XXX乡消防安全事灾难应急预案
总
1 编制目
乡应急理应急响应职责规范消防安全事灾难应急理应急响应程序时效实施应急救援工作程度减少员伤亡财产损失维护民群众生命安全社会稳定
2 编制
中华民国安全消防法国家突发公事件总体应急预案国家安全消防事灾难应急预案国务院关进步加强安全消防工作决定等法律关规定制定预案
3适范围
预案适发生全乡辖区安全事灾难应工作
4工作原
（1）安全第保障民群众生命安全身体健康限度预防减少消防安全事灾难造成员伤亡作首务切实加强应急救援员安全防护
（2）统领导分级负责组织协调全乡辖区生产营场职责权限负责关消防安全事灾难应急理应急处置工作企业认真履行消防安全责体职责建立消防安全应急预案应急机制
（3）条块结合属实行村（社区）书记负责制辖区生产营场应乡政府密切配合充分发挥指导协调作乡领导辖区生产营场负责消防安全事灾难负迅速序高效妥善处置责
（4）科学法规范采先进技术充分发挥专家作实行科学民决策采先进救援装备技术增强应急救援力法规范应急救援工作确保应急预案科学性权威性操作性
（5）预防战结合贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事灾难应急预防工作相结合做预防预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设完善装备预案演练等工作
二组织指挥体系职责
1组织体系
乡民政府设立应急指挥中心乡长担总指挥负责事应急统领导指挥分消防安全工作副乡长担副总指挥成员乡民政府全体干部职工组成
乡民政府应急指挥中心设办公室安全保卫组灾害救援组医疗救护组环境监测组勤保障组资金保障组新闻报道组事调查组善处理组具体承担事救援处置项工作办公室乡长副分消防安全工作副乡长
2乡民政府应急指挥中心职责
（1）组织指挥协调方面力量处理消防安全事负责应急救援重事项决策统指挥事现场应急救援控制事态蔓延扩
（2）负责事应急处理工作进行组织协调
（3）协助关单位做抢险救援信息报善处理恢复生活消防秩序工作
（4）建立消防安全事信息发布制度时准确全面发布信息
（5）辖区紧急调类物质设备员占场负责督促事单位时予补偿
（6）办理乡民政府交办事项
（7）必时调集民兵预备役力量参加应急救援工作
3专业职责
（1）应急指挥中心办公室：负责消防安全事报告通知应急指挥中心关成员立赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时村（社区）应急指挥中心办公室报告事抢险救援工作进展情况落实级委乡民政府关事抢险救援工作指示批示组织召开事应急救援工作现场会议
（2）安全保卫组：负责组织员事现场周边区道路进行警戒控制治安理确定应急状态群众疏散转移方式范围路线程序
（3）抢险救援组：协助消防交警等警力工程抢险矿山救护等专业抢险救援
（4）医疗救护组：协助关医疗单位专家伤亡员实施救治处置
（5）环境监测组：协助级环保部门事发生周边气水体土壤等进行环境时监测确定危险物质成分浓度确定污染区域范围事造成环境影响进行评估制定环境修复方案组织实施
（6）勤保障组：负责组织协调关部门落实物质保障运输保障等工作
（7）资金保障组：协助关部门救灾资金进行监督检查保证救灾款时位
（8）事调查组：协助关部门进行现场勘察取证迅速查明事发生原员伤亡财产损失情况事性质责提出事责者处理建议写出事调查报告报送街道办应急指挥中心
（9）善处理组：乡民政府责成关员负责时妥善处理伤亡员项善处理工作
4现场应急救援指挥部职责
1成立应急救援现场指挥部（简称现场指挥部）作指挥中心工作系统组成部分
现场指挥部设立指挥长实行指挥长负责制
乡长现场指挥部指挥长指挥长没达现场前出事生产营单位负责暂时履行指挥长职责
指挥中心领导抵达现场现场指挥部接受指挥中心指挥
2现场指挥部职责：
（1）协调现场抢险救援工作
（2）核实现场员伤亡财物损失情况时指挥中心领导汇报抢险救援工作事应急处理进展情况
3现场指挥长职责：
（1）负责召集组员进行抢险救援明确组员职责分工
（2）负责指挥现场抢险救援工作
（3）组织划定事现场范围实施必交通制强制措施
三信息报告现场保护
1 报告体
消防安全事发生事单位场员应快方式报告事发生情况拨公安110报警立报告乡民政府紧急情况现场关员单位越级报
乡民政府关部门接事报告应立乡民政府应急指挥中心办公室报告紧急情况县应急指挥中心办公室报告
2事报告容
事报告级报告消防安全事灾难时应提供情况：
（1）发生事单位时间点位置
（2）事类型
（3）伤亡情况事直接济损失初步评估
（4）事涉危险材料性质数量
（5）事发生趋势影响范围现场员附口分布
（6）事初步原判断
（7）采取应急抢救措施
（8）需关部门单位协助抢险事宜
（9）事报告单位姓名职务电话联系方式
3信息处置
（1）接消防安全事报告乡民政府应急指挥中心办公室立报告乡民政府应急指挥中心总指挥副总指挥根事性质严重程度事单位请求通知乡民政府全体干部职工做应急救援准备立赶事现场
（2）乡民政府应急指挥中心办公室接报告应立赶赴事现场解掌握事情况组织协调事抢险救援调查处理等事宜时领导反馈情况
（4）关规定乡民政府应急指挥中心办公室接消防安全事报告应规定时限立报直属关部门
4事现场保护
消防安全事发生必须保护事现场迅速采取必措施抢救员财产抢救伤员防止事扩疏导交通等原需移动现场物件时应做出标志拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
四应急救援处理
1预警应急
消防安全事发生事发生单位负责现场员应积极采取效抢救措施进行全方位抢险救援应急处理事发生单位负责关事抢险救援事调查处理期间擅离职守
负责应急抢险救援部门确定较事未效控制时应立乡民政府提出启动乡民政府消防安全事应急救援预案建议
乡民政府应急救援预案启动应根预案规定职责求服街道指挥中心统指挥现场指挥员救援员立达规定岗位采取相应控制措施
2部门应急
效开展消防安全事应急救援工作乡民政府应急救援组职具体分工：
（1）协助属派出进行事现场安全保卫治安理交通疏导等工作预防制止种破坏活动发生刑事案件维护社会治安肇事者等关员采取监控措施防止逃逸控制旁观者进入事现场事危险区域做事危区员疏散撤离确定死亡员姓名身份通知死者伤员家属等
（2）乡民政府负责事应急救援综合协调工作会关部门开展灾害救援事调查抢险救援信息发布等工作
（3）交通市政供水供电供气通讯等公设施理部门负责快恢复损坏道路水电气通讯等关设施确保抢险救灾工作利开展
（4）协助环保部门进行事发生项环保指标监测时提供监测分析报告
（5）协助医疗急救队伍利种医疗设施抢救伤员
（6）协助联防队开展秩序维护交通制救援工作
（7）协助乡民政府政办发办等部门进行抢险救援物资调配供应运输工作
（8）乡民政府民政劳动保障等部门负责群众转移安置善处置工伤保险等相关工作指导协调
（9）关部门根职认真履行职责做事应急救援项工作
3类事救援
消防安全事专业抢险救援工作应事发生社区居委会全力配合类事救援队伍开展抢险救援工作
参加消防安全事应急救援工作员应预案等关规定时采取种安全防护措施专业员指导开展工作严格执行应急救援员进入离开事现场相关规定
应急抢险救援程中需紧急调物资设备员占场关单位应予积极支持配合提供切便利条件
非抢险救援责单位应服乡民政府应急指挥中心乡民政府指挥调度参加者配合抢险救援工作事损失降低限度
五期处理
1 善处置
负责事善处置工作包括员安置补偿疏散员回迁灾重建污染物收集清理处理等慰问受害受影响员确保社会安定恢复正常秩序
2 事灾难调查报告验教训总结改进建议
程序组成事调查组事展开全面调查事现场指挥部分析总结应急救援验教训提出改进建议形成总结报告报送乡民政府应急指挥中心办公室
六保障措施
1信息通讯保障措施
建立乡民政府般消防安全事报告重危险源信息监控系统保证应急预警报警警报指挥等活动信息交流快速畅准确做信息资源享确保指挥信息畅通
2物资运输保障措施
根救援需保证足够应急救援物资储备实现快速时供应位消防营单位应重视应急救援队伍应急设施建设重视救援物资设备防护装备贮备国家产业标准求制定配备标准建立理制度加强日常性维护保养检查保证设施装备性安全抢险救灾程中乡民政府应急指挥中心权紧急调相关部门救援队伍物资设备场组织阻拦拒绝事处置完毕应时予补偿
3力资源保障措施
建立安全消防专家库建设消防部门骨干应急队伍矿山危化品烟花爆竹等行业企业法组建完善专业救援队伍危险物品消防贮存营单位高危行业行业规模较消防营单位应建立应急救援组织消防营规模较应配备兼职应急救援员类消防营单位应急救援力量满足救护求应企业外消防救护医疗救护等救护组织签订协议掌握区域应急救援队伍资源信息情况督促检查应急救援队伍建设准备情况
4医疗卫生保障措施
乡民政府加强急救医疗服务网络建设提高医疗卫生机构消防安全事救治力加强应急救治药品医疗器械实施监督理保证药品医疗器械安全效级卫生行政部门全面掌握卫生资源信息尤专科医疗救护方面资源信息中包括职业中毒治理医院烧伤专科医院列表数量分布病床治疗力抢救药品医疗器械消毒解毒药供应城市源组织医疗员进行相应培训解辖区危险群造成伤害类型正确消毒治疗方法
5应急财务保障措施
消防营单位应做应急救援必资金准备消防安全事应急救援资金首先事责单位承担事责单位暂时力承担乡民政府协调解决
6生产营单位企业建立互动机制负责区单位宣传教育工作提高全民安全危机意识尤位重危险源周边群解潜危机性质健康危害掌握必救知识提高保护力部门单位事应急救援预案应包含安全技术培训安全宣传教育容掌握应急救援知识增强应急救援意识提高应急救援力
专项应急指挥中心专项预案容应定期组织事应急救援预案训练演高危行业存重危险源重事隐患单位宣传相关知识年少组织次应急预案演应急预案起实战检验关单位演结束形成总结报告送乡民政府应急指挥中心办公室备案
7监督检查
乡民政府消防安全事应急预案实施全程进行监督检查
七奖励责追究
1奖励
消防安全事救援工作中列表现单位应关规定予奖励
（1）出色完成应急处置务成绩显著
（2）防止抢救事灾难功国家集体民群众生命财产免受损失者减少损失
2责追究
消防安全事救援工作中列行关法律法规规章政策规定关责员视情节危害果出单位者级机关予行政处分国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分属违反治安理规定公安机关关法律法规规定予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）规定制定事应急预案拒绝履行应急准备义务
（2）规定报告通报事灾难真实情况
（3）拒执行消防安全事应急救援预案事应急救援工作中服命令指挥者应急响应时阵逃脱擅离职守
（4）盗窃挪贪污应急工作资金者物质
（5）阻碍应急工作员法执行务者进行破坏活动
（6）散布谣言扰乱社会秩序
（7）危害应急救援工作行
级政府关部门消防安全事调查程中意予配合者采取方式阻碍干涉事调查事公安安全消防监督理等部门法进行处理构成犯罪法追究刑事责
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总
1 编制目
乡应急理应急响应职责规范消防安全事灾难应急理应急响应程序时效实施应急救援工作程度减少员伤亡财产损失维护民群众生命安全社会稳定
2 编制
中华民国安全消防法国家突发公事件总体应急预案国家安全消防事灾难应急预案国务院关进步加强安全消防工作决定等法律关规定制定预案
3适范围
预案适发生全乡辖区安全事灾难应工作
4工作原
（1）安全第保障民群众生命安全身体健康限度预防减少消防安全事灾难造成员伤亡作首务切实加强应急救援员安全防护
（2）统领导分级负责组织协调全乡辖区生产营场职责权限负责关消防安全事灾难应急理应急处置工作企业认真履行消防安全责体职责建立消防安全应急预案应急机制
（3）条块结合属实行村（社区）书记负责制辖区生产营场应乡政府密切配合充分发挥指导协调作乡领导辖区生产营场负责消防安全事灾难负迅速序高效妥善处置责
（4）科学法规范采先进技术充分发挥专家作实行科学民决策采先进救援装备技术增强应急救援力法规范应急救援工作确保应急预案科学性权威性操作性
（5）预防战结合贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事灾难应急预防工作相结合做预防预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设完善装备预案演练等工作
二组织指挥体系职责
1组织体系
乡民政府设立应急指挥中心乡长担总指挥负责事应急统领导指挥分消防安全工作副乡长担副总指挥成员乡民政府全体干部职工组成
乡民政府应急指挥中心设办公室安全保卫组灾害救援组医疗救护组环境监测组勤保障组资金保障组新闻报道组事调查组善处理组具体承担事救援处置项工作办公室乡长副分消防安全工作副乡长
2乡民政府应急指挥中心职责
（1）组织指挥协调方面力量处理消防安全事负责应急救援重事项决策统指挥事现场应急救援控制事态蔓延扩
（2）负责事应急处理工作进行组织协调
（3）协助关单位做抢险救援信息报善处理恢复生活消防秩序工作
（4）建立消防安全事信息发布制度时准确全面发布信息
（5）辖区紧急调类物质设备员占场负责督促事单位时予补偿
（6）办理乡民政府交办事项
（7）必时调集民兵预备役力量参加应急救援工作
3专业职责
（1）应急指挥中心办公室：负责消防安全事报告通知应急指挥中心关成员立赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时村（社区）应急指挥中心办公室报告事抢险救援工作进展情况落实级委乡民政府关事抢险救援工作指示批示组织召开事应急救援工作现场会议
（2）安全保卫组：负责组织员事现场周边区道路进行警戒控制治安理确定应急状态群众疏散转移方式范围路线程序
（3）抢险救援组：协助消防交警等警力工程抢险矿山救护等专业抢险救援
（4）医疗救护组：协助关医疗单位专家伤亡员实施救治处置
（5）环境监测组：协助级环保部门事发生周边气水体土壤等进行环境时监测确定危险物质成分浓度确定污染区域范围事造成环境影响进行评估制定环境修复方案组织实施
（6）勤保障组：负责组织协调关部门落实物质保障运输保障等工作
（7）资金保障组：协助关部门救灾资金进行监督检查保证救灾款时位
（8）事调查组：协助关部门进行现场勘察取证迅速查明事发生原员伤亡财产损失情况事性质责提出事责者处理建议写出事调查报告报送街道办应急指挥中心
（9）善处理组：乡民政府责成关员负责时妥善处理伤亡员项善处理工作
4现场应急救援指挥部职责
1成立应急救援现场指挥部（简称现场指挥部）作指挥中心工作系统组成部分
现场指挥部设立指挥长实行指挥长负责制
乡长现场指挥部指挥长指挥长没达现场前出事生产营单位负责暂时履行指挥长职责
指挥中心领导抵达现场现场指挥部接受指挥中心指挥
2现场指挥部职责：
（1）协调现场抢险救援工作
（2）核实现场员伤亡财物损失情况时指挥中心领导汇报抢险救援工作事应急处理进展情况
3现场指挥长职责：
（1）负责召集组员进行抢险救援明确组员职责分工
（2）负责指挥现场抢险救援工作
（3）组织划定事现场范围实施必交通制强制措施
三信息报告现场保护
1 报告体
消防安全事发生事单位场员应快方式报告事发生情况拨公安110报警立报告乡民政府紧急情况现场关员单位越级报
乡民政府关部门接事报告应立乡民政府应急指挥中心办公室报告紧急情况县应急指挥中心办公室报告
2事报告容
事报告级报告消防安全事灾难时应提供情况：
（1）发生事单位时间点位置
（2）事类型
（3）伤亡情况事直接济损失初步评估
（4）事涉危险材料性质数量
（5）事发生趋势影响范围现场员附口分布
（6）事初步原判断
（7）采取应急抢救措施
（8）需关部门单位协助抢险事宜
（9）事报告单位姓名职务电话联系方式
3信息处置
（1）接消防安全事报告乡民政府应急指挥中心办公室立报告乡民政府应急指挥中心总指挥副总指挥根事性质严重程度事单位请求通知乡民政府全体干部职工做应急救援准备立赶事现场
（2）乡民政府应急指挥中心办公室接报告应立赶赴事现场解掌握事情况组织协调事抢险救援调查处理等事宜时领导反馈情况
（4）关规定乡民政府应急指挥中心办公室接消防安全事报告应规定时限立报直属关部门
4事现场保护
消防安全事发生必须保护事现场迅速采取必措施抢救员财产抢救伤员防止事扩疏导交通等原需移动现场物件时应做出标志拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
四应急救援处理
1预警应急
消防安全事发生事发生单位负责现场员应积极采取效抢救措施进行全方位抢险救援应急处理事发生单位负责关事抢险救援事调查处理期间擅离职守
负责应急抢险救援部门确定较事未效控制时应立乡民政府提出启动乡民政府消防安全事应急救援预案建议
乡民政府应急救援预案启动应根预案规定职责求服街道指挥中心统指挥现场指挥员救援员立达规定岗位采取相应控制措施
2部门应急
效开展消防安全事应急救援工作乡民政府应急救援组职具体分工：
（1）协助属派出进行事现场安全保卫治安理交通疏导等工作预防制止种破坏活动发生刑事案件维护社会治安肇事者等关员采取监控措施防止逃逸控制旁观者进入事现场事危险区域做事危区员疏散撤离确定死亡员姓名身份通知死者伤员家属等
（2）乡民政府负责事应急救援综合协调工作会关部门开展灾害救援事调查抢险救援信息发布等工作
（3）交通市政供水供电供气通讯等公设施理部门负责快恢复损坏道路水电气通讯等关设施确保抢险救灾工作利开展
（4）协助环保部门进行事发生项环保指标监测时提供监测分析报告
（5）协助医疗急救队伍利种医疗设施抢救伤员
（6）协助联防队开展秩序维护交通制救援工作
（7）协助乡民政府政办发办等部门进行抢险救援物资调配供应运输工作
（8）乡民政府民政劳动保障等部门负责群众转移安置善处置工伤保险等相关工作指导协调
（9）关部门根职认真履行职责做事应急救援项工作
3类事救援
消防安全事专业抢险救援工作应事发生社区居委会全力配合类事救援队伍开展抢险救援工作
参加消防安全事应急救援工作员应预案等关规定时采取种安全防护措施专业员指导开展工作严格执行应急救援员进入离开事现场相关规定
应急抢险救援程中需紧急调物资设备员占场关单位应予积极支持配合提供切便利条件
非抢险救援责单位应服乡民政府应急指挥中心乡民政府指挥调度参加者配合抢险救援工作事损失降低限度
五期处理
1 善处置
负责事善处置工作包括员安置补偿疏散员回迁灾重建污染物收集清理处理等慰问受害受影响员确保社会安定恢复正常秩序
2 事灾难调查报告验教训总结改进建议
程序组成事调查组事展开全面调查事现场指挥部分析总结应急救援验教训提出改进建议形成总结报告报送乡民政府应急指挥中心办公室
六保障措施
1信息通讯保障措施
建立乡民政府般消防安全事报告重危险源信息监控系统保证应急预警报警警报指挥等活动信息交流快速畅准确做信息资源享确保指挥信息畅通
2物资运输保障措施
根救援需保证足够应急救援物资储备实现快速时供应位消防营单位应重视应急救援队伍应急设施建设重视救援物资设备防护装备贮备国家产业标准求制定配备标准建立理制度加强日常性维护保养检查保证设施装备性安全抢险救灾程中乡民政府应急指挥中心权紧急调相关部门救援队伍物资设备场组织阻拦拒绝事处置完毕应时予补偿
3力资源保障措施
建立安全消防专家库建设消防部门骨干应急队伍矿山危化品烟花爆竹等行业企业法组建完善专业救援队伍危险物品消防贮存营单位高危行业行业规模较消防营单位应建立应急救援组织消防营规模较应配备兼职应急救援员类消防营单位应急救援力量满足救护求应企业外消防救护医疗救护等救护组织签订协议掌握区域应急救援队伍资源信息情况督促检查应急救援队伍建设准备情况
4医疗卫生保障措施
乡民政府加强急救医疗服务网络建设提高医疗卫生机构消防安全事救治力加强应急救治药品医疗器械实施监督理保证药品医疗器械安全效级卫生行政部门全面掌握卫生资源信息尤专科医疗救护方面资源信息中包括职业中毒治理医院烧伤专科医院列表数量分布病床治疗力抢救药品医疗器械消毒解毒药供应城市源组织医疗员进行相应培训解辖区危险群造成伤害类型正确消毒治疗方法
5应急财务保障措施
消防营单位应做应急救援必资金准备消防安全事应急救援资金首先事责单位承担事责单位暂时力承担乡民政府协调解决
6生产营单位企业建立互动机制负责区单位宣传教育工作提高全民安全危机意识尤位重危险源周边群解潜危机性质健康危害掌握必救知识提高保护力部门单位事应急救援预案应包含安全技术培训安全宣传教育容掌握应急救援知识增强应急救援意识提高应急救援力
专项应急指挥中心专项预案容应定期组织事应急救援预案训练演高危行业存重危险源重事隐患单位宣传相关知识年少组织次应急预案演应急预案起实战检验关单位演结束形成总结报告送乡民政府应急指挥中心办公室备案
7监督检查
乡民政府消防安全事应急预案实施全程进行监督检查
七奖励责追究
1奖励
消防安全事救援工作中列表现单位应关规定予奖励
（1）出色完成应急处置务成绩显著
（2）防止抢救事灾难功国家集体民群众生命财产免受损失者减少损失
2责追究
消防安全事救援工作中列行关法律法规规章政策规定关责员视情节危害果出单位者级机关予行政处分国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分属违反治安理规定公安机关关法律法规规定予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）规定制定事应急预案拒绝履行应急准备义务
（2）规定报告通报事灾难真实情况
（3）拒执行消防安全事应急救援预案事应急救援工作中服命令指挥者应急响应时阵逃脱擅离职守
（4）盗窃挪贪污应急工作资金者物质
（5）阻碍应急工作员法执行务者进行破坏活动
（6）散布谣言扰乱社会秩序
（7）危害应急救援工作行
级政府关部门消防安全事调查程中意予配合者采取方式阻碍干涉事调查事公安安全消防监督理等部门法进行处理构成犯罪法追究刑事责
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