煤矿安全生产体责落实方案
深刻吸取事教训坚决贯彻落实提出发展决牺牲安全代价红线意识精神进步落实煤矿企业安全生产体责 效防范坚决杜绝遏制事发生努力推动煤矿企业安全形势持续转结合矿实际特制定矿安全生产体责落实方案
工作目标
认真贯彻落实省市区关煤矿安全生产系列指示精神新版煤矿安全规程标准排查控整治督查行动抓手落实企业体责年重点防范遏制煤矿重特事目标坚持标兼治综合治理系统建设切实事预防作促进煤矿安全生产攻方规范生产作促进安全生产重保障科技进步作促进安全生产重支撑统筹煤矿安全生产领域改革发展强化煤矿安全基础建设严格落实煤矿安全体责严厉击违法违规行通开展安全生产体责落实年活动进步落实煤矿企业安全生产体责建立健全级安全理机构配齐安全生产理员技术员形成职责环环相扣衔接安全理体系加安全投入改善生产条件效防范遏制事发生努力推动矿安全形势持续稳定转
二组织机构
扎实开展安全生产体责落实年活动矿特成立安全生产理专项整治行动领导组
组 长：×××
副组长：×××
成 员：×××
三专项行动整治工作重点
1证情况：安全生产许证采矿许证等证否合法效
2机构员情况：否设置安全生产理机构配齐配全专职安全生产理员否建立总工程师首技术理体系技术理职责否落实否设置采掘技术理通三防质勘探防治水等安全技术理机构配齐专业技术理员三项岗位员否培训考核合格
3理制度责制落实情况：负责分负责安全生产理员职部门工种岗位安全生产责制安全生产目标理投入奖惩技术措施审批培训安全办公会议制度安全检查制度隐患排查治理报告制度矿级领导干部带班井制度作业规程操作规程等否符合求否效落实
4开拓部署采掘生产组织情况：矿井设计采区设计巷道布置否符合煤矿安全规程防治煤瓦斯突出规定煤矿防治水规定煤炭工业矿井设计规范等相关规定矿井水采区采掘工作面安全生产系统设施否符合规定矿井开拓准备回采安全煤量否衡否存采掘抽接续紧张剃头山开采等情况否设计规定采掘工作面数量核定生产力批准劳动定员组织生产灾害严重矿井否国家安全监总局等四部门关开展灾害严重煤矿生产力核定工作通知（安监总煤行202198号）求重新进行生产力核定否实填绘采掘工程面图井图等图纸采空区废弃巷道否时密闭否编号建档否存超层越界开采保安煤柱危相邻矿井安全施工行否采掘代采等国家明令禁止采煤方法工艺
5通风系统情况：矿井采区采掘工作面通风系统否符合规定生产水采区否实行分区通风井风门风窗密闭等通风设施施工位置构筑质量理否符合规定否满足防灾抗灾求矿井采掘工作面等风点风量否满足求否设置专回风巷采掘工作面否实现独立回风局部通风机否采三专两闭锁否等力备风机否实现动切换
6安全监控员位置监测系统运行情况：否实绘制安全监控布置图断电控制图时更新安全监控系统功否符合相关规定求类传感器设置否符合求否够正常运行安全监控系统维修调校测试否符合相关规定求员位置监测系统标识卡读卡分站否正常工作否正常监视员位置等信息
7瓦斯防治情况：否查明生产准备开拓区域瓦斯质情况否规定开展矿井瓦斯等级鉴定煤层突出危险性鉴定否规定测定瓦斯基参数否规定进行区域验证否采取安全防护措施否规定严格落实区域局部两四位体综合防突措施切实做采突出面掘突出头否规定建立瓦斯抽采系统保障抽采系统正常运行瓦斯抽采否达标否严格执行瓦斯检查制度瓦斯理规定严格规定检查瓦斯否落实瓦斯超限防突预警分析处置制度瓦斯超限追查处理否符合求通风瓦斯日报否落实审签制度
8水害防治情况：否规定建立防排水系统否规定编制防治水图件建立防治水基础台账否规定配齐探放水设备探放水作业队伍否结合实际开展致灾素质素普查查明生产准备开拓区域水文质情况水害类型导水通道查清顶底板含水层岩溶水陷落柱老窑水采空区积水分布情况否规定受水害威胁采掘工作面采取水害防治措施做超前治理位矿井进行采掘活动否做凝必探否违规开采类防隔水煤柱否水害清区域进行采掘作业突水威胁区域进行采掘作业否规定编制专项开采设计防治水设计进行探放水作业否建立暴雨洪水引发淹井等事紧急情况时撤制度
9防灭火理情况：否规定进行煤层燃倾性鉴定开采容易燃燃煤层否规定编制矿井防灭火专项设计否采取综合预防煤层燃发火措施建立火灾监测系统井火区理否符合规定否国家明令淘汰机电设备非阻燃电缆胶带风筒瓦斯抽采路等材料
10防尘理情况：否根开采煤层煤尘爆炸性鉴定结果采取相应安全措施否制定综合防尘措施预防隔绝煤尘爆炸措施理制度组织实施
11顶板理情况：采掘工作面支护否结合实际进行设计设计实施采煤工作面顶板悬顶面积超规定否采取措施进行处理
12机电运输情况：否符合规定两回路供电电源线路否建立设备检查维修制度严格落实防爆电气设备否具备产品合格证煤矿矿产品安全标志入井前否进行防爆检查升降员提升系统通风机排水泵空压机等重装备项保护否齐全否规定进行检修检测检验更换否国家明令禁止设备工艺
13安全生产投入情况：否规定提取安全生产费应具备安全生产条件必需资金否予保证否专门改善安全生产条件否建立健全安全生产费理制度理台账严格落实
14应急处置救援情况：出现瓦斯水火顶板等灾害预兆时否规定采取应急处置措施否求制定应急救援预案规定进行演练否求建立救护队具备设立矿山救护队条件否设立兼职救护队救护队签订救护协议井工作点否设置灾害事避灾路线巷道交叉口巷道否设置避灾路线标识否赋予生产现场带班员班组长调度员遇险情时第时间达停产撤命令直接决策权指挥权
四专项行动工作实施步骤
次活动分查纠分类整改监督检查工作考核四阶段
第阶段：查纠阶段（ （） 查纠阶段（4月—5月） 查纠阶段全矿部门方面进行查纠落实安全生产体责
1活动领导组重点检查容：
（1）法生产营情况：全矿部门应法律法规规章标准规程求事生产营活动严禁非法违法事生产营
（2）安全生产责制安全理制度落实情况：安全理制度矿作体企业严格落实安全体责强化矿长第责责建立健全安全生产责制建立健全总工程师首技术理体系建立健全调度指挥理体系组织制定安全生产规章制度操作规程建立完善班组安全生产理体系理规章制度
（3）安全理责落实情况：逐级落实安全理责安全目标落实科室施工单位班组岗位严格落实业务保安责制切实形成职责环环相扣安全理体系
（4）领导带班井制度落实：带班领导必须做工加强重点部位关键环节现场指导监督时解决安全生产中遇突出问题难点问题明确带班领导职责务权力制定领导带班井月计划规定进行公示接受广职工监督严格考核奖罚分明
（5）安全生产机构设置员配备情况：级求设置专门安全理机构健全安全保障体系配足配齐生产通风机电安全等专业工程技术员规定配备符合资格安全理员 班组长特殊工种操作员通三防电器设备防爆水文质等安全理工作相应资质专业员负责
（6）安全投入情况：严格国家相关文件求保证瓦斯水火顶板等重灾害治理六系统建设专项资金投入
（7）安全教育培训职工权益维护：职工进行安全教育培训严格考核持证岗建立健全安全培训制度业员签订劳动合业员提供符合标准劳动防护品
（8）隐患排查整改重危险源监控情况：职科室施工单位加生产作业程中重点环节关键部位设施设备装置检查力度发现隐患时处理处理时制定方案责踪落实重危险源辨识检测评估情况进行监控建立安全生产专业员导隐患整改效果评价制度确保整改时位
2活动成员组重点检查容：
（1）安全科负责：矿安全生产规章制度制定落实建立健全项安全理制度隐患排查治理制度建立工作开展落实生产程中重环节部位设施设备检查排查落实重隐患排查治理落实重危险源监监控落实 重危险源辨识检测评估情况防范应急措施制定建立岗双责层层负责理机制逐级落实安全理责安全工作目标落实职科室施工单位班组岗位加强火工品安全理监督施工单位火工品运输领退等理制度落实情况监督制定矿领导带班井月计划规定进行公示接受广职工监督建立落实级理员工程技术员安全生产责制职部门岗位责制安全培训教育职工权益维护情况建立健全安全培训 教育制度落实业员培训教育考核情况保障业员持证岗落实矿安全生产理员特种作业员持证岗
（2）通防部负责：落实矿井通三防防突技术理落实矿井监控系统正常运行落实矿井瓦斯现场理关规章制度
（3）生产技术部负责：根实际生产情况时井巷工程进度踪图落实施工单位工作面作业规程施工安全技术措施修订工作督促建立完善防排水系统落实矿井防治水工作落实矿区老窑采空区位置做矿区水文质勘探工作组织制定修订完善安全生产规章制度操作规程
（4）调度室负责：规定强化掘进工作面现场理严防超力超强度超定员生产等业务检查工作
（5）机电负责：机电运输理井机电设备完电气设备防爆达标提升运输设备保护装置安全防护设施齐全效等业务检查工作井井实行双回路供电面风机空压机房高低压配电室变电检查维护
（6）勤部负责：积极开展安全知识普工作宣传煤矿安全生产法律法规规章制度力宣传安全生产先进典型先进验积极组织职工学类安全事案例等工作断强化全员安全意识促进矿安全文化建设
第二阶段：分类整改阶段（（二） 分类整改阶段（6 月9 月）
1查纠阶段结束科室施工单位存问题认真进行整改
2隐患排查治理
（1）般安全隐患科室施工单位组织整改落实
（2） 重安全隐患应该时活动领导组汇报 治理目标务采取方法措施物资落实负 责治理机构员治理时限求安全措施应急预案求制定整改方案严格隐患整改方案整改
第三阶段：督查检查阶段（10 月11 月） 发现隐患时制订整改措施严格五定进行落实 督促科室施工单位采取效措施明确责限期进行整改确保隐患整改落实位
第四阶段：考核总结阶段（12 月）考核总结阶段 12 月份开始分生产副矿长牵头安全生产体责落实工作进行考核落实位单位存重隐患单位取消年终评先资格外相关规定相关责进行处理
四考核细
1矿级领导：
（1）班发生起瓦斯透水事未造成员伤亡罚款 1000 元
（2）班发生重伤次罚款 500 元两次罚款 1000元
（3）存特规定 十五条重隐患查出罚款500元
（4）发生事隐瞒报存重隐患时处理举报相关部门调查证实罚款2021元
（5）分科室发生起重伤事罚款1000 元
2科室负责：
（1）班次发生轻伤二次罚款200元两次 罚款500元
（2）班次发生重伤次罚款400元两次 罚款800元
（3）发生事隐瞒报存重隐患时处理举报相关部门调查证实罚款100元
（4）分科室发生起重伤事罚款400元发生两起罚款800元发生两起轻伤事罚款 500元
（5）存特规定十五条重隐患查出罚款500元
五工作求工作求
1强化领导部门切实开展落实安全生产体责加强组织领导领导亲抓分领导具体抓责分工明确确保项工作利进行
2落实责 落实责安全生产目标考核项重容科室认真履行职责加强检查认真排查积极整改领导组织力督促检查位导致煤矿安全生产体责落实特发生安全生产事法追究相关员责
3注重实效业员作安全生产责体认真 注重实效开展查纠全面治理安全隐患严格落实领导带班制度加强现场指导监督生产环节严查细查时难治理列入计划落实资金责限期整改制定方案加强监控确保安全
4严格追究未认真履行职责发现进行严格追究 通报批评相关责关规定严肃处理外加科室施工单位班组岗位考核力度安全工作目标落实 位进行严处理切实形成职责环环相扣衔接安全理体系
5加宣传深入发动广泛宣传通种途径加宣传深刻认识开展安全生产体责落实年重性必性增强做隐患排查治理工作动性觉性严格落实措施时曝光种违法违纪行力宣传事隐患排查工作营造浓厚舆氛围充分技术员理员岗位员工调动广职工积极性发挥职工群众安全生产知情权参权监督权积极动参加落实安全目标工作
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深刻吸取事教训坚决贯彻落实提出发展决牺牲安全代价红线意识精神进步落实煤矿企业安全生产体责 效防范坚决杜绝遏制事发生努力推动煤矿企业安全形势持续转结合矿实际特制定矿安全生产体责落实方案
工作目标
认真贯彻落实省市区关煤矿安全生产系列指示精神新版煤矿安全规程标准排查控整治督查行动抓手落实企业体责年重点防范遏制煤矿重特事目标坚持标兼治综合治理系统建设切实事预防作促进煤矿安全生产攻方规范生产作促进安全生产重保障科技进步作促进安全生产重支撑统筹煤矿安全生产领域改革发展强化煤矿安全基础建设严格落实煤矿安全体责严厉击违法违规行通开展安全生产体责落实年活动进步落实煤矿企业安全生产体责建立健全级安全理机构配齐安全生产理员技术员形成职责环环相扣衔接安全理体系加安全投入改善生产条件效防范遏制事发生努力推动矿安全形势持续稳定转
二组织机构
扎实开展安全生产体责落实年活动矿特成立安全生产理专项整治行动领导组
组 长：×××
副组长：×××
成 员：×××
三专项行动整治工作重点
1证情况：安全生产许证采矿许证等证否合法效
2机构员情况：否设置安全生产理机构配齐配全专职安全生产理员否建立总工程师首技术理体系技术理职责否落实否设置采掘技术理通三防质勘探防治水等安全技术理机构配齐专业技术理员三项岗位员否培训考核合格
3理制度责制落实情况：负责分负责安全生产理员职部门工种岗位安全生产责制安全生产目标理投入奖惩技术措施审批培训安全办公会议制度安全检查制度隐患排查治理报告制度矿级领导干部带班井制度作业规程操作规程等否符合求否效落实
4开拓部署采掘生产组织情况：矿井设计采区设计巷道布置否符合煤矿安全规程防治煤瓦斯突出规定煤矿防治水规定煤炭工业矿井设计规范等相关规定矿井水采区采掘工作面安全生产系统设施否符合规定矿井开拓准备回采安全煤量否衡否存采掘抽接续紧张剃头山开采等情况否设计规定采掘工作面数量核定生产力批准劳动定员组织生产灾害严重矿井否国家安全监总局等四部门关开展灾害严重煤矿生产力核定工作通知（安监总煤行202198号）求重新进行生产力核定否实填绘采掘工程面图井图等图纸采空区废弃巷道否时密闭否编号建档否存超层越界开采保安煤柱危相邻矿井安全施工行否采掘代采等国家明令禁止采煤方法工艺
5通风系统情况：矿井采区采掘工作面通风系统否符合规定生产水采区否实行分区通风井风门风窗密闭等通风设施施工位置构筑质量理否符合规定否满足防灾抗灾求矿井采掘工作面等风点风量否满足求否设置专回风巷采掘工作面否实现独立回风局部通风机否采三专两闭锁否等力备风机否实现动切换
6安全监控员位置监测系统运行情况：否实绘制安全监控布置图断电控制图时更新安全监控系统功否符合相关规定求类传感器设置否符合求否够正常运行安全监控系统维修调校测试否符合相关规定求员位置监测系统标识卡读卡分站否正常工作否正常监视员位置等信息
7瓦斯防治情况：否查明生产准备开拓区域瓦斯质情况否规定开展矿井瓦斯等级鉴定煤层突出危险性鉴定否规定测定瓦斯基参数否规定进行区域验证否采取安全防护措施否规定严格落实区域局部两四位体综合防突措施切实做采突出面掘突出头否规定建立瓦斯抽采系统保障抽采系统正常运行瓦斯抽采否达标否严格执行瓦斯检查制度瓦斯理规定严格规定检查瓦斯否落实瓦斯超限防突预警分析处置制度瓦斯超限追查处理否符合求通风瓦斯日报否落实审签制度
8水害防治情况：否规定建立防排水系统否规定编制防治水图件建立防治水基础台账否规定配齐探放水设备探放水作业队伍否结合实际开展致灾素质素普查查明生产准备开拓区域水文质情况水害类型导水通道查清顶底板含水层岩溶水陷落柱老窑水采空区积水分布情况否规定受水害威胁采掘工作面采取水害防治措施做超前治理位矿井进行采掘活动否做凝必探否违规开采类防隔水煤柱否水害清区域进行采掘作业突水威胁区域进行采掘作业否规定编制专项开采设计防治水设计进行探放水作业否建立暴雨洪水引发淹井等事紧急情况时撤制度
9防灭火理情况：否规定进行煤层燃倾性鉴定开采容易燃燃煤层否规定编制矿井防灭火专项设计否采取综合预防煤层燃发火措施建立火灾监测系统井火区理否符合规定否国家明令淘汰机电设备非阻燃电缆胶带风筒瓦斯抽采路等材料
10防尘理情况：否根开采煤层煤尘爆炸性鉴定结果采取相应安全措施否制定综合防尘措施预防隔绝煤尘爆炸措施理制度组织实施
11顶板理情况：采掘工作面支护否结合实际进行设计设计实施采煤工作面顶板悬顶面积超规定否采取措施进行处理
12机电运输情况：否符合规定两回路供电电源线路否建立设备检查维修制度严格落实防爆电气设备否具备产品合格证煤矿矿产品安全标志入井前否进行防爆检查升降员提升系统通风机排水泵空压机等重装备项保护否齐全否规定进行检修检测检验更换否国家明令禁止设备工艺
13安全生产投入情况：否规定提取安全生产费应具备安全生产条件必需资金否予保证否专门改善安全生产条件否建立健全安全生产费理制度理台账严格落实
14应急处置救援情况：出现瓦斯水火顶板等灾害预兆时否规定采取应急处置措施否求制定应急救援预案规定进行演练否求建立救护队具备设立矿山救护队条件否设立兼职救护队救护队签订救护协议井工作点否设置灾害事避灾路线巷道交叉口巷道否设置避灾路线标识否赋予生产现场带班员班组长调度员遇险情时第时间达停产撤命令直接决策权指挥权
四专项行动工作实施步骤
次活动分查纠分类整改监督检查工作考核四阶段
第阶段：查纠阶段（ （） 查纠阶段（4月—5月） 查纠阶段全矿部门方面进行查纠落实安全生产体责
1活动领导组重点检查容：
（1）法生产营情况：全矿部门应法律法规规章标准规程求事生产营活动严禁非法违法事生产营
（2）安全生产责制安全理制度落实情况：安全理制度矿作体企业严格落实安全体责强化矿长第责责建立健全安全生产责制建立健全总工程师首技术理体系建立健全调度指挥理体系组织制定安全生产规章制度操作规程建立完善班组安全生产理体系理规章制度
（3）安全理责落实情况：逐级落实安全理责安全目标落实科室施工单位班组岗位严格落实业务保安责制切实形成职责环环相扣安全理体系
（4）领导带班井制度落实：带班领导必须做工加强重点部位关键环节现场指导监督时解决安全生产中遇突出问题难点问题明确带班领导职责务权力制定领导带班井月计划规定进行公示接受广职工监督严格考核奖罚分明
（5）安全生产机构设置员配备情况：级求设置专门安全理机构健全安全保障体系配足配齐生产通风机电安全等专业工程技术员规定配备符合资格安全理员 班组长特殊工种操作员通三防电器设备防爆水文质等安全理工作相应资质专业员负责
（6）安全投入情况：严格国家相关文件求保证瓦斯水火顶板等重灾害治理六系统建设专项资金投入
（7）安全教育培训职工权益维护：职工进行安全教育培训严格考核持证岗建立健全安全培训制度业员签订劳动合业员提供符合标准劳动防护品
（8）隐患排查整改重危险源监控情况：职科室施工单位加生产作业程中重点环节关键部位设施设备装置检查力度发现隐患时处理处理时制定方案责踪落实重危险源辨识检测评估情况进行监控建立安全生产专业员导隐患整改效果评价制度确保整改时位
2活动成员组重点检查容：
（1）安全科负责：矿安全生产规章制度制定落实建立健全项安全理制度隐患排查治理制度建立工作开展落实生产程中重环节部位设施设备检查排查落实重隐患排查治理落实重危险源监监控落实 重危险源辨识检测评估情况防范应急措施制定建立岗双责层层负责理机制逐级落实安全理责安全工作目标落实职科室施工单位班组岗位加强火工品安全理监督施工单位火工品运输领退等理制度落实情况监督制定矿领导带班井月计划规定进行公示接受广职工监督建立落实级理员工程技术员安全生产责制职部门岗位责制安全培训教育职工权益维护情况建立健全安全培训 教育制度落实业员培训教育考核情况保障业员持证岗落实矿安全生产理员特种作业员持证岗
（2）通防部负责：落实矿井通三防防突技术理落实矿井监控系统正常运行落实矿井瓦斯现场理关规章制度
（3）生产技术部负责：根实际生产情况时井巷工程进度踪图落实施工单位工作面作业规程施工安全技术措施修订工作督促建立完善防排水系统落实矿井防治水工作落实矿区老窑采空区位置做矿区水文质勘探工作组织制定修订完善安全生产规章制度操作规程
（4）调度室负责：规定强化掘进工作面现场理严防超力超强度超定员生产等业务检查工作
（5）机电负责：机电运输理井机电设备完电气设备防爆达标提升运输设备保护装置安全防护设施齐全效等业务检查工作井井实行双回路供电面风机空压机房高低压配电室变电检查维护
（6）勤部负责：积极开展安全知识普工作宣传煤矿安全生产法律法规规章制度力宣传安全生产先进典型先进验积极组织职工学类安全事案例等工作断强化全员安全意识促进矿安全文化建设
第二阶段：分类整改阶段（（二） 分类整改阶段（6 月9 月）
1查纠阶段结束科室施工单位存问题认真进行整改
2隐患排查治理
（1）般安全隐患科室施工单位组织整改落实
（2） 重安全隐患应该时活动领导组汇报 治理目标务采取方法措施物资落实负 责治理机构员治理时限求安全措施应急预案求制定整改方案严格隐患整改方案整改
第三阶段：督查检查阶段（10 月11 月） 发现隐患时制订整改措施严格五定进行落实 督促科室施工单位采取效措施明确责限期进行整改确保隐患整改落实位
第四阶段：考核总结阶段（12 月）考核总结阶段 12 月份开始分生产副矿长牵头安全生产体责落实工作进行考核落实位单位存重隐患单位取消年终评先资格外相关规定相关责进行处理
四考核细
1矿级领导：
（1）班发生起瓦斯透水事未造成员伤亡罚款 1000 元
（2）班发生重伤次罚款 500 元两次罚款 1000元
（3）存特规定 十五条重隐患查出罚款500元
（4）发生事隐瞒报存重隐患时处理举报相关部门调查证实罚款2021元
（5）分科室发生起重伤事罚款1000 元
2科室负责：
（1）班次发生轻伤二次罚款200元两次 罚款500元
（2）班次发生重伤次罚款400元两次 罚款800元
（3）发生事隐瞒报存重隐患时处理举报相关部门调查证实罚款100元
（4）分科室发生起重伤事罚款400元发生两起罚款800元发生两起轻伤事罚款 500元
（5）存特规定十五条重隐患查出罚款500元
五工作求工作求
1强化领导部门切实开展落实安全生产体责加强组织领导领导亲抓分领导具体抓责分工明确确保项工作利进行
2落实责 落实责安全生产目标考核项重容科室认真履行职责加强检查认真排查积极整改领导组织力督促检查位导致煤矿安全生产体责落实特发生安全生产事法追究相关员责
3注重实效业员作安全生产责体认真 注重实效开展查纠全面治理安全隐患严格落实领导带班制度加强现场指导监督生产环节严查细查时难治理列入计划落实资金责限期整改制定方案加强监控确保安全
4严格追究未认真履行职责发现进行严格追究 通报批评相关责关规定严肃处理外加科室施工单位班组岗位考核力度安全工作目标落实 位进行严处理切实形成职责环环相扣衔接安全理体系
5加宣传深入发动广泛宣传通种途径加宣传深刻认识开展安全生产体责落实年重性必性增强做隐患排查治理工作动性觉性严格落实措施时曝光种违法违纪行力宣传事隐患排查工作营造浓厚舆氛围充分技术员理员岗位员工调动广职工积极性发挥职工群众安全生产知情权参权监督权积极动参加落实安全目标工作
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