2022年7绿色产业发展研究文章
着口战略实施口动融入积极推动口围绕身功定位建设口生态环境支撑区着力发挥身生态优势推动生产方式绿色低碳转变初步形成体育文化旅游冰雪产业数生源现代制造绿色农牧等绿色产业体系促进全市济规模扩张绿色效益转型相创新绿色高质量发展求言口实现绿色崛起绿色产业发展然面少困难存制约素抓住口机遇推动绿色产业发展构筑起口绿色崛起重支撑成迫切需研究重课题
加快破绿色产业发展面制约素
口属严重缺水区土三化现象尚未根遏制耕总体质量高农业生产力显薄弱文化旅游冰雪数生源等绿色产业尚处起步阶段发展规模占济总量重高短期难形成济发展重支撑产业绿色发展进入转型关键期阵痛期
目前市传统产业重占半产业结构转型升级加快战略性新兴产业然起步较快缺乏技术领先品牌响亮实力雄厚龙头企业整产业带动力足规服务业普遍存规模弱基础薄弱问题然信息技术服务等现代服务业增长较快发展衡企业普遍技术含量高
面口口联合口口建设建设生源示范区等重战略机遇口急需专业型技术促进绿色产业发展突出反映总量足企业需专业技型理型等高素质更缺乏科研技术带头严重足导致绿色高新技术创新新型产业培育受限制
口发区济总量金融资源相匮乏绿色信贷绿色债券绿色保险等绿色金融产品金融工具发展较慢金融创新法效服务绿色产业发展绿色产业发展缺乏良绿色金融体系做支撑
口现状宏观理提出构建绿色产业体系作实现创新绿色高质量发展五绿色发展体系重点推进针性出台六产业长远发展规划发展目标发展思路发展路径已明确相关具体举措等需进步明晰具化二理体制存着头理部门协联动够问题营商环境尚需进步优化财税金融土价格等优惠政策缺乏支持力度政策激励适应绿色产业发展求三尚未建立完善科学合理绿色发展政绩考核机制缺乏激励约束机制方口府市场营体追求效益出发产业发展程中节约资源生态修复环境保护缺乏足够重视发展资源环境友型绿色低碳产业动力强四口口生态建享机制完善仅限水源保护植树造林等规模范围局部合作生态补偿标准落差较生态补偿收入难覆盖口生态建设付出巨代价急需建立全方位生态补偿机制
二构建绿色产业发展制度保障
发展绿色产业生态优势转化济优势口实现绿色发展战略性系统性工程需健全完善利绿色产业发展体制机制通制度创新推进绿色产业集聚扩绿色产业规模提高绿色产业竞争力
（）强化口府职构建绿色产业体系宏观协调机制
口背景发展绿色产业涉产业结构调整济转型升级生产素科学合理配置必须口府形手加强全市绿色产业发展规划制定发展引导宏观理
关重点产业规划行事防止绿色产业发展中急功利行必须全市绿色产业发展进行超前战略谋划发展绿色产业做出全局性根性长远性制度安排明确县区绿色产业发展重点规范引领绿色产业发展
立足发展实际制定绿色发展评估考核机制绿色产业发展考核指标进行科学设计优化绿色产业发展考评办法加强关部门县区绿色产业督察绿色产业考核纳入县区关部门年度目标务考核体系中加强考核结果运形成绿色产业发展激励约束机制
加强绿色产业发展政策支持抓住口战略机遇口建设承接口非口功微中心动接口市产业疏解产业转移争取更绿色产业项目落户口建立统标准认证标识体系支持绿色企业绿色产品绿色园区项目核准土审批等方面建立绿色通道优化审批程序提高政务服务效率
（二）发挥市场作创新绿色产业体系市场决定机制
绿色产业发展充分发挥口府引导宏观理作更充分发挥市场资源配置中决定性作充分利市场机制更运济手段实现资源优化配置
明晰然资源产权然资源类社会发展物质基础相济社会发展需求言然资源具稀缺性生性限度实现资源优化配置进步明确排污权水权权碳排放权等环境权益积极探索环境权益市场交易建立资源偿生态补偿制度
进步完善口口生态补偿机制充分考虑口水源涵养森林植风沙治理等方面口作出生态贡献根生态功区分区域提供生态资源质量标准分类优化生态补偿实现口口区生态建设济发展协调促进
深化资源产品价格改革完善污水固体废物排放收费政策坚持覆盖成合理盈利原合理制定收费标准根发展变化进行动态调整完善居民节约水气价格阶梯机制严格落实非居民水超计划超定额累进加价政策进步推进电价改革完善绿色产业电支持政策高耗行业实行市场交易电价遏制高耗行业合理电力消费推动济转型升级实现绿色低碳发展
（三）加资金投入健全绿色产业体系投融资机制
绿色产业发展离开资金供投入加快建立口府引导市场财政支持金融服务相结合金融资口府投资基金社会资方参元化资金投入体系确保绿色产业发展资金供
加口府财政投入扶持绿色产业发展考虑设立绿色产业发展投资专项基金采取财政贴息奖补方式加预算资金绿色产业重点项目龙头企业科技创新技术改造等重点领域关键环节投入推动绿色产业发展注入强活力
发挥口府引导作建立口府投资引导基金吸引社会资参口绿色产业发展积极发展绿色担保建立中企业绿色集合债担保风险补偿机制缓解中企业融资难融资贵问题
充分发挥金融机构作创新绿色金融产品金融服务鼓励金融机构开发绿色信贷产品支持符合条件绿色企业银行间充分运债务融资工具发行短期融资券中期票资产支持票等筹集资金创新绿色保险品种环境污染企业设置高费率环境污染责险作获绿色信贷条件积极发展绿色证券优化市审核程序推动绿色企业优先市
（四）推进科技创新构筑绿色产业体系技术支持机制
健全企业体市场导产学研结合技术创新体系推进科技创新促进科技成果转化技术进步带动绿色产业升级提高科技成果绿色产业增长贡献率
加科技投入提升科技创新力设立绿色产业科技专项针短板加科技攻关积极承担国家省科技项目促进绿色产业延链补链强链
增强政策激励培强科技创新体加科技型领军企业科技型中企业政策支持力度纳入省级认定国家级备案高新技术企业采取定额度资金支持科研费补助
创新合作机制承接技术转移加强口口高校研究机构合作联系承接口口技术转移推进口口先进科研成果口转化
加强园区建设造科技创新台口高铁高速线力创建绿色产业科技园区力支持类创新台提档升级获批国家级省级科技企业孵化器产业技术研究院重点实验室等予定奖补资金
（五）强化智力支持构建绿色产业体系支撑机制
创新体现基础坚持培养引进相结合做聚引留文章绿色产业发展提供强力智力支撑
需求进行动态理全市绿色产业企业建立联络服务站时需营理科技创新等需求信息反馈相关部门培养引进建立相应激励机制奠定基础
加强绿色产业培养托口口高校科研机构职业院校合作办学方式围绕六重点产业开设相关专业实行定培养时选派部分优秀口口高等院校科研机构技术实力雄厚公司企业进行学培训开拓视野提升专业技时通举办验交流会技术交流会等形式提升市绿色产业力水
创新引进方式充分发挥市紧邻口优势建立柔性引引智机制：采取项目合作咨询顾问兼职聘技术指导等灵活方式引进需发挥绿色产业科技示范园区科技企业孵化器等创新台作通重点项目推动引进利现代科技创新交流合作新形式通远程服务方式实现技术交流合作
强化激励机制现绿色产业引进急需子女教育医疗服务配偶业技术入股等方面予优先保障特殊顾解决顾忧推动建立全市绿色产业特殊贡献奖技术创新优秀企业家乡村振兴带头等奖励通种媒体进行宣传营造全市绿色产业发展尊重重视浓厚氛围
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着口战略实施口动融入积极推动口围绕身功定位建设口生态环境支撑区着力发挥身生态优势推动生产方式绿色低碳转变初步形成体育文化旅游冰雪产业数生源现代制造绿色农牧等绿色产业体系促进全市济规模扩张绿色效益转型相创新绿色高质量发展求言口实现绿色崛起绿色产业发展然面少困难存制约素抓住口机遇推动绿色产业发展构筑起口绿色崛起重支撑成迫切需研究重课题
加快破绿色产业发展面制约素
口属严重缺水区土三化现象尚未根遏制耕总体质量高农业生产力显薄弱文化旅游冰雪数生源等绿色产业尚处起步阶段发展规模占济总量重高短期难形成济发展重支撑产业绿色发展进入转型关键期阵痛期
目前市传统产业重占半产业结构转型升级加快战略性新兴产业然起步较快缺乏技术领先品牌响亮实力雄厚龙头企业整产业带动力足规服务业普遍存规模弱基础薄弱问题然信息技术服务等现代服务业增长较快发展衡企业普遍技术含量高
面口口联合口口建设建设生源示范区等重战略机遇口急需专业型技术促进绿色产业发展突出反映总量足企业需专业技型理型等高素质更缺乏科研技术带头严重足导致绿色高新技术创新新型产业培育受限制
口发区济总量金融资源相匮乏绿色信贷绿色债券绿色保险等绿色金融产品金融工具发展较慢金融创新法效服务绿色产业发展绿色产业发展缺乏良绿色金融体系做支撑
口现状宏观理提出构建绿色产业体系作实现创新绿色高质量发展五绿色发展体系重点推进针性出台六产业长远发展规划发展目标发展思路发展路径已明确相关具体举措等需进步明晰具化二理体制存着头理部门协联动够问题营商环境尚需进步优化财税金融土价格等优惠政策缺乏支持力度政策激励适应绿色产业发展求三尚未建立完善科学合理绿色发展政绩考核机制缺乏激励约束机制方口府市场营体追求效益出发产业发展程中节约资源生态修复环境保护缺乏足够重视发展资源环境友型绿色低碳产业动力强四口口生态建享机制完善仅限水源保护植树造林等规模范围局部合作生态补偿标准落差较生态补偿收入难覆盖口生态建设付出巨代价急需建立全方位生态补偿机制
二构建绿色产业发展制度保障
发展绿色产业生态优势转化济优势口实现绿色发展战略性系统性工程需健全完善利绿色产业发展体制机制通制度创新推进绿色产业集聚扩绿色产业规模提高绿色产业竞争力
（）强化口府职构建绿色产业体系宏观协调机制
口背景发展绿色产业涉产业结构调整济转型升级生产素科学合理配置必须口府形手加强全市绿色产业发展规划制定发展引导宏观理
关重点产业规划行事防止绿色产业发展中急功利行必须全市绿色产业发展进行超前战略谋划发展绿色产业做出全局性根性长远性制度安排明确县区绿色产业发展重点规范引领绿色产业发展
立足发展实际制定绿色发展评估考核机制绿色产业发展考核指标进行科学设计优化绿色产业发展考评办法加强关部门县区绿色产业督察绿色产业考核纳入县区关部门年度目标务考核体系中加强考核结果运形成绿色产业发展激励约束机制
加强绿色产业发展政策支持抓住口战略机遇口建设承接口非口功微中心动接口市产业疏解产业转移争取更绿色产业项目落户口建立统标准认证标识体系支持绿色企业绿色产品绿色园区项目核准土审批等方面建立绿色通道优化审批程序提高政务服务效率
（二）发挥市场作创新绿色产业体系市场决定机制
绿色产业发展充分发挥口府引导宏观理作更充分发挥市场资源配置中决定性作充分利市场机制更运济手段实现资源优化配置
明晰然资源产权然资源类社会发展物质基础相济社会发展需求言然资源具稀缺性生性限度实现资源优化配置进步明确排污权水权权碳排放权等环境权益积极探索环境权益市场交易建立资源偿生态补偿制度
进步完善口口生态补偿机制充分考虑口水源涵养森林植风沙治理等方面口作出生态贡献根生态功区分区域提供生态资源质量标准分类优化生态补偿实现口口区生态建设济发展协调促进
深化资源产品价格改革完善污水固体废物排放收费政策坚持覆盖成合理盈利原合理制定收费标准根发展变化进行动态调整完善居民节约水气价格阶梯机制严格落实非居民水超计划超定额累进加价政策进步推进电价改革完善绿色产业电支持政策高耗行业实行市场交易电价遏制高耗行业合理电力消费推动济转型升级实现绿色低碳发展
（三）加资金投入健全绿色产业体系投融资机制
绿色产业发展离开资金供投入加快建立口府引导市场财政支持金融服务相结合金融资口府投资基金社会资方参元化资金投入体系确保绿色产业发展资金供
加口府财政投入扶持绿色产业发展考虑设立绿色产业发展投资专项基金采取财政贴息奖补方式加预算资金绿色产业重点项目龙头企业科技创新技术改造等重点领域关键环节投入推动绿色产业发展注入强活力
发挥口府引导作建立口府投资引导基金吸引社会资参口绿色产业发展积极发展绿色担保建立中企业绿色集合债担保风险补偿机制缓解中企业融资难融资贵问题
充分发挥金融机构作创新绿色金融产品金融服务鼓励金融机构开发绿色信贷产品支持符合条件绿色企业银行间充分运债务融资工具发行短期融资券中期票资产支持票等筹集资金创新绿色保险品种环境污染企业设置高费率环境污染责险作获绿色信贷条件积极发展绿色证券优化市审核程序推动绿色企业优先市
（四）推进科技创新构筑绿色产业体系技术支持机制
健全企业体市场导产学研结合技术创新体系推进科技创新促进科技成果转化技术进步带动绿色产业升级提高科技成果绿色产业增长贡献率
加科技投入提升科技创新力设立绿色产业科技专项针短板加科技攻关积极承担国家省科技项目促进绿色产业延链补链强链
增强政策激励培强科技创新体加科技型领军企业科技型中企业政策支持力度纳入省级认定国家级备案高新技术企业采取定额度资金支持科研费补助
创新合作机制承接技术转移加强口口高校研究机构合作联系承接口口技术转移推进口口先进科研成果口转化
加强园区建设造科技创新台口高铁高速线力创建绿色产业科技园区力支持类创新台提档升级获批国家级省级科技企业孵化器产业技术研究院重点实验室等予定奖补资金
（五）强化智力支持构建绿色产业体系支撑机制
创新体现基础坚持培养引进相结合做聚引留文章绿色产业发展提供强力智力支撑
需求进行动态理全市绿色产业企业建立联络服务站时需营理科技创新等需求信息反馈相关部门培养引进建立相应激励机制奠定基础
加强绿色产业培养托口口高校科研机构职业院校合作办学方式围绕六重点产业开设相关专业实行定培养时选派部分优秀口口高等院校科研机构技术实力雄厚公司企业进行学培训开拓视野提升专业技时通举办验交流会技术交流会等形式提升市绿色产业力水
创新引进方式充分发挥市紧邻口优势建立柔性引引智机制：采取项目合作咨询顾问兼职聘技术指导等灵活方式引进需发挥绿色产业科技示范园区科技企业孵化器等创新台作通重点项目推动引进利现代科技创新交流合作新形式通远程服务方式实现技术交流合作
强化激励机制现绿色产业引进急需子女教育医疗服务配偶业技术入股等方面予优先保障特殊顾解决顾忧推动建立全市绿色产业特殊贡献奖技术创新优秀企业家乡村振兴带头等奖励通种媒体进行宣传营造全市绿色产业发展尊重重视浓厚氛围
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