全市2022年全面深化改革工作要点


    全市2022年全面深化改革工作点
    2022年全市全面深化改革总体求:新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神认真中央省委系列改革决策部署立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念积极服务深度融入新发展格局紧扣高质量发展急需民生关切必备改革坚持问题导注重系统集成推动改革发展深度融合高效联动推动十四五全市济社会发展开局起步优异成绩庆祝二十胜利召开
    完善区域协调发展体制机制
    1健全扩需工作机制注重需求侧改革加快形成需求牵引供供创造需求高水动态衡完善投资促进机制健全抓重项目激励机制深化五批项目推进机制实施新基建行动推动传统基础设施建设信息化数字化智化绿色化升级加快补齐交通基础设施文化教育医疗卫生养老环保生态等方面短板健全市场化投融资机制促进民间投资工作机制着力建设特色商业区夜间济示范区推进商圈(步行街)改造提升发展精品夜市(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    2完善城乡体化发展机制深入实施区域协调发展战略推动重项目建公资源享产业配套协作生态保护协社会治理联动造区域联动升级版强化项目布局素资源市域统筹健全跨县域利益分享补偿机制探索创新跨县域联合招商建产业园区享创新台等合作发展新模式加快推进城市更新完善城市功提升中心城市品质统筹城市规划建设理促进中城市城镇协调发展(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    3探索乡村振兴体制机制设立渡期巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫监测帮扶机制建立定期核查动态清零机制深化农业供侧结构性改革加快特色产业发展持续深化五化思路力争特色产业全产业链总规模突破x亿元造x区域公品牌坚持抓两头带中间持续推进试点示范村产业薄弱村建设造批乡村振兴示范线加快构建现代农业产业生产营体系抓农产品初加工中心仓储保鲜设施高标准农田建设力培育新型农业营体力发展智慧农业建设省级现代农业智慧园农业物联网应基深化集体林权制度改革推进重点生态区位商品林赎买实现生态效益村级集体增收林农增收加快推进农业社会化服务开展农业社会化服务全程托深化农村土制度改革推动农村宅基农转审批制度建设探索推动农村三变改革完善农村产权制度素市场化配置盘活农村闲置土资源稳妥推进农村集体营性建设入市制度改革健全完善粮食安全保障制度严守耕红线(牵头单位:农业农村体制机制改革专项工作组)
    二构建现代化市场济体制机制
    1完善科技创新体制机制加快创新台建设创建高新技术产业开发区建成投x国家实验室加快x研究中心x产业创新中心建设建立高新技术企业培育库健全高技术企业成长加速机制鼓励龙头企业牵头组建创新联合体构建政府引导市场导企业体社会参科技创新投入机制探索元化科技创新融资体系科技型企业金融服务新模式引导企事业单位高校产学研合作断健全创新评价创新激励保障创新成果分享等机制推进科技评价政策落实(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    2完善促进产业发展体制机制提高产业链供应链控力加快建立产业链资金链创新链链协发展机制实施产业链提升产业基础造战略性新兴产业发展龙头企业培优扶强工业园区标准化建设现代服务业提升工程建立结服务龙头企业工作机制加快发展数字济绿色济探索数字产业化产业数字化效途径全面推进数字x建设加快传统产业转型升级推动传统企业加强产品创新技术革新(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    3加快高标准市场体系建设健全现代产权制度推进全民然资源资产偿制度改革推进土劳动力资技术数等素市场化改革创新政府定价机制建设现代商贸流通体系改善商贸流通设施推进农产品批发市场农贸市场建设改造(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    4充分激发类市场体活力深入推进国企改革三年行动推动市属国企业动融入产业特色优势产业项目发展做强做优做国资国企业完善支持民营企业中微企业体工商户发展法制环境政策体系破制约市场竞争类障碍隐性壁垒基础设施社会事业等领域序放宽市场准入民营企业易准入快准入真准入完善减税降费落实工作机制推行政策免申享推进然垄断行业改革序放开竞争性业务提高市场化程度健全公竞争审查实施机制加强反垄断反正竞争执法构建亲清政商关系健全联系民营企业商会组织制度创新效落实六稳六保等政策措施工作机制完善金融效支持实体济体制机制改善面民营中微企业金融服务供(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    5建立现代方财税金融体制加强中期财政规划理增强重改革重政策重项目协调衔接稳步推进市县财政事权支出责划分改革深化预算制度改革规范零基预算理推动预算绩效理体化落实减税降费政策推进税收制度改革强化政府债务理建立健全财政金融风险预警处置问责制度机制规范政府举债融资加强财政专项资金理贯彻落实中央税制改革部署研究推进方税体系建设规范方金融监系统行政行加强薄弱环节金融监制度建设推进统计现代化改革(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    三完善生态文明体制机制
    1造生态文明试验区制定深化生态文明试验区建设方案深化然资源资产产权制度改革完善领导干部然资源资产离审计评价指标体系推进生态司法+保险修复机制落运行(牵头单位:生态文明体制改革专项工作组)
    2完善科学高效完备现代环境治理体系健全国土空间规划途统筹协调控制度完成市县国土空间总体规划编制实现规合统筹划定三条控制线形成集约高效生产空间宜居适度生活空间山清水秀生态空间完善三线单生态环境分区控成果深入污染防治攻坚战深化蓝天碧水碧海净土四工程健全完善生态环境法治体系法规加强面源污染精细控实现农药化肥量减少x%畜禽粪污资源化利率规模养殖场装备配套率分达x%x%开展绿盈乡村建设实现绿盈乡村占达x%全面推行林长制启动森林城市群建设造三环绿化彩化森林景观带深入推进中心城区黑臭水体治理攻坚总结提升雨污分流改造等治理验建立健全中心城区水系维护考核理机制实现污水集中收集率提高x%(牵头单位:生态文明体制改革专项工作组)
    3建立低碳循环绿色济发展机制编制x市碳排放达峰行动方案努力探索储网定价新模式推进绿色制造体系建设力发展循环济推动合成革等行业绿色转型持续推进企业环境信评价工作深化排污权权市场化交易推广实施碳排放权市场化交易督促企业做碳排放履约工作中心城区全面推行生活垃圾分类县(市)少乡镇(街道)开展垃圾分类完善塑料制品理制度推进塑料污染全链条治理落实绿色产品政府采购制度优先购买符合国家绿色认证标准产品服务(牵头单位:生态文明体制改革专项工作组)
    四造更高层次开放型济新体制
    1造市场化法治化便利化国际化营商环境深推进放服改革全面实施市场准入负面清单制度深化窗受理集成服务件事套餐改革健全马办常态化机制开展时制试点实现趟跑事项例提高x%全程网办事项例达x%推动互联网+政务服务升级更范围推进跨省通办省联办掌办网办(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    2融入重开放台创新发展落实外商投资准入负面清单严格实行非禁入鼓励企业参市场采购积极推进实力企业境外购优质资产助港澳台带路线国家开展交流合作贯彻落实便利港澳居民发展政策措施密切海外重点社团重点侨胞华裔新生代港澳台胞联络引导广海外侨胞港澳台胞投资兴业(牵头单位:宁台交流外开放体制改革专项组)
    五加强元治社会治理制度建设
    1深化民法治制度建设坚持开门立法科学立法法立法加强重领域立法加强民政协专门协商机构建设探索建立市县政协联合调研联动协商机制贯彻落实级统战工作部署进步明确市委统战线工作领导组成员单位职责分工健全完善市统战工作格局推广生态司法+保险修复机制深化诉源治理深入推进站式元解纷诉讼服务体系建设推进司法办案责制改革建立健全检察官业绩考评制度落实检察官退出员额制度深化全市公安机关执法监督理机制改革开展律师专业水评价试点加快推进公法律服务体系建设建立健全市县两级政府工会联席会议制度(牵头单位:民法制领域改革专项工作组)
    2健全社会保障制度强化业优先政策完善业公服务体系构建更高质量更充分业促进机制实施增收计划拓宽居民收入增收渠道落实企业职工基养老保险省级统筹制度力发展居家社区养老托育服务提供更智化适老产品服务深化住房保障制度改革健全分层分类社会救助体系健全农村留守童老年残疾关爱服务体系(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    3深化教育医疗等领域改革贯彻落实省级深化教育评价改革工作清单建设全领域全口径全支撑全保障督导新体制推进校际城乡紧密型教育体建设促进义务教育优质均衡稳妥推进新课程实施新高考改革改革完善普通高中体育健康等学科学业水考试模式促进育方式改革健全现代职业教育统筹协调发展机制加快职教园建设推进校企合作深化产教融合提高教育服务方产业济发展力加强高校学科专业建设建立专业动态调整机制完善战结合重疫情防控体制机制健全公卫生应急理体系深化三医联动改革推进医疗集团紧密型县域医体建设继续推动医疗卫生补短板项目建设促进优质医疗资源扩容区域均衡布局深化医保支付方式改革推动区域点数法总额预算病种分值付费(DIP)试点建设(牵头单位:济社会事业体制改革专项工作组)
    4完善公文化服务体系健全国文化资产监机制深化运行机制完善考核指标持续抓媒体改革发展推进电视台改革推进媒体深度融合改革推进重点历史文化街区改善提升项目健全完善文艺精品文化产品创作生产传播引导扶持机制出台文化产业文化事业发展扶持政策推动国文艺院团改革推动市县两级应急广播台建设健全广播电视公服务体系持续推进新时代文明实践中心建设扎实推进文化旅游深度融合发展持续总结提升文化产业模式发展壮动漫游戏短视频影视等新业态扩区域公品牌影响力提升旅游品牌知名度吸引力稳步推进公文化机构理事制度建设部运行机制创新加强外宣传工作建立完善外宣工作联席会议机制创新文化激励机制出台文化产业评选办法(牵头单位:文化体制改革专项工作组)
    5加强安体制机制建设健全安建设协调考核评价体系完善县(市区)安建设考核评价标准建立常踪机制完善信访制度类调解联动工作机制健全领导干部接访访制度强化行政调解组织培育加强扫黑恶长效常态机制建设探索源头治理防范整治机制全智公开举报奖励机制早法惩处机制精准效督导督办机制激励约束考核评价机制持续推进组织领导机制持续推进高危行业安全生产风险监测预警系统建设开展应急理信息化项目建设推进智慧政法台建设应完善24时助司法服务区建设深化12309检察服务中心建设开展雪亮工程建设推进智慧矫正建设建立健全济风险预警化解机制继续发挥金融工作议事协调应急处置机制作稳妥处置非法集资修订委(组)意识形态工作责制实施细完善坚持正确导舆引导工作机制健全突发事件敏感舆情应处置工作机构全面加强网络安全保障体系力建设(牵头单位:社会治理体制改革专项工作组)
    六健全完善更高质量建制度体系
    1完善建设干部队伍制度机制结合二十召开年巩固拓展史学教育成效成果推动员干部理想信念宗旨教育忠诚教育常态化制度化持续深化新时代中国特色社会义思想学教育断深化完善干部考评机制加强广员干部担作激励保护实施干部专业化力提升工程持续加年轻干部选拔培养力度组织开展实战化专业化力培训完善年轻干部全链条梯次培养机制(牵头单位:建设制度改革专项工作组)
    2健全提升政治功组织力制度机制深化落实抓建促乡村振兴政策措施持续选派乡村振兴指导员驻村第书记等x乡镇(街道)x左右村(社区)开展试点工作确保2024年实现全市乡村全覆盖建立村级组织标准化理制度体系深入开展晋位升级争创活动推行支部领办合作社开展集体济提质强村三年行动力争全市x%村集体营性收入超x万元开展邻建引领城市基层治理提升行动深化街道理体制改革加区支部建设力度拓展群服务中心功推进国企机关事业单位等组织建设探索加强新兴业态建工作开展快递物流行业等新业态组织覆盖(牵头单位:建设制度改革专项工作组)
    3构建更竞争力制度体系持续创新政策机制推动计划迭代升级引进培养批战略科技科技领军高水创新团队落实海外优秀青年x学术交流计划卫生健康高层次队伍建设行动计划出台高技引进培养支持办法加强高技队伍建设举办高端峰会建立外学生联谊联络长效机制建立加强文化产业网络播等引进培养机制健全服务保障体系推进驿站标准化规范化建设(牵头单位:建设制度改革专项工作组)
    4完善全面覆盖权威高效监督体系持续完善聚焦关键少数特手监督工作机制建立健全四位体协推进监督工作机制体推进纪律监察派驻巡察四项监督贯通协探索解决级监督难题效途径健全完善国企事业单位纪检监察体制改革动融入巡视巡察联动网建立健全联动机制整改促进机制强化监督推动三农政策落实(牵头单位:纪律检查体制改革专项工作组)
    5健全整治群众身边腐败正风长效机制建立四风监督举报台应监督理机制提升处理检举控告信息化水基层减负工作纳入监督执纪工作体系推动建立健全长效机制完善民生领域损害群众利益问题治理机制建立常态化联系督导机制完善基层监督体系机制解决基层监督力量薄弱问题全面完成市县两级派驻机构设置员配备等工作探索运制度+科技手段推动完善政府投资规模建设工程阳光台建设(牵头单位:纪律检查体制改革专项工作组)
    市委深改委负责年度改革务落实总协调专项工作组负责协调关部门制定实施相关改革政策措施推动领域年度改革务落实专项工作组牵头单位负责组织成员单位细化分解年度改革务安排形成工作台账季度工作进展情况报送市委改革办市委改革办负责牵头建立工作务总台账实行季账半年结年终算总账动态踪项改革务进展情况时市委深改委报告县(市区)市委深改委部署求结合实际创造性贯彻执行推动项改革举措落深落细落实

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    太古时光

    贡献于2022-02-21

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