XX县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案
深化放服改革进步优化营商环境创新政府服务理理念方式全力推进减证便民行动结合县实际制定实施方案
总体目标
通全面开展证明事项告知承诺制制度层面解决群众企业办事难办事慢头跑回跑等问题进步方便群众企业办事改善营商环境提高服务水级行政机关法律法规授权具理公事务职组织（统称行政机关）办理行政许行政确认行政付公服务时书面（含电子文）形式法律法规中规定证明义务证明容次性告知申请申请书面承诺已符合告知条件标准求愿意承担实承诺法律责行政机关索关证明书面（含电子文）承诺办理相关事项
二工作务
（）编制目录清单乡镇（街道）县直部门认真结合前期证明事项清理工作全面梳理保留证明事项清单填写保留证明事项目录（附件4）证明事项清单基础确定实行告知承诺制证明事项范围编制告知承诺制清单填写实行告知承诺制证明事项目录（附件5）直接涉国家安全国家秘密公安全金融业审慎监生态环境保护直接关系身健康生命财产安全重涉外等风险较纠错成较高损害难挽回证明事项适告知承诺制外限度利民便民原针性选取企业群众生产生活密切相关频率较高者获取难度较证明事项实行告知承诺制特户籍理市场体准营资格考试社会保险社会救助健康体检法律服务等方面够实现行政机关信息享核验证明事项原应全部实行告知承诺制保留证明事项目录（附件4）实行告知承诺制证明事项目录（附件5）报县司法局审定公布国家部委省直部门确定告知承诺制事项证分离改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定）中改革方式实行告知承诺试点事项够实现信息享核验应全部明确开展证明事项告知承诺制事项
（二）规范工作流程乡镇（街道）县直部门开展证明事项告知承诺制工作中科学编制证明事项告知承诺工作规程时修订完善办事指南做制度先行流程规范开展告知承诺类证明事项容完备逻辑清晰通俗易懂求制作告知承诺书格式文（附件1）书面告知容应包括办理事项名称设定证明证明容承诺方式虚假承诺责等书面承诺容应包括申请已知晓告知事项已符合相关条件愿意承担虚假承诺责承诺意思表示真实等坚持制宜原根事项具体情况承诺书文相关条款进行性化设计做事文证明事项告知承诺工作规程办事指南告知承诺书格式文通县行政服务中心服务窗口门户网站政务服务网等渠道公示告知方便申请查阅索取载
（三）精准握条件乡镇（街道）县直部门准确理解掌握政策切实增强执行政策措施针性效性国务院部门省政府确定必须实行告知承诺制证明事项外实行告知承诺制证明事项申请选择否采告知承诺代证明申请愿承诺法承诺应提交法律法规者国务院决定求证明申请较严重良信记录存作出虚假承诺等情形信修复前适告知承诺制
（四）健全诚信机制乡镇（街道）县直部门加强证明事项告知承诺制信理制度建设法科学界定证明事项告知承诺守信失信行建立证明事项告知承诺信信息记录集推送工作机制托信信息享台行业信信息系统加强信信息互联互通享信状况实施分类精准监探索建立告知承诺书公示制度通类媒体曝光舆施压惩戒信等级评价失信名单公示等种手段探索失信惩戒效方式断完善处失信处处受限联合惩戒机制
（五）加强核查监实行告知承诺审批事中核查事监机结合通核查加强规范事中事监限度降低实行告知承诺制风险实行告知承诺制证明事项根实际情况确定事中事核查者免予核查范围确需核查针证明事项特点承诺信状况等分类确定核查办法明确核查时间核查标准核查方式免予核查证明事项行政机关应纳入日常监范围核查者日常监中发现承诺实虚假承诺法规予办理责令限期整改撤销行政决定符合法定行政处罚情形予行政处罚涉嫌犯罪法移送司法机关乡镇（街道）县直部门应利已信息化台进行线核查法线核查应根XX省行政执法条例第二十二条规定通行政执法协作进行核查确需进行现场检查优化工作程序加强业务协避免检查扰民
三工作步骤
（）制定实施方案乡镇（街道）县直部门结合工作实际抓紧制定落实全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案细化工作务落实工作责精心组织实施乡镇（街道）县直部门12月10日前部门全面推行证明事项告知承诺制实施方案报县司法局备案12月20日前保留证明事项目录（附件4）实行告知承诺制证明事项目录（附件5）报县司法局备案
（二）公布目录清单乡镇（街道）县直部门应根部门实施方案确定实行证明事项告知承诺制事项目录时外服务场门户网站公布具体事项成熟批公布批公布第批具体事项目录清单时关工作规程办事指南等应公布
（三）坚持优化提升乡镇（街道）县直部门实时踪证明事项告知承诺制实施效果根济发展情况信息化建设进程事中事核查情况关法规政策变化时调整实施告知承诺制证明事项清单时更新发布
四保障措施
（）加强组织领导县政府开展证明事项告知承诺制工作列入法治政府建设法行政考核容纳入改善营商环境评估体系通机抽查定期检查等方式进行指导督促乡镇（街道）县直部门单位实施方案确定目标务求切实加强组织领导指定专负责明确工作务时限求落实工作责做梳理认真全面工作规范序措施切实行推动证明事项告知承诺制工作务目标落见效
（二）协联动推进乡镇（街道）县直部门树立盘棋思想司职协配合加快职转变优化政务事项办理流程加强事中事监加快推进证明事项告知承诺制工作进程部门推进证明事项告知承诺制工作时加强市直口部门单位工作衔接参市里部门梳理公开目录积极认领承接系统部门事项确保系统协致
（三）营造浓厚氛围乡镇（街道）县直部门充分利报刊广播电视网络新媒体等台形式渠道加证明事项告知承诺制宣传解读时回应社会关切提高公众知晓度社会影响力善发现总结工作中做法验培树典型宣传推介积极营造全社会关心支持参证明事项告知承诺制工作良局面
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深化放服改革进步优化营商环境创新政府服务理理念方式全力推进减证便民行动结合县实际制定实施方案
总体目标
通全面开展证明事项告知承诺制制度层面解决群众企业办事难办事慢头跑回跑等问题进步方便群众企业办事改善营商环境提高服务水级行政机关法律法规授权具理公事务职组织（统称行政机关）办理行政许行政确认行政付公服务时书面（含电子文）形式法律法规中规定证明义务证明容次性告知申请申请书面承诺已符合告知条件标准求愿意承担实承诺法律责行政机关索关证明书面（含电子文）承诺办理相关事项
二工作务
（）编制目录清单乡镇（街道）县直部门认真结合前期证明事项清理工作全面梳理保留证明事项清单填写保留证明事项目录（附件4）证明事项清单基础确定实行告知承诺制证明事项范围编制告知承诺制清单填写实行告知承诺制证明事项目录（附件5）直接涉国家安全国家秘密公安全金融业审慎监生态环境保护直接关系身健康生命财产安全重涉外等风险较纠错成较高损害难挽回证明事项适告知承诺制外限度利民便民原针性选取企业群众生产生活密切相关频率较高者获取难度较证明事项实行告知承诺制特户籍理市场体准营资格考试社会保险社会救助健康体检法律服务等方面够实现行政机关信息享核验证明事项原应全部实行告知承诺制保留证明事项目录（附件4）实行告知承诺制证明事项目录（附件5）报县司法局审定公布国家部委省直部门确定告知承诺制事项证分离改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定）中改革方式实行告知承诺试点事项够实现信息享核验应全部明确开展证明事项告知承诺制事项
（二）规范工作流程乡镇（街道）县直部门开展证明事项告知承诺制工作中科学编制证明事项告知承诺工作规程时修订完善办事指南做制度先行流程规范开展告知承诺类证明事项容完备逻辑清晰通俗易懂求制作告知承诺书格式文（附件1）书面告知容应包括办理事项名称设定证明证明容承诺方式虚假承诺责等书面承诺容应包括申请已知晓告知事项已符合相关条件愿意承担虚假承诺责承诺意思表示真实等坚持制宜原根事项具体情况承诺书文相关条款进行性化设计做事文证明事项告知承诺工作规程办事指南告知承诺书格式文通县行政服务中心服务窗口门户网站政务服务网等渠道公示告知方便申请查阅索取载
（三）精准握条件乡镇（街道）县直部门准确理解掌握政策切实增强执行政策措施针性效性国务院部门省政府确定必须实行告知承诺制证明事项外实行告知承诺制证明事项申请选择否采告知承诺代证明申请愿承诺法承诺应提交法律法规者国务院决定求证明申请较严重良信记录存作出虚假承诺等情形信修复前适告知承诺制
（四）健全诚信机制乡镇（街道）县直部门加强证明事项告知承诺制信理制度建设法科学界定证明事项告知承诺守信失信行建立证明事项告知承诺信信息记录集推送工作机制托信信息享台行业信信息系统加强信信息互联互通享信状况实施分类精准监探索建立告知承诺书公示制度通类媒体曝光舆施压惩戒信等级评价失信名单公示等种手段探索失信惩戒效方式断完善处失信处处受限联合惩戒机制
（五）加强核查监实行告知承诺审批事中核查事监机结合通核查加强规范事中事监限度降低实行告知承诺制风险实行告知承诺制证明事项根实际情况确定事中事核查者免予核查范围确需核查针证明事项特点承诺信状况等分类确定核查办法明确核查时间核查标准核查方式免予核查证明事项行政机关应纳入日常监范围核查者日常监中发现承诺实虚假承诺法规予办理责令限期整改撤销行政决定符合法定行政处罚情形予行政处罚涉嫌犯罪法移送司法机关乡镇（街道）县直部门应利已信息化台进行线核查法线核查应根XX省行政执法条例第二十二条规定通行政执法协作进行核查确需进行现场检查优化工作程序加强业务协避免检查扰民
三工作步骤
（）制定实施方案乡镇（街道）县直部门结合工作实际抓紧制定落实全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案细化工作务落实工作责精心组织实施乡镇（街道）县直部门12月10日前部门全面推行证明事项告知承诺制实施方案报县司法局备案12月20日前保留证明事项目录（附件4）实行告知承诺制证明事项目录（附件5）报县司法局备案
（二）公布目录清单乡镇（街道）县直部门应根部门实施方案确定实行证明事项告知承诺制事项目录时外服务场门户网站公布具体事项成熟批公布批公布第批具体事项目录清单时关工作规程办事指南等应公布
（三）坚持优化提升乡镇（街道）县直部门实时踪证明事项告知承诺制实施效果根济发展情况信息化建设进程事中事核查情况关法规政策变化时调整实施告知承诺制证明事项清单时更新发布
四保障措施
（）加强组织领导县政府开展证明事项告知承诺制工作列入法治政府建设法行政考核容纳入改善营商环境评估体系通机抽查定期检查等方式进行指导督促乡镇（街道）县直部门单位实施方案确定目标务求切实加强组织领导指定专负责明确工作务时限求落实工作责做梳理认真全面工作规范序措施切实行推动证明事项告知承诺制工作务目标落见效
（二）协联动推进乡镇（街道）县直部门树立盘棋思想司职协配合加快职转变优化政务事项办理流程加强事中事监加快推进证明事项告知承诺制工作进程部门推进证明事项告知承诺制工作时加强市直口部门单位工作衔接参市里部门梳理公开目录积极认领承接系统部门事项确保系统协致
（三）营造浓厚氛围乡镇（街道）县直部门充分利报刊广播电视网络新媒体等台形式渠道加证明事项告知承诺制宣传解读时回应社会关切提高公众知晓度社会影响力善发现总结工作中做法验培树典型宣传推介积极营造全社会关心支持参证明事项告知承诺制工作良局面
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