概况特种设备种类
（二）事发生初步情况包括事简现场破坏情况已造成者造成伤亡涉险数初步估计直接济损失初步确定事等级初步判断事原
（三）已采取措施
（四）报告姓名联系电话
（五）必报告情况
第十三条 质量技术监督部门逐级报告事情况应采传真者电子邮件方式进行快报发送传真者电子邮件予电话确认
特殊情况直接采电话方式报告事情况应24时补报文字材料
第十四条 报告事出现新情况事情况尚未报告清楚应时逐级续报
续报容应包括：事发生单位详细情况事详细设备失效形式损坏程度事伤亡者涉险数变化情况直接济损失防止发生次生灾害应急处置措施必报告情况等
事发生日起30日事伤亡数发生变化关单位应发生变化日时补报者续报
第十五条 事发生单位负责接事报告应立启动事应急预案采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失
质量技术监督部门接事报告应特种设备事应急预案分工民政府领导积极组织开展事应急救援工作
第十六条 规定第八条第九条规定情形级质量技术监督部门应作特种设备相关事信息予收集参规定逐级报直国家质检总局
第十七条 级质量技术监督部门应建立特种设备应急值班制度社会公布值班电话受理事报告事举报
第四章 事调查
第十八条 发生特种设备事事发生单位员应妥善保护事现场相关证时收集整理关资料事调查做准备必时应设备场资料进行封存专
抢救员防止事扩疏通交通等原需移动事现场物件负责移动单位者相关员应做出标志绘制现场简图做出书面记录妥善保存现场重痕迹物证条件应现场制作视听资料
事调查期间单位擅移动事相关设备毁灭相关资料伪造者意破坏事现场
第十九条 质量技术监督部门接事报告现场初步判断发现属者法确定特种设备事应时报告级民政府级民政府者授权者委托部门组织事调查组进行调查
第二十条 特种设备安全监察条例规定特种设备事分部门组织调查：
（）特重事国务院者国务院授权部门组织事调查组进行调查
（二）重事国家质检总局会关部门组织事调查组进行调查
（三）较事事发生省级质量技术监督部门会省级关部门组织事调查组进行调查
（四）般事事发生设区市级质量技术监督部门会市级关部门组织事调查组进行调查
根事调查处理工作需负责组织事调查质量技术监督部门法提请事发生民政府关部门派员参加事调查
负责组织事调查质量技术监督部门应事调查组组成情况时报告级民政府
第二十条 根事发生情况级质量技术监督部门派员指导级质量技术监督部门开展事调查处理工作
事发生日起30日伤亡数变化导致事等级发生变化规定应级质量技术监督部门组织调查级质量技术监督部门会级关部门组织事调查组进行调查派员指导级部门继续进行事调查
第二十二条 事调查组成员应具特种设备事调查需知识专长事发生单位相关员存利害关系事调查组组长负责事调查质量技术监督部门负责担
必时事调查组聘请关专家参事调查聘请专家应具备5年特种设备安全监督理生产检验检测者科研教学工作验设区市级质量技术监督部门根事调查需组建特种设备事调查专家库
根事具体情况事调查组设理组技术组综合组分承担理原调查技术原调查综合协调等工作
第二十三条 事调查组应履行列职责：
（）查清事发生前特种设备状况
（二）查明事员伤亡特种设备损坏济损失情况果
（三）分析事原
（四）认定事性质事责
（五）提出事责者处理建议
（六）提出防范事发生整改措施建议
（七）提交事调查报告
第二十四条事调查组成员事调查工作中应诚信公正恪职守遵守事调查组纪律遵守相关秘密规定
事调查期间未负责组织事调查质量技术监督部门级民政府批准参事调查技术鉴定损失评估等关员擅泄露关事信息
第二十五条重社会影响员伤亡事原明晰特种设备事事调查工作关规定适简易程序负责事调查质量技术监督部门商级关部门报级政府批准质量技术监督部门单独进行调查
第二十六条事调查组委托具国家规定资质技术机构者直接组织专家进行技术鉴定接受委托技术机构者专家应出具技术鉴定报告结负责
第二十七条事调查组认需特种设备事进行直接济损失评估委托具国家规定资质评估机构进行
直接济损失包括身伤亡支出费财产损失价值应急救援费善处理费
接受委托单位应相关规定标准进行评估出具评估报告结负责
第二十八条事调查组权关单位解事关情况求提供相关文件资料关单位拒绝应实提供特种设备事相关情况者资料回答事调查组询问提供情况真实性负责
事发生单位负责关员事调查期间擅离职守应时接受事调查组询问实提供关情况者资料
第二十九条事调查组应查明引发事直接原间接原根事发生影响程度认定事发生原次原
第三十条事调查组根事原次原判定事性质认定事责
事调查组根事行特种设备事间果关系特种设备事中影响程度认定事负责事负责分全部责责次责
事伪造者意破坏事现场毁灭证未时报告事等致事责法认定应承担全部责
第三十条事调查组应组织事调查质量技术监督部门提交事调查报告事调查报告应包括列容：
（）事发生单位情况
（二）事发生事救援情况
（三）事造成员伤亡设备损坏程度直接济损失
（四）事发生原事性质
（五）事责认定事责者处理建议
（六）事防范整改措施
（七）关证材料
事调查报告应事调查组全体成员签字事调查组成员意见提交签名书面材料附事调查报告
第三十二条特种设备事调查应事发生日起60日结束特殊情况负责组织调查质量技术监督部门批准事调查期限适延长延长期限长超60日
技术鉴定时间计入调查期限
事抢险救灾法进行事现场勘察事调查期限具备现场勘察条件日起计算
第三十三条 事调查中发现涉嫌犯罪负责组织事调查质量技术监督部门商关部门事发生民政府应关规定时关材料移送司法机关处理
第五章 事处理
第三十四条特种设备安全监察条例规定省级质量技术监督部门组织事调查事调查报告报省级民政府批复报国家质检总局备案市级质量技术监督部门组织事调查事调查报告报市级民政府批复报省级质量技术监督部门备案
国家质检总局组织事调查事调查报告批复国务院关规定执行
第三十五条 组织事调查质量技术监督部门应接批复日起10日事调查报告批复意见送关方民政府关部门送达事发生单位责单位责员抄送参加事调查关部门单位
第三十六条质量技术监督部门关部门应批复法律行政法规规定权限程序事责单位责员实施行政处罚负事责国家工作员进行处分
第三十七条 事发生单位应落实事防范整改措施防范整改措施落实情况应接受工会职工监督
事发生质量技术监督部门应事责单位落实防范整改措施情况进行监督检查
第三十八条特重事调查处理情况国务院者国务院授权组织事调查部门社会公布特重事等级事调查处理情况组织事调查质量技术监督部门社会公布法应保密外
第三十九条事调查关资料应组织事调查质量技术监督部门立档永久保存
立档保存材料包括现场勘察笔录技术鉴定报告重技术问题鉴定结检测检验报告尸检报告调查笔录物证证证言直接济损失文件相关图纸视听资料事调查报告事批复文件等
第四十条 组织事调查质量技术监督部门应接事调查报告批复日起30日撰写事结案报告逐级报直国家质检总局
报事结案报告应时附事档案副者复印件
第四十条 负责组织事调查质量技术监督部门应根事原相关安全技术规范标准进行评估需制定者修订相关安全技术规范标准应时报告级部门提请制定者修订
第四十二条级质量技术监督部门应定期行政区域特种设备事情况特点原进行统计分析根特种设备理技术特点事情况研究制定针性工作措施防止减少事发生
第四十三条 省级质量技术监督部门应月25日前年12月25日前辖区域月年特种设备事情况结案批复情况相关信息书面方式报国家质检总局
第六章 法律责
第四十四条发生特种设备特重事生产安全事报告调查处理条例关规定实施行政处罚处分构成犯罪法追究刑事责
第四十五条发生特种设备重事等级事特种设备安全监察条例关规定实施行政处罚处分构成犯罪法追究刑事责
第四十六条 发生特种设备事列行构成犯罪法追究刑事责构成关法律法规规定违法行法予行政处罚未构成关法律法规规定违法行质量技术监督部门等处4000元2万元罚款：
（）伪造者意破坏事现场
（二）拒绝接受调查者拒绝提供关情况者资料
（三）阻挠干涉特种设备事报告调查处理工作
第七章 附
第四十七条 规定涉事报告调查协调统计分析等具体工作负责组织事调查质量技术监督部门委托相关特种设备事调查处理机构承担
第四十八条规定国家质检总局负责解释
第四十九条规定公布日起施行2001年9月17日国家质检总局发布锅炉压力容器压力道特种设备事处理规定时废止
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特种设备事报告调查处理规定2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通现予公布公布日起施行
2001年9月17日国家质量监督检验检疫总局公布锅炉压力容器压力道特种设备事处理规定时废止
局 长
二〇〇九年七月三日
特种设备事报告调查处理规定
第章 总
第条规范特种设备事报告调查处理工作时准确查清事原严格追究事责防止减少类事重复发生
根特种设备安全监察条例生产安全事报告调查处理条例制定规定
第二条 特种设备制造安装改造维修（含移动式压力容器气瓶充装）检验检测活动中发生特种设备事报告调查处理工作适规定
第三条国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）全国特种设备事报告调查处理工作县方质量技术监督部门负责行政区域特种设备事报告调查处理工作
第四条 事报告应时准确完整单位事迟报漏报谎报者瞒报
事调查处理工作必须坚持实事求客观公正尊重科学原时准确查清事事原事损失查明事性质认定事责提出处理整改措施事责单位责员法追究责
第五条 单位阻挠干涉特种设备事报告调查处理工作
事报告调查处理中违法行单位权级质量技术监督部门者关部门举报接举报部门应法时处理
第二章 事定义分级界定
第六条 规定称特种设备事指特种设备安全状态者相关员安全行特种设备制造安装改造维修（含移动式压力容器气瓶充装）检验检测活动中造成员伤亡财产损失特种设备严重损坏者中断运行员滞留员转移等突发事件
第七条 特种设备安全监察条例规定特种设备事分特重事重事较事般事
第八条 列情形属特种设备事：
（）然灾害战争等抗力引发
（二）通破坏者利特种设备等方式实施违法犯罪活动者杀
（三）特种设备作业员检验检测员劳动保护措施缺失者保护发生坠落中毒窒息等情形
第九条 交通事火灾事引发特种设备相关事质量技术监督部门配合关部门进行调查处理调查该事发生特种设备身者相关作业员关作特种设备事
非承压锅炉非压力容器发生事属特种设备事级民政府指定质量技术监督部门参规定组织进行事调查处理
房屋建筑工市政工程工起重机械场（厂）专机动车辆安装程中发生事属质量技术监督部门组织调查处理特种设备事
第三章事报告
第十条发生特种设备事事现场关员应立事发生单位负责报告事发生单位负责接报告应1时事发生县质量技术监督部门关部门报告
情况紧急时事现场关员直接事发生县质量技术监督部门报告
第十条 接事报告质量技术监督部门应快核实关情况特种设备安全监察条例规定立级民政府报告逐级报告级质量技术监督部门直国家质检总局质量技术监督部门级报时间超2时必时越级报事情况
特重事重事国家质检总局报告国务院通报国务院安全生产监督理等关部门较事般事接事报告质量技术监督部门时通报级关部门
事发生事发生单位行政区域事发生质量技术监督部门应时通知事发生单位质量技术监督部门事发生单位质量技术监督部门应做事调查处理相关配合工作
第十二条 报告事应包括容：
（）事发生时间点单位概况特种设备种类
（二）事发生初步情况包括事简现场破坏情况已造成者造成伤亡涉险数初步估计直接济损失初步确定事等级初步判断事原
（三）已采取措施
（四）报告姓名联系电话
（五）必报告情况
第十三条 质量技术监督部门逐级报告事情况应采传真者电子邮件方式进行快报发送传真者电子邮件予电话确认
特殊情况直接采电话方式报告事情况应24时补报文字材料
第十四条 报告事出现新情况事情况尚未报告清楚应时逐级续报
续报容应包括：事发生单位详细情况事详细设备失效形式损坏程度事伤亡者涉险数变化情况直接济损失防止发生次生灾害应急处置措施必报告情况等
事发生日起30日事伤亡数发生变化关单位应发生变化日时补报者续报
第十五条 事发生单位负责接事报告应立启动事应急预案采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失
质量技术监督部门接事报告应特种设备事应急预案分工民政府领导积极组织开展事应急救援工作
第十六条 规定第八条第九条规定情形级质量技术监督部门应作特种设备相关事信息予收集参规定逐级报直国家质检总局
第十七条 级质量技术监督部门应建立特种设备应急值班制度社会公布值班电话受理事报告事举报
第四章 事调查
第十八条 发生特种设备事事发生单位员应妥善保护事现场相关证时收集整理关资料事调查做准备必时应设备场资料进行封存专
抢救员防止事扩疏通交通等原需移动事现场物件负责移动单位者相关员应做出标志绘制现场简图做出书面记录妥善保存现场重痕迹物证条件应现场制作视听资料
事调查期间单位擅移动事相关设备毁灭相关资料伪造者意破坏事现场
第十九条 质量技术监督部门接事报告现场初步判断发现属者法确定特种设备事应时报告级民政府级民政府者授权者委托部门组织事调查组进行调查
第二十条 特种设备安全监察条例规定特种设备事分部门组织调查：
（）特重事国务院者国务院授权部门组织事调查组进行调查
（二）重事国家质检总局会关部门组织事调查组进行调查
（三）较事事发生省级质量技术监督部门会省级关部门组织事调查组进行调查
（四）般事事发生设区市级质量技术监督部门会市级关部门组织事调查组进行调查
根事调查处理工作需负责组织事调查质量技术监督部门法提请事发生民政府关部门派员参加事调查
负责组织事调查质量技术监督部门应事调查组组成情况时报告级民政府
第二十条 根事发生情况级质量技术监督部门派员指导级质量技术监督部门开展事调查处理工作
事发生日起30日伤亡数变化导致事等级发生变化规定应级质量技术监督部门组织调查级质量技术监督部门会级关部门组织事调查组进行调查派员指导级部门继续进行事调查
第二十二条 事调查组成员应具特种设备事调查需知识专长事发生单位相关员存利害关系事调查组组长负责事调查质量技术监督部门负责担
必时事调查组聘请关专家参事调查聘请专家应具备5年特种设备安全监督理生产检验检测者科研教学工作验设区市级质量技术监督部门根事调查需组建特种设备事调查专家库
根事具体情况事调查组设理组技术组综合组分承担理原调查技术原调查综合协调等工作
第二十三条 事调查组应履行列职责：
（）查清事发生前特种设备状况
（二）查明事员伤亡特种设备损坏济损失情况果
（三）分析事原
（四）认定事性质事责
（五）提出事责者处理建议
（六）提出防范事发生整改措施建议
（七）提交事调查报告
第二十四条事调查组成员事调查工作中应诚信公正恪职守遵守事调查组纪律遵守相关秘密规定
事调查期间未负责组织事调查质量技术监督部门级民政府批准参事调查技术鉴定损失评估等关员擅泄露关事信息
第二十五条重社会影响员伤亡事原明晰特种设备事事调查工作关规定适简易程序负责事调查质量技术监督部门商级关部门报级政府批准质量技术监督部门单独进行调查
第二十六条事调查组委托具国家规定资质技术机构者直接组织专家进行技术鉴定接受委托技术机构者专家应出具技术鉴定报告结负责
第二十七条事调查组认需特种设备事进行直接济损失评估委托具国家规定资质评估机构进行
直接济损失包括身伤亡支出费财产损失价值应急救援费善处理费
接受委托单位应相关规定标准进行评估出具评估报告结负责
第二十八条事调查组权关单位解事关情况求提供相关文件资料关单位拒绝应实提供特种设备事相关情况者资料回答事调查组询问提供情况真实性负责
事发生单位负责关员事调查期间擅离职守应时接受事调查组询问实提供关情况者资料
第二十九条事调查组应查明引发事直接原间接原根事发生影响程度认定事发生原次原
第三十条事调查组根事原次原判定事性质认定事责
事调查组根事行特种设备事间果关系特种设备事中影响程度认定事负责事负责分全部责责次责
事伪造者意破坏事现场毁灭证未时报告事等致事责法认定应承担全部责
第三十条事调查组应组织事调查质量技术监督部门提交事调查报告事调查报告应包括列容：
（）事发生单位情况
（二）事发生事救援情况
（三）事造成员伤亡设备损坏程度直接济损失
（四）事发生原事性质
（五）事责认定事责者处理建议
（六）事防范整改措施
（七）关证材料
事调查报告应事调查组全体成员签字事调查组成员意见提交签名书面材料附事调查报告
第三十二条特种设备事调查应事发生日起60日结束特殊情况负责组织调查质量技术监督部门批准事调查期限适延长延长期限长超60日
技术鉴定时间计入调查期限
事抢险救灾法进行事现场勘察事调查期限具备现场勘察条件日起计算
第三十三条 事调查中发现涉嫌犯罪负责组织事调查质量技术监督部门商关部门事发生民政府应关规定时关材料移送司法机关处理
第五章 事处理
第三十四条特种设备安全监察条例规定省级质量技术监督部门组织事调查事调查报告报省级民政府批复报国家质检总局备案市级质量技术监督部门组织事调查事调查报告报市级民政府批复报省级质量技术监督部门备案
国家质检总局组织事调查事调查报告批复国务院关规定执行
第三十五条 组织事调查质量技术监督部门应接批复日起10日事调查报告批复意见送关方民政府关部门送达事发生单位责单位责员抄送参加事调查关部门单位
第三十六条质量技术监督部门关部门应批复法律行政法规规定权限程序事责单位责员实施行政处罚负事责国家工作员进行处分
第三十七条 事发生单位应落实事防范整改措施防范整改措施落实情况应接受工会职工监督
事发生质量技术监督部门应事责单位落实防范整改措施情况进行监督检查
第三十八条特重事调查处理情况国务院者国务院授权组织事调查部门社会公布特重事等级事调查处理情况组织事调查质量技术监督部门社会公布法应保密外
第三十九条事调查关资料应组织事调查质量技术监督部门立档永久保存
立档保存材料包括现场勘察笔录技术鉴定报告重技术问题鉴定结检测检验报告尸检报告调查笔录物证证证言直接济损失文件相关图纸视听资料事调查报告事批复文件等
第四十条 组织事调查质量技术监督部门应接事调查报告批复日起30日撰写事结案报告逐级报直国家质检总局
报事结案报告应时附事档案副者复印件
第四十条 负责组织事调查质量技术监督部门应根事原相关安全技术规范标准进行评估需制定者修订相关安全技术规范标准应时报告级部门提请制定者修订
第四十二条级质量技术监督部门应定期行政区域特种设备事情况特点原进行统计分析根特种设备理技术特点事情况研究制定针性工作措施防止减少事发生
第四十三条 省级质量技术监督部门应月25日前年12月25日前辖区域月年特种设备事情况结案批复情况相关信息书面方式报国家质检总局
第六章 法律责
第四十四条发生特种设备特重事生产安全事报告调查处理条例关规定实施行政处罚处分构成犯罪法追究刑事责
第四十五条发生特种设备重事等级事特种设备安全监察条例关规定实施行政处罚处分构成犯罪法追究刑事责
第四十六条 发生特种设备事列行构成犯罪法追究刑事责构成关法律法规规定违法行法予行政处罚未构成关法律法规规定违法行质量技术监督部门等处4000元2万元罚款：
（）伪造者意破坏事现场
（二）拒绝接受调查者拒绝提供关情况者资料
（三）阻挠干涉特种设备事报告调查处理工作
第七章 附
第四十七条 规定涉事报告调查协调统计分析等具体工作负责组织事调查质量技术监督部门委托相关特种设备事调查处理机构承担
第四十八条规定国家质检总局负责解释
第四十九条规定公布日起施行2001年9月17日国家质检总局发布锅炉压力容器压力道特种设备事处理规定时废止
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