2019年全市交通运输工作会议上的讲话


    在2019年全市交通运输工作会议上的讲话 党建统领   项目支撑   奋力开创全市交通运输高质量发展新局面   同志们:   这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻市委十一届九次全会和全省交通运输工作会议精神,总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年工作,动员全系统广大干部职工进一步统一思想,坚定信心,以党建为统领,以项目为支撑,勇担使命,争创一流,奋力开创全市交通运输事业高质量发展新局面,为建设“精致城市、品质焦作”、使我市在中原更加出彩中出重彩、更精彩勇当先行。   下面,根据局党组研究意见,我讲三个方面内容:   一、加压奋进,2018年全市交通运输工作成效显著   2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是我市交通运输事业发展极不平凡的一年。一年来,全市交通运输系统在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下,坚持以党建为统领,凝心聚力,开拓进取,各项工作亮点纷呈,全市交通运输高质量发展迈出了新步伐,概括起来主要体现在以下三个方面:   首先,倾力打造了五大亮点:   (一)全市“四好农村路”创建三年行动开局有力,成效显著   遵循习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,按照省委、省政府、交通运输部、省厅关于“四好农村路”的决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,在已创建成孟州、沁阳两个省级“四好农村路”示范县(市)的基础上,不等不靠,自我加压,以高于国家和省定标准,去年6月份全面启动了“四好农村路”创建工作,市委、市政府成立了以市委书记王小平为政委,市长徐衣显为指挥长的创建指挥部,出台了高标准的《 “四好农村路”创建三年行动实施方案》,提出到2020年实现焦作市全域农村公路达到省级及以上“四好农村路”示范县标准的宏伟目标。市委书记王小平先后5次对“四好农村路”创建工作进行现场观摩,全市形成了“党政主导、交通牵头、部门协同、群众参与”的良好工作格局。创建中,按照“一乡一村一路一策”的思路,串联“山水林田湖、城镇乡村景”,努力把农村公路打造成高质量的扶贫路、产业路、旅游路、景观路、文化路。全市共完成精品创建任务1054公里,新改建里程182公里,整治拆除违建16.7万平方米,过村路段墙体美化81万平方米;修建节点游园124个;公交港湾修建及站牌安装290个;道路绿化3.25万亩,全市广大农村道路通行条件大幅改善,人居环境显著提升。省委书记王国生、副省长徐光对此给予高度赞扬;省厅公路局称赞我市进行全域“四好农村路”创建和市委书记亲自部署、亲自抓的做法在全省乃至全国做出了表率;同时,全市“四好农村路”创建工作入围2018年度焦作市有重大影响的十件大事;《河南日报》和《经济日报》对我市“四好农村路”建设的做法进行了专题报导。   (二)公路绿色廊道建设持续放大综合效益,再传捷报   2018年,全市共投入资金7.1亿元,新栽苗木140.6万株,拆迁违建9.9万平方米,路肩培土91万余立方,流转土地1.2万亩,建设道路节点45.5万平方米,整治过街路段56公里,圆满完成了306公里建设任务。目前,我市公路绿色廊道总里程已达526公里,构建了“路在绿中穿、车在景中过、人在画中游”的生态绿色景观长廊,打造了焦作市绿色生态的靓丽名片。省委书记王国生、省长陈润儿、副省长徐光、驻豫全国人大代表等领导同志给予了充分肯定,我市廊道建设先后被省委办公厅以《焦作市全力打造美丽生态交通廊道》为题刊发经验交流信息,《经济日报》、《河南日报》、《中国交通报》进行了专题报道,市局以廊道建设的显著成绩被评为全省绿化模范单位。   (三)郑焦交通融合工作取得阶段性成果,实现新突破   紧紧围绕我市建设郑州大都市区门户枢纽城市、中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市的发展定位,我们抢抓机遇,超前谋划,始终走在我市郑焦融合发展的最前列。一是于5月17日签订两市《郑焦融合交通运输合作框架协议》,是全市第一家与郑州市签订协议的单位。二是协同推进詹店、东海大道南延和焦温快速通道南延3座黄河大桥项目的方案论证。12月18日,市委副书记、市长徐衣显率队赴黄委会、省河务局对接郑焦交通融合项目,市政府与省河务局签署了《关于郑焦融合发展跨黄河大桥项目座谈会备忘录》,原则同意以上3座大桥的选址意向,支持以上项目的规划和运作。三是积极争取到省厅对郑焦融合黄河桥的大力支持,同意了黄河大桥项目可以利用原省道网编号,并将项目纳入全省公路网规划,实现了突破性新进展。   (四)货运司机加入社会保险工作成效显著,全国领先   为落实好交通运输部等十四个部门联合制定的《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)》,联合市人社、安监部门强力推行危运驾驶员、押运员入“五险”,专门出台了《关于做好全市道路运输安全工作的通知》,明确要求企业在办理相关手续时,需提交从业人员缴纳各项社会保险参保证明,这在全国首创。截至目前,全市已有133家货运企业5000多名驾驶员参加工伤保险,其中,全市19家危运企业参保率达到100%。几年来,全市共发生工伤理赔13起,都按照国家工伤规定给予医药费、伤残补助金等赔偿,其中,工亡4起,每起赔偿均不低于70万元,没有出现因事故伤残而致贫的情况,有力维护了驾驶员的合法权益。交通部、人社部到我市调研时充分肯定此做法。   (五)交通行业利民惠民举措成效显著,深受好评   一年来,我们始终坚持在发展中保障和改善民生,出台了一些新举措,不断增强群众来自交通运输事业的幸福感。一是于去年2月11日开通了焦作至晋城城际公交,实行了部分时段零票价的优惠政策,深受焦晋两地广大群众的一致好评。二是投入1600余万元,购置了60台新能源公交车及配套充电设施,并于去年2月份全部投入运营,成为我市去年完成的第一项民生幸福工程。三是圆满完成民生工程182公里农村公路建设任务,提前超额完成市定50公里目标。四是全面推行现役军人免费乘坐公交车。五是于省率先在市区700台公交车、400台客运班线运营车上配备急救箱,在110辆出租车上配备急救包,彰显了对旅客生命至上的关怀,并在各县(市)推广了此项举措。   其次,全力打好了五大攻坚战   (一)打好了交通基础设施建设攻坚战   2018年,面对经济下行压力加大、资金刚性制约增大等严峻形势,我们紧盯年度投资目标不动摇,攻坚克难,累计完成投资16.8亿元,超额完成16亿元年度计划任务。一是“两桥一路”重点工程项目强力推进。G234焦作至荥阳黄河大桥项目累计完成投资26.58亿元,占项目总投资的72.9%;路基工程完成85%,路面基层完成70%,黄河大桥下部结构全部完工。G207孟州至偃师黄河大桥项目累计完成投资2.65亿元,占总投资的11.2%;黄河大桥施工栈桥基本完成;黄河特大桥基桩累计完成107根。G207焦作至温县段快速通道项目于去年5月23日开工建设,已累计完成投资1.2亿元,占年度投资的119.7%。二是高速公路项目持续推进。认真贯彻落实全省高速公路建设推进会议精神,市政府召开常务会和专题会议对全市高速公路建设进行了再动员、再部署,明确了任务,细化了责任,强化了措施,沿太行高速公路焦作段及焦作至济源段,焦唐高速公路温县至巩义段项目前期完善工作进一步加快,积极开展焦平高速公路焦作至荥阳段路线方案的研究工作,于去年11月份与郑州交委签订了《焦平高速焦作至荥阳段项目建设合作备忘录》。三是公交场站建设稳步推进。中站、马村公交停保场升级改造项目正在加紧施工;东学固、义门、大北张3个公交停保场项目已签订施工合同。   (二)打好了交通运输脱贫攻坚战   一是全市所有贫困村实现了村村通硬化路。二是全市所有贫困村开通了客车,其中开通客运班线的102个,开通公交线路的58个,开通电话预约客车的30个。三是全市所有贫困村实现了通邮服务全覆盖,较好满足了贫困村通邮的要求。四是按照市委、市政府的统一部署,积极在“致富路、连心桥、便民车”等方面对嵩县进行了50万元的资金帮扶。五是积极做好对武陟县谢旗营镇薛小段村的对口帮扶工作,进一步完善帮扶村基础设施,支持帮扶村提升村两委办公条件和群众文化阵地建设。   (三)打好了环境污染防治攻坚战   一是扎实开展道路保洁工作。平均每天出动清扫车和洒水车270余台次,出动保洁人员1200余人次,对重点国省干线实施清扫和洒水,每天平均清扫道路达800余公里,道路洒水达1500余公里。二是认真组织开展示范性公路创建工作。共创建示范性国省干线公路7条、县级道路11条、乡级道路56条,总计398.5公里,有力推动了全市道路扬尘管控工作的全面提升。三是积极推进运输结构调整。停驶报废了各类老旧公交车辆和柴油公交车111台,购置新能源公交车60台,更新燃气出租车200余台。四是科学制定了全长约81.8公里的重型货车环城绕行通道。五是以我市现有7个固定超限监测站为主阵地,全面开展重型柴油车管控工作。六是深入推进船舶污染防治工作,共检验船舶118艘次。   (四)打好了“四城联创”攻坚战   2018年,全市交通运输系统广大干部职工站位创建大局,舍小家,为大家,万众一心,众志成城,在全系统创文迎检各条战线上兢兢业业,默默奉献,做出了非凡的贡献,演绎了感天动地的辉煌乐章。一是完成了影视大道进(出)市口及沿线整治和“1045”专项整治,拆除违规大型户外广告10处,投资500余万元对影视路进行了维修。二是在市区824块公交港湾广告牌上张贴了公益广告宣传画。三是积极组织开展“礼让斑马线、文明交通行”活动,引领城市文明礼让新风尚,得到了社会的广泛认可和点赞。四是先后投入资金约300万元,实施客运总站环境整治工程;投资60万元对旅游汽车站地面进行硬化,有力提升了车站形象。五是对出租车从业人员进行各类教育培训120场次,参加培训人员达6500人次。六是投入20万元,在火车站南北广场设立出租汽车专用通道和候客区;投入10万余元,在市区新增施划了300个出租车临时停靠点,出租车经营环境和秩序有了极大改善。   (五)打好了扫黑除恶专项斗争攻坚战   站在讲政治、讲大局的高度,积极开展行业扫黑除恶专项斗争,印制了《扫黑除恶专项斗争普及读本》8500册,悬挂横幅120条,发放传单8万余份,在出租车、公交车电子显示屏播放滚动字幕12万余次,形成了强大的舆论攻势。并重点从近年来执法数据、重点群体、重点人员、重点领域、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面进行排查、梳理和筛选黑恶势力,及时向当地扫黑办移交了9条涉黑涉恶线索,实现开局有力。   第三、着力实现了五大提升   (一)着力提升了行业管理服务水平   一是法治交通建设进一步加强。开展了以宪法修正案为主要内容的法制宣传活动,组织了领导干部向宪法宣誓,通过了全市“七五普法”中期验收。二是强力推进了“放管服”改革工作。下放了机动车驾驶员培训机构的经营许可权;取消了机动车维修经营许可和4.5吨以下普通货运车辆营运证及从业资格证;按照“一次办妥”、“三级十同”标准,基本实现了外网申请、内网办理,线上线下同步运行。市交通窗口累计办理行政许可1180件,服务事项1989件,分中心累计办理行政许可事项970件,服务事项2336件。三是多举措提升了运输管理水平。强力整治驾培市场乱象,共查处非法培训点97个,查处“黑教练车”115台;在全省率先安装客车安全语音自动播报提醒系统,开展罐式危运车后下部防护装置的加固工作,所有危运车辆安装第三方4G视频动态监控,受到国务院安全督导组以及交通部、公安部、应急部联合检查组的充分肯定。注销了存在安全生产隐患的货运企业83家、危险品运输车辆185台;圆满完成了春节等重大节日、重要活动、重点时段、重要领域的运输保障工作。四是扎实开展了治超工作。督促46家重点源头企业签订了《合法装载承诺书》。联合公安、工商、北山办、城管等部门,对运输煤炭、渣土、砂石、土方等散装、流体物料车辆进行执法检查。推广科技治超,投资2000余万元建成了12个超限电子自动检查站。全市共检测货运车辆87万余台次,查处各类超限运输车辆4800余台次,卸货36万余吨。五是交通技工学校与黄河科技学院开展合作办学,拓宽了在校学生“升专考本”渠道及成人高等教育工作。六是公共交通服务持续优化。新开通3条公交支线,优化调整了5条线路。实现市区与孟州、修武、武陟和沁阳县域公交的互联互通。大力实施公交“互联网+移动支付”,推行支付宝、工商银行卡、“焦作行”乘车服务,为广大群众带来更大便利。七是12328服务热线服务水平显著提升,年度考核全省第二名,赵雪冰同志被交通运输部评为全国百佳工作者。   (二)着力提升了平安交通和信访稳定工作水平   一是加强了安全生产教育宣传。扎实开展了“安全生产月”和安全生产宣传教育“七进”活动,全面组织开展了安全生产“对话谈话”活动,开展突发事故应急演练20余次,组织开展了两次共600余人参加的全系统培训会。二是深入开展了“安全生产大检查”活动。重点督促检查了货运企业;开展了干线公路交通标志等设施隐患排查整治工作;对全市19座隧道38个进出口进行了安全防护。三是开展了危险品道路运输介质不符专项整治活动,共计筛查出介质不符危运车辆294台。四是扎实开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动,突出运输源头治理和隐患排查,排查了全市21家危险货物运输企业、16家客运企业。五是水上交通和公路水路基础设施建设施工安全形势持续稳定,实现了全年零事故、零伤亡的目标。六是信访形势持续稳定。全年共受理信访案件15起并全部办结,无赴省到京等非正常上访事件发生。   (三)着力提升了党建水平   一是以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,坚持周四学习日雷打不动,重点抓好党章、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等的学习,坚定政治方向。二是进一步完善了机关党委工作职责和制度,对基层组织建设定期研究,定期检查,协力推进。三是扎实开展了“学成都佛山、促转型发展”活动,组织开展了全系统演讲比赛和知识竞赛。四是在全系统扎实开展了党建+重大交通项目建设、党建+“四好农村路”创建、党建+交通运输脱贫攻坚等系列工程,实现了党建与各项业务工作的互融共进。五是全面启动党建E家系统,并以党建、十九大精神、党风廉政建设、精神文明、家风家训等为主题,建设5条文化走廊。六是认真落实党员领导干部党建工作联系点制度,规范组织生活和“三会一课”等制度,加强党内激励、帮扶工作,2018年共发放各类慰问金1.89万元。   (四)着力提升了党风廉政建设水平   一是坚持把党风廉政建设作为重大政治责任来对待,与7家二级机构一把手开展了廉政谈心谈话活动,确保党风廉政建设横到边、纵到底、全覆盖。二是加强廉政教育,严格落实中央“八项规定”,认真学习领会《中国共产党纪律处分条例》等一系列党规党纪,增强廉政观念。三是深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,共排查问题79个,制定整改措施128条,狠抓问题整改。四是在全系统深入开展了“进一步提升政治站位严明政治纪律政治规矩”、“违反中央八项规定”、整治“帮圈文化”等三项专项治理活动,局机关24名中层以上党员干部公开作出远离“小圈子”书面承诺。五是主动排查认领了中央巡视组反馈的32条意见并限期进行了整改,认真做好了市委巡察整改工作。六是深入推进以案促改制度化常态化,组织筛选典型案例,编印专门教材,发挥查处违纪违法案件的震慑和惩治预防作用,并对规章制度重新修订,编写了11类72项制度。七是高度重视家风教育,先后进行了聆听专家辅导、参观武陟何瑭祠廉政文化、撰写廉情寄语、自己动手书写家规家训和廉洁家书等一系列家风教育活动,筑牢拒腐防变的道德底线和纪律底线。八是全力支持配合驻局纪检监察组工作,主动接受监督,并在办公用房、设施、设备等方面给予充分保障。   (五)着力提升了意识形态和文明创建工作水平   一是抓好思想政治教育,采取领导上党课、邀请专家学者举行辅导报告等方式,认真贯彻十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,建设机关文化走廊,进一步营造了奋发向上、风清气正、崇尚文明、为民服务的良好氛围。二是强化“主题党日”制度,组织干部职工参观了市党员干部示范教育基地和警示教育基地,开展了学习薛勇同志先进事迹“山路平”主题党日活动。三是选派四型干部全力支持“四城联创”等重点工作,并组建11支党员志愿者服务队,在“全国文明城市”创建迎检期间,共有600多名党员参加志愿活动。   在抓好上述工作的同时,质量监督、交通战备、航务海事、人大建议和政协提案办理、财务等工作扎实推进,推动了全局工作的协调有序开展。   回顾一年来的工作,全市交通运输发展体现了三个鲜明特点:一是体现了服务大局的政治担当。我们把坚决打赢脱贫攻坚战、环境污染防治攻坚战、“四城联创”攻坚战作为重要的政治任务,精准施策,顽强拼搏,在服务大局中贡献了交通智慧、展现了行业担当。二是体现了锐意进取的创新精神。我们立足焦作看河南,大胆创新争一流,“四好农村路”创建、公路绿色廊道建设、货运司机参加社保等多项工作,走在全省前列,为我市跻身全省第一方阵增了光、添了彩。三是体现了务实重干的优良作风。我们旗帜鲜明地践行“说了算、定了干、再大困难也不变”的顽强拼搏精神,埋头苦干,无私奉献,保证了各项工作的落地见效,夯实了高质量发展的基础。   成绩来之不易,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,靠的是市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导,靠的是全系统广大干部职工的顽强拼搏。在此,我代表局党组,向全系统广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!   二、科学研判,清醒认识2019年的形势与总体要求   中央经济工作会议明确提出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加政府专项债券规模,加大基础设施等领域补短板力度。全国交通运输工作会议指出,当前交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要找准着力点和切入点,不断提升交通运输供给体系质量和效率,推动交通运输高质量发展。这些都为推进交通基础设施建设释放了利好信号。   省委十届八次全会提出,强调要聚焦关键领域扩大有效投资,完善体制机制释放消费潜力,夯实高质量发展基础。全省交通运输工作会议要求,要全面实施高速公路“双千工程”,强力推进农村公路“百县通村入组工程”,扎实开展“万村通客车提质工程”,让路“网起来、连起来、串起来”,为我市交通运输发展带来了新机遇。   市委十一届九次全会指出,我市发展步入了由量变向质变飞跃的关键期,要以党的建设高质量推动经济发展高质量,全面实施创新驱动、开放带动、生态立市三大战略,围绕建设“一枢纽、一中心、两新城、两走廊、三平台、四绿带”,加快构建“交通一体、产业链接、生态共建、服务共享”的区域协调发展大格局,致力打造精致城市、品质焦作,在中原更加出彩中出重彩、更精彩,需要有完善的交通运输体系提供坚强有力的支撑保障。   同时,我们还要清醒地认识到存在一些短板和不足,还存在要素制约加剧、建设资金筹措压力大、项目推进协调难度大、行业服务水平不够高、公交和道路运输经营困难、队伍整体素质不够强、少数执法人员执法不够规范等问题。针对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施切实加以解决。   同志们,面对2019年新的形势和任务,我们一定要把思想统一到上级的重大判断和科学决策上来,跳出交通看交通,从全局看局部、从未来看当下、从行业看焦作,扭住高质量发展不放松,直面各方挑战,抢抓难得机遇,踩准发展鼓点,弘扬交通“铁军”精神,开拓进取,争先进位,锤炼党性,体现担当!为此,2019年全市交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委十一届九次全会和全省交通运输工作会议精神,全面实施“党建高质量提升年”和“项目高质量推进年”活动,强力推进“十大工程”,积极打造美丽交通、智慧交通、平安交通、生态交通,奋力开创交通运输事业高质量发展新局面,为加快建设“四个焦作”, 打造精致城市、品质焦作,使我市早日跻身全省“第一方阵”,努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩做出新的更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。   同志们,当前和今后一个时期,交通运输行业稳增长、保安全、防风险、治污染、促改革等重点任务相互交织,运行中面临很多困难和问题。我们要高度关注,及时解决,主要是统筹处理好三个方面的关系。   一是要统筹好党建统领和业务工作的关系。核心是以党的建设高质量推动交通运输发展高质量,关键是坚持和强化党建的政治统领作用,发挥党组把方向、管大局、保落实的功能,旗帜鲜明讲政治。要坚决听从党的号令,遵从党的指挥,不当逃兵、不出杂音,不讲条件、不打折扣,真正把市委、市政府和省交通运输厅的决策部署抓在手上、扛在肩上,落实到一项项具体的交通运输业务工作中去。   二是要统筹好抓改革和保稳定的关系。2019年按照上级统一部署,我们将推进机构改革、综合行政执法改革、事业单位分类改革和企业改制,将面临一场改革、发展与稳定的硬仗。打好这场硬仗,核心是抓改革、抓稳定两手都要硬,关键是坚持因地制宜、依法履职,坚持守土有责、守土尽责,既要确保改革方向不变、道路不偏,又要维护好职工的切身利益,做到积极稳妥、蹄疾步稳。   三是要统筹好管当前和谋长远的关系。推动交通运输高质量发展是一项长期任务,必须把政绩观校正校准,以大交通的思维、大发展的目标、大产业的定位,一步一个脚印抓好谋划落实。关键是树立系统谋划的思想,坚持立足当前,不仅推动更多群众期盼喜爱的民生项目尽快建成投用,多做能让老百姓对交通看得见、摸得着、得实惠的实事;更要谋划长远,推动更多事关行业发展的重大事项,进入党委、政府支持范围,多办作铺垫、打基础、利长远的大事,持续为交通运输的长远发展注入源头活水,持续为经济社会发展提供保障、当好先行,不辜负组织、不辜负时代、不辜负人生。   同志们,我市要在中原更加出彩中出重彩、更精彩,交通必须浓墨重彩。全市交通运输系统广大干部职工,必须坚持“说了算、定了干、再大困难也不变”,必须发扬关键时候冲得上、顶得住、打得赢的交通“铁军”精神,逢山开路、遇水架桥,全力开创加快发展新局面,奋力谱写交通运输高质量发展新篇章!   三、砥砺前行,奋力开创全市交通运输高质量发展新局面   2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是推动高质量发展的攻坚之年,我们要以党建为统领,团结拼搏,务实重干,全年完成投资16亿元,全力推动交通运输高质量发展,为全市经济社会发展提供有力支撑。   经局党组研究,2019年我们重点要高质量推进“十大工程”:   (一)高质量推进党建和文明创建提升工程   抓好党建是我们做好各项工作的基石,是统领,是定海之针,我们必须毫不动摇地坚持“抓好党建是最大政绩”的理念,扎实开展“党建高质量提升年”活动,将党建贯穿于交通工作全过程,“驾好辕”,定好方向,把好大势。一要旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要提升政治站位,对党中央的路线方针政策,省委省政府和市委、市政府的决策部署,要坚决贯彻落实到位。二要扎实开展党性教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终做到理想信念坚定。三要知敬畏守规矩。知敬畏,就是要在政治上讲忠诚、在组织上讲原则、在行动上讲纪律,做到言有所规、行有所止。体现在具体事儿上,就是要把上级安排的工作坚决办好、一次办好。局党组一定会为大家撑腰、鼓劲、加油,积极向党委、政府建议,让愿干事、能干事、干成事,出了力、流了汗的同志,有面子、有分量、有作为。四要推进全面从严治党向基层延伸。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展支部建设“质效提升工程”,加强党支部标准化、规范化建设,提高党支部建设质量。五要深入推进党风廉政建设。大家要充分认识到,严管就是厚爱,党风廉政建设永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头,必须久久为功,确保工作干好干部不倒。要进一步巩固去年以案促改制度化常态化成果,以腐败案件为鉴,剖析反面典型,深挖问题根源,查找风险漏洞,强化警示教育,让身边人成“活教材”,身边事变“警示钟”。要拓展领域,聚焦建设、管理、运输、执法等行业发展中的突出问题,完善制度,狠抓整改,实现查处一案、警示一片,努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。要进一步强化措施,支持好驻局纪检监察组的工作。六要持续深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,严格落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,保持整治“四风”的高压态势,努力打造为民务实清廉的交通运输行业。   (二)高质量推进“四好农村路”创建提升提质工程   “四好农村路”是习近平总书记亲自提出并领导推动的一项重大民生工程,去年经过我们的不懈努力,成为我们的“金字招牌”,也是我们最大的亮点,今年是决定三年创建目标的能否实现的关键一年,我们必须继续发扬特别能吃苦、特别能战斗而且战之能胜的优良作风,把“四好农村路”作为最大的民生工程来抓,锲而不舍,持之以恒,将这个“招牌”打造得更亮更精彩。要将全域“四好农村路”示范市创建工作同省厅提出的农村公路“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”紧密结合起来,紧盯市委、市政府确定的全域“四好农村路”示范市创建目标不放松,按照“一年抓精品、两年抓提升、三年抓普及”的总体创建安排,2019年全市“四好农村路”创建目标为2883公里,努力创建省级“四好农村路”示范县1个,国家级示范县1个,要举全系统之力,高标准地完成好创建任务,打造高质量“四好农村路”升级版。   根据省厅统一安排,启动“农村公路通村入组工程”,加强排查梳理,3月底前要完成实施方案编制工作,建立项目库,分年度组织实施,力争经过3-5年的努力,基本实现全市所有自然村组通硬化路。   在农村公路的“建、管、养、运”中,运营是我们目前的突出短板,省厅自今年起至2020年在全省开展“万村通客车提质工程”,并于今年在全省范围内选定50个左右县市区开展省级“万村通客车提质工程”示范县建设,验收合格的将一次性给予最高500万元的补助。我们一定要紧紧抓住这个机遇,争创全省“万村通客车提质工程”示范县(市),要在2020年10月底前,全面解决乡到村、村到村通客车问题,实现所有具备条件的建制村通客车,打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅、以“预约班”为补充,网络化、标准化、品质化的村村通客车“升级版”,让农民群众“出门见路、抬脚上车”,出行更方便、更快捷、更有获得感。   (三)高质量助推郑焦交通融合发展工程   推进郑焦交通融合,是交通运输高质量发展的强引擎,是引领我市新的跨越式发展的支撑所在,我们必须义不容辞当好排头兵,做好先行官,强力推进“三桥一路”项目。一是加快谋划的3座黄河大桥项目前期工作。加强与黄委会、省发改委、省交通厅、郑州市等方面的沟通对接,形成强大合力,尽快启动新谋划的詹店、东海大道南延和焦温快速通道南延黄河桥项目的国土空间规划等前期工作,争取在项目的运作上实现新突破。二是全力配合省厅做好焦平高速公路焦作至荥阳段前期工作,促进郑焦双方企业的合作,尽快成立项目组织机构,加快项目的整体推进,力争开工建设。   (四)高质量完成公路绿色廊道全覆盖工程   公路绿色廊道建设是贯彻落实习近平总书记生态文明思想、落实生态立市战略的一项重要举措,是我们这几年来致力打造的一张亮丽的名片,我们必须进一步巩固成果,再完善,再提升,让这张名片更亮丽、更出彩,努力在“森林河南”、“森林焦作”建设中再立新功。市委、市政府已印发了《焦作市2018—2019年度高速及干线公路绿色廊道建设工作方案》,我们要新建获轵线(孟州西段)、紫黄线、谷黄线、安李线、温邵线5条干线公路绿色廊道,合计为101.267公里,努力实现全市干线公路绿色廊道全覆盖,使公路绿色廊道成为怀川大地的重要生态屏障。一是要抢天夺时,利用现在植树造林的大好季节,不断掀起廊道建设高潮,确保3月底前全面完成廊道建设任务。二是要按照“精致城市、品质焦作”的要求,高标准设计,提升品位,精雕细琢,切实把过街路段整治和道路节点打造成品位高雅、特色鲜明、赏心悦目的景观亮点。三是要切实加强苗木的管护工作,健全浇水、病虫害防治等制度,保证苗木成活成长,确保绿化成效。四是要在各县市区、示范区和公路部门组织初验的基础上,统一组织检查验收各单位任务完成情况,确保廊道建设质量。   (五)高质量聚焦重大交通项目提速工程   重大交通项目是我们行业的“生命线”,是我们的“脸面”,也是我们的“看家本事”,我们必须高度重视,克难攻坚,按照省厅让路“网起来、连起来、串起来”的工作要求,强力开展重大交通项目提速工程。一是强力推进高速公路建设。深入贯彻落实全省高速公路工作会议和市政府常务会议、全市高速公路推进会精神,主动融入“一带一路”、“京津冀协同发展”、“郑州建设国家中心城市”和“洛阳建设省副中心城市”国省重大发展战略,紧紧抓住省厅对拟建高速公路项目实行“两个统筹”,以及“净地”+地市配套20%资金还款政策调整的良好机遇,全力推进沿太行高速焦作段及焦作至济源段、焦唐高速温县至巩义段项目。要着力推进土地、规划选址等前期各项手续的办理,尽快使项目工可获批,同时,根据政府财力状况,迅速启动项目进入省财政厅PPP项目库工作。要积极向省住建厅、国家住建部沟通衔接,尽快解决沿太行高速公路焦作段及焦作至济源段两项目穿越云台山、神农山两个5A级景区的问题,尽快取得省规划选址意见书。要认真做好沿太行高速公路焦作段遗留问题的解决工作。要做好跨省市高速项目的储备运作,积极开展山西长治—焦作—郑州接连霍高速、连霍高速公路北移、洛阳—偃师—沁阳高速公路等重大交通项目的研究论工作。二是强力推进国、省干道建设。保障良好施工环境,确保“两桥三路”项目有序、快速推进,争取焦作至荥阳黄河大桥完成主体工程,孟州至偃师黄河大桥桥梁下部工程全面推开,掀起建设高潮。全力推进G207焦温快速通道项目,确保项目征地拆迁、路基桥涵等工作扎实开展。着力推进S237沁新线沁阳捏掌至孟州里村段和S307博爱至济源段一级公路改建项目。同时,强化大修、危桥、安保、预防性养护等养护工程管理,完成S104山王庄至省界段、Z002谷黄线大练线路口至盐东村段及S309获轵线常付路口至济源界大修工程。三是强力推进世行项目。要加强与世行专家、项目办和上级有关部门的沟通配合,加快中站、马村停保场升级改造项目的施工进度,加快推进东学固、义门、大北张3个停保场项目,努力构建公交优先发展的“硬实力”。全国第一家营运驾驶员“体验式”安全教育基地——世行贷款项目“焦作市道路运输安全教育中心”要建成并投入使用。   (六)高质量推进大气污染防治增效工程   开展环境污染攻坚战是一项重大的政治任务,是打造蓝天、碧水、净土,关乎可持续发展的一场战役,我们必须全力以赴,坚持不懈,打好这场攻坚战。一是要按照省厅“全路无垃圾、车行无扬尘”的要求,强化车辆源头、货运源头、路面治理、联合执法、从业人员教育管控,加大公路扬尘治理力度,继续强化清扫保洁、洒水抑尘、重污染天气管控等措施,严控道路扬尘。二是要积极与公安交警部门在林邓线等重点路段开展联合执法,严厉打击超载超限、车辆抛洒等违规违法行为。三是要强化施工扬尘治理,严格落实开复工验收、在线监控监测、扬尘防治预算、“三员管理”等各项制度要求,做到物料堆土全覆盖,施工区域无垃圾,施工围挡无缺口,确保工地扬尘污染不输出。四是要牵头起草并提请市政府出台《焦作市推进运输结构调整工作实施方案》,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路转移,加快多式联运发展,力争通过两年的努力,实现运输结构明显优化,铁路承担的货运量明显提升。五是要深化柴油货车污染治理,落实船舶排放控制措施,配合完成全市高速公路服务区、收费站污水处理设施升级改造任务。   (七)高质量打赢交通运输脱贫攻坚工程   开展脱贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求,是一项重大的政治责任和政治使命,交通脱贫责任重大,使命光荣,我们必须勇担重任,力度再加大,措施再强化,坚决打赢这场攻坚战。今年,要在着力补齐短板,提高“三通”质量上下功夫,打造经得起时间和人民群众检验的“放心工程”“优质工程”。一是交通运输项目要优先安排今年拟退出的68个贫困村,持续提升贫困村道路和运输服务水平。二是继续做好对接帮扶嵩县工作,本着“尽力而为、量力而行”的原则,按照市委、市政府的统一部署,在“致富路、连心桥、便民车”等方面开展力所能及的帮扶工作。三是做好武陟县谢旗营镇薛小段村的对口帮扶工作,进一步完善帮扶村基础设施,支持帮扶村提升村两委办公条件和群众文化阵地建设。   (八)高质量助力“四城联创”精品工程   开展“四城联创”是市委、市政府为提升城市品质、建设全面体现新发展理念的示范城市所做出的重大战略决策,今年,全国文明城市创建工作还要迎接检查,国家水生态文明城市、国家全域旅游示范市、国家卫生城市以及全国双拥模范城创建工作都要加快创建,交通系统承担着重要的责任,我们必须继续发扬优良作风,发扬奉献精神,强化这份责任担当,确保“四城联创”工作在交通系统不丢分、争光彩。要按照全市“第一年全面铺开打基础,第二年夯实基础大建设,第三年提升标准创精品”的创建整体思路,进一步加强交通基础设施建设,完善交通运输公共服务功能,提升交通服务水平,增强交通运输综合竞争力,持续推进汽车站、公交和出租车行业文明创建、交通运输文明执法等工作,努力使全系统文明创建再上新台阶,为我市“四城联创”再立新功。   (九)高质量推进行业管理优质服务工程   加强行业管理是实现交通运输可持续发展的内在要求,提升服务水平是交通运输行业的最终目的,是我们的出发点和落脚点,我们必须把管理和服务放到更加突出位置来抓,不断提升行业管理和服务水平。   要加快推进法治政府部门建设。进一步梳理修订并组织实施权责清单,规范权力运行。继续以服务型执法和执法责任制为重点,深化“三基三化”建设成果,争创行政执法示范单位。强力推进“放管服”改革,按“三级十同”、“标准化试点”的要求,进一步完善制度、加强培训和督导,确保“一次办妥”改革各项措施落实到位,真正做到审批服务“综合受理”、“专业审批”、“一网通办”。加强“双随机、一公开”,完成社会信用体系建设任务。进一步加强公平竞争审查工作开展,优化交通运输营商环境。   要全力推进交通运输系统机构改革。一是全力推进机构改革。善于依靠借用改革的力量破解体制机制等深层次的发展难题,做到人员不散、工作不断、队伍稳定、事业发展。二是完成局直单位所属企业脱钩改制及重组整合改革。   要持续提升行业规范管理服务水平。一要进一步降低物流成本,力争在“物流全程、一单到底”上取得突破,破解运输“最先一公里、最后一公里”瓶颈制约。要稳步推进“三检合一”,年内实现普通货运车辆年审网上办理,严格落实取消二级维护强制上线检测。二要完善创建资料,紧抓创建进度,全力做好全省“公交优先”示范城市创建活动验收工作。同时,持续开展交通一卡通“互通提质、便民出行”活动,扩大交通一卡通互通范围,努力在全省率先实现县(市)交通一卡通互通。三要加快推进各县(市)客运车辆配备急救箱工作,提升客运应急救护水平。四要持续推广驾驶员参加工伤保险等社保工作,切实解决“本质挂靠”、“包而不管”和“以包代管”等深层次问题,维护驾驶员合法权益。五要加快推进运游结合和定制客运发展,进一步满足“门到门”的差异化、多元化的出行需求。支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作,积极推进运输、旅游、餐饮、住宿等为一体的运游服务新模式,打造“站运游一体化”服务品牌。六要加强出租车驾驶员从业资格考试工作,加大网约车平台公司监管力度,积极稳妥推进出租汽车改革。七要推进智慧交通建设。按照省厅信息化“十三五”发展规划等要求,抓住试点市难得机遇,打造市级交通运输监管中心,打通行业信息化建设最后一公里,彻底扭转信息化建设工作的落后现状。   要全面加强交通综合执法。一要加大治超法律、法规宣传力度,进一步形成治超浓厚氛围;深入开展运输企业、货运源头企业监管工作;依托超限检查站,切实加强路面执法;加大科技治超投入力度,做好超限站“四级联网”系统运行运用,深化电子执法文书、信息抄告推广应用;充分发挥电子自动检查站的作用,利用非现场执法系统提供的数据和互联网锁定车辆信息手段,对违法车辆实施精准打击。二要加强客运政策宣传,强化“两客一危”和出租车路面动态执法。三要按照路政巡查常态化、路域管理网格化要求,严防严控新增非公路标志标牌和违规建筑设施;加强“马路市场”和占道晒粮行为治理,及时查处各类涉路违法案件。四要着力锻造一支素质过硬、作风优良、规范文明、干净担当的执法队伍。   要加强工程质量监督。加大品质工程建设力度,提升工程质量安全管理水平。抓好交通技校教育,充分发挥学校教育培训基地作用,进一步改善学校环境,抓好招生就业,提升办学质量,努力培育更多人才。做好交通战备工作,推进军民融合,加强部队进出口道路建设,强化驻军及过往部队交通保障,全面提升应急交通保障水平。   (十)高质量实施平安交通工程   交通安全事关人民福祉,事关行业发展大局,是我们做好各项工作的底线和根本保障,我们必须树立安全是最大民生的理念,一点也不能马虎,一丝也不能放松,切实维护人民群众生命财产安全。一是要夯实安全责任。健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单,紧紧围绕“一个杜绝,三个持续下降”工作目标,加大暗查暗访、突击检查和联合督导力度,强力推进企业安全生产标准化建设、诚信体系建设,持续开展主要负责人安全生产述职工作,狠抓安全责任落实。二是要按照交通运输部和省厅部署,开展好提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动,营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动,文明交通文明出行宣传教育专项行动和内河船涉海运输整治专项行动。三是要推进危险货物运输的专项治理,扎实开展“两客一危” 防碰撞系统和客车安全语音自动播报提醒系统安装工作;积极推进公交车安装安全隔离设施工作。四是要加强重点领域安全监管。强化重点营运车辆联网联控,狠抓旅游包车、道路客运车辆、危运车辆监管,狠抓客运场站、黄河、库区、浮桥和高填深挖、长大桥隧施工等重点部位监管,深化“打非治违”专项行动,严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为,坚决杜绝重特大事故发生。五是要深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“黄牛”带车、暴力抗法、客运市场欺行霸市等涉黑涉恶和“保护伞”,净化行业发展环境。六是要强化应急防范工作。加强春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守,做好极端天气的预防、预警和应急保障工作,做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。七是要扎实做好信访稳定工作。加强综治平安建设,突出重大活动、重点时段、敏感节点,以货车司机群体、出租车司机群体、交通改革遗留等为重点问题,认真开展专项矛盾问题摸排调研,切实落实各项稳控措施,做到早发现、早预防、早控制、早化解,确保将矛盾和问题化解在萌芽状态。   同志们,幸福是奋斗出来的,出彩是拼搏出来的。交通运输发展的成就,是每一位交通人顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。站在推动交通运输高质量发展新的历史起点上,更需要每一位焦作交通人转变作风,加压驱动,奋勇争先,跑出好成绩。要大力弘扬勇于担当的作风、务实重干的作风、雷厉风行的作风、拼搏奉献的作风、勇争一流的作风、艰苦奋斗的作风,做到以大视野谋划大格局,提升发展理念;以大项目推动大发展,强化交通支撑;以大建设实现大跨越,彰显行业领先;以大作为推动大服务,着力惠及民生,努力在交通重大项目建设上实现新突破,在县乡公路建管养运上实现新突破,在“四好农村路”创建巩固提升上实现新突破,在推进“万村通客车提质工程”上实现新突破,在大气污染防治攻坚上实现新突破,在赢得党委、政府重视上实现新突破,在交通运输行业创新发展上实现新突破。   团结凝聚力量,实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,锐意进取、奋勇搏击,全力推进焦作交通运输高质量发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!   谢谢大家。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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