XX县应急救援力提升行动实施方案
序推进全县应急救援综合力提升防范化解重安全风险结合县实际制定行动实施方案
总体求
（）指导思想
牢固树立安全发展理念坚持科学高效救援目标夯实基层基础重点强化科技创新支撑提升重然灾害生产安全事应急救援力限度降低灾害事风险损失走出条符合XX实际XX特色应急理新路子
（二）基原
坚持问题导精准施策找准制约县应急救援力提升关键问题轻重缓急优先解决未达国家标准问题重点解决力短板问题整体推进全县应急救援力建设
坚持资源整合优势互补充分利整合现资源提高应急救援基础设施装备效率统筹基队伍信息化装备等建设提高综合应急救援力坚持总体规划发挥资源优势突出专业特色加强合作优势互补提高应急救援针性实效性
坚持着眼实战突出重点充分认识新时期灾害事突发性异常性复杂性努力总结XX灾害事规律特点着力提升指挥协调救援处置风险防范监执法等实战力效应重点行业（领域）灾害事
坚持分级负责分步实施现行事权财权合理划分相关部门（单位）工作责强化属理分级负责根实际需求现实状况坚持急先建量力行明确建设目标务分年度组织实施积极稳妥推进
二总体目标
通三年努力应急救援设施设备国家标准达标配备应急救援力短板基补齐应急救援针性实效性明显增强基建成符合国家求满足XX需效应急救援体系提升全县应急救援系统性整体性协性指挥协调救援处置风险防范监执法力显著提升重安全风险效控然灾害防治力断提高应急救援力整体水跃新台阶
三务
针XX然灾害安全生产形势应急救援基础现状全力抓纳入全县应急救援力提升计划项目实施着力筑牢基础补齐短板扎实推进项目建设稳步提升应急救援力
（）夯实基层力量建设
根国家标准全面推进城乡消防站队专职消防力量建设实现全面达标
1城乡消防站队建设城市消防站建设标准（建标1522017）乡镇消防队（GBT355472017）建设标准新建二级城市消防站1（XX街道）新建级乡镇专职消防队3（XX镇XX镇XX乡）新建城乡消防站队配备7辆消防车辆中：XX站应配置2台消防车中1台泡沫消防车1台水罐消防车XXXXXX三站应分配置1台型消防车县消防救援队应增配2台消防车中1台泡沫消防车1辆功抢险救援车增配橡皮艇1艘提升水应急救援力
2推进专职消防力量建设新建城乡消防站队招录专职消防员58备配备原新招录专职消防员配备2套基防护装备计116套中XX站应配56套XX站应配20套XX站应配20套XX站应配20套套基防护装备9项包括灭火防护头盔灭火防护服灭火防护靴消防腰带空气呼吸器抢险救援头盔抢险救援服抢险救援靴抢险救援腰带
3推进森林防灭火力量建设托县消防救援队组建低50方专业扑火队伍森林火灾高发区建立乡镇（街道）半专业扑火队伍发挥集结早优势规定标准配齐队伍装备做单兵设备车辆配备加快补齐基础设施建设短板完善监测预警体系调整完善全县森林防灭火工作体制机制指挥部办公室运行规协高效指挥联动机制步调整县乡镇（街道）两级森林防灭火指挥机构设置
（二）补齐应急救援力短板
提升应急救援力目全面推进应急理信息化综合减灾示范项目救灾物资储备库体系应急避难（险）场水应急救援基础设施建设显著增强应重灾害指挥协调救援保障力
4加强应急理信息化建设
（1）县应急指挥场应急救援指挥体系建设2021年完成县级应急指挥场建设国家省市统规划标准建设包含应急指挥厅值班室专项研判室运行保障室等核心功区满足屏显示指挥调度视频会商等基础功完成XX县线应急通信项目2022年完成县级应急指挥信息系统建设
（2）县应急理综合台建设积极市接开展县级应急理综合应台建设
（3）移动指挥车辆配备建设XX省应急理信息发展规划XX县县实际财政状况购置改装集音视频传输移动视频监控移动通信保障备电力保障等功移动指挥车辆
5加强XX县综合减灾示范项目建设2021年全国综合减灾示范县创建理暂行办法完成项指标达标建设创建1综合减灾示范社区
6加强救灾物资储备库体系建设健全县级库基础灾害易发发乡镇（街道）边远村落储备点补充救灾物资储备体系完善储备类型丰富储备种类提升储备力应急处置保障水建立完善市级协调联动市县乡三级救灾物资理信息台
7加强应急避难（险）场建设应急避难（险）场建设纳入国土空间总体规划重容20202022年全县国土空间总体规划利已建成拟建设城市绿公园广场学校操场体育场馆等规划升级改造新建标准应急避难（险）场
（三）强化应急救援队伍建设
立足XX实际全面推进专业应急救援力量社会救援队伍然灾害信息员队伍建设造县流应急救援尖刀队伍效提升县应急救援力区域作战效
8构建跨区域应急救援联动机制2021年建立天全县宝兴县体联动区域加强协作托县消防救援队伍组建1020危险化学品救援队伍
9强化社会救援队伍建设制定印发加强社会救援队伍建设相关政策文件引导培育支持社会救援力量健康序发展2020年建立全县社会救援力量数库实现统指挥统调度应急救援指挥体系推进基层社会救援队伍建设2021年组建1支20社会救援力量
10强化然灾害信息员队伍建设分级负责属理原2020年建立专专兼结合县—乡—村三级覆盖全县村（社区）灾害信息员队伍全县村（社区）少1名灾害信息员承担灾情统计报送台账理评估核查等工作时兼顾灾害隐患排查灾害预测预警险情信息报送等务时灾害信息员轻骑兵速报员两支灾害信息队伍融合发展步建设
四保障措施
（）加强组织领导建立县应急理局县发展改革局县财政局等相关部门组成XX县应急救援力提升局际联席会议制度定期召开推进会议协商解决工作推进中重问题
（二）明确工作职责联席会议成员单位职责分工认真落实会议议定事项务分工研究完善关政策措施指导项目推进实施气象水利等部门充分发挥防灾减灾支撑作积极配合形成合力应灾害事牵头部门项目实施责体应制定细化实施方案关部门量简化审批手续开辟绿色通道加快推动项目实施
（三）强化资金保障县级关部门效整合项目资源拓宽资金融入渠道通积极争取级支持统筹整合专项资金调整优化支出结构清理盘活存量资金等方式全面推进项目实施落实企业体责加安全生产应急力建设资金投入强化项目理根投资进度合理确定年度筹资资金分配方案确保项目资金时足额位
（四）严格监督考核强化目标务理实行全程动态监定期通报情况建立考核机制项目实施情况纳入政责绩效考核督查督办重容确保实施方案落落实
附件：重点项目分工表
附件
重点项目分工表
序号
务
项目名称
责单位
夯实基层力量建设
1
推进城乡消防站队建设
城乡消防站队建设
牵头单位：县消防救援队
配合单位：县规局县发改局县住建局县财政局乡镇（街道）民政府（办事处）
城乡消防站队基车辆配备建设
牵头单位：县消防救援队
配合单位：县财政局
2
推进专职消防力量建设
专职消防员建设
牵头单位：县消防救援队
配合单位：县财政局县发展改革局
专职消防员基防护装备建设
3
推进森林防灭火力量建设
森林防灭火力量建设
牵头单位：县林业局县应急理局
配合单位：县委编办县财政局县消防救援队相关乡镇（街道）民政府（办事处）
二补齐应急救援力短板
4
加强应急理信息化建设
县乡应急指挥场应急救援指挥体系建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县财政局县信商科局
县应急理综合台建设
牵头单位：县应急理局县群团组织社会服务中心
配合单位：县财政局
移动指挥车辆配备建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县财政局
5
加强综合减灾示范项目建设
XX县综合减灾示范项目建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县发改局县财政局相关乡镇（街道）民政府（办事处）
6
加强救灾物资储备库体系建设
救灾物资储备库建设
牵头单位：县发改局
配合单位：相关乡镇（街道）民政府（办事处）
救灾物资理信息台建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：乡镇（街道）民政府（办事处）
7
加强应急避难（险）场建设
XX县应急避难（险）场建设
牵头单位：县住建局
配合单位：县规局县财政局县应急理局乡镇（街道）民政府（办事处）
三扩应急救援队伍建设
8
构建跨区域应急救援联动机制
危险化学品企业救援队伍建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县财政局县消防救援队
9
强化社会救援队伍建设
XX县社会救援队伍建设
牵头单位：乡（镇）民政府（办事处）县应急理局县群团组织社会服务中心
配合单位：县财政局县民政局
10
强化然灾害信息员队伍建设
XX县然灾害信息员队伍建设
牵头单位：乡（镇）民政府（办事处）
配合单位：县应急理局县财政局县规局县水利局县林业局县消防救援队
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序推进全县应急救援综合力提升防范化解重安全风险结合县实际制定行动实施方案
总体求
（）指导思想
牢固树立安全发展理念坚持科学高效救援目标夯实基层基础重点强化科技创新支撑提升重然灾害生产安全事应急救援力限度降低灾害事风险损失走出条符合XX实际XX特色应急理新路子
（二）基原
坚持问题导精准施策找准制约县应急救援力提升关键问题轻重缓急优先解决未达国家标准问题重点解决力短板问题整体推进全县应急救援力建设
坚持资源整合优势互补充分利整合现资源提高应急救援基础设施装备效率统筹基队伍信息化装备等建设提高综合应急救援力坚持总体规划发挥资源优势突出专业特色加强合作优势互补提高应急救援针性实效性
坚持着眼实战突出重点充分认识新时期灾害事突发性异常性复杂性努力总结XX灾害事规律特点着力提升指挥协调救援处置风险防范监执法等实战力效应重点行业（领域）灾害事
坚持分级负责分步实施现行事权财权合理划分相关部门（单位）工作责强化属理分级负责根实际需求现实状况坚持急先建量力行明确建设目标务分年度组织实施积极稳妥推进
二总体目标
通三年努力应急救援设施设备国家标准达标配备应急救援力短板基补齐应急救援针性实效性明显增强基建成符合国家求满足XX需效应急救援体系提升全县应急救援系统性整体性协性指挥协调救援处置风险防范监执法力显著提升重安全风险效控然灾害防治力断提高应急救援力整体水跃新台阶
三务
针XX然灾害安全生产形势应急救援基础现状全力抓纳入全县应急救援力提升计划项目实施着力筑牢基础补齐短板扎实推进项目建设稳步提升应急救援力
（）夯实基层力量建设
根国家标准全面推进城乡消防站队专职消防力量建设实现全面达标
1城乡消防站队建设城市消防站建设标准（建标1522017）乡镇消防队（GBT355472017）建设标准新建二级城市消防站1（XX街道）新建级乡镇专职消防队3（XX镇XX镇XX乡）新建城乡消防站队配备7辆消防车辆中：XX站应配置2台消防车中1台泡沫消防车1台水罐消防车XXXXXX三站应分配置1台型消防车县消防救援队应增配2台消防车中1台泡沫消防车1辆功抢险救援车增配橡皮艇1艘提升水应急救援力
2推进专职消防力量建设新建城乡消防站队招录专职消防员58备配备原新招录专职消防员配备2套基防护装备计116套中XX站应配56套XX站应配20套XX站应配20套XX站应配20套套基防护装备9项包括灭火防护头盔灭火防护服灭火防护靴消防腰带空气呼吸器抢险救援头盔抢险救援服抢险救援靴抢险救援腰带
3推进森林防灭火力量建设托县消防救援队组建低50方专业扑火队伍森林火灾高发区建立乡镇（街道）半专业扑火队伍发挥集结早优势规定标准配齐队伍装备做单兵设备车辆配备加快补齐基础设施建设短板完善监测预警体系调整完善全县森林防灭火工作体制机制指挥部办公室运行规协高效指挥联动机制步调整县乡镇（街道）两级森林防灭火指挥机构设置
（二）补齐应急救援力短板
提升应急救援力目全面推进应急理信息化综合减灾示范项目救灾物资储备库体系应急避难（险）场水应急救援基础设施建设显著增强应重灾害指挥协调救援保障力
4加强应急理信息化建设
（1）县应急指挥场应急救援指挥体系建设2021年完成县级应急指挥场建设国家省市统规划标准建设包含应急指挥厅值班室专项研判室运行保障室等核心功区满足屏显示指挥调度视频会商等基础功完成XX县线应急通信项目2022年完成县级应急指挥信息系统建设
（2）县应急理综合台建设积极市接开展县级应急理综合应台建设
（3）移动指挥车辆配备建设XX省应急理信息发展规划XX县县实际财政状况购置改装集音视频传输移动视频监控移动通信保障备电力保障等功移动指挥车辆
5加强XX县综合减灾示范项目建设2021年全国综合减灾示范县创建理暂行办法完成项指标达标建设创建1综合减灾示范社区
6加强救灾物资储备库体系建设健全县级库基础灾害易发发乡镇（街道）边远村落储备点补充救灾物资储备体系完善储备类型丰富储备种类提升储备力应急处置保障水建立完善市级协调联动市县乡三级救灾物资理信息台
7加强应急避难（险）场建设应急避难（险）场建设纳入国土空间总体规划重容20202022年全县国土空间总体规划利已建成拟建设城市绿公园广场学校操场体育场馆等规划升级改造新建标准应急避难（险）场
（三）强化应急救援队伍建设
立足XX实际全面推进专业应急救援力量社会救援队伍然灾害信息员队伍建设造县流应急救援尖刀队伍效提升县应急救援力区域作战效
8构建跨区域应急救援联动机制2021年建立天全县宝兴县体联动区域加强协作托县消防救援队伍组建1020危险化学品救援队伍
9强化社会救援队伍建设制定印发加强社会救援队伍建设相关政策文件引导培育支持社会救援力量健康序发展2020年建立全县社会救援力量数库实现统指挥统调度应急救援指挥体系推进基层社会救援队伍建设2021年组建1支20社会救援力量
10强化然灾害信息员队伍建设分级负责属理原2020年建立专专兼结合县—乡—村三级覆盖全县村（社区）灾害信息员队伍全县村（社区）少1名灾害信息员承担灾情统计报送台账理评估核查等工作时兼顾灾害隐患排查灾害预测预警险情信息报送等务时灾害信息员轻骑兵速报员两支灾害信息队伍融合发展步建设
四保障措施
（）加强组织领导建立县应急理局县发展改革局县财政局等相关部门组成XX县应急救援力提升局际联席会议制度定期召开推进会议协商解决工作推进中重问题
（二）明确工作职责联席会议成员单位职责分工认真落实会议议定事项务分工研究完善关政策措施指导项目推进实施气象水利等部门充分发挥防灾减灾支撑作积极配合形成合力应灾害事牵头部门项目实施责体应制定细化实施方案关部门量简化审批手续开辟绿色通道加快推动项目实施
（三）强化资金保障县级关部门效整合项目资源拓宽资金融入渠道通积极争取级支持统筹整合专项资金调整优化支出结构清理盘活存量资金等方式全面推进项目实施落实企业体责加安全生产应急力建设资金投入强化项目理根投资进度合理确定年度筹资资金分配方案确保项目资金时足额位
（四）严格监督考核强化目标务理实行全程动态监定期通报情况建立考核机制项目实施情况纳入政责绩效考核督查督办重容确保实施方案落落实
附件：重点项目分工表
附件
重点项目分工表
序号
务
项目名称
责单位
夯实基层力量建设
1
推进城乡消防站队建设
城乡消防站队建设
牵头单位：县消防救援队
配合单位：县规局县发改局县住建局县财政局乡镇（街道）民政府（办事处）
城乡消防站队基车辆配备建设
牵头单位：县消防救援队
配合单位：县财政局
2
推进专职消防力量建设
专职消防员建设
牵头单位：县消防救援队
配合单位：县财政局县发展改革局
专职消防员基防护装备建设
3
推进森林防灭火力量建设
森林防灭火力量建设
牵头单位：县林业局县应急理局
配合单位：县委编办县财政局县消防救援队相关乡镇（街道）民政府（办事处）
二补齐应急救援力短板
4
加强应急理信息化建设
县乡应急指挥场应急救援指挥体系建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县财政局县信商科局
县应急理综合台建设
牵头单位：县应急理局县群团组织社会服务中心
配合单位：县财政局
移动指挥车辆配备建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县财政局
5
加强综合减灾示范项目建设
XX县综合减灾示范项目建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县发改局县财政局相关乡镇（街道）民政府（办事处）
6
加强救灾物资储备库体系建设
救灾物资储备库建设
牵头单位：县发改局
配合单位：相关乡镇（街道）民政府（办事处）
救灾物资理信息台建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：乡镇（街道）民政府（办事处）
7
加强应急避难（险）场建设
XX县应急避难（险）场建设
牵头单位：县住建局
配合单位：县规局县财政局县应急理局乡镇（街道）民政府（办事处）
三扩应急救援队伍建设
8
构建跨区域应急救援联动机制
危险化学品企业救援队伍建设
牵头单位：县应急理局
配合单位：县财政局县消防救援队
9
强化社会救援队伍建设
XX县社会救援队伍建设
牵头单位：乡（镇）民政府（办事处）县应急理局县群团组织社会服务中心
配合单位：县财政局县民政局
10
强化然灾害信息员队伍建设
XX县然灾害信息员队伍建设
牵头单位：乡（镇）民政府（办事处）
配合单位：县应急理局县财政局县规局县水利局县林业局县消防救援队
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