县国企改革三年行动推进落实情况报告
根会议安排现县国企业深化改革三年行动落实情况汇报
推进落实情况
XX县XX项改革务已完成XX项完成率XX剩余XX项正稳步推进截12月县属国企实现营业收入亿元增长实现利润万元增长
（）完善中国特色现代企业制度全面提升企业治理力加强国企建工作全面落实国企业建工作写进公司章程指导企业修订完善三重决策实施细委（总支支部）议事规等制度指导县属国企业制定组织前置研究研究决定事项清单切实推动前置程序具体化目前X家级企业XX家二三级企业已全部完成述工作通强建夯基础定标准树标杆抓落实力促进建工作生产营融合推进二推进县属国企业完善现代企业制度坚持完善国企业职工董事监事制度推动职工参公司治理全面强化董事会建设增强董事会独立性权威性支持董事会法行权利确保董事会充分发挥定战略作决策防风险重作拓宽董事源渠道创新董事选拔方式持续优化董事会结构全面推进实现董事会应建建推动企业董事会队伍建设加快配备外部董事目前县属国企业应建建董事会企业XX家已完成XX家完成率达100三法落实理层职权充分发挥理层理积极性确保理层谋营抓落实强理充分调研基础时组织县属企业修订完善董事会营层授权事项清单总理办公会议事规等制度制定关规范县属国企业董事会建设指导意见XX县国企业董事会年度工作报告制度进步规范董事会运行实现监企业履行出资职责科学化制度化规范化四进步完善国企法治理结构压减理层级减少法户数断深化业务整合适时梳理调整质化营县委县政府统领导县发改局牵头推进X家粮站全面完成公司制改革务
（二）推动国济布局优化结构调整引领县域济高质量发展根XX市国资十四五规划编制工作方案结合XX实际拟定XX县国资十四五规划基思路指导县属国企拟定十四五规划思路加快推进企业转型升级全面促进法治企建设着力统筹建设营规范效益提升投融高效等方面协调发展2020年县工投公司XXXX区成立工腾商贸公司力XXXX资集团资源资资金优势开辟异发展新领域2021年X月成立XX县卫投君安公司台化集团化功定位分组建医药公司器械公司搭建合理业务板块拟定XX县卫投君安健康理限公司运营方案制定药品耗材配送方案完成专业遴选等基础性工作目前正进行医药合作企业招商精神病院选址等工作进步强化国企业资布局优化结构调整提高配置效率推动发展新产业新业态二深入贯彻省市县委两项改革半篇文章决策部署结合改革发展需盘活乡镇公资产推进乡村振兴相结合组建县级乡村振兴国公司XXX宗闲置公资产资金方式注入增加公司注册资金XX亿元壮企业发展规模鼓励村集体闲置三资参股租赁联合营等方式该公司合作推动发展新产业新业态等着力造成推进全县乡村振兴重支撑力量截止目前XX丰现代农业公司集乡镇闲置资产XX宗资产规模达XX亿元承担乡村振兴重项目投融资相关项目开发建设运营工作稳步推进组织实施基础设施建设项目X已完成投资XXX万元三根中央省市关推进国企业退休员社会化理政策求印发XX县国企业退休员社会化理工作方案明确细化部门乡镇企业职责务完成时限等切实做部门乡镇国企间沟通协作力序效推进国企退休员移交方实现社会化理服务工作落落实XX家国企签订集中移交协议完成退休员社会化理XXX涉XX乡镇XX社区
（三）增强国企业发展活力提升国企业核心竞争力
制定XX县国资办履行出资职责监事项权责清单事理资金理项目理资产产权理企业事项五方面XX项权责事项清单进步强化企业规范化运行理逐步形成权责事项清单统领法监体系机制二落实防范化解债务风险务重点项目推进情况专负责制纳入年终绩效考核督导企业严格落实部控制合规手册（试行）部审计理制度三严格执行三重制度加强重决策合审签招投标物资采购事安排等事项中程监事督查四通资产划转股权划转等种形式盘活资产资源逐步壮县级投融资台壮现金流提升盈利力投融资交通基础设施建设农业基础建设等领域培育出批具较优势市场竞争力企业实现投资融资XXX亿元营业收入XXX亿元企业发展质量持续提升中XX公司年探索实践现已形成城市建设运营绿色装配制造业文化旅游商贸业公益类投资营3+1实业营格局力拓展实业营发展年均实现实业营收入X亿余元力提升企业身造血功增强营发展活力核心竞争力
（四）回国企市场体位健全市场化机制制定XX县县属监企业工资总额理办法（试行）断深化部分配制度改革建立健全劳动力市场基适应企业济效益劳动生产率挂钩工资总额增减变动机制增强企业活力竞争力二企业严格求制定员招录理办法全面实行分级分类社会公开招聘力推进健全岗位理体系三修订完善XX县县属国企业负责营业绩考核暂行办法价值创造导聚焦关键岗位激励约束重收益风险担原健立期绩效薪酬延期支付追索扣回机制真正实现理员员工进出收入增减
（五）加强国资国企制度建设完善资国资监体制时修订完善相关制度开展文件制度清理推进立改废释基形成科学系统精简高效制度体系推行法律顾问制度做决策制度制定执行合法合规企业进行财务报表审计形成报告落实违规营投资责追究办法建立覆盖国资监机构级次国企业责追究体系工作机制二指导企业成立资产公司全面完成营性国资产集中统理提高国资运营效率三通法治理结构履职制定完善公司章程国资监机构法规出资企业委派董事（监事）提名董事（监事）选通董事（监事）体现出资意志配齐监事会监事会三重事项开展全程监督重事项重情况重风险违法违纪违规行实行事报告定期定期开展专项督查四强化控制度建设加强企业建风控财务项目投融资招投标理制度化合规化理加强重事项决策合审签招投标物资采购事安排等事项程理事督察检查强化风险防控XX公司相继成立财融工作领导组招投标工作领导组力资源领导组公物资设备社会服务采购领导组投资风控委员会基础2021年初全市国企业范围率先成立监督审计委员会落实专职纪检监督员专职监事做属企业日常营监督理做事前事中事监督全程问效进步提升企业科学规范务实高效部运作水
（六）明确风险预警标准建立重风险预警应急处置机制发挥政府性投资债务理高位统筹作妥善处理存量债务严格控制新增债务法开展市场化融资严控新增政府隐形债务落实年度融资计划企策化债方案建立债务风险预警应急处置机制债务实施动态监控理期债务法落实偿债源面债务违约时启动债务预警机制制定债务应急处置预案时县委县政府报告
（七）全面加强国企业领导建设进步发挥组织领导核心政治核心作全面加强国企业领导XX县成立国企业综合委员会重点加强县属国企业领导班子建设国企业领导班子运行领导干部配备重项目决策额资金等情况进行监督理推进国企业风廉政建设反腐败工作组织企业学中国产国企业基层组织工作条例（试行）开展专题测试推动条例落实处见实效规范国企组织期换届流程根组织隶属关系干部理权限分级负责原建立基层组织换届台账属基层组织换届情况进行梳理指导XX家国企业利开展换届工作建立期换届督促机制制定XX县国企业建工作督导制度常态化开展建督查发现问题进行面面逐项逐条反馈督查结果作年度国企基层建工作考核重通督查倒逼责工作双落实提高国企业组织建工作水提供强力纪律保障
二困难问题
企业加强债务控强化风险预警建立偿债准备金制度学鉴范围较狭窄需进步加强深化二企业已组建董事会公司中尚未配备外部董事项工作需进步落实三企业改革重性认识够企业专业理营缺乏国企业改革工作推进成效微弱四县属国企业长期作政府投融资台公司承担政府量公益性项目投融资建设务资产负债率高债务负担沉重保征信较艰难五众复杂素交织体县属国企作政府投融资台公司属性难改变国企市场化改革举步维艰
三步工作重点
()加强学指导推动改革举措落实处继续深入贯彻落实中央国务院省市县委关实施国企改革三年行动重决策部署认真学领会总书记关国企业改革发展建设系列重述紧盯改革重点容专业知识专业思维深入研究改革投入更时间精力更决心勇气推进项改革吃透足项政策鉴推广国企改革优秀企业验做法断破解改革中遇难题折扣抓改革落实确保改革务利推进
（二）注重统筹协作高效推进改革法合规认真研究证涉企业重决策事项积极稳妥开展相关工作建立健全配套制度序组织实施规范落实权责二加强理层成员期制契约化理科学合理确定契约目标强化薪酬激励约束严格退出理加快传统身份理市场化岗位理转变树立薪酬业绩理念推动理员成常态三完善中国特色现代企业制度健全市场化营机制两项改革务机结合责部门间加强协高效联动聚势突破改革程中重难点问题
（三）积极纾困解难促进国企健康发展深入开展调查研究分析研判积极探索纾困路径方法政策措施采取企策方式制定针性操作性强具体解决方案效缓解国企改革发展中遇困难问题二加强部门国企间沟通协作加问题会商协调解决力度努力构建联动齐抓工作格局形成工作合力通实实举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题特累计债务负担沉重资产负债率较高问题促进国企业持续健康发展三级部门持续增强国企服务意识提高服务力水时掌握国企动态诉求细化工作务强化责落实想企业想急企业急态度服务工作做深做细做实做位帮助国企早日走出困境脱虚实逐步迈入持续健康发展轨道
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根会议安排现县国企业深化改革三年行动落实情况汇报
推进落实情况
XX县XX项改革务已完成XX项完成率XX剩余XX项正稳步推进截12月县属国企实现营业收入亿元增长实现利润万元增长
（）完善中国特色现代企业制度全面提升企业治理力加强国企建工作全面落实国企业建工作写进公司章程指导企业修订完善三重决策实施细委（总支支部）议事规等制度指导县属国企业制定组织前置研究研究决定事项清单切实推动前置程序具体化目前X家级企业XX家二三级企业已全部完成述工作通强建夯基础定标准树标杆抓落实力促进建工作生产营融合推进二推进县属国企业完善现代企业制度坚持完善国企业职工董事监事制度推动职工参公司治理全面强化董事会建设增强董事会独立性权威性支持董事会法行权利确保董事会充分发挥定战略作决策防风险重作拓宽董事源渠道创新董事选拔方式持续优化董事会结构全面推进实现董事会应建建推动企业董事会队伍建设加快配备外部董事目前县属国企业应建建董事会企业XX家已完成XX家完成率达100三法落实理层职权充分发挥理层理积极性确保理层谋营抓落实强理充分调研基础时组织县属企业修订完善董事会营层授权事项清单总理办公会议事规等制度制定关规范县属国企业董事会建设指导意见XX县国企业董事会年度工作报告制度进步规范董事会运行实现监企业履行出资职责科学化制度化规范化四进步完善国企法治理结构压减理层级减少法户数断深化业务整合适时梳理调整质化营县委县政府统领导县发改局牵头推进X家粮站全面完成公司制改革务
（二）推动国济布局优化结构调整引领县域济高质量发展根XX市国资十四五规划编制工作方案结合XX实际拟定XX县国资十四五规划基思路指导县属国企拟定十四五规划思路加快推进企业转型升级全面促进法治企建设着力统筹建设营规范效益提升投融高效等方面协调发展2020年县工投公司XXXX区成立工腾商贸公司力XXXX资集团资源资资金优势开辟异发展新领域2021年X月成立XX县卫投君安公司台化集团化功定位分组建医药公司器械公司搭建合理业务板块拟定XX县卫投君安健康理限公司运营方案制定药品耗材配送方案完成专业遴选等基础性工作目前正进行医药合作企业招商精神病院选址等工作进步强化国企业资布局优化结构调整提高配置效率推动发展新产业新业态二深入贯彻省市县委两项改革半篇文章决策部署结合改革发展需盘活乡镇公资产推进乡村振兴相结合组建县级乡村振兴国公司XXX宗闲置公资产资金方式注入增加公司注册资金XX亿元壮企业发展规模鼓励村集体闲置三资参股租赁联合营等方式该公司合作推动发展新产业新业态等着力造成推进全县乡村振兴重支撑力量截止目前XX丰现代农业公司集乡镇闲置资产XX宗资产规模达XX亿元承担乡村振兴重项目投融资相关项目开发建设运营工作稳步推进组织实施基础设施建设项目X已完成投资XXX万元三根中央省市关推进国企业退休员社会化理政策求印发XX县国企业退休员社会化理工作方案明确细化部门乡镇企业职责务完成时限等切实做部门乡镇国企间沟通协作力序效推进国企退休员移交方实现社会化理服务工作落落实XX家国企签订集中移交协议完成退休员社会化理XXX涉XX乡镇XX社区
（三）增强国企业发展活力提升国企业核心竞争力
制定XX县国资办履行出资职责监事项权责清单事理资金理项目理资产产权理企业事项五方面XX项权责事项清单进步强化企业规范化运行理逐步形成权责事项清单统领法监体系机制二落实防范化解债务风险务重点项目推进情况专负责制纳入年终绩效考核督导企业严格落实部控制合规手册（试行）部审计理制度三严格执行三重制度加强重决策合审签招投标物资采购事安排等事项中程监事督查四通资产划转股权划转等种形式盘活资产资源逐步壮县级投融资台壮现金流提升盈利力投融资交通基础设施建设农业基础建设等领域培育出批具较优势市场竞争力企业实现投资融资XXX亿元营业收入XXX亿元企业发展质量持续提升中XX公司年探索实践现已形成城市建设运营绿色装配制造业文化旅游商贸业公益类投资营3+1实业营格局力拓展实业营发展年均实现实业营收入X亿余元力提升企业身造血功增强营发展活力核心竞争力
（四）回国企市场体位健全市场化机制制定XX县县属监企业工资总额理办法（试行）断深化部分配制度改革建立健全劳动力市场基适应企业济效益劳动生产率挂钩工资总额增减变动机制增强企业活力竞争力二企业严格求制定员招录理办法全面实行分级分类社会公开招聘力推进健全岗位理体系三修订完善XX县县属国企业负责营业绩考核暂行办法价值创造导聚焦关键岗位激励约束重收益风险担原健立期绩效薪酬延期支付追索扣回机制真正实现理员员工进出收入增减
（五）加强国资国企制度建设完善资国资监体制时修订完善相关制度开展文件制度清理推进立改废释基形成科学系统精简高效制度体系推行法律顾问制度做决策制度制定执行合法合规企业进行财务报表审计形成报告落实违规营投资责追究办法建立覆盖国资监机构级次国企业责追究体系工作机制二指导企业成立资产公司全面完成营性国资产集中统理提高国资运营效率三通法治理结构履职制定完善公司章程国资监机构法规出资企业委派董事（监事）提名董事（监事）选通董事（监事）体现出资意志配齐监事会监事会三重事项开展全程监督重事项重情况重风险违法违纪违规行实行事报告定期定期开展专项督查四强化控制度建设加强企业建风控财务项目投融资招投标理制度化合规化理加强重事项决策合审签招投标物资采购事安排等事项程理事督察检查强化风险防控XX公司相继成立财融工作领导组招投标工作领导组力资源领导组公物资设备社会服务采购领导组投资风控委员会基础2021年初全市国企业范围率先成立监督审计委员会落实专职纪检监督员专职监事做属企业日常营监督理做事前事中事监督全程问效进步提升企业科学规范务实高效部运作水
（六）明确风险预警标准建立重风险预警应急处置机制发挥政府性投资债务理高位统筹作妥善处理存量债务严格控制新增债务法开展市场化融资严控新增政府隐形债务落实年度融资计划企策化债方案建立债务风险预警应急处置机制债务实施动态监控理期债务法落实偿债源面债务违约时启动债务预警机制制定债务应急处置预案时县委县政府报告
（七）全面加强国企业领导建设进步发挥组织领导核心政治核心作全面加强国企业领导XX县成立国企业综合委员会重点加强县属国企业领导班子建设国企业领导班子运行领导干部配备重项目决策额资金等情况进行监督理推进国企业风廉政建设反腐败工作组织企业学中国产国企业基层组织工作条例（试行）开展专题测试推动条例落实处见实效规范国企组织期换届流程根组织隶属关系干部理权限分级负责原建立基层组织换届台账属基层组织换届情况进行梳理指导XX家国企业利开展换届工作建立期换届督促机制制定XX县国企业建工作督导制度常态化开展建督查发现问题进行面面逐项逐条反馈督查结果作年度国企基层建工作考核重通督查倒逼责工作双落实提高国企业组织建工作水提供强力纪律保障
二困难问题
企业加强债务控强化风险预警建立偿债准备金制度学鉴范围较狭窄需进步加强深化二企业已组建董事会公司中尚未配备外部董事项工作需进步落实三企业改革重性认识够企业专业理营缺乏国企业改革工作推进成效微弱四县属国企业长期作政府投融资台公司承担政府量公益性项目投融资建设务资产负债率高债务负担沉重保征信较艰难五众复杂素交织体县属国企作政府投融资台公司属性难改变国企市场化改革举步维艰
三步工作重点
()加强学指导推动改革举措落实处继续深入贯彻落实中央国务院省市县委关实施国企改革三年行动重决策部署认真学领会总书记关国企业改革发展建设系列重述紧盯改革重点容专业知识专业思维深入研究改革投入更时间精力更决心勇气推进项改革吃透足项政策鉴推广国企改革优秀企业验做法断破解改革中遇难题折扣抓改革落实确保改革务利推进
（二）注重统筹协作高效推进改革法合规认真研究证涉企业重决策事项积极稳妥开展相关工作建立健全配套制度序组织实施规范落实权责二加强理层成员期制契约化理科学合理确定契约目标强化薪酬激励约束严格退出理加快传统身份理市场化岗位理转变树立薪酬业绩理念推动理员成常态三完善中国特色现代企业制度健全市场化营机制两项改革务机结合责部门间加强协高效联动聚势突破改革程中重难点问题
（三）积极纾困解难促进国企健康发展深入开展调查研究分析研判积极探索纾困路径方法政策措施采取企策方式制定针性操作性强具体解决方案效缓解国企改革发展中遇困难问题二加强部门国企间沟通协作加问题会商协调解决力度努力构建联动齐抓工作格局形成工作合力通实实举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题特累计债务负担沉重资产负债率较高问题促进国企业持续健康发展三级部门持续增强国企服务意识提高服务力水时掌握国企动态诉求细化工作务强化责落实想企业想急企业急态度服务工作做深做细做实做位帮助国企早日走出困境脱虚实逐步迈入持续健康发展轨道
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