XX镇涉企保证金专项整治工作方案
进步清理规范涉企保证金推进简政放权放结合减轻企业负担优化营商环境研究决定全镇范围开展涉企保证金专项整治工作具体工作方案：
整治目标
X府办字[2021]X号文件求清理取消镇政府机关村镇直单位未法律行政法规国务院批准擅设立保证金项目清理返超标准收取工程建设领域保证金限期返已期符合返条件类保证金严肃查处违法违纪违规设立收取挪未返涉企保证金问题推动建立规范涉企保证金理长效机制切实减轻企业济负担优化营商环境
二整治范围
镇政府机关村镇直单位设立企业缴纳承担类保证金（包括保障金抵押金担保金统称保证金）均纳入次清理规范范围完全市场化行产生保证金金融机构缴纳保险保障基金属次整治范围
三整治容
（）严格执行涉企保证金目录清单制度
专项整治市发X工信字[2019]X号文件公布涉企保证金目录清单准严格执行市清理规范保留16项涉企保证金项目名称设立征收标准征收程序返时间等目录清单制度目录外涉企保证金律执行（完全市场化行产生保证金金融机构缴纳保险保障基金外）没法律行政法规未国务院批准涉企保证金项目律取消已收取保证金律清退镇村镇直单位确需新设立涉企保证金项目必须关法律行政法规规定国务院批准报区民政府关部门备案
（二）严肃整改涉企保证金违规问题
镇政府机关村镇直单位8月10日起8月18日全面开展单位村部门涉企保证金查工作8月19日前查问题报镇政府财税办相关涉企保证金问题求查改时销号专项整治坚持问题导级强化监督检查严肃查处违规企业收取保证金时返挪保证金等行进步加强曝光问责力度制止种保证金名义占企业资金行
违法违纪违规设立涉企保证金项目律取消企业已缴存保证金必须限期返原缴存企业超标准收取涉企保证金立清退超标准限收取类涉企保证金超额部分违规挪涉企保证金立返严肃追查否存贪污挪问题未规定时退涉保证金责令限期返原缴存企业违规收取涉企保证金缴存期间利息缴存中明确处理规定规定执行没明确规定利息应期保证金返原缴存企业缴存企业丧失解存支取动资格利息关程序缴入国库
（三）建立健全涉企保证金配套理制度
镇政府进步制定完善涉企保证金理制度严格法规收取保证金非必收取保证金特诚信记录企业推行免收保证金制度确必时严格相关求标准收取二收取保证金建立完备资金台帐规范理程序严格时间期限返保证金三加强保证金事前事中事监督理收取返保证金严格级求进行社会公开公示提高保证金理透明度四创新工作方式方法强化企业服务理时服务理代保证金收取确保工程建设等方面达企业生产安全工程质量合格求竭力减少保证金收取增加企业运行资金压力优化企业营商环境
四工作领导
推动专项整治工作走深走实强化项工作领导特成立XX镇涉企业保证金专项整治工作领导组
组 长：XX 镇长
副组长：XX 镇纪委书记
XX 常务副镇长
成 员：驻村政班子成员涉企涉工程业务分班子成员村书记镇直单位负责
领导组设办公室办公室设镇财税办XX志办公室负责专项整治日常工作开展
专项整治工作坚持属理谁监谁负责原驻村班子成员涉企涉工程分政班子村分行业涉企保证金专项整治工作负责全面指导深入推进辖范围涉企保证金排查整改工作督促设涉企保证金单位部门建立健全涉企保证金配套理制度推动建立规范涉企保证金理长效机制
五时间安排
（）查整改阶段（2021年8月19日前）
镇政府机关镇直单位村时组织开展查纠发现问题时整改8月19日前发现问题整改情况报镇财税办单位建立完善整改台帐清单完善整改措施时整改销号原整改期限8月20日前确实存特殊原难规定时间整改位制定确实行整改方案书面承诺限期整必时限确保整改位
（二）检查督导阶段（2021年8月旬10月）
镇纪委省市区8月旬开始全镇范围涉企保证金专项整治工作进行全面督促检查发现整改力发现存突出问题进行通报曝光责令认真整改予问责处理
（三）总结巩固阶段（2021年11月12月）
村镇直单位镇政府机关认真总结专项整治工作进展成效验镇财税办全面深入总结次专项整治工作实施情况镇总结报告呈报区工信局
六工作求
（）提高政治站位村镇直单位高度重视次专项整治工作专项整治工作作做六稳工作落实六保务重举措强化工作领导精心组织周密部署序推进务求实效
（二）强化责落实驻村班子成员涉企涉工程分班子成员村分行业涉企保证金专项整治工作负领导责村镇直单位负责直接责责务必切实推动整改项务落实
（三）强化调度督查镇纪委镇财税办围绕工作务时间节点强化项工作调度推动问题整改时位坚决确保专项整治工作落实落细取实效整改工作认真走场严肃批评予通报责令整改查整改力顶风违纪违法移交纪检监察部门严肃处理
（四）加强社会监督村单位充分利种渠道加强涉企保证金目录清单宣传解释营造良舆氛围镇政府设立举报电话发挥社会监督作
（五）建立长效机制镇政府进步严格涉企保证金收取理村镇直必须严格落实市清理规范保留16项涉企保证金项目名称设立征收标准征收程序返时间等目录清单制度制定完善理制度规范保证金理减少保证金收取减少企业资金占
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进步清理规范涉企保证金推进简政放权放结合减轻企业负担优化营商环境研究决定全镇范围开展涉企保证金专项整治工作具体工作方案：
整治目标
X府办字[2021]X号文件求清理取消镇政府机关村镇直单位未法律行政法规国务院批准擅设立保证金项目清理返超标准收取工程建设领域保证金限期返已期符合返条件类保证金严肃查处违法违纪违规设立收取挪未返涉企保证金问题推动建立规范涉企保证金理长效机制切实减轻企业济负担优化营商环境
二整治范围
镇政府机关村镇直单位设立企业缴纳承担类保证金（包括保障金抵押金担保金统称保证金）均纳入次清理规范范围完全市场化行产生保证金金融机构缴纳保险保障基金属次整治范围
三整治容
（）严格执行涉企保证金目录清单制度
专项整治市发X工信字[2019]X号文件公布涉企保证金目录清单准严格执行市清理规范保留16项涉企保证金项目名称设立征收标准征收程序返时间等目录清单制度目录外涉企保证金律执行（完全市场化行产生保证金金融机构缴纳保险保障基金外）没法律行政法规未国务院批准涉企保证金项目律取消已收取保证金律清退镇村镇直单位确需新设立涉企保证金项目必须关法律行政法规规定国务院批准报区民政府关部门备案
（二）严肃整改涉企保证金违规问题
镇政府机关村镇直单位8月10日起8月18日全面开展单位村部门涉企保证金查工作8月19日前查问题报镇政府财税办相关涉企保证金问题求查改时销号专项整治坚持问题导级强化监督检查严肃查处违规企业收取保证金时返挪保证金等行进步加强曝光问责力度制止种保证金名义占企业资金行
违法违纪违规设立涉企保证金项目律取消企业已缴存保证金必须限期返原缴存企业超标准收取涉企保证金立清退超标准限收取类涉企保证金超额部分违规挪涉企保证金立返严肃追查否存贪污挪问题未规定时退涉保证金责令限期返原缴存企业违规收取涉企保证金缴存期间利息缴存中明确处理规定规定执行没明确规定利息应期保证金返原缴存企业缴存企业丧失解存支取动资格利息关程序缴入国库
（三）建立健全涉企保证金配套理制度
镇政府进步制定完善涉企保证金理制度严格法规收取保证金非必收取保证金特诚信记录企业推行免收保证金制度确必时严格相关求标准收取二收取保证金建立完备资金台帐规范理程序严格时间期限返保证金三加强保证金事前事中事监督理收取返保证金严格级求进行社会公开公示提高保证金理透明度四创新工作方式方法强化企业服务理时服务理代保证金收取确保工程建设等方面达企业生产安全工程质量合格求竭力减少保证金收取增加企业运行资金压力优化企业营商环境
四工作领导
推动专项整治工作走深走实强化项工作领导特成立XX镇涉企业保证金专项整治工作领导组
组 长：XX 镇长
副组长：XX 镇纪委书记
XX 常务副镇长
成 员：驻村政班子成员涉企涉工程业务分班子成员村书记镇直单位负责
领导组设办公室办公室设镇财税办XX志办公室负责专项整治日常工作开展
专项整治工作坚持属理谁监谁负责原驻村班子成员涉企涉工程分政班子村分行业涉企保证金专项整治工作负责全面指导深入推进辖范围涉企保证金排查整改工作督促设涉企保证金单位部门建立健全涉企保证金配套理制度推动建立规范涉企保证金理长效机制
五时间安排
（）查整改阶段（2021年8月19日前）
镇政府机关镇直单位村时组织开展查纠发现问题时整改8月19日前发现问题整改情况报镇财税办单位建立完善整改台帐清单完善整改措施时整改销号原整改期限8月20日前确实存特殊原难规定时间整改位制定确实行整改方案书面承诺限期整必时限确保整改位
（二）检查督导阶段（2021年8月旬10月）
镇纪委省市区8月旬开始全镇范围涉企保证金专项整治工作进行全面督促检查发现整改力发现存突出问题进行通报曝光责令认真整改予问责处理
（三）总结巩固阶段（2021年11月12月）
村镇直单位镇政府机关认真总结专项整治工作进展成效验镇财税办全面深入总结次专项整治工作实施情况镇总结报告呈报区工信局
六工作求
（）提高政治站位村镇直单位高度重视次专项整治工作专项整治工作作做六稳工作落实六保务重举措强化工作领导精心组织周密部署序推进务求实效
（二）强化责落实驻村班子成员涉企涉工程分班子成员村分行业涉企保证金专项整治工作负领导责村镇直单位负责直接责责务必切实推动整改项务落实
（三）强化调度督查镇纪委镇财税办围绕工作务时间节点强化项工作调度推动问题整改时位坚决确保专项整治工作落实落细取实效整改工作认真走场严肃批评予通报责令整改查整改力顶风违纪违法移交纪检监察部门严肃处理
（四）加强社会监督村单位充分利种渠道加强涉企保证金目录清单宣传解释营造良舆氛围镇政府设立举报电话发挥社会监督作
（五）建立长效机制镇政府进步严格涉企保证金收取理村镇直必须严格落实市清理规范保留16项涉企保证金项目名称设立征收标准征收程序返时间等目录清单制度制定完善理制度规范保证金理减少保证金收取减少企业资金占
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