HS县非煤矿山事灾难应急预案
目 录
总
11编制目
12工作原
13编制
14适范围
15应急预案体系
二组织机构职责
21领导机构
22办事机构
23 现场指挥部
三预警预防机制
31信息监测报告
32预警预防行动
33预警级
四应急响应
41分级响应程序
42指挥协调
43紧急处置
44应急员安全防护
45 应急结束
46事调查处理检测果评估
五保障措施
51通信信息保障
52应急救援保障
53演
54监督检查
六附
61奖惩责追究
62 县应急救援指挥机构联系方式
63预案理
HS县非煤矿山事灾难应急预案
总
11编制目
进步规范全县非煤矿山事灾难应急处置增强应非煤矿山事灾难力时效处置非煤矿山事灾难程度减少事灾难造成员伤亡财产损失维护全县民群众生命安全社会稳定制定预案
12工作原
1安全第保障民群众生命安全身体健康放首位切实加强应非煤矿山事灾难力限度减少矿山事灾难造成员伤亡危害
2统指挥分级负责县政府安全生产委员会领导县关部门乡镇民政府开发区委会法定职责负责关矿山事灾难应急理应急处置工作
3条块结合属矿山般事现场应急处置领导指挥方民政府县直关部门专家参发生事企业事应急救援第响应者分级响应原乡镇民政府开发区委会时启动相应应急预案
4科学法规范遵循科学原理实行科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段增强应急救援力法规范应急救援工作确保应急预案科学性权威性操作性
5常备懈专兼结合全面规划长期准备重点建设求做应非煤矿山事灾难思想预案物资费装备加强培训演练做常备懈生产营单位日常工作应急救援工作相结合充分发挥应急救援第响应者作
13编制
中华民国安全生产法中华民国矿山安全法HS县突发公事件总体应急预案求结合县实际制订预案
14适范围
预案适全县类非煤矿山事灾难应急准备应急救援工作
15应急预案体系
县非煤矿山事灾难应急预案体系包括：预案非煤矿山企业制订非煤矿山事灾难应急预案
二组织机构职责
21领导机构
HS县突发公事件应急委员会（简称县应急委员会）县安全生产事灾难应急指挥部统领导设立县非煤矿山事灾难应急指挥部职责：
（1）根县应急委员会县安全生产事灾难应急指挥部指令启动应急预案领导组织协调全县非煤矿山事灾难应急理事灾难应急救援工作负责非煤矿山事灾难应急救援重事项决策组织指挥非煤矿山突发事灾难应急处置
（2）负责统规划全县非煤矿山事灾难应急救援力量资源
（3）必时县应急委员会提出协调部队参加应急救援工作建议
（4）时市安全生产应急救援指挥部通报非煤矿山事应急救援进展情况专业领域救援力量资源足非煤矿山事引发专业事时请求省市安全生产应急救援指挥部协调相关力量资源增援
（5）县安全生产事灾难应急指挥部提出结束应急状态建议
（6）法律法规规章规定职责
县非煤矿山事灾难应急救援指挥部(简称指挥部)分副县长总指挥县政府办公室县委宣传部县安监局县国土资源局县公安局县卫生局县建设局事发生乡镇政府负责副总指挥县贸委环保局交通局质监局药监局总工会民政局劳动社会保障局财政局广电局气象局消防队 供电公司等相关单位负责成员工作分工：
（1）县安监局负责全县非煤矿山事抢险救援综合协调组织理级部门紧急联系迅速组织赶赴事现场会关部门领导针事类灾害程度制定相应抢险救援方案防止事扩处理措施报指挥部审定实施事关情况进行汇总县应急委员会审查意新闻单位发布信息国家法律法规配合事调查组事进行调查处理
（2）县公安局负责抽调警力快速度赶赴现场封闭现场维护秩序疏散员确保道路畅通抢险救护车辆序进出保障员财产安全保护事现场证控制旁观者进入现场事危险区域防止处理事现场出现突发事件根事类性质时调动相关警种警力参抢险救援配合关部门核死亡数死亡员姓名身份协助事单位通知死者伤员家属协助做安抚工作
（3）县卫生局药监局负责联系组织县急救中心医院组织急救车辆医疗器械医护员提供急救需药品事现场伤员抢救时指挥部报告员伤亡抢救等情况
（4）县监察局负责监督检查非煤矿山事灾难应急救援款物查处违纪员
（5） 县国土资源局负责发生事单位办矿资质合法性审查处理工作
（6）县建设局质监局：负责提供特种设备技术等支持组织专业技术员现场救援指导
（7）县交通局负责解掌握事现场途交通道路状况协调关部门做抢险救援车辆通行保障工作组织抢险物资器材食品运输
（8）县环保局负责非煤矿山企业发生事环境危害监测查清事污染情况提出采取具体解决措施
（9）县财政局负责事应急救援需资金保障工作
（10）县总工会劳动社会保障局民政局负责会关部门做伤亡员家属安抚工作
（11）县供电公司负责事发生区域供电应急处置
（12）县消防中队负责事现场火灾扑救救援工作
（13）乡镇政府负责事现场应急处置事处理相关工作
22办事机构
指挥部设县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室负责全县非煤矿山事灾难应急救援指挥部日常工作办公室设县安监局安监局局长兼电话：04568789706职责：
1负责全县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室综合协调理收集掌握事救援进展情况时应急救援指挥部报告
2现场救援指挥部保持联系传达指挥部命令
3根指挥部命令调动非煤矿山事灾难应急救援力量调配矿山应急救援资源
4联系调非煤矿山事灾难应急救援专家提供专家支持
5提供指挥部决策需基础资料信息
23 现场指挥部
1非煤矿山事灾难发生县非煤矿山事灾难应急救援指挥部根需事发设立现场指挥部作事现场救援指挥机构职责：
（1）组织关员应急救援预案迅速开展抢险救灾工作损失降低程度
（2）发布现场救援命令
（3）组织指挥救援队伍实施救援行动
（4）根事灾害情况危周边单位员生命财产安全险情时协调关部门单位组织员物资时转移疏散
（5）时级报告事救援情况配合事调查
（6）必时关方面发出救援请求
（7）指导协调关部门政府做稳定社会秩序伤亡员善安抚工作
现场指挥部事发民政府负责现场指挥部总指挥（特殊情况县非煤矿山事灾难应急救援指挥部指定负责志现场指挥部总指挥）成员县相关部门负责事发生政府负责组成必时县非煤矿山事灾难应急救援指挥部派专家赴现场予技术支持
2现场指挥部事灾难性质危程度通整合县政府相关部门事发生政府单位资源组建干应急救援工作组司职迅速展开救援工作县政府相关部门职责范围相互支持协调做应急救援工作
事应急救援队伍职划分9专业组：
（1）抢险救灾组事发生乡镇政府牵头事单位积极配合县关单位协调指导职责：
①负责紧急状态现场抢险工作
②组织技术专家非煤矿山救护队伍规定制定抢险救援方案报现场指挥部审定实施时控制危险源
③制定组织实施防止事扩防范措施
④预测分析掌握事性质类影响范围等基情 况
⑤负责事现场关物证资料搜集绘制事现场示意图保护事现场证
⑥承办现场指挥部交办工作
（2）医疗救护组县卫生局牵头县关部门协助指导指定具相应力医院组成职责：
①负责现场附安全区域设立时医疗救护点 受伤员进行紧急救治
②负责调集安排医疗员器材救护车辆
③负责护送重伤员医院进步治疗
④时统计报告员伤亡抢救情况
⑤负责做事现场卫生防疫工作
⑥现场指挥部交办工作
（3）警戒保卫组县公安局牵头事单位派出事单位配合职责：
①负责布置安全警戒禁止关员车辆进入事区域时疏散群众维持现场秩序员疏散区域进行治安巡逻
②预防制止事单位事现场安定素维护社会治安事抢险救灾方案实施提供必良环境保障措施
③负责交通指挥保障救援交通畅必时实施交通制
④负责事肇事者等关员采取监控措施防止事责者潜逃确保抢险救灾工作利进行
⑤现场指挥部交办工作
（4）综合协调组县安监局牵头县关部门协助指导职责：
①负责组织关技术专家研究制定实施防止非煤矿山事灾害扩安全防范措施
②负责应急救援工作情况事信息搜集汇总形成书面材料时指挥部负责报告关情况领导决策提供
③负责掌握现场抢险救灾进度时预测事发展变化趋势研究策
④负责救援工作中重问题解决问题指挥部提出请求协助增援
⑤负责联络现场抢险救灾组医疗救护组
⑥负责掌握救援工作全程方面情况事调查原分析提供必
⑦县非煤矿山事灾难应急救援指挥部交办工作
（5）物资供应组事单位政府牵头负责组织抢险物资机械器具供应组织车辆运送抢险物资员现场指挥部交办工作
（6）生活保障组事单位部门事单位政府负责救援员工作生活供应现场指挥部交办工作
（7）善处置组 事单位部门事单位政府负责公安财政工会民政劳动保障保险等部门协助县关部门协调指导职责：
①负责事中遇难员遗体遗物处理
②负责事中伤亡员亲属安抚接
③负责处理事伤亡员抚恤安置关政策做事遇难者家属善处理受伤员医疗救助等
④负责救援程中项需资金
⑤现场指挥部交办工作
（8）事调查组安监局牵头检察公安工会监察劳动保障等部门组成事调查组负责搜集现场证材料组织事调查职责：
①查明事发生原员伤亡财产损失情况
②明确事性质分清事责
③提出事责者处理意见建议
④提出事防范措施建议
⑤提交事调查报告
（9）宣传报导组县委宣传部牵头电视广播等新闻媒体配合负责发布事简报抢险救灾进展善工作等关情况报导
三预警预防机制
31信息监测报告
1县安监局统负责全县非煤矿山企业般事较事重特安全生产事信息接收报告初步处理制定相关工作制度
2乡镇民政府开发区委会掌握辖区非煤矿山分布灾害等基情况建立辖区非煤矿山基情况重危险源数库
3非煤矿山企业建立企业基情况危险源数库包括属矿山质条件发生灾害类型危害程度报安全生产监督理部门备案
4非煤矿山相关部门发现突发非煤矿山事信息应立程序县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室报告县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室应接报告时县应急委员会报告情况紧急时非煤矿山相关部门直接县应急委员会报告事应时县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室补报情况县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室接特重重较突发非煤矿山事信息应程序县应急委员会市安全生产事应急救援指挥部报告
非煤矿山相关部门应根事发生发展新情况时进行续报告
5突发非煤矿山事灾难出现征兆发生时知情单位应立通安全生产事应急救援电话04568789706种途径报告缓报谎报隐瞒报
6事报告容：报告单位联系联系方式报告时间非煤矿山种类事类型事发生时间点初步判定伤亡情况导致事初步原周边情况抢险情况救护情况财产损失已脱险受险群现场指挥机构联系联系方式预计事事态发展情况需支援项目
32预警预防行动
级非煤矿山事灾难应急救援指挥机构导致非煤矿山事灾难信息确认时研究确定应方案通知关部门单位采取相应行动预防事发生已发生事应时针事发展势态抢救需时应请求级机构协调增援
发生较非煤矿山事非煤矿山事尚未效控制导致重事时县非煤矿山事灾难应急救援指挥部密切关注事态发展做应准备时报告市安全生产事应急指挥部通知关非煤矿山救援专家救援技术支持机构做应急准备
33预警级
事灾难控性严重程度影响范围矿山安全生产事原分般(IV级)较(III级)重(II级)特重(I级)四级次蓝色黄色橙色红色进行预警
般(IV级)：造成3(含3)死亡者10重伤(中毒)者1000万元直接济损失事
较(III级)：造成310死亡者1050重伤(中毒)者1000万元5000万元直接济损失事
重(II级)：造成1030死亡者50100重伤(中毒)者5000万元1亿元直接济损失需紧急转移安置5万10万重安全生产事
特重(I级)：造成30死亡者100重伤(中毒)者亿元直接济损失需紧急转移安置10万特重安全生产事
四应急响应
41分级响应程序
应急响应坚持属理原事等级分响应发生非煤矿山IV级事时启动县级应急预案时报级应急指挥机构超出级应急救援处置力时时请求级应急救援指挥机构启动级应急预案
国务院安委会办公室国务院关部门组织实施Ⅰ级应急响应行动时省安委会办公室省关部门组织实施Ⅱ级应急响应行动时市安监局组织实施Ⅲ级应急响应行动时县非煤矿山事灾难应急指挥部预案全力赴组织救援配合救援工作时级报告救援工作进展情况
1启动条件
(1)列情况启动预案：
①发生IV级非煤矿山事灾难
②接乡镇民政府开发区委会关非煤矿山事灾难应急救援请求
③接级关非煤矿山事灾难应急救援指令
④执行应急预案时需预案启动
2响应程序
(1)启动准备状态应急响应程序：
①应急救援指挥部办公室立指挥部领导关成员报告通报事情况指挥部成员位事发生传达应急指挥部领导关抢险救援指导意见
②应急救援指挥部办公室密切关注时掌握事发展现场救援情况时指挥部领导汇报
③应急救援指挥部办公室根事类事点救援情况通知专家组矿山救护队等单位做应急救援准备
(2)进入启动状态应急响应程序：
①根应急救援指挥部总指挥指令应急指挥部办公室通知关成员专家赶赴事现场
②时县政府办公室市安监局报事信息
③组织专家咨询提出事抢救协调指挥方案提供相关预案专家队伍装备物资等信息
④通知关部门提供交通运输通信气象物资医疗财政环保等支援工作
⑤时公众媒体发布事应急救援信息掌握公众反映舆动态解释关质询
42指挥协调
非煤矿山事灾难应急救援现场指挥坚持属原事发生发生事企业应立组织抢救必时分级响应原政府成立指挥部统协调指挥事抢救预案启动县级应急救援指挥部工作容：
1根现场抢救工作需县级救援力量布局协调调动关队伍装备物资保障事抢救需
2组织关专家指导现场抢救工作协助政府提出救援方案制定防止事引发次生灾害方案责成关方面实施
3针事引发引发次生灾害适时通知关方面启动相关应急预案
4协调事发生相邻区配合支援救援工作
5必时县应急委员会提出协调驻军武警参加应急救援
43紧急处置
针非煤矿山事灾难特点抢险救援程中注意做工作：
1事发生发生事企业应急救援第响应者充分利属企业邻社会救援力量实施抢救遏制事扩
2停止事点切作业迅速组织事点邻职工撤离危险区域
3迅速成立现场应急救援指挥部时制定事抢险救灾方案组织实施
4立搜救困失踪员调集相关医疗专家医疗设备现场救治伤员适时进行转移治疗
5加强事抢救现场物理化学监测采取针性措施防止发生次生事
6现场救援员必须做身安全防护避免救援程中发生二次伤害
44应急员安全防护
应急救援指挥部应根事现场情况制定切实行应急救援方案严格执行应急救援员进入离开事现场规定应急救援员配发必防护品具应急救援员应做服命令听指挥序开展应急救援工作
遇威胁应急救援员险情造成次生事伤害时应急救援员善保护避免必身伤害现场指挥部应果断决策决定应急救援员否全部部分撤离现场
45 应急结束
1遇险员获救事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消现场指挥部确认批准现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场县非煤矿山事灾难应急救援指挥部负责处置突发非煤矿山事灾难应急状态解现场指挥部提出应急状态解意见报县安全生产事灾难应急指挥部办公室审核报县应急委员会县安全生产事灾难应急指挥部领导批准实施
2现场指挥部完成现场应急救援报告书面报送县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室县非煤矿山事灾难应急救援办公室完成整应急救援总结报告报县安全生产事灾难应急指挥部县应急委员会
3宣布应急状态解相关部门单位应预案行动方案求时补充应急救援物资设备重新回应急准备状态
46事调查处理检测果评估
县安监局会关部门适时成立事调查处理组关规定开展事原调查分析现场检测事损失评估保险赔付等工作
五保障措施
51通信信息保障
托充分利公通信信息网逐步建设突发非煤矿山事应急处置专通信信息网络加强重通信设施传输线路技术装备日常理保养维护建立备份应急保障措施
52应急救援保障
1救援装备保障
县乡镇开发区根非煤矿山事灾难灾难应急救援工作需建立必救援资源储备包括救灾装备设施等
2应急队伍保障
(1)县安监局具体负责组织协调全县非煤矿山事灾难应急救援工作负责组织指导协调行政区域矿山应急救援体系建设非煤矿山应急救援工作乡镇民政府开发区委会应建立非煤矿山应急救援组织
(2)非煤矿山企业应建立专职兼职员组成矿山救援组织具备单独建立专业救援组织型矿山企业应建立兼职救援组织外应专业救援组织签订救援协议者矿山企业联合建立专业救援组织
3交通运输保障
建立全县非煤矿山交通理信息系统应急响应时协调途关方政府提供交通警戒确保优先运送抢险救灾员物资
方政府组织政府相关部门调集足够交通运输工具保证现场应急救援工作需
4救援医疗保障非煤矿山事灾难医疗救护中心设企业医院县卫生行政部门组织协调级医疗救护队伍实施医疗救治根事造成员伤亡特点食品药品监督理部门组织落实专药品器材医疗救护队伍接指令迅速进入事现场实施医疗急救级医院负责续治疗矿山事应急救援提供医疗救护保障
必时非煤矿山事灾难应急救援指挥部报请市安委会办公室协调关医疗部门支援
5治安保障事发生公安派出组织事现场警戒治安理加强重点区重点场重点群重物资设备防范保护维持现场秩序时疏散群众发动组织群众开展群防联防协助公安部门实施治安保卫工作
6物资保障矿山企业关规定储备应急救援物资方政府根矿山安全生产实际情况储备定数量常备应急救援物资应急响应时需物资调采购储备理遵循服调动服务局原保证应急救援需求
53演
县安监局负责指导组织非煤矿山应急救援机构应急救援演演练工作应急机构年少组织次应急救援演非煤矿山企业根身特点定期组织单位应急救援演练机构企业演结束形成总结报县安监局
54监督检查
县政府安全生产委员会办公室非煤矿山事灾难应急准备应急预案实施全程进行检查监督
非煤矿山企业部门编制非煤矿山事灾难应急预案行动方案必须报县政府安全生产委员会办公室备案
六附
61奖惩责追究
非煤矿山事灾难应急救援工作中成绩显著单位予表彰奖励履行法定职责造成严重果单位予行政处分处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责
62 县应急救援指挥机构联系方式
县政府总值班室：04565022035
县安监局应急救援办公室电话：04568789706
传真：04568789706
63预案理
预案县安监局负责解释
关部门应职责制定相应救援预案乡镇开发区委会应结合实际参县应急救援预案制定非煤矿山事灾难应急救援预案
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化实施程中发现存问题出现新情况县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室时修订完善预案报县政府审定送关部门实施关部门预案求履行职责制定相应预案行动方案
预案发布日起实施
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HS县非煤矿山事灾难应急预案
目 录
总
11编制目
12工作原
13编制
14适范围
15应急预案体系
二组织机构职责
21领导机构
22办事机构
23 现场指挥部
三预警预防机制
31信息监测报告
32预警预防行动
33预警级
四应急响应
41分级响应程序
42指挥协调
43紧急处置
44应急员安全防护
45 应急结束
46事调查处理检测果评估
五保障措施
51通信信息保障
52应急救援保障
53演
54监督检查
六附
61奖惩责追究
62 县应急救援指挥机构联系方式
63预案理
HS县非煤矿山事灾难应急预案
总
11编制目
进步规范全县非煤矿山事灾难应急处置增强应非煤矿山事灾难力时效处置非煤矿山事灾难程度减少事灾难造成员伤亡财产损失维护全县民群众生命安全社会稳定制定预案
12工作原
1安全第保障民群众生命安全身体健康放首位切实加强应非煤矿山事灾难力限度减少矿山事灾难造成员伤亡危害
2统指挥分级负责县政府安全生产委员会领导县关部门乡镇民政府开发区委会法定职责负责关矿山事灾难应急理应急处置工作
3条块结合属矿山般事现场应急处置领导指挥方民政府县直关部门专家参发生事企业事应急救援第响应者分级响应原乡镇民政府开发区委会时启动相应应急预案
4科学法规范遵循科学原理实行科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段增强应急救援力法规范应急救援工作确保应急预案科学性权威性操作性
5常备懈专兼结合全面规划长期准备重点建设求做应非煤矿山事灾难思想预案物资费装备加强培训演练做常备懈生产营单位日常工作应急救援工作相结合充分发挥应急救援第响应者作
13编制
中华民国安全生产法中华民国矿山安全法HS县突发公事件总体应急预案求结合县实际制订预案
14适范围
预案适全县类非煤矿山事灾难应急准备应急救援工作
15应急预案体系
县非煤矿山事灾难应急预案体系包括：预案非煤矿山企业制订非煤矿山事灾难应急预案
二组织机构职责
21领导机构
HS县突发公事件应急委员会（简称县应急委员会）县安全生产事灾难应急指挥部统领导设立县非煤矿山事灾难应急指挥部职责：
（1）根县应急委员会县安全生产事灾难应急指挥部指令启动应急预案领导组织协调全县非煤矿山事灾难应急理事灾难应急救援工作负责非煤矿山事灾难应急救援重事项决策组织指挥非煤矿山突发事灾难应急处置
（2）负责统规划全县非煤矿山事灾难应急救援力量资源
（3）必时县应急委员会提出协调部队参加应急救援工作建议
（4）时市安全生产应急救援指挥部通报非煤矿山事应急救援进展情况专业领域救援力量资源足非煤矿山事引发专业事时请求省市安全生产应急救援指挥部协调相关力量资源增援
（5）县安全生产事灾难应急指挥部提出结束应急状态建议
（6）法律法规规章规定职责
县非煤矿山事灾难应急救援指挥部(简称指挥部)分副县长总指挥县政府办公室县委宣传部县安监局县国土资源局县公安局县卫生局县建设局事发生乡镇政府负责副总指挥县贸委环保局交通局质监局药监局总工会民政局劳动社会保障局财政局广电局气象局消防队 供电公司等相关单位负责成员工作分工：
（1）县安监局负责全县非煤矿山事抢险救援综合协调组织理级部门紧急联系迅速组织赶赴事现场会关部门领导针事类灾害程度制定相应抢险救援方案防止事扩处理措施报指挥部审定实施事关情况进行汇总县应急委员会审查意新闻单位发布信息国家法律法规配合事调查组事进行调查处理
（2）县公安局负责抽调警力快速度赶赴现场封闭现场维护秩序疏散员确保道路畅通抢险救护车辆序进出保障员财产安全保护事现场证控制旁观者进入现场事危险区域防止处理事现场出现突发事件根事类性质时调动相关警种警力参抢险救援配合关部门核死亡数死亡员姓名身份协助事单位通知死者伤员家属协助做安抚工作
（3）县卫生局药监局负责联系组织县急救中心医院组织急救车辆医疗器械医护员提供急救需药品事现场伤员抢救时指挥部报告员伤亡抢救等情况
（4）县监察局负责监督检查非煤矿山事灾难应急救援款物查处违纪员
（5） 县国土资源局负责发生事单位办矿资质合法性审查处理工作
（6）县建设局质监局：负责提供特种设备技术等支持组织专业技术员现场救援指导
（7）县交通局负责解掌握事现场途交通道路状况协调关部门做抢险救援车辆通行保障工作组织抢险物资器材食品运输
（8）县环保局负责非煤矿山企业发生事环境危害监测查清事污染情况提出采取具体解决措施
（9）县财政局负责事应急救援需资金保障工作
（10）县总工会劳动社会保障局民政局负责会关部门做伤亡员家属安抚工作
（11）县供电公司负责事发生区域供电应急处置
（12）县消防中队负责事现场火灾扑救救援工作
（13）乡镇政府负责事现场应急处置事处理相关工作
22办事机构
指挥部设县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室负责全县非煤矿山事灾难应急救援指挥部日常工作办公室设县安监局安监局局长兼电话：04568789706职责：
1负责全县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室综合协调理收集掌握事救援进展情况时应急救援指挥部报告
2现场救援指挥部保持联系传达指挥部命令
3根指挥部命令调动非煤矿山事灾难应急救援力量调配矿山应急救援资源
4联系调非煤矿山事灾难应急救援专家提供专家支持
5提供指挥部决策需基础资料信息
23 现场指挥部
1非煤矿山事灾难发生县非煤矿山事灾难应急救援指挥部根需事发设立现场指挥部作事现场救援指挥机构职责：
（1）组织关员应急救援预案迅速开展抢险救灾工作损失降低程度
（2）发布现场救援命令
（3）组织指挥救援队伍实施救援行动
（4）根事灾害情况危周边单位员生命财产安全险情时协调关部门单位组织员物资时转移疏散
（5）时级报告事救援情况配合事调查
（6）必时关方面发出救援请求
（7）指导协调关部门政府做稳定社会秩序伤亡员善安抚工作
现场指挥部事发民政府负责现场指挥部总指挥（特殊情况县非煤矿山事灾难应急救援指挥部指定负责志现场指挥部总指挥）成员县相关部门负责事发生政府负责组成必时县非煤矿山事灾难应急救援指挥部派专家赴现场予技术支持
2现场指挥部事灾难性质危程度通整合县政府相关部门事发生政府单位资源组建干应急救援工作组司职迅速展开救援工作县政府相关部门职责范围相互支持协调做应急救援工作
事应急救援队伍职划分9专业组：
（1）抢险救灾组事发生乡镇政府牵头事单位积极配合县关单位协调指导职责：
①负责紧急状态现场抢险工作
②组织技术专家非煤矿山救护队伍规定制定抢险救援方案报现场指挥部审定实施时控制危险源
③制定组织实施防止事扩防范措施
④预测分析掌握事性质类影响范围等基情 况
⑤负责事现场关物证资料搜集绘制事现场示意图保护事现场证
⑥承办现场指挥部交办工作
（2）医疗救护组县卫生局牵头县关部门协助指导指定具相应力医院组成职责：
①负责现场附安全区域设立时医疗救护点 受伤员进行紧急救治
②负责调集安排医疗员器材救护车辆
③负责护送重伤员医院进步治疗
④时统计报告员伤亡抢救情况
⑤负责做事现场卫生防疫工作
⑥现场指挥部交办工作
（3）警戒保卫组县公安局牵头事单位派出事单位配合职责：
①负责布置安全警戒禁止关员车辆进入事区域时疏散群众维持现场秩序员疏散区域进行治安巡逻
②预防制止事单位事现场安定素维护社会治安事抢险救灾方案实施提供必良环境保障措施
③负责交通指挥保障救援交通畅必时实施交通制
④负责事肇事者等关员采取监控措施防止事责者潜逃确保抢险救灾工作利进行
⑤现场指挥部交办工作
（4）综合协调组县安监局牵头县关部门协助指导职责：
①负责组织关技术专家研究制定实施防止非煤矿山事灾害扩安全防范措施
②负责应急救援工作情况事信息搜集汇总形成书面材料时指挥部负责报告关情况领导决策提供
③负责掌握现场抢险救灾进度时预测事发展变化趋势研究策
④负责救援工作中重问题解决问题指挥部提出请求协助增援
⑤负责联络现场抢险救灾组医疗救护组
⑥负责掌握救援工作全程方面情况事调查原分析提供必
⑦县非煤矿山事灾难应急救援指挥部交办工作
（5）物资供应组事单位政府牵头负责组织抢险物资机械器具供应组织车辆运送抢险物资员现场指挥部交办工作
（6）生活保障组事单位部门事单位政府负责救援员工作生活供应现场指挥部交办工作
（7）善处置组 事单位部门事单位政府负责公安财政工会民政劳动保障保险等部门协助县关部门协调指导职责：
①负责事中遇难员遗体遗物处理
②负责事中伤亡员亲属安抚接
③负责处理事伤亡员抚恤安置关政策做事遇难者家属善处理受伤员医疗救助等
④负责救援程中项需资金
⑤现场指挥部交办工作
（8）事调查组安监局牵头检察公安工会监察劳动保障等部门组成事调查组负责搜集现场证材料组织事调查职责：
①查明事发生原员伤亡财产损失情况
②明确事性质分清事责
③提出事责者处理意见建议
④提出事防范措施建议
⑤提交事调查报告
（9）宣传报导组县委宣传部牵头电视广播等新闻媒体配合负责发布事简报抢险救灾进展善工作等关情况报导
三预警预防机制
31信息监测报告
1县安监局统负责全县非煤矿山企业般事较事重特安全生产事信息接收报告初步处理制定相关工作制度
2乡镇民政府开发区委会掌握辖区非煤矿山分布灾害等基情况建立辖区非煤矿山基情况重危险源数库
3非煤矿山企业建立企业基情况危险源数库包括属矿山质条件发生灾害类型危害程度报安全生产监督理部门备案
4非煤矿山相关部门发现突发非煤矿山事信息应立程序县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室报告县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室应接报告时县应急委员会报告情况紧急时非煤矿山相关部门直接县应急委员会报告事应时县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室补报情况县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室接特重重较突发非煤矿山事信息应程序县应急委员会市安全生产事应急救援指挥部报告
非煤矿山相关部门应根事发生发展新情况时进行续报告
5突发非煤矿山事灾难出现征兆发生时知情单位应立通安全生产事应急救援电话04568789706种途径报告缓报谎报隐瞒报
6事报告容：报告单位联系联系方式报告时间非煤矿山种类事类型事发生时间点初步判定伤亡情况导致事初步原周边情况抢险情况救护情况财产损失已脱险受险群现场指挥机构联系联系方式预计事事态发展情况需支援项目
32预警预防行动
级非煤矿山事灾难应急救援指挥机构导致非煤矿山事灾难信息确认时研究确定应方案通知关部门单位采取相应行动预防事发生已发生事应时针事发展势态抢救需时应请求级机构协调增援
发生较非煤矿山事非煤矿山事尚未效控制导致重事时县非煤矿山事灾难应急救援指挥部密切关注事态发展做应准备时报告市安全生产事应急指挥部通知关非煤矿山救援专家救援技术支持机构做应急准备
33预警级
事灾难控性严重程度影响范围矿山安全生产事原分般(IV级)较(III级)重(II级)特重(I级)四级次蓝色黄色橙色红色进行预警
般(IV级)：造成3(含3)死亡者10重伤(中毒)者1000万元直接济损失事
较(III级)：造成310死亡者1050重伤(中毒)者1000万元5000万元直接济损失事
重(II级)：造成1030死亡者50100重伤(中毒)者5000万元1亿元直接济损失需紧急转移安置5万10万重安全生产事
特重(I级)：造成30死亡者100重伤(中毒)者亿元直接济损失需紧急转移安置10万特重安全生产事
四应急响应
41分级响应程序
应急响应坚持属理原事等级分响应发生非煤矿山IV级事时启动县级应急预案时报级应急指挥机构超出级应急救援处置力时时请求级应急救援指挥机构启动级应急预案
国务院安委会办公室国务院关部门组织实施Ⅰ级应急响应行动时省安委会办公室省关部门组织实施Ⅱ级应急响应行动时市安监局组织实施Ⅲ级应急响应行动时县非煤矿山事灾难应急指挥部预案全力赴组织救援配合救援工作时级报告救援工作进展情况
1启动条件
(1)列情况启动预案：
①发生IV级非煤矿山事灾难
②接乡镇民政府开发区委会关非煤矿山事灾难应急救援请求
③接级关非煤矿山事灾难应急救援指令
④执行应急预案时需预案启动
2响应程序
(1)启动准备状态应急响应程序：
①应急救援指挥部办公室立指挥部领导关成员报告通报事情况指挥部成员位事发生传达应急指挥部领导关抢险救援指导意见
②应急救援指挥部办公室密切关注时掌握事发展现场救援情况时指挥部领导汇报
③应急救援指挥部办公室根事类事点救援情况通知专家组矿山救护队等单位做应急救援准备
(2)进入启动状态应急响应程序：
①根应急救援指挥部总指挥指令应急指挥部办公室通知关成员专家赶赴事现场
②时县政府办公室市安监局报事信息
③组织专家咨询提出事抢救协调指挥方案提供相关预案专家队伍装备物资等信息
④通知关部门提供交通运输通信气象物资医疗财政环保等支援工作
⑤时公众媒体发布事应急救援信息掌握公众反映舆动态解释关质询
42指挥协调
非煤矿山事灾难应急救援现场指挥坚持属原事发生发生事企业应立组织抢救必时分级响应原政府成立指挥部统协调指挥事抢救预案启动县级应急救援指挥部工作容：
1根现场抢救工作需县级救援力量布局协调调动关队伍装备物资保障事抢救需
2组织关专家指导现场抢救工作协助政府提出救援方案制定防止事引发次生灾害方案责成关方面实施
3针事引发引发次生灾害适时通知关方面启动相关应急预案
4协调事发生相邻区配合支援救援工作
5必时县应急委员会提出协调驻军武警参加应急救援
43紧急处置
针非煤矿山事灾难特点抢险救援程中注意做工作：
1事发生发生事企业应急救援第响应者充分利属企业邻社会救援力量实施抢救遏制事扩
2停止事点切作业迅速组织事点邻职工撤离危险区域
3迅速成立现场应急救援指挥部时制定事抢险救灾方案组织实施
4立搜救困失踪员调集相关医疗专家医疗设备现场救治伤员适时进行转移治疗
5加强事抢救现场物理化学监测采取针性措施防止发生次生事
6现场救援员必须做身安全防护避免救援程中发生二次伤害
44应急员安全防护
应急救援指挥部应根事现场情况制定切实行应急救援方案严格执行应急救援员进入离开事现场规定应急救援员配发必防护品具应急救援员应做服命令听指挥序开展应急救援工作
遇威胁应急救援员险情造成次生事伤害时应急救援员善保护避免必身伤害现场指挥部应果断决策决定应急救援员否全部部分撤离现场
45 应急结束
1遇险员获救事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消现场指挥部确认批准现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场县非煤矿山事灾难应急救援指挥部负责处置突发非煤矿山事灾难应急状态解现场指挥部提出应急状态解意见报县安全生产事灾难应急指挥部办公室审核报县应急委员会县安全生产事灾难应急指挥部领导批准实施
2现场指挥部完成现场应急救援报告书面报送县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室县非煤矿山事灾难应急救援办公室完成整应急救援总结报告报县安全生产事灾难应急指挥部县应急委员会
3宣布应急状态解相关部门单位应预案行动方案求时补充应急救援物资设备重新回应急准备状态
46事调查处理检测果评估
县安监局会关部门适时成立事调查处理组关规定开展事原调查分析现场检测事损失评估保险赔付等工作
五保障措施
51通信信息保障
托充分利公通信信息网逐步建设突发非煤矿山事应急处置专通信信息网络加强重通信设施传输线路技术装备日常理保养维护建立备份应急保障措施
52应急救援保障
1救援装备保障
县乡镇开发区根非煤矿山事灾难灾难应急救援工作需建立必救援资源储备包括救灾装备设施等
2应急队伍保障
(1)县安监局具体负责组织协调全县非煤矿山事灾难应急救援工作负责组织指导协调行政区域矿山应急救援体系建设非煤矿山应急救援工作乡镇民政府开发区委会应建立非煤矿山应急救援组织
(2)非煤矿山企业应建立专职兼职员组成矿山救援组织具备单独建立专业救援组织型矿山企业应建立兼职救援组织外应专业救援组织签订救援协议者矿山企业联合建立专业救援组织
3交通运输保障
建立全县非煤矿山交通理信息系统应急响应时协调途关方政府提供交通警戒确保优先运送抢险救灾员物资
方政府组织政府相关部门调集足够交通运输工具保证现场应急救援工作需
4救援医疗保障非煤矿山事灾难医疗救护中心设企业医院县卫生行政部门组织协调级医疗救护队伍实施医疗救治根事造成员伤亡特点食品药品监督理部门组织落实专药品器材医疗救护队伍接指令迅速进入事现场实施医疗急救级医院负责续治疗矿山事应急救援提供医疗救护保障
必时非煤矿山事灾难应急救援指挥部报请市安委会办公室协调关医疗部门支援
5治安保障事发生公安派出组织事现场警戒治安理加强重点区重点场重点群重物资设备防范保护维持现场秩序时疏散群众发动组织群众开展群防联防协助公安部门实施治安保卫工作
6物资保障矿山企业关规定储备应急救援物资方政府根矿山安全生产实际情况储备定数量常备应急救援物资应急响应时需物资调采购储备理遵循服调动服务局原保证应急救援需求
53演
县安监局负责指导组织非煤矿山应急救援机构应急救援演演练工作应急机构年少组织次应急救援演非煤矿山企业根身特点定期组织单位应急救援演练机构企业演结束形成总结报县安监局
54监督检查
县政府安全生产委员会办公室非煤矿山事灾难应急准备应急预案实施全程进行检查监督
非煤矿山企业部门编制非煤矿山事灾难应急预案行动方案必须报县政府安全生产委员会办公室备案
六附
61奖惩责追究
非煤矿山事灾难应急救援工作中成绩显著单位予表彰奖励履行法定职责造成严重果单位予行政处分处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责
62 县应急救援指挥机构联系方式
县政府总值班室：04565022035
县安监局应急救援办公室电话：04568789706
传真：04568789706
63预案理
预案县安监局负责解释
关部门应职责制定相应救援预案乡镇开发区委会应结合实际参县应急救援预案制定非煤矿山事灾难应急救援预案
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化实施程中发现存问题出现新情况县非煤矿山事灾难应急救援指挥部办公室时修订完善预案报县政府审定送关部门实施关部门预案求履行职责制定相应预案行动方案
预案发布日起实施
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