XX区告知承诺制改革试点工作实施方案
贯彻落实XX省民政府办公厅关开展告知承诺制改革试点通知关印发XX市告知承诺制改革试点工作实施方案通知文件精神根重点工作攻坚年部署求持续推进窗受理·次办改革着力深化制度创新加快流程造积极做省级告知承诺制试点工作特制定实施方案
试点目标
审批便捷化群众便利化目标推进容缺受理容缺办理审批制度集成科学评估分类梳理风险控信支撑原探索告知承诺制方式实施行政许限度精简材料优化流程降低企业群众审批制度性交易成提升审批效形成复制推广验全区推行持续优化政务服务环境激发市场活力
二试点范围
方案称告知承诺制指然法者组织（简称申请）提出办理政务服务事项时审批部门次性告知需提交申请材料法定条件标准申请书面形式承诺已具备规定期限具备求提交全部材料审批部门承诺作出许决定申请规定期限兑现承诺承担实承诺法律果制度
（）试点单位试点单位应动提出机关适告知承诺制事项纳入试点范围试点单位根实施方案制定切实行部门实施方案
（二）试点事项直接涉国家安全公安全生态安全意识形态安全直接关系公民身重财产安全行政许决定撤销事项外行政许事项均应纳入试点范围行政许外申请政务服务事项参执行鼓励试点单位探索申请政务服务事项链办理事项纳入告知承诺制改革试点范围
（三）试点象实施告知承诺制体行政机关提出审批申请具备良信条件然企业法社会团体等申请1年信XX信XX国家企业信信息公示系统审批相关领域良信记录适告知承诺制
（四）试点容试点事项根法律法规材料特点分类实施告知承诺制中证明类司法部关印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案通知（司发通〔2019〕54号）求开展工作实施告知承诺制免提交工程建设领域通事中事监够纠正符合审批条件行会产生严重果工程建设项目探索实施告知承诺制行政许事项申请政务服务事项链办理事项申请材料办理环节分类研究实施告知承诺制
三重点务
（）梳理告知承诺制事项清单试点单位告知承诺制试点求结合单位职责单位负责政务服务事项进行梳理制定告知承诺制事项目录清单明确政务服务事项名称类设定告知承诺容核查方式等报区政府办公室备案时社会公布组织实施〔责单位：区政府办公室区直试点单位区司法局配合〕
（二）明确告知承诺制容责试点单位根告知承诺书格式文（样）充分考虑企业承诺权利义务法律风险审批风险点等素结合行业特点逐事项制作告知承诺书告知承诺书法准确完整列出量化操作含兜底条款具体许条件明确承诺期限监办法告知承诺审批需达标准履行告知义务违反承诺果等办事厅政务服务网站公示〔责单位：区政府办公室区行政审批局区直试点单位区司法局配合〕
（三）编制告知承诺工作规程试点单位进步优化审批流程规范审批行提供审批效率目标编制告知承诺工作规程明确审批条件申报材料办理流程办理时限等素详细规定工作员需履行职责加强业务链条员培训确保工作员规范熟练开展告知承诺制事项受理审批工作〔责单位：区直试点单位关部门单位配合〕
（四）强化事前告知服务试点单位容完备逻辑清晰通俗易懂求修改完善办事指南通渠道做宣传推广鼓励申请通告知承诺制方式办理业务实施告知承诺制审批时工作员应次性告知申请申请事项相关求未履行告知义务违反承诺需承担果办事指南办事厅政务服务网站公示方便申请索取载〔责单位：区直试点单位关部门单位配合〕
（五）拓展告知承诺业务办理渠道告知承诺求完善政务服务台功部署审批业务台审批流程完善环节设置实现办理事项正常受理告知承诺制受理双路畅通方便群众网办实体厅告知承诺制清单全面实施告知承诺造易进易办亲民改革〔责单位：区直试点单位区数局配合〕
（六）健全完善审衔接互动机制试点行政审批部门行业部门结合告知承诺制实施求认真分析风险点谁审批谁负责谁谁监原厘清审职责边界审批部门负责审批行程结果行业部门负责事中事监利审互动台强化信息互动
审批部门通告知承诺制作出行政许决定时审批信息通审互动台推送行业部门时承诺事项履行情况进行踪督办时发现纠正失诺行部门承诺期日常监中发现申请实际营活动承诺容符责令限期整改时检查整改情况推送审批部门整改未达审批条件审批部门程序注销撤销行政许决定违背承诺履行承诺失信名单推送市公信信息台严重失信市场体实施联合惩戒情节严重追究相应法律责〔责单位：区行政审批局区直试点单位区数局关部门单位配合〕
（七）建立健全风险防控措施试点单位行业部门建立防范审批环节监环节重风险工作机制实行告知承诺制事项潜风险点进行排查制定防控措施核查办法明确核查职责核查时间核查标准核查方式等核查难度较社会广泛关注事项探索建立告知承诺书公示制度鼓励申请动公开接受社会监督〔责单位：区直试点单位关部门单位配合〕
（八）健全完善失信惩戒制度制定告知承诺制信理办法法建立健全相配套社会信体系申请履行义务遵守承诺情况纳入信理建立申请信档案结合事项实际情况申请违诺失信行情节等级划分标准记录信档案强化部门间信息享联合惩戒托政务服务台（部门专网）信XX国家企业信信息公示系统等信信息台接时享推送集相关信息力提高失信成严格落实失信惩戒形成处失信处处受限联合惩戒机制法加强失信行名单信惩戒情况曝光宣传发挥社会媒体监督舆引导作扩失信惩戒制度影响力警示力全面提升全区社会信体系建设水研究建立信修复制度未履行告知义务违反承诺认错态度积极整改时位申请考虑免纳入失信名单提前移出失信名单（责单位：区发改局区行政审批局区市场监局区数局配合）
四进度安排
（）试点准备阶段（6月）
6月底前试点单位落实方案告知承诺事项目录清单报区政府办公室结合实际制定工作规程告知承诺书格式文审衔接互动机制分类核查失信惩戒制度等容细化务措施明确职责分工时间节点全面完成试点准备工作
（二）试点实施阶段（711月）
7月初试点单位全面开展告知承诺试点工作11月中旬前完成项试点改革务总结验成果形成书面材料报区政府办公室
五保障机制
（）加强组织协调区政府办公室牵头组织全区告知承诺制改革试点工作时掌握进度改革中发现普遍性问题时研究解决试点单位标先进区成熟改革验进行复制推广成立工作专班强力推进结合单位实际制定工作方案进步细化务分工明确责时间点严格试点求推进工作行业部门承担监责提高站位树立改革盘棋观念扎实做改革试点批监信息享工作
（二）加强业务培训试点单位根改革试点求时编制业务教材完善培训机制持续提升工作员实施告知承诺制审批力水确保改革政策群众见觉
（三）定期报送工作进展建立联络员制度试点单位明确名分领导名业务骨干作联络7月起月月底前3工作日区政府办公室报送告知承诺制改革试点工作推动情况报告（采取做法取成效存问题意见建议等）
（四）强化效果评估督导宣传试点单位通发放评议卡电话回访等形式强化告知承诺制试点效果评估根群众反馈情况时调整完善通新闻网络印制服务指南海报等种形式加强政策宣传积极引导改革落做实试点单位网站开设专栏改革政策工作推进企业承诺失信行失信名单等情况进行公开公示试点单位工作中验做法时总结推广时区政府办公室加督导力度认真履行职责工作明显推进迟缓试点单位通报批评督促整改确保改革落实处
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试点目标
审批便捷化群众便利化目标推进容缺受理容缺办理审批制度集成科学评估分类梳理风险控信支撑原探索告知承诺制方式实施行政许限度精简材料优化流程降低企业群众审批制度性交易成提升审批效形成复制推广验全区推行持续优化政务服务环境激发市场活力
二试点范围
方案称告知承诺制指然法者组织（简称申请）提出办理政务服务事项时审批部门次性告知需提交申请材料法定条件标准申请书面形式承诺已具备规定期限具备求提交全部材料审批部门承诺作出许决定申请规定期限兑现承诺承担实承诺法律果制度
（）试点单位试点单位应动提出机关适告知承诺制事项纳入试点范围试点单位根实施方案制定切实行部门实施方案
（二）试点事项直接涉国家安全公安全生态安全意识形态安全直接关系公民身重财产安全行政许决定撤销事项外行政许事项均应纳入试点范围行政许外申请政务服务事项参执行鼓励试点单位探索申请政务服务事项链办理事项纳入告知承诺制改革试点范围
（三）试点象实施告知承诺制体行政机关提出审批申请具备良信条件然企业法社会团体等申请1年信XX信XX国家企业信信息公示系统审批相关领域良信记录适告知承诺制
（四）试点容试点事项根法律法规材料特点分类实施告知承诺制中证明类司法部关印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案通知（司发通〔2019〕54号）求开展工作实施告知承诺制免提交工程建设领域通事中事监够纠正符合审批条件行会产生严重果工程建设项目探索实施告知承诺制行政许事项申请政务服务事项链办理事项申请材料办理环节分类研究实施告知承诺制
三重点务
（）梳理告知承诺制事项清单试点单位告知承诺制试点求结合单位职责单位负责政务服务事项进行梳理制定告知承诺制事项目录清单明确政务服务事项名称类设定告知承诺容核查方式等报区政府办公室备案时社会公布组织实施〔责单位：区政府办公室区直试点单位区司法局配合〕
（二）明确告知承诺制容责试点单位根告知承诺书格式文（样）充分考虑企业承诺权利义务法律风险审批风险点等素结合行业特点逐事项制作告知承诺书告知承诺书法准确完整列出量化操作含兜底条款具体许条件明确承诺期限监办法告知承诺审批需达标准履行告知义务违反承诺果等办事厅政务服务网站公示〔责单位：区政府办公室区行政审批局区直试点单位区司法局配合〕
（三）编制告知承诺工作规程试点单位进步优化审批流程规范审批行提供审批效率目标编制告知承诺工作规程明确审批条件申报材料办理流程办理时限等素详细规定工作员需履行职责加强业务链条员培训确保工作员规范熟练开展告知承诺制事项受理审批工作〔责单位：区直试点单位关部门单位配合〕
（四）强化事前告知服务试点单位容完备逻辑清晰通俗易懂求修改完善办事指南通渠道做宣传推广鼓励申请通告知承诺制方式办理业务实施告知承诺制审批时工作员应次性告知申请申请事项相关求未履行告知义务违反承诺需承担果办事指南办事厅政务服务网站公示方便申请索取载〔责单位：区直试点单位关部门单位配合〕
（五）拓展告知承诺业务办理渠道告知承诺求完善政务服务台功部署审批业务台审批流程完善环节设置实现办理事项正常受理告知承诺制受理双路畅通方便群众网办实体厅告知承诺制清单全面实施告知承诺造易进易办亲民改革〔责单位：区直试点单位区数局配合〕
（六）健全完善审衔接互动机制试点行政审批部门行业部门结合告知承诺制实施求认真分析风险点谁审批谁负责谁谁监原厘清审职责边界审批部门负责审批行程结果行业部门负责事中事监利审互动台强化信息互动
审批部门通告知承诺制作出行政许决定时审批信息通审互动台推送行业部门时承诺事项履行情况进行踪督办时发现纠正失诺行部门承诺期日常监中发现申请实际营活动承诺容符责令限期整改时检查整改情况推送审批部门整改未达审批条件审批部门程序注销撤销行政许决定违背承诺履行承诺失信名单推送市公信信息台严重失信市场体实施联合惩戒情节严重追究相应法律责〔责单位：区行政审批局区直试点单位区数局关部门单位配合〕
（七）建立健全风险防控措施试点单位行业部门建立防范审批环节监环节重风险工作机制实行告知承诺制事项潜风险点进行排查制定防控措施核查办法明确核查职责核查时间核查标准核查方式等核查难度较社会广泛关注事项探索建立告知承诺书公示制度鼓励申请动公开接受社会监督〔责单位：区直试点单位关部门单位配合〕
（八）健全完善失信惩戒制度制定告知承诺制信理办法法建立健全相配套社会信体系申请履行义务遵守承诺情况纳入信理建立申请信档案结合事项实际情况申请违诺失信行情节等级划分标准记录信档案强化部门间信息享联合惩戒托政务服务台（部门专网）信XX国家企业信信息公示系统等信信息台接时享推送集相关信息力提高失信成严格落实失信惩戒形成处失信处处受限联合惩戒机制法加强失信行名单信惩戒情况曝光宣传发挥社会媒体监督舆引导作扩失信惩戒制度影响力警示力全面提升全区社会信体系建设水研究建立信修复制度未履行告知义务违反承诺认错态度积极整改时位申请考虑免纳入失信名单提前移出失信名单（责单位：区发改局区行政审批局区市场监局区数局配合）
四进度安排
（）试点准备阶段（6月）
6月底前试点单位落实方案告知承诺事项目录清单报区政府办公室结合实际制定工作规程告知承诺书格式文审衔接互动机制分类核查失信惩戒制度等容细化务措施明确职责分工时间节点全面完成试点准备工作
（二）试点实施阶段（711月）
7月初试点单位全面开展告知承诺试点工作11月中旬前完成项试点改革务总结验成果形成书面材料报区政府办公室
五保障机制
（）加强组织协调区政府办公室牵头组织全区告知承诺制改革试点工作时掌握进度改革中发现普遍性问题时研究解决试点单位标先进区成熟改革验进行复制推广成立工作专班强力推进结合单位实际制定工作方案进步细化务分工明确责时间点严格试点求推进工作行业部门承担监责提高站位树立改革盘棋观念扎实做改革试点批监信息享工作
（二）加强业务培训试点单位根改革试点求时编制业务教材完善培训机制持续提升工作员实施告知承诺制审批力水确保改革政策群众见觉
（三）定期报送工作进展建立联络员制度试点单位明确名分领导名业务骨干作联络7月起月月底前3工作日区政府办公室报送告知承诺制改革试点工作推动情况报告（采取做法取成效存问题意见建议等）
（四）强化效果评估督导宣传试点单位通发放评议卡电话回访等形式强化告知承诺制试点效果评估根群众反馈情况时调整完善通新闻网络印制服务指南海报等种形式加强政策宣传积极引导改革落做实试点单位网站开设专栏改革政策工作推进企业承诺失信行失信名单等情况进行公开公示试点单位工作中验做法时总结推广时区政府办公室加督导力度认真履行职责工作明显推进迟缓试点单位通报批评督促整改确保改革落实处
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