县纪委监委:
根县委巡察工作统部署2020年11月30日12月31日县委巡察三组XX镇开展村集体三资理专项巡察2021年5月12日县委巡察三组XX镇委反馈巡察意见指出4方面13项36问题提出3条整改意见移交信访反映11件XX镇委高度重视县委巡察反馈问题意见整改落实工作针反馈36问题制定整改措施36条基整改完成现整改落实情况报告:
全力赴抓巡察整改落实
XX镇委委书记强烈政治觉政治定力全面履行巡察整改体责第责责扎实推进整改落实
提高政治站位增强行动觉召开委会专题研究巡察整改方案全面提高政治站位政治觉悟抓县委巡察整改作重政治务推动整改取实效突出关键少数筑牢责链条成立镇委书记组长整改工作领导组明确问题整改责领导确保问题整改位
二坚持问题导抓整改落实制定整改方案针反馈36问题制定整改措施36条明确牵头领导责单位整改目标时限形成问题务责清单召开巡察整改部署会集体约谈会时传导压力加快整改
三巩固拓展成果力促常态长效坚持短期长期局部整体治标治三结合完成问题整改制定XX镇规范农村集体三资理暂行办法制度事推进整改工作常态长效
二巡察反馈问题整改情况
()贯彻落实中央决策部署省委市委县委工作求情况
1关学贯彻总书记关新时代三农’工作重述级关三农’重会议精神走场问题
服务保障功夫出台粮食生产指导性计划通知明确村年度粮食生产指导性计划表制定现代特色农业工作机制二行动解决问题县农业局求组织村级农技员种植户观学全省农业技术培训会截止目前召开4次农业技术远程培训组织参会员填写实技术培训需求表相关材料已送交县农业农村局召开品码培训会针镇域蔬菜企业进行品码注册操作指导截止目前已完成38家蔬菜品码注册情况6家畜牧行业注册年摸底排查100家农产品生产企业种植场合作社中60家企业符合需注册品码标准通知企业负责农业农村局进行品码注册2021年6月12日县农业农村局XX镇镇38家蔬菜企业畜牧养殖场14家肥料店负责进行品码操作指导宣传农药红火蚁草贪夜防治知识提高安全防范意识
2土确权颁证工作落实折扣工作部署够位二工作推进严重滞三工作落流形式
农村土承包营权确权登记颁证工作政策性强涉千家万农民切身利益镇严格控工作求结合实际制定相应工作方案渠道形式宣传土确权颁证工作重意义部署求加政策业务培训力度根二轮土延包台账承包合等原始档案资料组织熟悉情况村组员进行清查核时清查情况村民公布时间跨度长技术公司衔接失误等原致镇土确权工作存问题针巡察反映问题镇立召开镇村工作会进行部署村土确权存问题进行全面排查针存问题村时家庭员信息四清登记簿健全等问题进行调查摸底登记截8月8日未发放证书292已全部发放确权漏办251户(原先437户存重复报(原合户已确权分户报)实际漏办251户)已完成调查摸底登记技术公司正录入印证书截止目前尚206户证书未印完成未发放
3农村集体资产清产核资工作推进扎实村集体资产登记遗漏二集体组织济成员身份确认细致三部分产权争议解决
根省市县开展农村集体产权制度改革工作回头通知镇委政府高度重视强化领导宣传发动规模程序发力稳步序推进农村集体产权制度改革工作回头全镇13行政村全部实行农村集体产权改革截止目前完成清产核资村13组186完成成员身份界定村13组186成员身份认定15287户59278东城村北桥村亭里村3村成立股份济合作社10村成立村集体济合作社股份合作制度改革四墙全面落实村集体济组织登记证书全部发放股权证书时发放户村册求整理档
严格法量化村集体资产村账账外固定资产现金银行存款债权债务者权益等进行认真核实摸清家底排查发现月示村漏登处固定资产现月示村村办蒜头粉加工厂旧址已进行固定资产登记村集体济组织成员身份次进行核修改半石村死亡5名村民已进行删减前张村户4已进行补确认发放股权证书时保安村补确认户3
保安村林属问题年代久远村委会没存档留底时划定林界土界界址导致保安村深土镇界址四划分清部分侵占栽种树木步保安村关部门进步核实寻找时档案图片等快确定保安村林权界址
(二)村集体三资理领域廉洁防控情况
1财制度执行严格财务手续规范二列支外单位费三合理列支费
制定XX镇规范农村集体三资理暂行办法建立健全农村集体资金财务理制度财务开支审批制度财务开支事项发生时必须取合法效原始证严禁制付款证报销入帐合法合规原始税务发票报销手注明途签字相关员证明验收签字交村务监督委员会审核审核意实行村级财务联合审批会签制度财务报支证均需村组织书记村委会村务监督委员会签字(盖章)镇会计委托代理服务中心代理会计审核记账
2021年6月起镇站严格执行财制度加强审核关村集体申请资金拨付时均应提供相关报支发票材料资金申请表村书记签名会计服务中心员镇挂钩领导分领导等相关发票进行审核符合规定予审批意资金拨付杜绝财务手续规范列支外单位费合理列支费发生
2村集体资金理混乱频繁出现坐支现金问题二普遍存额现金支付问题三长期存库存现金超额问题
加村集体三资日常监督理力度增强监动性防止存监盲区加强农村集体三资理工作督促指导督导中发现问题时督促相关单位整改处理强化审计监督采取账前审计年度审计离审计专项审计等相结合确定审计重点扎实开展农村集体财务审计年镇开展村干部期离济责审计发现问题10整改完成10结合村级换届配强监委会机构充分发挥村务监督委员会作
3津补贴发放意宽泛超额发放二超范围发放三发放
严格控制村干部工资发放标准村两委干部工资绩效发放标准县委组织部确定村干部报酬方案准准领取没法律法规政策补贴奖金村两委外配套干部(包括报账员村务监督员等)工资报酬采取误工补贴核定工资方式发放补贴标准村召开村民会议村民代表会讨确定全年均月领取补贴金额高超该村两委干部(村干外)月基报酬严格支出理村集体公款滥发补贴财物公款赠送土特产礼金礼物价证券
截8月8日组织清退165260元:东城村超标准发放绩效工资清退16次金额38750元南峰村违规发放计生活动宣传费村干社保清退18次金额35100元前张村违规发放驻村工作组计生补贴清退1次金额800元半石村违规发放警区工作补助教师生活补贴村干部计生费清退16080元月示村违规发放计生补贴超标准发放绩效工资清退12400元北桥村违规驻村工作组发放春季计生宣传活动费重复领取征误工误餐补贴违规发放村干津贴违规驻村工作组发放干计生60天专项服务活动费清退33210元前湖村违规村干部工作组发放计生补贴违规发放外教师住校生活补助清退16800元西潘村违规发放教师节补贴清退5220元西城村违规发放计生宣传费清退6900元时9村组织书记村委进行集体约谈约谈18
4村集体资产资源理亟需加强资产资源浪费严重二营性资产出租流转监位三租金应收未收四资源发包规范
结合村级三资专项巡察村级换届济责审计全面清理集体济组织签订类济合逐件查摆否合法合规明显违背合法明显失公明显未民程序明显暗箱操作等四类问题合进行纠正查摆发现前张村存土租金拖欠未付情况合金额7万元现已收取位增加土租金收入7万元东城村组织收取租金233670元亭里村收取土租金20700元东城村亭里村尚部分未收取租金部分土联盛项目征范围征完成核组织清收
村集体资产承包租赁出营集体资源承包租赁集体工程建设宗物品采购必须村两委会研究提出方案村务监督委员会审核村民会议村民代表会议讨通报镇三中心审核批准
5工程项目理漏洞百出招投标手续规范二拨代支列工程款三违规套取财政补助金四意拆分工程项目五未合支付工程款
建立公开招投标竞价制度村集体实行农村重事项请示报告制度村集体工程招投标资产资源承包营基础设施建设筹资筹劳等重事项村民会议村民代表会议讨通报镇三中心审核意采取招投标方式确定镇招投标监服务中心加强村集体公开招投标公开竞价工作监督理做招投标公开竞价材料整理档工作
针部分村工程项目未进行招投标拨代支支付工程款违规套取财政资金项目增补协议缺失等问题相关村已求做情况说明象山公园工程项目分散项目资金量足未整体设计工程施工难度较等造成湖村收回支付工程款633元镇委7月7日召开村(居)村集体三资专项巡察问题整改工作约谈会村组织书记村委进行集体约谈约谈28
(三)村集体三资治理体系治理力情况
1村集体三资治理体系建设加强动作意识强二理制度形虚设三治理工作徒形式
加强村集体三资治理体系建设制定XX镇规范农村集体三资理暂行办法明确体责增强体意识严格执行三资理制度严格收支理票理财务审批等程序杜绝出现工资表列支材料工费坐支现金等问题结合史学教育制定镇农村集体三资监专项整治工作实施方案杜绝形式义
2村集体三资日常监督理位镇站三中心村级三资理失位二村务监督委员会机构监督空位三镇纪委三资领域监督够
加村集体三资日常监督理力度增强监动性防止存监盲区加强农村集体三资理工作督促指导督导中发现问题时督促相关单位整改处理强化审计监督采取账前审计年度审计离审计专项审计等相结合确定审计重点扎实开展农村集体财务审计结合村级换届配强监委会机构充分发挥村务监督委员会作镇纪委建立季度村集体三资进行抽查定期监督机制时根具体情况定期开展监督检查整改抽查3村
3 村集体三资队伍建设加强
员力量薄弱二员素质参差齐三业务力提升欠缺加强员队伍建设配齐配强工作员调整充实三资队伍目前已确定位政治素养高作风正派会计专业知识年轻干部负责站工作配足配强代理会计原3-5村配备1名代理会计加强负责村集体财务审批员监督员报账员代理会计镇招投标监服务中心济合审核服务中心工作员业务培训努力培养造支高素质农村集体三资监督理队伍
结合村级换届选举配强村级报账员量求财务专业知识员加强系统性指导性业务培训半年组织次村干代理会计村级报账员进行培训2021年7月7日镇组织村级财务理培训会结合村级组织换届选优配强监委会加强村集体三资监督理末梢时村级组织换届时组织新届村干监委会成员报账员等参加财务理培训会
(四)级巡视巡察审计类检查发现关三资理方面问题整改情况
1存整改位情况
村(居)全面排查违规发放津补贴问题建立问题清单逐条销号坚决予清退截8月8日组织清退165260元时清理应收款项做账务处理时镇委约谈3村组织书记村委6
2存改犯情况
制定XX镇规范农村集体三资理暂行办法严格执行理制度源头抓起防止问题反弹镇委约谈2村组织书记村委提醒严格村集体三资理相关规定规范村集体三资理约谈4
三巡察反馈问题线索处理情况
巡察反馈问题线索移交信访件11件已办结
四步整改措施
阶段进步建立健全农村集体资金资产资源理制度加强监督理着力提高村(居)集体三资理质效
(1)资产清查定期报告制度村集体应年12月31日清查时点全部资产进行清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等查实存量价值情况做账证相符账实相符
(2)资产登记制度村集体资产资源全部纳入全国农村集体资产监督理台理资产类建立台账时记录资产增减变动情况做应登登资产明晰账实相符村集体资产资源台帐报送镇三中心备案
(3)济合理制度村集体资产承包租赁出营集体资源承包租赁集体工程建设签订济合明确双方权利义务违约责等防止寅吃卯粮促进集体济长远发展村集体资产资源承包租赁期限超届期原次性收取超5年资产资源承包租赁收益镇济合审核服务中心时踪检查合履行情况未期履行合违约变相违约擅改变合条款等损害村集体利益问题时村集体提出整改处理意见
(4)财务公开制度村集体应财务活动情况关账目定期逐笔逐项全体成员公布接受群众监督年初公布财务收支计划月公布项收入支出情况财务较少村季度公布次年末公布项财产债权债务收益分配等情况集体土征占补偿分配(含土补偿费收支情况)集体资产资源发包租赁出投资收益(亏损)情况集体工程招投标预决算情况事议筹资筹劳等情况实行专项公开
(5)加强镇会计委托代理服务中心招投标监服务中心济合审核服务中心建设职责强化农村集体三资指导监督
(6)加强监督执纪结合村级组织换届选优配强村务监督委员会村级组织纪律委员充分发挥村务监督委员会村级组织纪律委员作加强村集体三资监督理末梢镇纪委坚持季度村集体三资进行抽查定期监督定期抽查监督机制强化监督外加强村集体三资领域违纪查处力度违纪员纪政纪进行顶格处理
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