浅议落实委体责
纪委监督责
十八届三中全会决定指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责总书记十八届中央纪委第三次全会进步强调落实委体责纪委监督责中央新形势作出重决策部署加强风廉政建设反腐败斗争完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化具十分重意义级委必须深刻领会落实委体责重意义精神实质深刻涵坚守责担做落实体责践行者引领者求紧紧抓住风廉政建设牛鼻子关键点探索研究落实委体责纪委监督责源头防治腐败提高建工作科学化水具现实意义
落实两责涵重意义
委体责全局性方性责纪委监督责局部性专业性责委体责前提纪委监督责保障
强化落实风廉政建设反腐败工作体责志核心中央反腐败斗争形势正确判断作出重决策风廉政建设反腐败斗争规律深刻认识战略思考加强风廉政建设发腐败工作重制度性安排委体责总体容包括选正风肃纪教育监督案件查办率等方面工作横包括委领导班子集体责委负责第责领导班子成员领导责级委级委负责级抓级层层抓落实中央明确求：级委（组）风廉政建设领导者执行者推动者承担风廉政建设反腐败工作体责守土责守土负责守土责落实委体责仅仅章法律法规制度建设需更严治全面提高科学化理水深化事业发展凝聚全社会识建设富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦需
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总书记中纪委三次全会纪委监督责涵做诠释：协助委加强风建设二组织协调反腐败工作三督促检查相关部门落实惩治预防腐败工作务四查处腐败问题章纪律检查机关位设置务作明确规定执纪监督作纪律检查机关重职责历史时期纪律检查机关务工作重点根职责始终执纪监督落实风廉政建设责制纪委负监督责新届中央领导集体政治全局高度纪委位作作出清晰定位提出明确求指导级纪委全面履行章赋予职责命具重意义
二前落实两责存问题
（）落实体责表面化表现基层单位落实委体责思想认识位开展风廉政建设反腐败工作认项务虚工作常纪委监督责代委体责存定位准责清问题单位存支差应付思想落实委体责作开会讲话签责书三基动作
（二）落实体责方式单表现基层单位落实委体责存文件落实文件会议贯彻会议现象抄搬级文件没结合单位实际情况制定出单位切实行操作办法遵级文三七二十分级分岗位千篇律眉毛胡子抓没针单位特点特色委体责细化落实位更没解决群众关心热点难点问题解决落实基层公里问题
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年底分部门考核象委异化纪委工作存走马观花现象考核流形式
（三）纪委层级监督位表现：受制前领导体制工作机制存级领导班子特领导监督位班子排序中纪委书记班子成员监督形成种障碍存级监督放哑炮愿罪级监督中纪委书记测评中层干部部分职工代表严肃履责监督怕影响评价纪委书记奉行栽花少种刺原义级监督雷声雨点高高举起轻轻放
（四）纪委专业监督深度够职部门联系够紧密获取信息渠道够畅通专业监督业务精技术力量强三重决策财务资金理物资采购作风建设方面纪委监督工作浅尝止二没充分利审计成果财务分析结果等监督工作重点放形式监督处理投诉举报数资料听汇报实际情况深入研究较少监督工作片面
（五）纪委三转位表现纪检监察工作职责定位握准业责分清楚实际工作常出现越位缺位错位失位问题纪委组织协调关系理解透注重组织忽视协调导致工作该分解没时分解该督办没督办治抓源头工作中形成责虚化部门责弱化纪委责泛化局面
三存问题原分析
思想认识位基层单位落实委体责重视
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认风廉政建设反腐败工作项务虚工作做做表样文章行委负责岗双责求理解带头廉洁律行属疏理放流委负责认查办腐败案件会影响单位发展支持纪委查办案件
二职转化位基层单位委体责职责理解清三转求转换太清楚口转心转心转身转落实委体责停留纸没真正转换职细化安排落实行动
三责追究位单位纪委责追究积极违纪行碍情面愿追究轻描淡写通报批评诫勉谈话警示约谈较少予纪政纪处分单位出现腐败案件问题注重处理事应负领导责监督责领导分领导相关责问责少处理少存想追究愿追究难追究现象
四落实两责策建议
（）委动担
风廉政建设委必须高度重视抓紧抓事落实严治求高度深刻认识落实委体责极端重性坚持题作事时候含糊动摇懈怠
坚持中国特色反腐倡廉道路坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针全面推进惩治预防腐败体系建设落实体责性质决定十八指出反腐败建设廉洁政治问题解决会造成致命伤害甚亡亡国结历史验总结中苏亡亡国写体现腐败危害性清醒认识腐败现象马克思义政性质水火容坚决反腐败防止长期执政条件腐化变质必须始终抓重政治务
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二加强反腐倡廉教育廉政文化建设筑牢思想防线反腐败教育基础反腐倡廉教育建立健全惩治预防腐败体系重组成部分基础性工作思想行动先导加强思想政治建设加强反腐倡廉教育工作广员干部特领导干部头脑中牢固树立科学世界观生观价值观牢固树立正确权力观位观利益观坚定理想信念坚持全心全意民服务宗旨增强性观念法纪意识增强辨非力正确手中权力觉处理利益国家利益集体利益关系觉遵守纪律国家法律法规见微知著防微杜渐廉洁律筑牢拒腐防变思想道德防线
三严格执行责制落实目标细化容强化措施断健全委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参领导体制工作机制构建司责分解落实负责分担奖惩纪委专责切实负责责网络体系形成科学定责具体明责严格考责落实链条委统揽全局委牢固树立抓风廉政建设严重失职意识始终风廉政建设放心抓手扛肩风廉政建设反腐败工作列入重议事议程业务工作部署落实检查考核
四始终保持惩治腐败高压态势坚决查处案案十八报告中提始终保持惩治腐败高压态势坚决查处案案着力解决发生群众身边腐败问题涉什权力职位高低触犯纪国法严惩贷 委树立案查失职敢查难度案件职查办案件促进安全稳定
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谐发展称职理念探索建立案件查办协作机制整合办案资源增强办案力量法规范办案提高办案水
（二）委书记带头责
委书记切实履行监狱风廉政建设第责职责加强领导班子成员基层部门负责教育理监督坚持手负总责分领导负责原严格落实民集中制认真执行领导四直接分三重集体决策事项报告等制度切实廉洁律表率真正体责时时放心牢牢扛肩紧紧抓手断开创风廉政建设反腐败工作新局面严明纪律觉维护集中统委书记必须强烈担意识责意识落实意识做履行体责甩手二负责重问题研究透级具体求体现行动重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办全力支持纪委工作三坚决维护中央权威绝允许政策策四必须觉遵守廉洁律准严格执行领导干部重事项报告制度五树立发扬作风严修身严权严律谋事实创业实做实
（三）领导班子成员落实岗双责
班子成员认真落实岗双责班子成员分范围风廉政建设工作常问手抓深入调研心抓具体问题具体抓重问题齐心抓分范围部门员常告诫提醒常听取意见常督促检查常沟通情况真正做履行分责缩手二切实匡正选正风营造公道正派公公正环境落实委体责首加强领导选干部防止出现选正风腐败问题切实抓政领导干部选拔工作条例贯彻落实坚持
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干部原严治关键严治吏求贯彻落实培养选拔干部全程环节三领导班子成员积极协助委负责抓风廉政建设工作落实体责助手履行监督责动作积极支持推动纪委三转工作
（四）纪委找准定位三转位
转职突出业强化责纠正眉毛胡子抓包揽运动员裁判员合二角色错位该事情果断交出工作焦点放更履行监督责更力量调配风廉政建设反腐败斗争战场凝心聚力种责田做监督监督检查检查聚**风问题纪律问题腐败问题督促委基层支部认真落实体责督促委班子成员认真落实岗双责督促相关部门认真落实惩治预防腐败工作务坚持谁谁负责监督重点转移部门法履行职责职部门监位工作失职存腐败问题严肃查处
二转方式创新方式方法积极履行职责摒弃惯性思维传统模式进步改进优化监督执纪案件查办工作方式方法创新思路优化流程完善制度更加高效履行纪检监察工作职责参部门般工作检查转变部门履职情况监督检查程推进转变倒查追责线执纪监督问责回监督重点放部门履职情况强化抓者责者监督者监督坚持员干部问题早发现早提醒早纠正早查处
三转作风锤炼硬作风提升力素质断强化命意识责意识担意识牢固树立积极履行监督职责渎职履行监督职责位失职观念事业高度负责精神聚焦业履行监督责做守土责守土责强化执纪者必先守纪监督者必受监督意识加强纪检监察干部理监督督促更高标准更严纪律求严防灯黑
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（五）纪委严明纪律规矩
严明政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律六项纪律认真开展纪律执行情况监督检查特加强领导干部三公消费三重事项执行监督强化员干部组织意识纪律观念加强违规违纪员进行教育问责坚持零容忍态度惩治腐败坚决查处收敛收手群众反映强烈领导干部保持惩治腐败高压态势切实强化纪律约束性执行刚性努力营造政令畅通令行禁止良秩序
二抓风廉政建设责制落实督促岗双责履行否位纪委积极协助委风廉政建设摆重议程协助委抓风廉政建设责制分工务分解定期检查责制落实情况抓惩防体系工作规划关求落实督促部门落实惩治预防腐败工作务健全责分解全面开展风廉政建设责制检查考核强化责追究认真贯彻落实中央省委省厅局风廉政建设工作重决策部署通种效监督手段方式督促领导干部部门负责全面落实岗双责建立科学合理量化考评机制风廉政建设日常检查纪委监督事项绩效考核干部评优晋级相结合确保责制抓底全面落实断强化干事干净廉洁文化
三纪委加执纪监督查办腐败案件树立案查失职敢查难度案件职查办案件促进安全稳定发展称职理念探索建立案件查办协作机制整合办案资源增强办案力量法规范办案提高办案水
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巩固深化落实中央八项规定成果加明察暗访问责处理通报曝光整改落实力度持恒纠正四风敢动真碰硬敢问责顶风违纪者发现起处理起点名道姓通报曝光营造敢想氛围执纪问责形成效震慑断培育风清气正发展环境
委纪委肩负着民群众厚光荣落实两责关键行动根担委形成推进风廉政建设责机制纪委创新理念思路断改进方式方法断提高履职力更加力扛起监督责
参考文献：
[1]关风廉政建设反腐败斗争述摘编—中国方正出版社出版
[2]落实体责——必须挂帅出征—中国纪检监察（2015年第6期）
[3]始终体责放心—中国监察（2014年第4期）
[4]握运四种形态 创新监督执纪方式—风廉政建设（2015年第11期）
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纪委监督责
十八届三中全会决定指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责总书记十八届中央纪委第三次全会进步强调落实委体责纪委监督责中央新形势作出重决策部署加强风廉政建设反腐败斗争完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化具十分重意义级委必须深刻领会落实委体责重意义精神实质深刻涵坚守责担做落实体责践行者引领者求紧紧抓住风廉政建设牛鼻子关键点探索研究落实委体责纪委监督责源头防治腐败提高建工作科学化水具现实意义
落实两责涵重意义
委体责全局性方性责纪委监督责局部性专业性责委体责前提纪委监督责保障
强化落实风廉政建设反腐败工作体责志核心中央反腐败斗争形势正确判断作出重决策风廉政建设反腐败斗争规律深刻认识战略思考加强风廉政建设发腐败工作重制度性安排委体责总体容包括选正风肃纪教育监督案件查办率等方面工作横包括委领导班子集体责委负责第责领导班子成员领导责级委级委负责级抓级层层抓落实中央明确求：级委（组）风廉政建设领导者执行者推动者承担风廉政建设反腐败工作体责守土责守土负责守土责落实委体责仅仅章法律法规制度建设需更严治全面提高科学化理水深化事业发展凝聚全社会识建设富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦需
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总书记中纪委三次全会纪委监督责涵做诠释：协助委加强风建设二组织协调反腐败工作三督促检查相关部门落实惩治预防腐败工作务四查处腐败问题章纪律检查机关位设置务作明确规定执纪监督作纪律检查机关重职责历史时期纪律检查机关务工作重点根职责始终执纪监督落实风廉政建设责制纪委负监督责新届中央领导集体政治全局高度纪委位作作出清晰定位提出明确求指导级纪委全面履行章赋予职责命具重意义
二前落实两责存问题
（）落实体责表面化表现基层单位落实委体责思想认识位开展风廉政建设反腐败工作认项务虚工作常纪委监督责代委体责存定位准责清问题单位存支差应付思想落实委体责作开会讲话签责书三基动作
（二）落实体责方式单表现基层单位落实委体责存文件落实文件会议贯彻会议现象抄搬级文件没结合单位实际情况制定出单位切实行操作办法遵级文三七二十分级分岗位千篇律眉毛胡子抓没针单位特点特色委体责细化落实位更没解决群众关心热点难点问题解决落实基层公里问题
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年底分部门考核象委异化纪委工作存走马观花现象考核流形式
（三）纪委层级监督位表现：受制前领导体制工作机制存级领导班子特领导监督位班子排序中纪委书记班子成员监督形成种障碍存级监督放哑炮愿罪级监督中纪委书记测评中层干部部分职工代表严肃履责监督怕影响评价纪委书记奉行栽花少种刺原义级监督雷声雨点高高举起轻轻放
（四）纪委专业监督深度够职部门联系够紧密获取信息渠道够畅通专业监督业务精技术力量强三重决策财务资金理物资采购作风建设方面纪委监督工作浅尝止二没充分利审计成果财务分析结果等监督工作重点放形式监督处理投诉举报数资料听汇报实际情况深入研究较少监督工作片面
（五）纪委三转位表现纪检监察工作职责定位握准业责分清楚实际工作常出现越位缺位错位失位问题纪委组织协调关系理解透注重组织忽视协调导致工作该分解没时分解该督办没督办治抓源头工作中形成责虚化部门责弱化纪委责泛化局面
三存问题原分析
思想认识位基层单位落实委体责重视
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认风廉政建设反腐败工作项务虚工作做做表样文章行委负责岗双责求理解带头廉洁律行属疏理放流委负责认查办腐败案件会影响单位发展支持纪委查办案件
二职转化位基层单位委体责职责理解清三转求转换太清楚口转心转心转身转落实委体责停留纸没真正转换职细化安排落实行动
三责追究位单位纪委责追究积极违纪行碍情面愿追究轻描淡写通报批评诫勉谈话警示约谈较少予纪政纪处分单位出现腐败案件问题注重处理事应负领导责监督责领导分领导相关责问责少处理少存想追究愿追究难追究现象
四落实两责策建议
（）委动担
风廉政建设委必须高度重视抓紧抓事落实严治求高度深刻认识落实委体责极端重性坚持题作事时候含糊动摇懈怠
坚持中国特色反腐倡廉道路坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针全面推进惩治预防腐败体系建设落实体责性质决定十八指出反腐败建设廉洁政治问题解决会造成致命伤害甚亡亡国结历史验总结中苏亡亡国写体现腐败危害性清醒认识腐败现象马克思义政性质水火容坚决反腐败防止长期执政条件腐化变质必须始终抓重政治务
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二加强反腐倡廉教育廉政文化建设筑牢思想防线反腐败教育基础反腐倡廉教育建立健全惩治预防腐败体系重组成部分基础性工作思想行动先导加强思想政治建设加强反腐倡廉教育工作广员干部特领导干部头脑中牢固树立科学世界观生观价值观牢固树立正确权力观位观利益观坚定理想信念坚持全心全意民服务宗旨增强性观念法纪意识增强辨非力正确手中权力觉处理利益国家利益集体利益关系觉遵守纪律国家法律法规见微知著防微杜渐廉洁律筑牢拒腐防变思想道德防线
三严格执行责制落实目标细化容强化措施断健全委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参领导体制工作机制构建司责分解落实负责分担奖惩纪委专责切实负责责网络体系形成科学定责具体明责严格考责落实链条委统揽全局委牢固树立抓风廉政建设严重失职意识始终风廉政建设放心抓手扛肩风廉政建设反腐败工作列入重议事议程业务工作部署落实检查考核
四始终保持惩治腐败高压态势坚决查处案案十八报告中提始终保持惩治腐败高压态势坚决查处案案着力解决发生群众身边腐败问题涉什权力职位高低触犯纪国法严惩贷 委树立案查失职敢查难度案件职查办案件促进安全稳定
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谐发展称职理念探索建立案件查办协作机制整合办案资源增强办案力量法规范办案提高办案水
（二）委书记带头责
委书记切实履行监狱风廉政建设第责职责加强领导班子成员基层部门负责教育理监督坚持手负总责分领导负责原严格落实民集中制认真执行领导四直接分三重集体决策事项报告等制度切实廉洁律表率真正体责时时放心牢牢扛肩紧紧抓手断开创风廉政建设反腐败工作新局面严明纪律觉维护集中统委书记必须强烈担意识责意识落实意识做履行体责甩手二负责重问题研究透级具体求体现行动重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办全力支持纪委工作三坚决维护中央权威绝允许政策策四必须觉遵守廉洁律准严格执行领导干部重事项报告制度五树立发扬作风严修身严权严律谋事实创业实做实
（三）领导班子成员落实岗双责
班子成员认真落实岗双责班子成员分范围风廉政建设工作常问手抓深入调研心抓具体问题具体抓重问题齐心抓分范围部门员常告诫提醒常听取意见常督促检查常沟通情况真正做履行分责缩手二切实匡正选正风营造公道正派公公正环境落实委体责首加强领导选干部防止出现选正风腐败问题切实抓政领导干部选拔工作条例贯彻落实坚持
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干部原严治关键严治吏求贯彻落实培养选拔干部全程环节三领导班子成员积极协助委负责抓风廉政建设工作落实体责助手履行监督责动作积极支持推动纪委三转工作
（四）纪委找准定位三转位
转职突出业强化责纠正眉毛胡子抓包揽运动员裁判员合二角色错位该事情果断交出工作焦点放更履行监督责更力量调配风廉政建设反腐败斗争战场凝心聚力种责田做监督监督检查检查聚**风问题纪律问题腐败问题督促委基层支部认真落实体责督促委班子成员认真落实岗双责督促相关部门认真落实惩治预防腐败工作务坚持谁谁负责监督重点转移部门法履行职责职部门监位工作失职存腐败问题严肃查处
二转方式创新方式方法积极履行职责摒弃惯性思维传统模式进步改进优化监督执纪案件查办工作方式方法创新思路优化流程完善制度更加高效履行纪检监察工作职责参部门般工作检查转变部门履职情况监督检查程推进转变倒查追责线执纪监督问责回监督重点放部门履职情况强化抓者责者监督者监督坚持员干部问题早发现早提醒早纠正早查处
三转作风锤炼硬作风提升力素质断强化命意识责意识担意识牢固树立积极履行监督职责渎职履行监督职责位失职观念事业高度负责精神聚焦业履行监督责做守土责守土责强化执纪者必先守纪监督者必受监督意识加强纪检监察干部理监督督促更高标准更严纪律求严防灯黑
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（五）纪委严明纪律规矩
严明政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律六项纪律认真开展纪律执行情况监督检查特加强领导干部三公消费三重事项执行监督强化员干部组织意识纪律观念加强违规违纪员进行教育问责坚持零容忍态度惩治腐败坚决查处收敛收手群众反映强烈领导干部保持惩治腐败高压态势切实强化纪律约束性执行刚性努力营造政令畅通令行禁止良秩序
二抓风廉政建设责制落实督促岗双责履行否位纪委积极协助委风廉政建设摆重议程协助委抓风廉政建设责制分工务分解定期检查责制落实情况抓惩防体系工作规划关求落实督促部门落实惩治预防腐败工作务健全责分解全面开展风廉政建设责制检查考核强化责追究认真贯彻落实中央省委省厅局风廉政建设工作重决策部署通种效监督手段方式督促领导干部部门负责全面落实岗双责建立科学合理量化考评机制风廉政建设日常检查纪委监督事项绩效考核干部评优晋级相结合确保责制抓底全面落实断强化干事干净廉洁文化
三纪委加执纪监督查办腐败案件树立案查失职敢查难度案件职查办案件促进安全稳定发展称职理念探索建立案件查办协作机制整合办案资源增强办案力量法规范办案提高办案水
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巩固深化落实中央八项规定成果加明察暗访问责处理通报曝光整改落实力度持恒纠正四风敢动真碰硬敢问责顶风违纪者发现起处理起点名道姓通报曝光营造敢想氛围执纪问责形成效震慑断培育风清气正发展环境
委纪委肩负着民群众厚光荣落实两责关键行动根担委形成推进风廉政建设责机制纪委创新理念思路断改进方式方法断提高履职力更加力扛起监督责
参考文献：
[1]关风廉政建设反腐败斗争述摘编—中国方正出版社出版
[2]落实体责——必须挂帅出征—中国纪检监察（2015年第6期）
[3]始终体责放心—中国监察（2014年第4期）
[4]握运四种形态 创新监督执纪方式—风廉政建设（2015年第11期）
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