工业园区土利理整改方案
根精神全面落实工业园区存问题整改工作结合县实际特制订方案
成立整改工作领导组
切实加强工业园区土利理工作推动整改工作全面落实决定成立*工业园区土利理整改工作领导组组成员：
二整改务
（）针工业园区违规设立超范围建设理规范问题
*．涉工业园区违规设立方面
整改措施：高沙窝工业集中区核定面积区块合纳入*工业园区保留高沙窝工业集中区名称
牵头单位：工业园区委会
配合单位：工信商务局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区理规范方面
整改措施：坚持工业园区委会发改局国土局住建局工信商务局环林局安监局消防队八部门联审制强化入园企业项目事前事中事监企业投资达立项投资强度规划建设规模存圈造成土闲置浪费问题工业园区委会会发改工信国土等部门加强监实施处罚土闲置*年法收回土权
牵头单位：工业园区委会国土局
配合单位：发改局工信商务局住建局环林局安监局消防队
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区超范围建设方面
整改措施：超出原公告范围面积治区发改委信委国土资源厅整合核定区块面积提请治区民ZF审批具体面积审定面积准
牵头单位：工业园区委会住建局
配合单位：发改局工信商务局国土局
完成时限：*年底*月底
（二）针规划面积整合方案利统筹理问题
*．涉工业园区规划面积超实际需求方面
整改措施：治区空间规划*县空间规划区市县土利总体规划城市总体规划求科学编制工业园区总体发展规划合理确定工业园区规划面积范围园区总体发展规划提请治区民ZF审批
牵头单位：工业园区委会
配合单位：发改局工信商务局住建局国土局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区区块利统筹理方面
整改措施：*工业园区高沙窝工业集中区整合保留县城区块高沙窝区块青山惠安堡区块园区撤销作独立工矿区
牵头单位：工业园区委会国土局
配合单位：发改局工信商务局住建局环林局
完成时限：*年*月底
（三）针园区投入产出相足土利效率整体高问题
*．涉土利效率整体高方面
整改措施：修订工业园区总体发展规划合理确定结构工业项目原必须进区入园严格核定工业项目面积掌握供应时序确保工业供出够时开发利切实提高土利效率积极推行工业弹性年期出先租租结合制度探索完善土资源取退出机制鼓励建设标准厂房引导入园企业利存量土改扩建层厂房实施改造加层厂房进步增资扩股扩生产增加土开发强度加土批监力度建立土利台账挖掘土利潜力督促企业出合约定完成全部建设容实现土节约集约利通收回转退出租赁等形式加闲置低效处置工作力度
牵头单位：国土局
配合单位：工业园区委会发改局工信商务局住建局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区投入产出偏低方面
整改措施：鼓励企业加快技术改造延链增链建链补链引导宁鲁石化金裕海化工深燃众源等油气化工企业利新技术新工艺新设备改造提升拉长产业链增强核心竟争力推动实现质量效益双提升积极培育企业体市场导产学研相结合技术创新体系推进中北气中科院理化合作建设氦实验基恒汇鲁丰中科院生物源程研究合作建设精细化工研发基洗煤机械设备加工等企业序淘汰落产改造存量产进步减少效低端供扩效中高端供提升优质增量
牵头单位：工业园区委会工信商务局
配合单位：发改局科技局国土局国税局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区批未供土较方面
整改措施：批未供土进行核查摸清园区批未供土面积原采取项目调整等措施消化批未供土
牵头单位：国土局
配合单位：工业园区委会工信商务局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区综合容积率达标方面
整改措施：容积率低国家低标准企业进行调查核实督促采取追加投资增加建设面积核减土面积方式进行整改促容积率达国家标准综合容积率达标企业新建改扩建项目时优先企业原土增加总建筑面积提高容积率
牵头单位：工业园区委会国土局
配合单位：工信商务局住建局发改局
完成时限*年*月底
（四）针重招商轻监存量建设盘活难问题
*．涉存量建设盘活难度较方面
整改措施：全面摸清园区僵尸企业数量欠税等情况落实治区促进僵尸企业转型转产盘活税收政策降低土转成促进僵尸企业土资产盘活利积极采取强制退出协商回购兼重组等措施促进土资产盘活利
牵头单位：国税局
配合单位：工业园区委会国土局住建局工信商务局财政局法制办
完成时限：*年*月底
*．涉企业擅建设非立项项目方面
整改措施：严格执行环境保护节约源产品质量安全生产等方面法律法规产业政策工业园区已工业项目建立常态化监督机制污染物排放耗限额安全生产达相关行业强制性标准符合产业政策项目法规督促退出
牵头单位：发改局工信商务局
配合单位：环林局国土局安监局工业园区委会
完成时限：*年*月底
（五）针导产业突出质化竞争激烈问题
整改措施：明确园区发展定位重点发展煤化工油气化工游产业特色农副产品加工产业导产业：区（县城区块）发展特色农副产品加工区块（县城区块）发展油气化工游产业区块二区块三（高沙窝区块）发展煤化工油气化工游产业避免质化竞争实行差异化发展制定招商引资工作方案精准招商专业化招商确保招商引资工作实效
牵头单位：发改局工信商务局
配合单位：工业园区委会环林局国土局
完成时限：*年*月底
三整改步骤
（）安排部署阶段（*月*日*月*日）园区土利理存问题制定整改方案明确整改务责部门整改目标
（二）集中整改阶段（*月*日*月*日）责单位严格整改方案整改时间节点求分类采取措施整改务逐宗整改销号
（三）总结报阶段（*月*日前）牵头单位分*年*月*日*月*日前整改结果报国土局国土局汇总形成整改报告县ZF审定分*年*月*日*月*日前报治区国土资源厅
四工作求
（）提高认识加强领导关部门进步提高政治站位清醒认识园区土利理存问题严重性切实增强整改工作责感紧迫感整改工作摆更加突出位置进步加强协调配合强化工作衔接形成联动部门协齐抓工作合力确保整改工作落实处
（二）强化督查确保实效牵头责单位职责分工折扣抓工作整改落实ZF督查室国土局工业园区委会定期整改工作开展落实情况进行督查检查时通报整改工作落实情况确保计划高质量完成整改工作
（三）积极整改全力落实关部门整改务逐宗逐项分析建立整改工作台账细化整改措施列出时间表明确责整改求确保整改项销号项问题复杂矛盾突出需持续整改时间节点阶段性目标分期推进整改程中存突出问题重问题时提请县民ZF研究处置
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根精神全面落实工业园区存问题整改工作结合县实际特制订方案
成立整改工作领导组
切实加强工业园区土利理工作推动整改工作全面落实决定成立*工业园区土利理整改工作领导组组成员：
二整改务
（）针工业园区违规设立超范围建设理规范问题
*．涉工业园区违规设立方面
整改措施：高沙窝工业集中区核定面积区块合纳入*工业园区保留高沙窝工业集中区名称
牵头单位：工业园区委会
配合单位：工信商务局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区理规范方面
整改措施：坚持工业园区委会发改局国土局住建局工信商务局环林局安监局消防队八部门联审制强化入园企业项目事前事中事监企业投资达立项投资强度规划建设规模存圈造成土闲置浪费问题工业园区委会会发改工信国土等部门加强监实施处罚土闲置*年法收回土权
牵头单位：工业园区委会国土局
配合单位：发改局工信商务局住建局环林局安监局消防队
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区超范围建设方面
整改措施：超出原公告范围面积治区发改委信委国土资源厅整合核定区块面积提请治区民ZF审批具体面积审定面积准
牵头单位：工业园区委会住建局
配合单位：发改局工信商务局国土局
完成时限：*年底*月底
（二）针规划面积整合方案利统筹理问题
*．涉工业园区规划面积超实际需求方面
整改措施：治区空间规划*县空间规划区市县土利总体规划城市总体规划求科学编制工业园区总体发展规划合理确定工业园区规划面积范围园区总体发展规划提请治区民ZF审批
牵头单位：工业园区委会
配合单位：发改局工信商务局住建局国土局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区区块利统筹理方面
整改措施：*工业园区高沙窝工业集中区整合保留县城区块高沙窝区块青山惠安堡区块园区撤销作独立工矿区
牵头单位：工业园区委会国土局
配合单位：发改局工信商务局住建局环林局
完成时限：*年*月底
（三）针园区投入产出相足土利效率整体高问题
*．涉土利效率整体高方面
整改措施：修订工业园区总体发展规划合理确定结构工业项目原必须进区入园严格核定工业项目面积掌握供应时序确保工业供出够时开发利切实提高土利效率积极推行工业弹性年期出先租租结合制度探索完善土资源取退出机制鼓励建设标准厂房引导入园企业利存量土改扩建层厂房实施改造加层厂房进步增资扩股扩生产增加土开发强度加土批监力度建立土利台账挖掘土利潜力督促企业出合约定完成全部建设容实现土节约集约利通收回转退出租赁等形式加闲置低效处置工作力度
牵头单位：国土局
配合单位：工业园区委会发改局工信商务局住建局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区投入产出偏低方面
整改措施：鼓励企业加快技术改造延链增链建链补链引导宁鲁石化金裕海化工深燃众源等油气化工企业利新技术新工艺新设备改造提升拉长产业链增强核心竟争力推动实现质量效益双提升积极培育企业体市场导产学研相结合技术创新体系推进中北气中科院理化合作建设氦实验基恒汇鲁丰中科院生物源程研究合作建设精细化工研发基洗煤机械设备加工等企业序淘汰落产改造存量产进步减少效低端供扩效中高端供提升优质增量
牵头单位：工业园区委会工信商务局
配合单位：发改局科技局国土局国税局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区批未供土较方面
整改措施：批未供土进行核查摸清园区批未供土面积原采取项目调整等措施消化批未供土
牵头单位：国土局
配合单位：工业园区委会工信商务局
完成时限：*年*月底
*．涉工业园区综合容积率达标方面
整改措施：容积率低国家低标准企业进行调查核实督促采取追加投资增加建设面积核减土面积方式进行整改促容积率达国家标准综合容积率达标企业新建改扩建项目时优先企业原土增加总建筑面积提高容积率
牵头单位：工业园区委会国土局
配合单位：工信商务局住建局发改局
完成时限*年*月底
（四）针重招商轻监存量建设盘活难问题
*．涉存量建设盘活难度较方面
整改措施：全面摸清园区僵尸企业数量欠税等情况落实治区促进僵尸企业转型转产盘活税收政策降低土转成促进僵尸企业土资产盘活利积极采取强制退出协商回购兼重组等措施促进土资产盘活利
牵头单位：国税局
配合单位：工业园区委会国土局住建局工信商务局财政局法制办
完成时限：*年*月底
*．涉企业擅建设非立项项目方面
整改措施：严格执行环境保护节约源产品质量安全生产等方面法律法规产业政策工业园区已工业项目建立常态化监督机制污染物排放耗限额安全生产达相关行业强制性标准符合产业政策项目法规督促退出
牵头单位：发改局工信商务局
配合单位：环林局国土局安监局工业园区委会
完成时限：*年*月底
（五）针导产业突出质化竞争激烈问题
整改措施：明确园区发展定位重点发展煤化工油气化工游产业特色农副产品加工产业导产业：区（县城区块）发展特色农副产品加工区块（县城区块）发展油气化工游产业区块二区块三（高沙窝区块）发展煤化工油气化工游产业避免质化竞争实行差异化发展制定招商引资工作方案精准招商专业化招商确保招商引资工作实效
牵头单位：发改局工信商务局
配合单位：工业园区委会环林局国土局
完成时限：*年*月底
三整改步骤
（）安排部署阶段（*月*日*月*日）园区土利理存问题制定整改方案明确整改务责部门整改目标
（二）集中整改阶段（*月*日*月*日）责单位严格整改方案整改时间节点求分类采取措施整改务逐宗整改销号
（三）总结报阶段（*月*日前）牵头单位分*年*月*日*月*日前整改结果报国土局国土局汇总形成整改报告县ZF审定分*年*月*日*月*日前报治区国土资源厅
四工作求
（）提高认识加强领导关部门进步提高政治站位清醒认识园区土利理存问题严重性切实增强整改工作责感紧迫感整改工作摆更加突出位置进步加强协调配合强化工作衔接形成联动部门协齐抓工作合力确保整改工作落实处
（二）强化督查确保实效牵头责单位职责分工折扣抓工作整改落实ZF督查室国土局工业园区委会定期整改工作开展落实情况进行督查检查时通报整改工作落实情况确保计划高质量完成整改工作
（三）积极整改全力落实关部门整改务逐宗逐项分析建立整改工作台账细化整改措施列出时间表明确责整改求确保整改项销号项问题复杂矛盾突出需持续整改时间节点阶段性目标分期推进整改程中存突出问题重问题时提请县民ZF研究处置
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