电西方行政学说考试抄
填充题
1．行政理英文Public Administration 词汉译传统称公行政公行政理时期译公理
2 法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克_<政府>_法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭社会契约等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
3 科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运机关办公室理库克科学理运教育市政机构怀特科学理理研究政府行政理
4 学科发展历史行政学政治学中分离出成门独立学科
5．威尔逊行政学研究文中行政学研究起点具体研究容两方面行政学研究目标务作明确界定
6 思想渊源威尔逊行政学说特受德国行政研究思想影响斯坦中颇负盛名具定代表性物
7 威尔逊行政学研究方法张应该运历史_方法较方法政府行政理规律进行研究
8 威尔逊认行政理活动中公舆起权威性评判家作
9．古德诺西方行政学初创时期位具重理贡献行政学家仅位著名行政学家位享盛誉_政治学家_教育_家
10 古德诺关政治国家意志表达行政国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究颇贡献
11 古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政分离二者协调’
12 古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站中资产阶级利益边张公行政权力集中
13．韦伯认社会组织发展时期具性质特质权威控制类社会组织缺素
14 官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性合法性稳定性_连续性
15 威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排政治性素
16 韦伯早社会生活中组织现象进行系统研究学者韦伯称作组织理父
17．西方行政学产生发展西方科学理运动密切相关场运动形成起着决定性影响泰勒
18 提高劳动生产率泰勒张明确划分计划职执行职改变传统验工作方法
19 泰勒谓第流工适合工作愿意努力
20 泰勒认规模较企业职原组织理必须应例外原
21 作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性_般理理
22 法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示
23 法约尔功绩开创组织研究领域组织理法约尔讨组织结构问题
24 法约尔理已代美国传统理学派学者加继承发展学派称理程学派学派理观点国理界较影响特理素说理原范围已直接间接应
25．怀特作西方行政学奠基尤擅长_事行政问题研究坚信行政理存着具普适性_理原
26 怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
27 怀特认政府行政效率根说行政组织中责权利适分配基础
28 怀特指出端正官纪应直接间接两方面进行两途径相互补充灵活运
29综观古利克整行政学思想难发现明显具_体化实践性特征
30 古利克元化社会中民制_政府优_集权制政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
31 古利克兴趣直公财政事城市政府领域
32 古利克采威尔逊关应该建构门行政科学题认样门科学应该建立应公部门够应私部门基原
33．厄威克长期事著述研究工作理学方面贡献古典理理系统化
34厄威克认理程三职组成：计划组织_控制
35 厄威克认理控制派生职组织士素关包括配备员挑选员安置员惩罚
36 届美国行政改革委员会程度接受厄威克提出行政组织理_原
37．巴纳德认组织成员组织目标理解分_协作性理解性理解
38 巴纳德认权威包括两方面：体方面命令作权威 接受二客体方面命令接受_性质
39 巴纳德谓组织衡实质_贡献诱衡组织生存发展关键环节
40 巴纳德认组织_协作意愿目标信息交流三相互关联素构成机整体
41 西蒙西方行政学理贡献基行政学谓正统研究方法批判提出行义行政学说
42．行政学研究中西蒙事实价值区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理
43 西蒙代表代西方行义学派政治学者重方法张提出新概念工具事研究
44．行政行书问世起西方行政学便开始迈进新时代科学概念实证研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
45．西蒙限理性决策模式林德布洛姆渐进决策模式实证角度理性决策模式作分析批评
46 林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析断续渐进分析策略分析三层次
47 林德布洛姆认政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约
48 方法渐进决策模式注重事物变化量积累量变导致质变强调进行改变时维持社会组织稳定张间断修改引起动荡变革逐步政策加修改终改变政策
49 麦格雷戈事理理表现基传统X理合理核扬弃提出注重发挥干热情重视行尊重格特征Y理
50 麦格雷戈企业性方面中Y理做目标组织目标结合
51 扩职责范围权力放分散责群众参理麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法
52 _沃尔_著公行政事业等量行政学名著西方新公行政运动积极倡导者参者
53 沃尔说公行政领域案例研究方法尚少什探讨公政策方法
54 沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称新传统组织理时期阶段称现代组织理时期
55 沃尔公行政领域_创造者外更_评家起作行政学家
5620世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖_纯理研究转_应研究
57．里格斯基社会形态国家社会济结构文化历史公行政间相互影响进行_较研究_创立__行政生态学重行政学分支学科
58 里格斯行政生态学 中__泰国_作溶合型行政模式典型代表_菲律宾作棱柱型行政模式典型代表美国作衍射型行政模式典型代表作深入分析
59 里格斯提出渡社会（发展中国家）公行政三基特点_异质性_形式义_重叠性
60 行政生态学_行政现象_行政行_行政环境_间相互关系研究象
61．1968年新公行政学高举（社会公）旗帜应运生倡导关注（意义价值）着重建立规范理期促未类社会绽放出线曙光
62 公行政领域效率解释致分两种基类型（机械性）（社会性）
63 新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调（）行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学思辨方法（） 放优先考虑位
64 20世纪70年代80年代美国政府部门广泛推行（） 运动倡导政府部门积极寻求（） 基需求力追求产品服务品质通断发展组织体系力稳定改进服务品质
65．目标理概念初德鲁克理实践(1954)书中作种新理方法提出宗旨（控制理）代（限制理）
66 德鲁克认 组织中目标分战略性目标策略性目标（方案务） 分组织中级理员（般工作员） 制定
67 德鲁克政府机构济活动盈余支付（服务性设施） 理目（提供出色服务）
68 德鲁克提出政府机构工作步骤实际概述包括目标制定（分解）实施（评估） 等环节整政府机构目标理程
69 奎德认政策分析（运筹学） （系统分析） 基础发展起
70 奎德认政策分析质仅考虑（） 更首先考虑（）
71 奎德准备实施备选方案程方法（执行分析）
72 奎德政策分析密切相关政治素表现（政治行性）（谁真正两方面
73谓公选择指（非市场）集体选择实际（政府选择
74．（政府失败）择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作（规制约体系）公选择理高目标
75 布坎南认政府政策低效率指（执行政策佳政策）种政策确保（资源佳配置）
76进入20世纪八九十年代西方行政学理广度深度进步拓展终出现传统意义（公行政）现代意义（公理）转型发展趋势
77 法默尔认公行政领域更认识努力应致力通（）通（）发展
78 法默尔更希告诉公行政中必须学会接受（）必须学会 站住脚学会坚持单真理
79 正法默尔选择哲学( )高度理公行政尤行政理发展具极重( )意义
80．霍哲认绩效分三层次： （团体） 组织
81霍哲强调高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色必须（） 文化改变成（）文化
82 霍哲张评估政府目（改进服务）政府（公民需求）更负责
83 奥斯采企业家政府概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理（利资源）注重（产出）提高行政效率
84 奥斯强调改变政府行部驱动力（务驱动）政府取代（规章驱动）政府
85 奥斯政府市场关系问题没走极端强调政府善（市场机制）（指令控制）进行理
86．新公服务理美国著名行政学家（登哈特）基（新公理）理反思特针企业家政府理缺陷批判建立种新行政学理
87．登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（民公民权）社区公民社会理（组织义）新公行政学现代公行政理
88．公治理理核心观点张通（合作协商）（伙伴）关系确定（目标）等途径实现公事务理
二选择题
单选题
行政理真正形成相完整理体系成门独立学科（C）
A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初
C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初
2 行政学直接理基础（A）
政治学 B．官房学 C．行政法学 D．社会学
3行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章( D )
A．政府B．政治行政 C．社会济组织理 D．行政学研究
4．思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响 尤（D）
法国 B．英国 C．意利 D．德国
5 古德诺西方行政学理贡献体现列具划时代意义名著中（D）：
A．政治学 B．六 C．社会契约 D．政治行政
6 古德诺发现美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功（B）
市场 B．政 C．舆 D．监督
7．韦伯认效率较组织类型(B )
基超魅力权威形成组织 B．合理合法权威相适应组织 C．传统权威相适应组织 D．神秘化组织
8称作组织理父（C）
杰佛逊 B．威尔逊 C．韦伯 D．古利克
9．泰勒科学理理体现书中( D )
A．工场理 B．效率福音 C．科学理 D．科学理原理
10 泰勒认提高劳动生产率关键（B）
实行标准化原理 B．工作挑选第流工C．实行刺激性工资报酬制度D．实行职工长制
11．法约尔功绩（B）
理规定特概念 B．开创组织研究领域 C．提出14 条理原 D．理定义5素
12 组织理法约尔讨（C）
组织行问题 B．组织协调问题 C．组织理问题 D．组织结构问题
13．视世界国公认第学行政学教科书怀特著（A）
A．行政学导 B．代公行政趋势 C．联邦义者 D．外国公务员制度
14 怀特认保证监督效性保证权力运行机制正常运转级部门行政领导必须定监控幅度效监督超出行政单位数目（D）
A．4 B．5 C．6 D．7
15认果说美国行政理化身（C）
杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩
16作古利克许思想信条源实践思想信条工具部门（B）
美国政府研究协会 B．美国国家公行政研究 C．美国部事务协调办公室 D．美国政治学会
17．厄威克理学方面贡献（B）
提出般理理 B．古典理理系统化 C．建立普遍性理理 D．领导问题进行相深入研究
18厄威克认行政领导员直属级员数量应定限度超（D）
A．3 B．4 C．5 D．6
19学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家（D）
法约尔 B．古利克 C．厄威克 D．巴纳德
20 誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始（C）
古德诺 B．韦伯 C．巴纳德 D．怀特
21诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者（D）
威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙
22．行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具（A）
决策 B．系统 C．权力 D．群体
23．视20世纪25 年影响荣获美国政治学会高荣誉奖威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著（D）
A．政策分析 B．渐进调适 C．决策程 D．政治市场
24实际已成世界许国家行政决策基模式（D）
理性决策模式 B．限理性决策模式 C．激进决策模式 D．渐进决策模式
25．麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理（B）
X理 B．Y理 C．超Y理 D．Z理
26 麦格雷戈公事理理思想基础（D）
组织行说 B．力资源说 C．资源配置说 D．需层次说
27沃尔处年代代行政学重发展成果（C）
社会系统学派产生 B．科学理理产生 C．新公行政运动产生 D．渐进决策模式产生
28 沃尔强调组织生存发展组织理（C）
传统组织理 B．新传统组织理 C．现代组织理 D．现代组织理
29 里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说（A）
行政生态学 B．社会系统学 C．新公行政学 D．目标理学
30 里格斯根植美国心中权民生等天赋权神圣侵犯等观念做( C )
政治准 B．政治形态 C．政治神话 D．政治法典
31．新公行政学派代表物（A）
弗雷德里克森 B．奎德 C．法约克 D．布坎南
32 新公行政学效率观指（D）
机械性效率 B 技术性效率 C 生产性效率 D社会性效率
33．早提出目标理概念（D）
泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德鲁克
34．德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理（B）
公选择理 B 公服务机构理理 C 公部门绩效理理 D 全面质量理理
35 长期事政策分析理实践研究享誉世界公政策思想库兰德公司处( C )
法国 B．英国 C．美国 D．德国
36奎德决策行动方案审定先序排列起然行动方案作进步展开调整程称执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素（A）
政治 B．组织 C．环境 D．
37．布坎南政府失败说代表理（D）
公关系理 B．政策分析理 C．公政策理 D．公选择理
38 公选择理基假设( D )
市场 B组织 C 公民 D济
39．法默尔认谓公行政理某种重意义说种（B）
文字 B．语言 C．行 D．思想
40 法默尔认常韦伯许流公行政理家著作中见合理化词相提表明现代特征语词（A）
想象 B．解构 C．反思 D．变样
41 政府实施绩效理进改进绩效必性根取决（D）
政府效率 B 政府目标 C 政府性质 D政府责
42．霍哲认政府绩效具决定性影响素（B）
领导角色扮演恰否 B．形资源开发 C．公雇员承诺 D．雇员组织关系
43．奥斯强调改进政府工作效率根说（B）
改革政府决策 B 改革政府良体制 C 改革政府良作风 D改革政府错误行动
44 奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助（D）
公众舆 B项目少 C实现目标 D政策效果
45．1994年克林顿政府行政改革理（C）
现代行政理 B．组织行理 C．企业家政府理 D．政府绩效理
46新公理理批评声中真正够作新公理理尤企业家政府理代性新理模式提出（D）
公环境理 B．新公服务理 C．公行政理 D．公治理理
47．谓新公理(NPM)初程度种（A）
欧洲现象 B．美国现象 C．日现象 D．西方现象
48 进入20世纪八九十年代够代表西方行政学理发展趋势理（A）
公治理理 B 公理理 C 新公服务理 D 现代公行政理
选题
1．列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物（ ABCDEF ）
威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特
2 威尔逊重学术著作（ABCD）
A．国会制政体 B．行政学研究 C．国家D．美国宪法政府E．法精神 F．政府
3古德诺行政功部作划分包括( ABDEF )
执行功 B．司法功 C．政治功 D．准司法功 E．统计功 F．半科学功
4 韦伯类型组织进行区分（ CDF ）
正式组织 B．非正式组织 C．神秘化组织 D．传统组织 E．现代组织 F．合理化合法化组织
5．韦伯认官僚制具巨优越性种优越性具体体现( ABCD )
严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系统性 F．科学性
6．誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践先做 ( ABCDEF )
机械工 B．车间理员 C．技师 D．工长 E．总工程师 F．总理
7．法约尔认营理两概念营包括活动( ABCDEF )
技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动E．会计活动F．理活动
8法约尔理定义诸素( ABDEF )
计划 B．组织 C．决策 D．指挥 E．协调 F．控制
9 理14条原法约尔长期事理实践验作理概括列原中14条原（ ABCDF ）
劳动分工 B．纪律 C．统指挥 D．统领导 E．标准 F．公
10 怀特事行政思想十分丰富较具体表现( BDE )
行政层级问题 B．选拔问题C．职务回避问题 D．职位分类分级工资制定问题E．职务晋升问题F．福利问题
11．怀特认败坏官纪素包括（ ABCDEF ）
缺乏奖励 B．惩罚度 C．损失创制权 D．疏略社交生活 E．调资时 F．取消权利
12 怀特提出建立行政学基假定（ ACDF ）
行政理具性 B．行政学系统性 C．行政学实践基础 D．行政科学化 E．行政社会化 F．行政重性
13．古利克认组织单元务分组类根（ ACDF ）：
目标 B．作 C．程序 D．服务象 E．时间 F．点
14 列领域中古利克兴趣直（ BDF ）
公政策 B．公财政 C．公事业 D．事 E．社会保障 F．城市政府
15．厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功（ ）
代表服务组织 B．具相权威 C．制定组织战略付诸行动
D．理日常工作 E．监督项工作实施 F．属解释进行工作目意义
16厄威克认组成理程职（ ACE ）
计划 B．决策 C．组织 D．执行 E．控制 F．交流
17．巴纳德作系统级组织全包含着基素（ACE ）
目标 B．需求 C．协作意愿 D．严格理 E．信息交流 F．激励机制
18 巴纳德概括理员职（ ACE ）
建立维持信息交流体系
独立创造性发现问题解决问题
促成组织成员提供必服务
激励组织成员心角度扩接受范围
规定组织目标
出公心组织负责
19西蒙认决策程包括阶段：（ ACDF ）
A．情报活动 B．咨询活动 C．抉择活动 D．设计活动 E．试行活动 F．审查活动
20西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现：（ BCDEF ）
凝聚 B．权威 C．沟通 D．组织认 E．效率准 F．训练
21林德布洛姆认社会政治程包含基形态（ ABCF ）：
价格体系 B．层级体系 C．元体制 D．控制体制 E．竞争 F．议价
22 林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分( ACF )：
简单渐进分析 B．复杂渐进分析 C．断续渐进分析 D．连续渐进分析 E．战略分析 F．策略分析
23 林德布洛姆渐进决策需遵循基原（ BDF ）
急躁原 B．部班原 C．稳渡原 D．稳中求变原 E．连续断原 F．积变变原
24．马斯洛需层次说基需般划分层次：( ACDEF )
生理需 B．生活需 C．安全需 D．尊重需 E．感情属需 F．实现需
25 麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现：（ ACDF ）
分权授权 B．层级分明 C．扩工作范围 D．参式协商式理 E．鼓励职工创新 F．鼓励职工工作成绩作出评价
26 沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点：（ BCDEF ）
社会效率追求 B．接受政治行政二分法 C．般理取 D．通科学分析寻求般原 E．强调行政活动集权化 F．实质民基承诺
27．新公行政学基题( ABC )
参 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究 E．公政策 F．行政组织
28沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中：（ ABCDE ）
科学 B．理性 C．效益 D．效率 E．生产率 F．道德
29 里格斯提出著名行政模式( DEF )
农业社会行政模式 B．工业社会行政模式 C．渡社会行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式
30里格斯认影响国家公行政生态素种样中：（ ABDEF ）
济素 B．社会素 C．文化素 D．符号系统 E．政治构架 F．沟通网络
31．新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性：（ BCDEF ）
组织 B．伦理 C．民 D．政治互动 E．公民参 F．回应性
32新公行政学认行政组织中存着种运作程（ ）
分配 B．整合 C．边际交换 D．社会结构 E．社会责 F．社会情感
33 德鲁克认 组织中目标分（ ABCF ）
战略性目标 B．策略性目标 C．方案 D．标准 E．结构 F．务
34．德鲁克认目标理包括阶段（ ADE ）
制定目标 B．制定方案 C．理程 D．实现目标 E．成果进行检查评价 F．形成模式
35 德鲁克认整政府机构目标理程包括（ ACDF ）
目标制定 B．标准制定 C．分解 D．实施 E．监 F．评估
36．奎德政策分析般包括素（ ABDEF ）
目标 B．备选方案 C．分析程 D．标准 E．效果 F．模型
37奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段（ BCDEF ）
前期调研 B．总体概述 C．广泛探索 D．方较 E．说明解释 F．测试检验
38布坎南认导致政府机构工作低效率原方面（ BCDEF ）：
目标明确 B．缺乏竞争机制 C．缺乏降低成激励机制D．政府机构膨胀 E．监督信息完备 F．政府寻租行
39．法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面( ABCD )
想象B．解构C．领化D．变样E．反思 F．创新
40法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释（ ABCEF ）：
特殊义 B．科学义 C．技术义 D．逻辑义 E．企业精神F．解释学
41．霍哲认恰领导角色需做（ ACDF ）
转化性领导 B．加强沟通 C．正确识雇员动机 D．建立信 E．实施激励 F．传播清晰愿景扫障碍
42 霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念（ ACDEF ）
质量理 B．追求效率 C．开发力资源 D．适应技术 E．建设伙伴关系 F．绩效评估
43．列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责（ ABCDE ）
建立市场规 B．消费者提供信息 C．利政策衡供求关系 D．鼓励新市场素产生 E．调整公投资政策 F．支持建立基层理组织
44．奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法（ ）
业绩制定目标 B．业绩付酬 C．业绩进行理D．效果作预算 E．效果作审核 F．效果作评估
45登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（ BCDE ）
企业家政府理 B．现代公行政理C．民公民权理 D．社区公民社会理 E．组织义 F．新公行政学
46．公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系（ CDF ）：
政府组织非政府组织间关系 B．正式组织非正式组织间关系 C．导者职单位间关系D．组织间谈判协商关系 E．政府执政关系 F．系统协作关系
三简答题
真正形成相完整理体系行政学产生？
行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情背景四点：
社会实践发展客观需
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
资义垄断资义渡中间种社会矛盾种社会问题纷纷出现种社会矛盾社会问题许实际首先表现企业部问题时候企业里面批理者开始思考需求否通理改进提高生产率出现种理科学理理研究成果程度解决时资义竞争垄断竞争渡程中间企业身存生产率高问题应该说解决种问题理角度起非常重作中基概念理方法引入行政理行政理学时创立外部起种推波助澜作
外时企业提高效率仅求改进部理需外部环境支持外部环境重需政府高效环境说需政府服务正确应该提供服务需政府干预政府种问题出现行政理学产生提供外部动力时候科学理运动方面外部行政理学产生提供效理方法原原理鉴外方面求改进改进首先研究政府理规律创立关够指导高效运行理原理原方法外部推波助澜作
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
行政理学十九世纪末二十世纪初产生关政府研究关国家研究相关知识完全没散见相关学科领域政治学行政法等德国日官方学专门研究政府官方应该样效运行等等行政理学创立时候相关学科发展提供理鉴
行政理实践行政学创立提供验支持
行政理学创立时候应该长期行政理实践验进行提炼概括总结国家政府政府政府行政理实践长期实践恰建立学科创建相关学说提供验知识学科牢牢根植丰富实践基础
正四方面背景素行政理学十九世纪末二十世纪初首先威尔逊等行政学家倡导美国代表西方世界诞生
威尔逊行政学说包括方面容？
证行政学研究必性：
社会公事务日益复杂
政府职断扩复杂
行政理难适应社会发展需
迫切需系统化理指导
什应该会门行政科学理
明确行政学目标务：
研究政府够适承担什职
研究政府够成功承担什职
研究政府高效行政方式方法
揭示行政理质
政府工作中显著部分
行动中政府
行政政治
行政政治密切相关
说明行政学研究历史渊源：
前领域已作工作应该某种估计研究工作历史
美国长期英国样重立法研究轻行政研究
行政博士产生欧洲外国腔调 必须美国化
提出行政学研究方法：
准确断定佳研究方法
较研究方法：切政府结构相似性决定鉴性
消顾虑审慎扬弃 胆鉴
提出事行政思想：
行政学研究终目通寻求佳理方法建立支高素质文官队伍
作政府工具文官适应政府机器效运转必须通事行政制度建立完善保证文官高素质
领导带头端正工作态度克服官僚义
健全激励机制培塑行政官员工作兴趣
提出行政监督思想：
行政理活动中公舆起权威性评判家作
行政理必须切方面公众舆敏锐反应
古德诺张政治行政实现协调？
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：
种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
美国走政治行政协调独特道路法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功政
美国加强民效率协调攻方政府体制改革
韦伯类型组织进行种诠释？
答：韦伯认三种合法权威出现三种组织形式．：神秘化组织传统组织合理化合法化组织中种组织形态意味着独特理机构理体制然．现实生活中组织三种组织形态结合
神秘化组织行权威方式基领导者格崇拜迷信基础种组织基础稳固常常会出现存政举亡政息现象
传统组织行命令权威基础先例惯例存着两种组织形式：世袭制封建制种组织类型权威明显具世袭性封建性绝性特点
合理化合法化组织行权威基础组织部种规．权威服法建立等级体系韦伯作现代社会中占导位权威制度称合理化制度专门作实现某定目标手段时称合法化制度类组织中着系列规程序定时候组织中担负定职务组织成员必须相应规程序行权威韦伯官僚制词称呼种组织认种合理合法权威相适应组织形式理想官僚制
韦伯谓官僚制基特征？
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
（2）层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征 中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
合理合法事行政制度
根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：体现计件工资方案中容包括：
通工时研究分析制定出定额标准定额制定估计验基础改变科学基础：
采种做差计件制刺激性付酬制度工否完成定额采取工资率：
工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
法约尔理定义？
法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示法约尔认营理两概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥 协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
法约尔般理理核心容什？包括方面基容？
答：法约尔般理理核心容指根长期事 理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责 纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬： 集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
怀特系统化行政学理表现方面？
答：表现方面：
明确行政学研究象范围：
行政环境思想方面探讨济环境政治环境客观社会环境科技环境公行政关系等问题：
行政组织思想方面探讨行政组织核心问题——行政组织体制行政责权力分配权责分配措施方法优良行政组织标准等问题：
行政协调思想方面提出精简机构设置行政协调机关通精密协调获较协调结果行政首长裁定决定等张提出协调原
事行政思想方面探讨选拔职位分类分级工资制定职务晋升等问题：
行政伦理思想方面探讨官纪质重性败坏官纪素官纪基础良官纪标志等问题：
行政法规思想方面探讨政策法规法律间关系行政条例制定权范围限度保障行政理重性等：
行政监督思想方面探讨行政监督必性立法监督职．责方法司法监督等问题
什行政协调？怀特认应解决行政协调问题？
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张：
首先应该精简机构减少协调工作数量难度
次应该设置行政协调机关
第三通精密协调获较协调结果进提高行政效率
第四协调程中行政首长裁定决定
明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会…．部专参加……形成联合规划中协调部分应种方策．部独立行动中获合作行政效
古利克政府行政问题探讨表现方面？
答：古利克政府行政问题探讨概括方面：
私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责
行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
(4)联邦政府州政府方政府间应应承担职 责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
厄威尔直致力范围广泛行政理原获公认进建立起专门行政学知识体系列原切行政组织理具普遍适性：
目标原组织应确定出明确目标
员组织结构相适应原称组织机构配备合适员原决定某种目（计划’）需什活动活动分成分配组
单头领导原称理原组织中应该领导者承担理职责
专业参谋般参谋存原加强发展职部门参谋部门
授权原行政领导者够某职权授予级员
责权相符原权必须责权责必须相符
明确性原指种职责应明确清晰界线组织成员明确解承认职责职位职权责职位间相互关系均应书面形式确定传达组织成员
控制幅度原谓控制幅度指级直接领导属数厄威尔认行政领导员直属级员数量应定限度宜宜
巴纳德关权威诠释权威概念？
答：权威概念建立某种等级系列组织位权力源权威者发布命令巴纳德权威种解释说：权威正式组织中信息交流(命令)种性质通接受组织贡献者成员’支配贡献行支配决定什组织做事什组织做事认权威包括两方面：体方面命令作权威接受二客体方面命令接受性质巴纳德明确指出应组织成员否接受项命令指示建议角度权威认组织成员接受组织成员指示建议时间发生权威关系反说两间权威关系时意味着中接受指示建议
巴纳德认理者想效利权威必须做什？
答：巴纳德组织中正式权威关系指出理者想效利权威必须．方面做持久努力：
激励组织成员心角度扩接受范围
设法培养良团体态度作保证服性种约束力
组织目标准作出决策放弃格出公心．组织负责
建立改善信息交流渠道够准确时传递必信息——指示情报建议等
仅赖职权职权威信结合起
西蒙政策问题行政问题区？
西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策
西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值（伦理）问题相重性关事实问题纷争程度
行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
区分原非政策问题行政问题区分等价值事实区分价值事实区分着密切关系政策问题行政问题包括价值事实两种素政策问题言价值素中占重位衡量决策正确否标准取决立法员观价值行政问题说事实素中占居着重位涉价值问题反映社会价值衡量决策正确否标准客观实证真实性
西蒙种政策（政治）行政区分说目作立法机关行政机关职权区分准区分政策问题行政问题性质确定行政学行政行研究象
西蒙样区分行政决策类型技术？
西蒙组织活动类型决策采技术决策分程序化决策非程序化决策两种类型
西蒙认组织全部活动分两类：类重复出现例行活动类重复出现例行公事办法加处理较重非例行活动关前类活动决策常反复定结构类决策建立定程序类活动重复出现时予应必次做新决策类决策称程序化决策关类活动决策新出现程序化类决策称非程序化决策
针述两类决策西蒙分传统现代两方面阐述决策技术西蒙认程序化决策技术言程序化决策传统技术包括组织成员实际知识惯性技操作规程等集体记忆构成惯惯紧密相关标准操作程序标准操作规程组织结构程序化决策现代技术包括运筹学线性规划动态规划整体规划博弈决策排队概率等数学工具利电子计算机模拟等电子数处理技术非程序化决策技术西蒙认进行非程序化决策时通常采传统技术判断判断通某种确定方式验直觉洞察力决定围绕着重难题进行非程序化决策时者说进行项会产生极深远影响决定性决策时通常需决策者发挥创造性西蒙非程序化决策技术心理程尚少解关非程序化决策理显较空洞类决策通某种条理思考理员职前培训职培训加改进关非程序化决策现代技术西蒙指出程序化决策技术样非程序化决策技术正历着场革命场技术革命表现探索式解题技术应中包括决策者培训探索式计算机程序编制
简述林德布洛姆渐进决策含义基原
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
部班原
积变变原
稳中求变原
麦格雷戈Y理包括基容？
Y理包括基容：
济目理部门应该负责生产企业素资金材料设备员组织起
生组织需采取消极抵制态度会组织中历遭遇造成
天生厌恶工作应体力脑力事工作说正游乐休息样然赖控制条件时工作成满意源泉（愿事工作）成惩罚源泉（避免工作）
外控制惩罚威胁促进实现组织目标努力唯方法参制定目标够实行指挥控制
目标参获成报酬直接相关报酬中重意识实现需满足够促实现组织目标努力
适条件般仅够学会接受责够学会动承担责逃避责缺乏进取强调安全感般说验结果天性
解决组织问题方面数少数具发挥相高想象力独创性创造力力
现代工业社会条件般智慧潜部分利发挥
动力发展潜力承担责力指挥行组织目标意愿存中理部门应该理会认识发挥特性理部门职责
理部门务安排组织条件工作方法智慧潜够充分发挥出更实现组织目标具体目标努力程创造机会挖掘潜力排障碍鼓励发展帮助引导程
沃尔样批评传统行政学？
沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗
沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
沃尔公行政观涉问题？
历史公行政
官僚制民
公行政政治
道德公行政
逻辑实证义公行政
科学公行政
公行政：学科专业事业
公行政未
什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律
里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
新公行政学样传统行政学谓效率原进行反思批判？
传统行政学效率原反思批评理实践两方面进行
理方面新公行政学张公行政仅仅执行政策工具广民众生活方面具决定性影响重素担负着广泛社会责鉴传统行政学效率原固缺陷新公行政学采取解释学批判理模式进行研究期超越传统行政学谓理性模式 强调建立规范价值关注民需提高社会性效率改善类生活实现行政工作终目标
行政实践方面新公行政学认首先公行政重目促进类幸福次传统行政学效率观促行政学者机械性效率标准评估公服务绩效产出作决策基础假定某方案选择基资源效利然事实种谓完全科学假设根站住脚导致总体效率传统行政学理分迷信效率造成长远性缺乏效率已明显造成更问题新公行政学者认效率然某种层次积极作公问题解决筹莫展究原正传统行政学理设计政治制度未表达公利益考虑机械性量化概念未顾社会性公分配结果促社会组织者权势者利益者受益造成越越差距日益增公等现象
新公行政学代公行政发展作出重贡献
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献
理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
般说运种方法应注意关键问题：(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间(3) 应种理方法较长期组织务(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
25德鲁克目标理理基础产生出什新理理？简述容
德鲁克目标理理基础产生公服务机构理理
容：
德鲁克政府机构济活动盈余支付服务性设施理目 出色服务基预算拨款政府机构应达目标间种反差分析德鲁克认政府机构商业企业应采取理方法目标理方法基求政府机构工作开始必须明确目标务规定求拨资源安排先次序限定日期指定专负责
什政策分析？政策分析必性？
政策分析政策科学研究方法种分析方法技术帮助决策者制定政策政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式：种避免决策失误决策必须信息资料证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
简述奎德说政策分析程
谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出正确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
什公选择理？理基假设样？
谓公选择指非市场集体选择实际政府选择
公选择理基特点济假定分析武器探讨政治领域中济行样决定支配集体行特政府行集体选择起制约作谓济假定指：作处什位性样追求利益满足程度化基动机假定具济特点基假定布坎南认通类似行假设够集体选择结构特征进行基预测指出政府神造物没正确误天赋政府种类组织里做决定没什差样会犯错误建立道德神话基础国家政治理遇济现实问题便陷入难解决困境必须方面利义狭隘利益驱济方面超入圣国家逻辑虚构中摆脱出调查市场济缺陷失方法应国家公济切部门样便分析出发点：济必须干取舍面前进行选择时更愿意选择种带较处方法
法默尔公行政理作什概念诠释？
法默尔认谓公行政理某种重意义说种语言认公行政领域更认识努力应致力通语言解释通实证研究发展法默尔公行政理必定真实信息采集物种采集物少应该包括种理应该包括许包括定律假设解释命题然公行政理仅仅种真实信息采集种反映某关公行政实践思想言说真实信息整理安排公行政信息整理安排方式公行政语言法默尔认种公行政信息整理安排部分日常语言表达重部分公行政理产生方式创造思想型式思想型式少会公行政体成员构成思想者子文化语言游戏曰公行政理化游戏种公行政信息整理安排支配着够思考公行政方式通影响思想够增加方式种整理安排常常形成新知识种整理安排支配着谈公行政方式限制旧知识审查种整理安排充着关公行政思想词汇表句法语法果公行政理视语言公行政理仅反映形成公行政认识指导公行政实践假定直觉方法恐惧愿颠簸起伏状况通探讨重新整理安排种重解释活动性恢复公行政理活力寻找发展机会通种公行政信息重新整理安排分公行政语言表层深层探讨公行政理发展现代公行政理价值够产生显著成果作种解释催化力量解决关官僚机构弊端迫切问题局限性通采种反思性语言范式超越局限性
法默尔建立现代公行政理框架？
法默尔首先批判性考察现代公行政理现代公行政语言形式五种局限性：特殊义科学义技术义企业逻辑解释学例认特殊义言学者常透公部门行政语境行政理样种缺乏远见研究方法妨碍行政方面概念适公部门适私部门然基现代性辩证法探讨引导公行政理进行现代重建四关注点通探讨公行政语言便扩展进导致种更富生产性理体首先现代想象局限艺术培育力新理会工具意义第二解构构成现代公行政理叙事外衣解构提供正确解释解构继续扩公行政语言第三领化求认识施加种种假定格栅准求思想流派中吸取思想第四变样通反行政概念加描述通诸开放性样性样特征法默尔描述行政理者样会善开发反行政概念
霍哲设计合理绩效评估系统应该包括基环节？
包括七基环节：
识评估项目：必须欲评估项目进行清楚界定
阐述目确定需结果：政府机构提出项战略计划阐明命目目标
选择评估标准指标
设立绩效果(成目标) 标准
监督结果
绩效报告
评估结果绩效信息利
霍哲提出全面质量理基假定包括容？
包括容：
顾客中心：霍哲认顾客满意组织必须优先考虑项目政府公组织然例外具体政府公部门全面质量理言部顾客政府雇员外部顾客公民政府雇员公民作顾客测评组织绩效重素
持续改进：持续改进关注焦点产出投入程焦点更放程投入终会导致绩效果进实现绩效改进
高理层承诺领导：霍哲认果全面质量理通强力领导加实施会奏效绩效改进战略样全面质量理需高理层长期承诺高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色便全面质量理创新举措够级雇员充分支持
授权协作：霍哲认绩效改进单独雇员努力结果理者绩效改进举措实施必须属员忠诚支持关授权定义作种理层决策权赋予级雇员领导方法授权会增强雇员工作责感全面质量理中组织中现存理问题解决应该雇员身团队合作应赖外部力量
奥斯政府质存必性？提企业家政府质含义什？
奥斯认谓政府作出公决策种机制赞成历史种政府视作种忍受邪恶错误观点政府家提供益服务方式政府解决问题方式认切文明社会说政府必少政府充满信心
奥斯提企业家政府质含义指公营部门机构 断新方式运资源提高效率效概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率
登哈特新公服务理基观点什？
新公服务理包括方面基观点：
政府职服务掌舵
公利益目标非副产品
思想具战略性行动具民性
公民服务顾客服务
责简单
重视重视生产率
公民权公服务企业家精神更重
什公治理理方面容？
谓公治理理伴着西方福利国家出现理危机市场等级制调解机制发生危机公民社会断发育众社会组织集团迅速成长出现种新型公理理作传统公理理公行政理进行反思批判新公理理新公服务理合理核进行整合结果核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理
容包括：
公治理元公理体组成公行动体系公理体仅包括长期垄断公理体位政府部门包括诸私营部门第三部门等非政府部门参者
公理责边界具相模糊性传统法律制度规定政府承担公理责呈现出交非政府组织承担趋势
元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
四述题
威尔逊行政学贡献什？试述容
威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
容：
威尔逊通行政理政治宪政制度等概念进行较揭示质认 行政理政府工作中极显著部分行动中政府 政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题 行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起 行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行…… 然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动’间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
古德诺 政治行政二分法？联系实际谈谈认识
古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：
种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
美国走政治行政协调独特道路法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功政
美国加强民效率协调攻方政府体制改革
求联系实际发表法
试述韦伯官僚制
答：惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态．现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见．种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认．组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制．高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认．
官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出．官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员．适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力．进提高服务数量质量根提高组织工作效率
合理合法事行政制度：根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段．精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
泰勒科学理理容什？
科学理中心问题提高劳动生产率
提高劳动生产率关键工作挑选第流工
实行标准化原理
实行刺激性工资报酬制度
工雇两方面必须次精神革命
计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
实行职工长制
组织机构理控制实行例外原
结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认．着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治．资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展．社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济社会生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备．改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
古利克政府行政问题探讨基容？
私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
（2）级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应 承担批准行政建议否决行政建议职责
行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
6古利克政府行政问题探讨基容？
（1）私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
（2）级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应 承担批准行政建议否决行政建议职责
（3）行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
（4）联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
（5）行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
（6）应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
（7）组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合总古利克行政改革方法意味着政府承担新职承担工作更效率行政机构部作整体行政分支机构言集中专家理接受民选行政首长直接控制服立法机关否决权接受公众监督
厄威克行政学贡献什？试述容法
厄威克行政学贡献提出套系统化行政理原
容：
前理理纳总结
厄威克选择诸法约尔泰勒福莱特穆尼著名理学家著作进行研究理学家思想进行系统阐释指出类似处处正确相互联系中便读者理解时加进观点正通厄威克分析科学理古典组织理结合开始形成古典理理厄威克泰勒里吸取理科学调查指导原思想 强调工作理通工作场身收集客观资料分析进行认指导理职基原厄威克关般理理言著述根法约尔理五素计划组织指挥协调控制展开讨素程中厄威克年直收集整理构成完美组织需种原厄威克认理程三职组成：计划组织控制三职指导原预测协调指挥
行政理普遍原系统化概括
厄威尔直致力范围广泛行政理原获公认进建立起专门行政学知识体系列原切行政组织理具普遍适性：
目标原组织应确定出明确目标
员组织结构相适应原称组织机构配备合适员原决定某种目（计划’）需什活动活动分成分配组
单头领导原称理原组织中应该领导者承担理职责
专业参谋般参谋存原加强发展职部门参谋部门
授权原行政领导者够某职权授予级员
责权相符原权必须责权责必须相符
巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
组织质
意识协调两活动力量系统
组织活动效力行构成系统
组织定方法调整活动行相互关系
组织动态发展
组织协助系统核心组成部分
组织工作取决部协作关系取决外部协作关系
组织三素
协作意愿
目标
信息交流
非正式组织积极功
助事正式组织便沟通意见资料信息
助通培养组织成员服务热诚权威认感维持组织团结
助避免正式控制滥进保持尊格完整独立选择力
9什西蒙行政决策理体部分？试述观点
行政决策程研究西蒙行政决策理体部分
容：
西蒙行政决策程认识决策词理解密切相关认关决策词含义应仅狭义理解应更广泛意义理解广义决策词理词义决策决限备选方案中选定样行动包括阶段涉许方面整程决策程包括四阶段：1情报活动务探查环境寻求求决策条件2设计活动务设计制订分析采取备选行动方案3抉择活动务供选择种备选方案中选出适行动方案4审查活动务已作出抉择进行评价第四阶段时称执行决策务阶段西蒙认四阶段缺优秀行政理者说四阶段具等重性中关键性前两阶段两阶段次建议时间分配行政理者应该部分时间调查济技术政治社会形势判需采取新行动新情况较部分时间独者僚起创造设计制定行动方案应付需作出决策形势较少时间选择解决已确认问题制定果已做分析决策行动时适量时间估价作重复循环部分次导致新决策行动结果
西蒙整决策程四阶段划分般意义说认实际决策活动中诸阶段相互交织般说情报活动先设计活动设计活动先抉择活动阶段循环实际情况复杂制定某特定决策阶段身复杂决策制定程例设计阶段需新情报活动阶段中问题会产生出干次问题次问题情报设计抉择阶段西蒙话说圈套圈圈中圈
林德布洛姆渐进决策理基容？理？
林德布洛姆渐进决策理基容
林德布洛姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什法存种争余样解决问题呢 目前没通分析解决争方法
决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
决策受价值观影响
二林德布洛姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
部班原
积变变原
稳中求变原
三林德布洛姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定
次决策渐进性技术困难造成
决策渐进性现行计划连续性决定
沃尔述官僚制民间关系？联系实际谈谈认识
沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
结合实际谈谈里格斯提出渡社会公行政特点法
里格斯重点分析现代泰国 菲律宾公行政提出渡社会公行政三基特点：
异质性
里格斯认异质性指社会时间里时存着制度行观点极协调表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点行政组织方面中央政府航空电子通讯等部门设专门机构配备现代化理设施方面偏远区根没专门行政机构里宗族宗教宗派团体支配着切事行政渡社会异质性特点表现种奇特西化分子反精英现象
重叠性
渡社会行政异质性行政受种突行政素影响进造成公行政重叠性特点里格斯公行政重叠性行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定行政机构发挥应功完成行政务时外非行政组织完成务里格斯认种重叠性渡社会公行政特现象传统农业社会功机构执行行政会出现种重叠性现象现代工业社会社会机构分工明确司职行政会出现种重叠性现象介两者间渡社会相程度社会分工社会分工尚未达高度发展程度专业化职机构相应制度已建立功尚发挥里格斯认种行政重叠性必然导致合法机构受控非法机构派系林立政出门互相扯皮彼排斥等行政行元化恶果
形式义
里格斯认渡社会公行政重叠性异质性特点必然导致整行政系统形式义谓形式义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名认种行政制度理实践脱节形式义找政策法令贯彻事例现代泰国菲律宾样渡社会形式义达顶峰
认渡社会公行政形式义首表现便宪法形式义渡社会变迁程中旧权力基础神圣君权力已逐渐消解代民权权力基础没生成起种权力基础危机影响统治政府理权力社会合法性种合法性缺乏仅社会常反抗政府非法治官僚结构部没权权力者监督潜制约容易发生非法权力斗争官僚间政治重越高诸效率理性等纯行政标准便越低行政政治化相关现象程序仪式化推行切法规官僚惯逐渐固定成种价值
里格斯认形式义旦官僚权力相接触会产生许矛盾弊病种种社会良风
新公行政学容包括方面？代公行政发展作出什重贡献？
答：容包括：
传统行政学效率观反思批判
社会公价值观提倡
传统政治行政二分法突破
动态开放组织观
点均需掌握具体容
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献
理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
德鲁克目标理理基容？
答：容包括方面：
组织中目标性质：
战略性目标
策略性目标
方案务
目标理成功先决条件：
高层理员积极参
级员参充分情报资料
实现目标手段控制权
实现目标勇承担风险组织成员予激励保护
相信广组织成员责心创造性
目标理三阶段：
制定目标
实现目标
成果进行检查评价
点均需掌握具体容
奎德样述政策分析
述政策分析必性
政策分析政策科学研究方法种分析方法技术帮助决策者制定政策政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德方面政策分析种应分析形式运筹学系统分析成收益分析样般性分析理方法达目理方法方面政策分析政策科学研究方法目帮助决策者制定改进政策广泛搜集信息资料基础帮助决策者阐释目标寻找备选方案预测方案效果建立模型方案作出评估决策者选出佳行动方案政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式：种避免决策失误决策必须信息资料证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
方面奎德认国家政府部门中常常表现出决策低效造成种现状原方面结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
提出政策分析素
奎德认政策分析般包括目标备选方案效果标准模型五素认真考虑素项优秀决策必条件
说明政策分析程
谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出正确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
证政策分析政治素关系
政策分析密切相关政治素表现两方面：政治行性谁真正委托
布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析政策建议？
谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
缺乏竞争机制
缺乏降低成激励机制
政府机构膨胀
监督信息完备
政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
创立种新政治技术提高社会民程度
公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
求联系实际发表法
霍桑认政府公部门回应性障碍？应运全面质量理方法消？
回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克(Rourke)定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现见回应性显然分权直接相关分权通政府更加贴民促进政策制定者更加关注公民意愿霍哲认全面质量理种分权项目助政府公机构种骚动环境中增强回应性分方面分析阐述全面质量理方法消政府公部门回应性障碍具作
回应性障碍：利益集团政治俘虏官僚机构
霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情境政策果组织利益集团绝数公民存
霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息正政府公部门责
回应性障碍二：官僚专长信息歪曲
霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策：仅官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
回应性障碍三：专业化结构狭隘局部观念
行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需求做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
回应性障碍四：错误理失败
指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量理方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原霍哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例外通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
联系实际谈谈奥斯古德塞尔提出政府改革原法
奥斯认传统政府官僚体制改革应遵循十项原：
掌舵划桨
重妥善授权非事必躬亲
注重引入竞争机制
注重目标命非繁文缛节
重产出非投入
具备顾客意识
收益浪费
重预防治疗
重参协作分权模式非层级节制集权模式
重市场机制调节非仅行政指令控制
古德塞尔提出十原针锋相：
政府应民通选出代表控制企业家
政府应该公利益服务满足企业家
政府必须宪法法律活动非目标务
政府应该私营企业股东合作非种合伙
政府应该灵活富创造性时必须具公责心
政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
简化繁文缛节破坏基规范法定程序
减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
求联系实际通较发表法
请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄The battle for young viewers CCTV is embracing Internet culture and working with independent producers on TV shows to woo audiences under 35 Han Bing bin reports After charming audiences with his warm smile for 14 years China Central Television host Li Jiaming recently found himself targeted by a group of young netizens unhappy with his style The complaints came after Li hosted the premiere of Rising Star on Oct 31 It is a singing competition show that originated in Israel Many young netizens found his hosting style slow and boring and mocked it as CCTV evening gala style They even initiated an online campaign to replace him The 40yearold host＇s reaction to the criticism was surprising During the second episode he jokingly called himself the slow Jiaming and acted much younger talking faster and louder It＇s like selling a product When the customers file a complaint you must change says Li In the Internet age you get feedback very quickly These young people are so cute When you＇re willing to change for them they will quickly like you back In order to win more young viewers CCTV is relying on programs such as Rising Star to embrace Internet culture In Rising Star a studio audience and fans watching on television vote for their favorite singers in real time using the instantmessaging app WeChat Rising Star was designed to be a live broadcast but the Chinese version isn＇t because of policy reasons Still WeChat votes by viewers at home are still a major factor in determining which contestants advance to the next round In the show＇s latest episode more than 65 million votes were cast via WeChat Now the competition among entertainment shows is very fierce Audiences have more diverse needs CCTV needs to embrace an open attitude interact with young audiences and blend with the Internet says Lyu Yitao director of CCTV＇s entertainment channel The producer of Rising Star Enlight Media says the program will have a phenomenal effect given CCTV＇s audience base nationwide But it comes with a challenge says Zhang Hang chief producer of the program and CEO of Enlight Media＇s TV business Unlike topranking provincial satellite channels such as Hunan TV which have a large base of young fans thanks to a series of phenomenally popular entertainment and reality shows CCTV productions are usually more conservative and serious and thus have a much older audience base If we were to run this program on Hunan we may attract twice as many viewers says Zhang But since we didn＇t make it there we now have to make the best out of the given conditions And it means we have to make certain compromises When the current season of Rising Star ends Zhang says his company will conduct an overall evaluation of the program and make adjustments for future seasons Although audience ratings haven＇t lived up to Zhang＇s expectations he says the program has already helped CCTV attract more young people According to Enlight Media the number of people ages 15 to 35 who watched the first episode of Rising Star was 76 percent higher than the usual audience for CCTV entertainment productions In order to attract young audiences CCTV has been working with independent production companies As one of CCTV＇s closest partners Enlight Media has produced several entertainment and reality shows for the company＇s channels including the Chinese version of The Biggest Loser on CCTV＇s business channel and an original teenager talent show Shaonian Zhongguo－qiang (Strong Young Chinese) on CCTV1 This year CCTV also licensed EEMedia the producer of the popular Super Girl talent shows to produce the talk show Hi 2014 hosted by Taiwan pop star Harlem Yu and one of China＇s most popular TV stars Xie Na The show is geared toward younger audiences Canxing Productions which rose to fame with the success of its Voice of China series on Zhejiang TV also produced two talent shows for CCTV One is an original production called Songs of China which ended up as one of CCTV＇s most watched programs of 2014 The State Administration of Press Publication Radio Film and Television announced earlier this year that starting in 2015 only one music talent show can be aired nationwide during prime time each season and there can be only one program based on foreign formats each year However domestic media report that such policies don＇t apply to CCTV meaning it will become a highly desired platform by production companies Wang Changtian CEO of Enlight Media confirmed to the Shanghai Securities News that its programs scheduled to air on CCTV next year which include at least two reality shows won＇t be affected A kung futhemed reality show produced by Canxing is also reportedly scheduled to run on CCTV next year CCTV is very active The level of its acceptance of new ideas is even beyond my imagination says Zhang Hang Our cooperation with CCTV will surely continue When winter comes nothing is more relaxing than a hot spring bath For thousands of years natural mineralrich hot spring baths have also been used to relieve health ailments The water found in natural hot springs contains a variety of different minerals and the most common one is sulfur It has a rotten egg smell but is excellent for skin The sulfurcontaining water might be just what the doctor ordered when it comes to relieving pain stress itchy skin arthritis and more Hot springs resorts are thriving as biting cold winter arrives Here we take a look at some of the best natural hot springs China has to offer
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填充题
1．行政理英文Public Administration 词汉译传统称公行政公行政理时期译公理
2 法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克_<政府>_法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭社会契约等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
3 科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运机关办公室理库克科学理运教育市政机构怀特科学理理研究政府行政理
4 学科发展历史行政学政治学中分离出成门独立学科
5．威尔逊行政学研究文中行政学研究起点具体研究容两方面行政学研究目标务作明确界定
6 思想渊源威尔逊行政学说特受德国行政研究思想影响斯坦中颇负盛名具定代表性物
7 威尔逊行政学研究方法张应该运历史_方法较方法政府行政理规律进行研究
8 威尔逊认行政理活动中公舆起权威性评判家作
9．古德诺西方行政学初创时期位具重理贡献行政学家仅位著名行政学家位享盛誉_政治学家_教育_家
10 古德诺关政治国家意志表达行政国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究颇贡献
11 古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政分离二者协调’
12 古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站中资产阶级利益边张公行政权力集中
13．韦伯认社会组织发展时期具性质特质权威控制类社会组织缺素
14 官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性合法性稳定性_连续性
15 威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排政治性素
16 韦伯早社会生活中组织现象进行系统研究学者韦伯称作组织理父
17．西方行政学产生发展西方科学理运动密切相关场运动形成起着决定性影响泰勒
18 提高劳动生产率泰勒张明确划分计划职执行职改变传统验工作方法
19 泰勒谓第流工适合工作愿意努力
20 泰勒认规模较企业职原组织理必须应例外原
21 作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性_般理理
22 法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示
23 法约尔功绩开创组织研究领域组织理法约尔讨组织结构问题
24 法约尔理已代美国传统理学派学者加继承发展学派称理程学派学派理观点国理界较影响特理素说理原范围已直接间接应
25．怀特作西方行政学奠基尤擅长_事行政问题研究坚信行政理存着具普适性_理原
26 怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
27 怀特认政府行政效率根说行政组织中责权利适分配基础
28 怀特指出端正官纪应直接间接两方面进行两途径相互补充灵活运
29综观古利克整行政学思想难发现明显具_体化实践性特征
30 古利克元化社会中民制_政府优_集权制政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
31 古利克兴趣直公财政事城市政府领域
32 古利克采威尔逊关应该建构门行政科学题认样门科学应该建立应公部门够应私部门基原
33．厄威克长期事著述研究工作理学方面贡献古典理理系统化
34厄威克认理程三职组成：计划组织_控制
35 厄威克认理控制派生职组织士素关包括配备员挑选员安置员惩罚
36 届美国行政改革委员会程度接受厄威克提出行政组织理_原
37．巴纳德认组织成员组织目标理解分_协作性理解性理解
38 巴纳德认权威包括两方面：体方面命令作权威 接受二客体方面命令接受_性质
39 巴纳德谓组织衡实质_贡献诱衡组织生存发展关键环节
40 巴纳德认组织_协作意愿目标信息交流三相互关联素构成机整体
41 西蒙西方行政学理贡献基行政学谓正统研究方法批判提出行义行政学说
42．行政学研究中西蒙事实价值区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理
43 西蒙代表代西方行义学派政治学者重方法张提出新概念工具事研究
44．行政行书问世起西方行政学便开始迈进新时代科学概念实证研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
45．西蒙限理性决策模式林德布洛姆渐进决策模式实证角度理性决策模式作分析批评
46 林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析断续渐进分析策略分析三层次
47 林德布洛姆认政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约
48 方法渐进决策模式注重事物变化量积累量变导致质变强调进行改变时维持社会组织稳定张间断修改引起动荡变革逐步政策加修改终改变政策
49 麦格雷戈事理理表现基传统X理合理核扬弃提出注重发挥干热情重视行尊重格特征Y理
50 麦格雷戈企业性方面中Y理做目标组织目标结合
51 扩职责范围权力放分散责群众参理麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法
52 _沃尔_著公行政事业等量行政学名著西方新公行政运动积极倡导者参者
53 沃尔说公行政领域案例研究方法尚少什探讨公政策方法
54 沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称新传统组织理时期阶段称现代组织理时期
55 沃尔公行政领域_创造者外更_评家起作行政学家
5620世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖_纯理研究转_应研究
57．里格斯基社会形态国家社会济结构文化历史公行政间相互影响进行_较研究_创立__行政生态学重行政学分支学科
58 里格斯行政生态学 中__泰国_作溶合型行政模式典型代表_菲律宾作棱柱型行政模式典型代表美国作衍射型行政模式典型代表作深入分析
59 里格斯提出渡社会（发展中国家）公行政三基特点_异质性_形式义_重叠性
60 行政生态学_行政现象_行政行_行政环境_间相互关系研究象
61．1968年新公行政学高举（社会公）旗帜应运生倡导关注（意义价值）着重建立规范理期促未类社会绽放出线曙光
62 公行政领域效率解释致分两种基类型（机械性）（社会性）
63 新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调（）行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学思辨方法（） 放优先考虑位
64 20世纪70年代80年代美国政府部门广泛推行（） 运动倡导政府部门积极寻求（） 基需求力追求产品服务品质通断发展组织体系力稳定改进服务品质
65．目标理概念初德鲁克理实践(1954)书中作种新理方法提出宗旨（控制理）代（限制理）
66 德鲁克认 组织中目标分战略性目标策略性目标（方案务） 分组织中级理员（般工作员） 制定
67 德鲁克政府机构济活动盈余支付（服务性设施） 理目（提供出色服务）
68 德鲁克提出政府机构工作步骤实际概述包括目标制定（分解）实施（评估） 等环节整政府机构目标理程
69 奎德认政策分析（运筹学） （系统分析） 基础发展起
70 奎德认政策分析质仅考虑（） 更首先考虑（）
71 奎德准备实施备选方案程方法（执行分析）
72 奎德政策分析密切相关政治素表现（政治行性）（谁真正两方面
73谓公选择指（非市场）集体选择实际（政府选择
74．（政府失败）择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作（规制约体系）公选择理高目标
75 布坎南认政府政策低效率指（执行政策佳政策）种政策确保（资源佳配置）
76进入20世纪八九十年代西方行政学理广度深度进步拓展终出现传统意义（公行政）现代意义（公理）转型发展趋势
77 法默尔认公行政领域更认识努力应致力通（）通（）发展
78 法默尔更希告诉公行政中必须学会接受（）必须学会 站住脚学会坚持单真理
79 正法默尔选择哲学( )高度理公行政尤行政理发展具极重( )意义
80．霍哲认绩效分三层次： （团体） 组织
81霍哲强调高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色必须（） 文化改变成（）文化
82 霍哲张评估政府目（改进服务）政府（公民需求）更负责
83 奥斯采企业家政府概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理（利资源）注重（产出）提高行政效率
84 奥斯强调改变政府行部驱动力（务驱动）政府取代（规章驱动）政府
85 奥斯政府市场关系问题没走极端强调政府善（市场机制）（指令控制）进行理
86．新公服务理美国著名行政学家（登哈特）基（新公理）理反思特针企业家政府理缺陷批判建立种新行政学理
87．登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（民公民权）社区公民社会理（组织义）新公行政学现代公行政理
88．公治理理核心观点张通（合作协商）（伙伴）关系确定（目标）等途径实现公事务理
二选择题
单选题
行政理真正形成相完整理体系成门独立学科（C）
A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初
C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初
2 行政学直接理基础（A）
政治学 B．官房学 C．行政法学 D．社会学
3行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章( D )
A．政府B．政治行政 C．社会济组织理 D．行政学研究
4．思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响 尤（D）
法国 B．英国 C．意利 D．德国
5 古德诺西方行政学理贡献体现列具划时代意义名著中（D）：
A．政治学 B．六 C．社会契约 D．政治行政
6 古德诺发现美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功（B）
市场 B．政 C．舆 D．监督
7．韦伯认效率较组织类型(B )
基超魅力权威形成组织 B．合理合法权威相适应组织 C．传统权威相适应组织 D．神秘化组织
8称作组织理父（C）
杰佛逊 B．威尔逊 C．韦伯 D．古利克
9．泰勒科学理理体现书中( D )
A．工场理 B．效率福音 C．科学理 D．科学理原理
10 泰勒认提高劳动生产率关键（B）
实行标准化原理 B．工作挑选第流工C．实行刺激性工资报酬制度D．实行职工长制
11．法约尔功绩（B）
理规定特概念 B．开创组织研究领域 C．提出14 条理原 D．理定义5素
12 组织理法约尔讨（C）
组织行问题 B．组织协调问题 C．组织理问题 D．组织结构问题
13．视世界国公认第学行政学教科书怀特著（A）
A．行政学导 B．代公行政趋势 C．联邦义者 D．外国公务员制度
14 怀特认保证监督效性保证权力运行机制正常运转级部门行政领导必须定监控幅度效监督超出行政单位数目（D）
A．4 B．5 C．6 D．7
15认果说美国行政理化身（C）
杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩
16作古利克许思想信条源实践思想信条工具部门（B）
美国政府研究协会 B．美国国家公行政研究 C．美国部事务协调办公室 D．美国政治学会
17．厄威克理学方面贡献（B）
提出般理理 B．古典理理系统化 C．建立普遍性理理 D．领导问题进行相深入研究
18厄威克认行政领导员直属级员数量应定限度超（D）
A．3 B．4 C．5 D．6
19学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家（D）
法约尔 B．古利克 C．厄威克 D．巴纳德
20 誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始（C）
古德诺 B．韦伯 C．巴纳德 D．怀特
21诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者（D）
威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙
22．行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具（A）
决策 B．系统 C．权力 D．群体
23．视20世纪25 年影响荣获美国政治学会高荣誉奖威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著（D）
A．政策分析 B．渐进调适 C．决策程 D．政治市场
24实际已成世界许国家行政决策基模式（D）
理性决策模式 B．限理性决策模式 C．激进决策模式 D．渐进决策模式
25．麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理（B）
X理 B．Y理 C．超Y理 D．Z理
26 麦格雷戈公事理理思想基础（D）
组织行说 B．力资源说 C．资源配置说 D．需层次说
27沃尔处年代代行政学重发展成果（C）
社会系统学派产生 B．科学理理产生 C．新公行政运动产生 D．渐进决策模式产生
28 沃尔强调组织生存发展组织理（C）
传统组织理 B．新传统组织理 C．现代组织理 D．现代组织理
29 里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说（A）
行政生态学 B．社会系统学 C．新公行政学 D．目标理学
30 里格斯根植美国心中权民生等天赋权神圣侵犯等观念做( C )
政治准 B．政治形态 C．政治神话 D．政治法典
31．新公行政学派代表物（A）
弗雷德里克森 B．奎德 C．法约克 D．布坎南
32 新公行政学效率观指（D）
机械性效率 B 技术性效率 C 生产性效率 D社会性效率
33．早提出目标理概念（D）
泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德鲁克
34．德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理（B）
公选择理 B 公服务机构理理 C 公部门绩效理理 D 全面质量理理
35 长期事政策分析理实践研究享誉世界公政策思想库兰德公司处( C )
法国 B．英国 C．美国 D．德国
36奎德决策行动方案审定先序排列起然行动方案作进步展开调整程称执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素（A）
政治 B．组织 C．环境 D．
37．布坎南政府失败说代表理（D）
公关系理 B．政策分析理 C．公政策理 D．公选择理
38 公选择理基假设( D )
市场 B组织 C 公民 D济
39．法默尔认谓公行政理某种重意义说种（B）
文字 B．语言 C．行 D．思想
40 法默尔认常韦伯许流公行政理家著作中见合理化词相提表明现代特征语词（A）
想象 B．解构 C．反思 D．变样
41 政府实施绩效理进改进绩效必性根取决（D）
政府效率 B 政府目标 C 政府性质 D政府责
42．霍哲认政府绩效具决定性影响素（B）
领导角色扮演恰否 B．形资源开发 C．公雇员承诺 D．雇员组织关系
43．奥斯强调改进政府工作效率根说（B）
改革政府决策 B 改革政府良体制 C 改革政府良作风 D改革政府错误行动
44 奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助（D）
公众舆 B项目少 C实现目标 D政策效果
45．1994年克林顿政府行政改革理（C）
现代行政理 B．组织行理 C．企业家政府理 D．政府绩效理
46新公理理批评声中真正够作新公理理尤企业家政府理代性新理模式提出（D）
公环境理 B．新公服务理 C．公行政理 D．公治理理
47．谓新公理(NPM)初程度种（A）
欧洲现象 B．美国现象 C．日现象 D．西方现象
48 进入20世纪八九十年代够代表西方行政学理发展趋势理（A）
公治理理 B 公理理 C 新公服务理 D 现代公行政理
选题
1．列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物（ ABCDEF ）
威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特
2 威尔逊重学术著作（ABCD）
A．国会制政体 B．行政学研究 C．国家D．美国宪法政府E．法精神 F．政府
3古德诺行政功部作划分包括( ABDEF )
执行功 B．司法功 C．政治功 D．准司法功 E．统计功 F．半科学功
4 韦伯类型组织进行区分（ CDF ）
正式组织 B．非正式组织 C．神秘化组织 D．传统组织 E．现代组织 F．合理化合法化组织
5．韦伯认官僚制具巨优越性种优越性具体体现( ABCD )
严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系统性 F．科学性
6．誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践先做 ( ABCDEF )
机械工 B．车间理员 C．技师 D．工长 E．总工程师 F．总理
7．法约尔认营理两概念营包括活动( ABCDEF )
技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动E．会计活动F．理活动
8法约尔理定义诸素( ABDEF )
计划 B．组织 C．决策 D．指挥 E．协调 F．控制
9 理14条原法约尔长期事理实践验作理概括列原中14条原（ ABCDF ）
劳动分工 B．纪律 C．统指挥 D．统领导 E．标准 F．公
10 怀特事行政思想十分丰富较具体表现( BDE )
行政层级问题 B．选拔问题C．职务回避问题 D．职位分类分级工资制定问题E．职务晋升问题F．福利问题
11．怀特认败坏官纪素包括（ ABCDEF ）
缺乏奖励 B．惩罚度 C．损失创制权 D．疏略社交生活 E．调资时 F．取消权利
12 怀特提出建立行政学基假定（ ACDF ）
行政理具性 B．行政学系统性 C．行政学实践基础 D．行政科学化 E．行政社会化 F．行政重性
13．古利克认组织单元务分组类根（ ACDF ）：
目标 B．作 C．程序 D．服务象 E．时间 F．点
14 列领域中古利克兴趣直（ BDF ）
公政策 B．公财政 C．公事业 D．事 E．社会保障 F．城市政府
15．厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功（ ）
代表服务组织 B．具相权威 C．制定组织战略付诸行动
D．理日常工作 E．监督项工作实施 F．属解释进行工作目意义
16厄威克认组成理程职（ ACE ）
计划 B．决策 C．组织 D．执行 E．控制 F．交流
17．巴纳德作系统级组织全包含着基素（ACE ）
目标 B．需求 C．协作意愿 D．严格理 E．信息交流 F．激励机制
18 巴纳德概括理员职（ ACE ）
建立维持信息交流体系
独立创造性发现问题解决问题
促成组织成员提供必服务
激励组织成员心角度扩接受范围
规定组织目标
出公心组织负责
19西蒙认决策程包括阶段：（ ACDF ）
A．情报活动 B．咨询活动 C．抉择活动 D．设计活动 E．试行活动 F．审查活动
20西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现：（ BCDEF ）
凝聚 B．权威 C．沟通 D．组织认 E．效率准 F．训练
21林德布洛姆认社会政治程包含基形态（ ABCF ）：
价格体系 B．层级体系 C．元体制 D．控制体制 E．竞争 F．议价
22 林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分( ACF )：
简单渐进分析 B．复杂渐进分析 C．断续渐进分析 D．连续渐进分析 E．战略分析 F．策略分析
23 林德布洛姆渐进决策需遵循基原（ BDF ）
急躁原 B．部班原 C．稳渡原 D．稳中求变原 E．连续断原 F．积变变原
24．马斯洛需层次说基需般划分层次：( ACDEF )
生理需 B．生活需 C．安全需 D．尊重需 E．感情属需 F．实现需
25 麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现：（ ACDF ）
分权授权 B．层级分明 C．扩工作范围 D．参式协商式理 E．鼓励职工创新 F．鼓励职工工作成绩作出评价
26 沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点：（ BCDEF ）
社会效率追求 B．接受政治行政二分法 C．般理取 D．通科学分析寻求般原 E．强调行政活动集权化 F．实质民基承诺
27．新公行政学基题( ABC )
参 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究 E．公政策 F．行政组织
28沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中：（ ABCDE ）
科学 B．理性 C．效益 D．效率 E．生产率 F．道德
29 里格斯提出著名行政模式( DEF )
农业社会行政模式 B．工业社会行政模式 C．渡社会行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式
30里格斯认影响国家公行政生态素种样中：（ ABDEF ）
济素 B．社会素 C．文化素 D．符号系统 E．政治构架 F．沟通网络
31．新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性：（ BCDEF ）
组织 B．伦理 C．民 D．政治互动 E．公民参 F．回应性
32新公行政学认行政组织中存着种运作程（ ）
分配 B．整合 C．边际交换 D．社会结构 E．社会责 F．社会情感
33 德鲁克认 组织中目标分（ ABCF ）
战略性目标 B．策略性目标 C．方案 D．标准 E．结构 F．务
34．德鲁克认目标理包括阶段（ ADE ）
制定目标 B．制定方案 C．理程 D．实现目标 E．成果进行检查评价 F．形成模式
35 德鲁克认整政府机构目标理程包括（ ACDF ）
目标制定 B．标准制定 C．分解 D．实施 E．监 F．评估
36．奎德政策分析般包括素（ ABDEF ）
目标 B．备选方案 C．分析程 D．标准 E．效果 F．模型
37奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段（ BCDEF ）
前期调研 B．总体概述 C．广泛探索 D．方较 E．说明解释 F．测试检验
38布坎南认导致政府机构工作低效率原方面（ BCDEF ）：
目标明确 B．缺乏竞争机制 C．缺乏降低成激励机制D．政府机构膨胀 E．监督信息完备 F．政府寻租行
39．法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面( ABCD )
想象B．解构C．领化D．变样E．反思 F．创新
40法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释（ ABCEF ）：
特殊义 B．科学义 C．技术义 D．逻辑义 E．企业精神F．解释学
41．霍哲认恰领导角色需做（ ACDF ）
转化性领导 B．加强沟通 C．正确识雇员动机 D．建立信 E．实施激励 F．传播清晰愿景扫障碍
42 霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念（ ACDEF ）
质量理 B．追求效率 C．开发力资源 D．适应技术 E．建设伙伴关系 F．绩效评估
43．列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责（ ABCDE ）
建立市场规 B．消费者提供信息 C．利政策衡供求关系 D．鼓励新市场素产生 E．调整公投资政策 F．支持建立基层理组织
44．奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法（ ）
业绩制定目标 B．业绩付酬 C．业绩进行理D．效果作预算 E．效果作审核 F．效果作评估
45登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（ BCDE ）
企业家政府理 B．现代公行政理C．民公民权理 D．社区公民社会理 E．组织义 F．新公行政学
46．公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系（ CDF ）：
政府组织非政府组织间关系 B．正式组织非正式组织间关系 C．导者职单位间关系D．组织间谈判协商关系 E．政府执政关系 F．系统协作关系
三简答题
真正形成相完整理体系行政学产生？
行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情背景四点：
社会实践发展客观需
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
资义垄断资义渡中间种社会矛盾种社会问题纷纷出现种社会矛盾社会问题许实际首先表现企业部问题时候企业里面批理者开始思考需求否通理改进提高生产率出现种理科学理理研究成果程度解决时资义竞争垄断竞争渡程中间企业身存生产率高问题应该说解决种问题理角度起非常重作中基概念理方法引入行政理行政理学时创立外部起种推波助澜作
外时企业提高效率仅求改进部理需外部环境支持外部环境重需政府高效环境说需政府服务正确应该提供服务需政府干预政府种问题出现行政理学产生提供外部动力时候科学理运动方面外部行政理学产生提供效理方法原原理鉴外方面求改进改进首先研究政府理规律创立关够指导高效运行理原理原方法外部推波助澜作
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
行政理学十九世纪末二十世纪初产生关政府研究关国家研究相关知识完全没散见相关学科领域政治学行政法等德国日官方学专门研究政府官方应该样效运行等等行政理学创立时候相关学科发展提供理鉴
行政理实践行政学创立提供验支持
行政理学创立时候应该长期行政理实践验进行提炼概括总结国家政府政府政府行政理实践长期实践恰建立学科创建相关学说提供验知识学科牢牢根植丰富实践基础
正四方面背景素行政理学十九世纪末二十世纪初首先威尔逊等行政学家倡导美国代表西方世界诞生
威尔逊行政学说包括方面容？
证行政学研究必性：
社会公事务日益复杂
政府职断扩复杂
行政理难适应社会发展需
迫切需系统化理指导
什应该会门行政科学理
明确行政学目标务：
研究政府够适承担什职
研究政府够成功承担什职
研究政府高效行政方式方法
揭示行政理质
政府工作中显著部分
行动中政府
行政政治
行政政治密切相关
说明行政学研究历史渊源：
前领域已作工作应该某种估计研究工作历史
美国长期英国样重立法研究轻行政研究
行政博士产生欧洲外国腔调 必须美国化
提出行政学研究方法：
准确断定佳研究方法
较研究方法：切政府结构相似性决定鉴性
消顾虑审慎扬弃 胆鉴
提出事行政思想：
行政学研究终目通寻求佳理方法建立支高素质文官队伍
作政府工具文官适应政府机器效运转必须通事行政制度建立完善保证文官高素质
领导带头端正工作态度克服官僚义
健全激励机制培塑行政官员工作兴趣
提出行政监督思想：
行政理活动中公舆起权威性评判家作
行政理必须切方面公众舆敏锐反应
古德诺张政治行政实现协调？
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：
种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
美国走政治行政协调独特道路法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功政
美国加强民效率协调攻方政府体制改革
韦伯类型组织进行种诠释？
答：韦伯认三种合法权威出现三种组织形式．：神秘化组织传统组织合理化合法化组织中种组织形态意味着独特理机构理体制然．现实生活中组织三种组织形态结合
神秘化组织行权威方式基领导者格崇拜迷信基础种组织基础稳固常常会出现存政举亡政息现象
传统组织行命令权威基础先例惯例存着两种组织形式：世袭制封建制种组织类型权威明显具世袭性封建性绝性特点
合理化合法化组织行权威基础组织部种规．权威服法建立等级体系韦伯作现代社会中占导位权威制度称合理化制度专门作实现某定目标手段时称合法化制度类组织中着系列规程序定时候组织中担负定职务组织成员必须相应规程序行权威韦伯官僚制词称呼种组织认种合理合法权威相适应组织形式理想官僚制
韦伯谓官僚制基特征？
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
（2）层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征 中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
合理合法事行政制度
根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：体现计件工资方案中容包括：
通工时研究分析制定出定额标准定额制定估计验基础改变科学基础：
采种做差计件制刺激性付酬制度工否完成定额采取工资率：
工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
法约尔理定义？
法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示法约尔认营理两概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥 协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
法约尔般理理核心容什？包括方面基容？
答：法约尔般理理核心容指根长期事 理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责 纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬： 集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
怀特系统化行政学理表现方面？
答：表现方面：
明确行政学研究象范围：
行政环境思想方面探讨济环境政治环境客观社会环境科技环境公行政关系等问题：
行政组织思想方面探讨行政组织核心问题——行政组织体制行政责权力分配权责分配措施方法优良行政组织标准等问题：
行政协调思想方面提出精简机构设置行政协调机关通精密协调获较协调结果行政首长裁定决定等张提出协调原
事行政思想方面探讨选拔职位分类分级工资制定职务晋升等问题：
行政伦理思想方面探讨官纪质重性败坏官纪素官纪基础良官纪标志等问题：
行政法规思想方面探讨政策法规法律间关系行政条例制定权范围限度保障行政理重性等：
行政监督思想方面探讨行政监督必性立法监督职．责方法司法监督等问题
什行政协调？怀特认应解决行政协调问题？
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张：
首先应该精简机构减少协调工作数量难度
次应该设置行政协调机关
第三通精密协调获较协调结果进提高行政效率
第四协调程中行政首长裁定决定
明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会…．部专参加……形成联合规划中协调部分应种方策．部独立行动中获合作行政效
古利克政府行政问题探讨表现方面？
答：古利克政府行政问题探讨概括方面：
私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责
行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
(4)联邦政府州政府方政府间应应承担职 责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
厄威尔直致力范围广泛行政理原获公认进建立起专门行政学知识体系列原切行政组织理具普遍适性：
目标原组织应确定出明确目标
员组织结构相适应原称组织机构配备合适员原决定某种目（计划’）需什活动活动分成分配组
单头领导原称理原组织中应该领导者承担理职责
专业参谋般参谋存原加强发展职部门参谋部门
授权原行政领导者够某职权授予级员
责权相符原权必须责权责必须相符
明确性原指种职责应明确清晰界线组织成员明确解承认职责职位职权责职位间相互关系均应书面形式确定传达组织成员
控制幅度原谓控制幅度指级直接领导属数厄威尔认行政领导员直属级员数量应定限度宜宜
巴纳德关权威诠释权威概念？
答：权威概念建立某种等级系列组织位权力源权威者发布命令巴纳德权威种解释说：权威正式组织中信息交流(命令)种性质通接受组织贡献者成员’支配贡献行支配决定什组织做事什组织做事认权威包括两方面：体方面命令作权威接受二客体方面命令接受性质巴纳德明确指出应组织成员否接受项命令指示建议角度权威认组织成员接受组织成员指示建议时间发生权威关系反说两间权威关系时意味着中接受指示建议
巴纳德认理者想效利权威必须做什？
答：巴纳德组织中正式权威关系指出理者想效利权威必须．方面做持久努力：
激励组织成员心角度扩接受范围
设法培养良团体态度作保证服性种约束力
组织目标准作出决策放弃格出公心．组织负责
建立改善信息交流渠道够准确时传递必信息——指示情报建议等
仅赖职权职权威信结合起
西蒙政策问题行政问题区？
西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策
西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值（伦理）问题相重性关事实问题纷争程度
行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
区分原非政策问题行政问题区分等价值事实区分价值事实区分着密切关系政策问题行政问题包括价值事实两种素政策问题言价值素中占重位衡量决策正确否标准取决立法员观价值行政问题说事实素中占居着重位涉价值问题反映社会价值衡量决策正确否标准客观实证真实性
西蒙种政策（政治）行政区分说目作立法机关行政机关职权区分准区分政策问题行政问题性质确定行政学行政行研究象
西蒙样区分行政决策类型技术？
西蒙组织活动类型决策采技术决策分程序化决策非程序化决策两种类型
西蒙认组织全部活动分两类：类重复出现例行活动类重复出现例行公事办法加处理较重非例行活动关前类活动决策常反复定结构类决策建立定程序类活动重复出现时予应必次做新决策类决策称程序化决策关类活动决策新出现程序化类决策称非程序化决策
针述两类决策西蒙分传统现代两方面阐述决策技术西蒙认程序化决策技术言程序化决策传统技术包括组织成员实际知识惯性技操作规程等集体记忆构成惯惯紧密相关标准操作程序标准操作规程组织结构程序化决策现代技术包括运筹学线性规划动态规划整体规划博弈决策排队概率等数学工具利电子计算机模拟等电子数处理技术非程序化决策技术西蒙认进行非程序化决策时通常采传统技术判断判断通某种确定方式验直觉洞察力决定围绕着重难题进行非程序化决策时者说进行项会产生极深远影响决定性决策时通常需决策者发挥创造性西蒙非程序化决策技术心理程尚少解关非程序化决策理显较空洞类决策通某种条理思考理员职前培训职培训加改进关非程序化决策现代技术西蒙指出程序化决策技术样非程序化决策技术正历着场革命场技术革命表现探索式解题技术应中包括决策者培训探索式计算机程序编制
简述林德布洛姆渐进决策含义基原
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
部班原
积变变原
稳中求变原
麦格雷戈Y理包括基容？
Y理包括基容：
济目理部门应该负责生产企业素资金材料设备员组织起
生组织需采取消极抵制态度会组织中历遭遇造成
天生厌恶工作应体力脑力事工作说正游乐休息样然赖控制条件时工作成满意源泉（愿事工作）成惩罚源泉（避免工作）
外控制惩罚威胁促进实现组织目标努力唯方法参制定目标够实行指挥控制
目标参获成报酬直接相关报酬中重意识实现需满足够促实现组织目标努力
适条件般仅够学会接受责够学会动承担责逃避责缺乏进取强调安全感般说验结果天性
解决组织问题方面数少数具发挥相高想象力独创性创造力力
现代工业社会条件般智慧潜部分利发挥
动力发展潜力承担责力指挥行组织目标意愿存中理部门应该理会认识发挥特性理部门职责
理部门务安排组织条件工作方法智慧潜够充分发挥出更实现组织目标具体目标努力程创造机会挖掘潜力排障碍鼓励发展帮助引导程
沃尔样批评传统行政学？
沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗
沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
沃尔公行政观涉问题？
历史公行政
官僚制民
公行政政治
道德公行政
逻辑实证义公行政
科学公行政
公行政：学科专业事业
公行政未
什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律
里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
新公行政学样传统行政学谓效率原进行反思批判？
传统行政学效率原反思批评理实践两方面进行
理方面新公行政学张公行政仅仅执行政策工具广民众生活方面具决定性影响重素担负着广泛社会责鉴传统行政学效率原固缺陷新公行政学采取解释学批判理模式进行研究期超越传统行政学谓理性模式 强调建立规范价值关注民需提高社会性效率改善类生活实现行政工作终目标
行政实践方面新公行政学认首先公行政重目促进类幸福次传统行政学效率观促行政学者机械性效率标准评估公服务绩效产出作决策基础假定某方案选择基资源效利然事实种谓完全科学假设根站住脚导致总体效率传统行政学理分迷信效率造成长远性缺乏效率已明显造成更问题新公行政学者认效率然某种层次积极作公问题解决筹莫展究原正传统行政学理设计政治制度未表达公利益考虑机械性量化概念未顾社会性公分配结果促社会组织者权势者利益者受益造成越越差距日益增公等现象
新公行政学代公行政发展作出重贡献
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献
理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
般说运种方法应注意关键问题：(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间(3) 应种理方法较长期组织务(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
25德鲁克目标理理基础产生出什新理理？简述容
德鲁克目标理理基础产生公服务机构理理
容：
德鲁克政府机构济活动盈余支付服务性设施理目 出色服务基预算拨款政府机构应达目标间种反差分析德鲁克认政府机构商业企业应采取理方法目标理方法基求政府机构工作开始必须明确目标务规定求拨资源安排先次序限定日期指定专负责
什政策分析？政策分析必性？
政策分析政策科学研究方法种分析方法技术帮助决策者制定政策政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式：种避免决策失误决策必须信息资料证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
简述奎德说政策分析程
谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出正确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
什公选择理？理基假设样？
谓公选择指非市场集体选择实际政府选择
公选择理基特点济假定分析武器探讨政治领域中济行样决定支配集体行特政府行集体选择起制约作谓济假定指：作处什位性样追求利益满足程度化基动机假定具济特点基假定布坎南认通类似行假设够集体选择结构特征进行基预测指出政府神造物没正确误天赋政府种类组织里做决定没什差样会犯错误建立道德神话基础国家政治理遇济现实问题便陷入难解决困境必须方面利义狭隘利益驱济方面超入圣国家逻辑虚构中摆脱出调查市场济缺陷失方法应国家公济切部门样便分析出发点：济必须干取舍面前进行选择时更愿意选择种带较处方法
法默尔公行政理作什概念诠释？
法默尔认谓公行政理某种重意义说种语言认公行政领域更认识努力应致力通语言解释通实证研究发展法默尔公行政理必定真实信息采集物种采集物少应该包括种理应该包括许包括定律假设解释命题然公行政理仅仅种真实信息采集种反映某关公行政实践思想言说真实信息整理安排公行政信息整理安排方式公行政语言法默尔认种公行政信息整理安排部分日常语言表达重部分公行政理产生方式创造思想型式思想型式少会公行政体成员构成思想者子文化语言游戏曰公行政理化游戏种公行政信息整理安排支配着够思考公行政方式通影响思想够增加方式种整理安排常常形成新知识种整理安排支配着谈公行政方式限制旧知识审查种整理安排充着关公行政思想词汇表句法语法果公行政理视语言公行政理仅反映形成公行政认识指导公行政实践假定直觉方法恐惧愿颠簸起伏状况通探讨重新整理安排种重解释活动性恢复公行政理活力寻找发展机会通种公行政信息重新整理安排分公行政语言表层深层探讨公行政理发展现代公行政理价值够产生显著成果作种解释催化力量解决关官僚机构弊端迫切问题局限性通采种反思性语言范式超越局限性
法默尔建立现代公行政理框架？
法默尔首先批判性考察现代公行政理现代公行政语言形式五种局限性：特殊义科学义技术义企业逻辑解释学例认特殊义言学者常透公部门行政语境行政理样种缺乏远见研究方法妨碍行政方面概念适公部门适私部门然基现代性辩证法探讨引导公行政理进行现代重建四关注点通探讨公行政语言便扩展进导致种更富生产性理体首先现代想象局限艺术培育力新理会工具意义第二解构构成现代公行政理叙事外衣解构提供正确解释解构继续扩公行政语言第三领化求认识施加种种假定格栅准求思想流派中吸取思想第四变样通反行政概念加描述通诸开放性样性样特征法默尔描述行政理者样会善开发反行政概念
霍哲设计合理绩效评估系统应该包括基环节？
包括七基环节：
识评估项目：必须欲评估项目进行清楚界定
阐述目确定需结果：政府机构提出项战略计划阐明命目目标
选择评估标准指标
设立绩效果(成目标) 标准
监督结果
绩效报告
评估结果绩效信息利
霍哲提出全面质量理基假定包括容？
包括容：
顾客中心：霍哲认顾客满意组织必须优先考虑项目政府公组织然例外具体政府公部门全面质量理言部顾客政府雇员外部顾客公民政府雇员公民作顾客测评组织绩效重素
持续改进：持续改进关注焦点产出投入程焦点更放程投入终会导致绩效果进实现绩效改进
高理层承诺领导：霍哲认果全面质量理通强力领导加实施会奏效绩效改进战略样全面质量理需高理层长期承诺高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色便全面质量理创新举措够级雇员充分支持
授权协作：霍哲认绩效改进单独雇员努力结果理者绩效改进举措实施必须属员忠诚支持关授权定义作种理层决策权赋予级雇员领导方法授权会增强雇员工作责感全面质量理中组织中现存理问题解决应该雇员身团队合作应赖外部力量
奥斯政府质存必性？提企业家政府质含义什？
奥斯认谓政府作出公决策种机制赞成历史种政府视作种忍受邪恶错误观点政府家提供益服务方式政府解决问题方式认切文明社会说政府必少政府充满信心
奥斯提企业家政府质含义指公营部门机构 断新方式运资源提高效率效概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率
登哈特新公服务理基观点什？
新公服务理包括方面基观点：
政府职服务掌舵
公利益目标非副产品
思想具战略性行动具民性
公民服务顾客服务
责简单
重视重视生产率
公民权公服务企业家精神更重
什公治理理方面容？
谓公治理理伴着西方福利国家出现理危机市场等级制调解机制发生危机公民社会断发育众社会组织集团迅速成长出现种新型公理理作传统公理理公行政理进行反思批判新公理理新公服务理合理核进行整合结果核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理
容包括：
公治理元公理体组成公行动体系公理体仅包括长期垄断公理体位政府部门包括诸私营部门第三部门等非政府部门参者
公理责边界具相模糊性传统法律制度规定政府承担公理责呈现出交非政府组织承担趋势
元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
四述题
威尔逊行政学贡献什？试述容
威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
容：
威尔逊通行政理政治宪政制度等概念进行较揭示质认 行政理政府工作中极显著部分行动中政府 政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题 行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起 行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行…… 然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动’间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
古德诺 政治行政二分法？联系实际谈谈认识
古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：
种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
美国走政治行政协调独特道路法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功政
美国加强民效率协调攻方政府体制改革
求联系实际发表法
试述韦伯官僚制
答：惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态．现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见．种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认．组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制．高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认．
官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出．官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员．适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力．进提高服务数量质量根提高组织工作效率
合理合法事行政制度：根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段．精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
泰勒科学理理容什？
科学理中心问题提高劳动生产率
提高劳动生产率关键工作挑选第流工
实行标准化原理
实行刺激性工资报酬制度
工雇两方面必须次精神革命
计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
实行职工长制
组织机构理控制实行例外原
结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认．着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治．资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展．社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济社会生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备．改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
古利克政府行政问题探讨基容？
私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
（2）级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应 承担批准行政建议否决行政建议职责
行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
6古利克政府行政问题探讨基容？
（1）私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
（2）级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应 承担批准行政建议否决行政建议职责
（3）行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
（4）联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
（5）行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
（6）应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
（7）组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合总古利克行政改革方法意味着政府承担新职承担工作更效率行政机构部作整体行政分支机构言集中专家理接受民选行政首长直接控制服立法机关否决权接受公众监督
厄威克行政学贡献什？试述容法
厄威克行政学贡献提出套系统化行政理原
容：
前理理纳总结
厄威克选择诸法约尔泰勒福莱特穆尼著名理学家著作进行研究理学家思想进行系统阐释指出类似处处正确相互联系中便读者理解时加进观点正通厄威克分析科学理古典组织理结合开始形成古典理理厄威克泰勒里吸取理科学调查指导原思想 强调工作理通工作场身收集客观资料分析进行认指导理职基原厄威克关般理理言著述根法约尔理五素计划组织指挥协调控制展开讨素程中厄威克年直收集整理构成完美组织需种原厄威克认理程三职组成：计划组织控制三职指导原预测协调指挥
行政理普遍原系统化概括
厄威尔直致力范围广泛行政理原获公认进建立起专门行政学知识体系列原切行政组织理具普遍适性：
目标原组织应确定出明确目标
员组织结构相适应原称组织机构配备合适员原决定某种目（计划’）需什活动活动分成分配组
单头领导原称理原组织中应该领导者承担理职责
专业参谋般参谋存原加强发展职部门参谋部门
授权原行政领导者够某职权授予级员
责权相符原权必须责权责必须相符
巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
组织质
意识协调两活动力量系统
组织活动效力行构成系统
组织定方法调整活动行相互关系
组织动态发展
组织协助系统核心组成部分
组织工作取决部协作关系取决外部协作关系
组织三素
协作意愿
目标
信息交流
非正式组织积极功
助事正式组织便沟通意见资料信息
助通培养组织成员服务热诚权威认感维持组织团结
助避免正式控制滥进保持尊格完整独立选择力
9什西蒙行政决策理体部分？试述观点
行政决策程研究西蒙行政决策理体部分
容：
西蒙行政决策程认识决策词理解密切相关认关决策词含义应仅狭义理解应更广泛意义理解广义决策词理词义决策决限备选方案中选定样行动包括阶段涉许方面整程决策程包括四阶段：1情报活动务探查环境寻求求决策条件2设计活动务设计制订分析采取备选行动方案3抉择活动务供选择种备选方案中选出适行动方案4审查活动务已作出抉择进行评价第四阶段时称执行决策务阶段西蒙认四阶段缺优秀行政理者说四阶段具等重性中关键性前两阶段两阶段次建议时间分配行政理者应该部分时间调查济技术政治社会形势判需采取新行动新情况较部分时间独者僚起创造设计制定行动方案应付需作出决策形势较少时间选择解决已确认问题制定果已做分析决策行动时适量时间估价作重复循环部分次导致新决策行动结果
西蒙整决策程四阶段划分般意义说认实际决策活动中诸阶段相互交织般说情报活动先设计活动设计活动先抉择活动阶段循环实际情况复杂制定某特定决策阶段身复杂决策制定程例设计阶段需新情报活动阶段中问题会产生出干次问题次问题情报设计抉择阶段西蒙话说圈套圈圈中圈
林德布洛姆渐进决策理基容？理？
林德布洛姆渐进决策理基容
林德布洛姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什法存种争余样解决问题呢 目前没通分析解决争方法
决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
决策受价值观影响
二林德布洛姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
部班原
积变变原
稳中求变原
三林德布洛姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定
次决策渐进性技术困难造成
决策渐进性现行计划连续性决定
沃尔述官僚制民间关系？联系实际谈谈认识
沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
结合实际谈谈里格斯提出渡社会公行政特点法
里格斯重点分析现代泰国 菲律宾公行政提出渡社会公行政三基特点：
异质性
里格斯认异质性指社会时间里时存着制度行观点极协调表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点行政组织方面中央政府航空电子通讯等部门设专门机构配备现代化理设施方面偏远区根没专门行政机构里宗族宗教宗派团体支配着切事行政渡社会异质性特点表现种奇特西化分子反精英现象
重叠性
渡社会行政异质性行政受种突行政素影响进造成公行政重叠性特点里格斯公行政重叠性行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定行政机构发挥应功完成行政务时外非行政组织完成务里格斯认种重叠性渡社会公行政特现象传统农业社会功机构执行行政会出现种重叠性现象现代工业社会社会机构分工明确司职行政会出现种重叠性现象介两者间渡社会相程度社会分工社会分工尚未达高度发展程度专业化职机构相应制度已建立功尚发挥里格斯认种行政重叠性必然导致合法机构受控非法机构派系林立政出门互相扯皮彼排斥等行政行元化恶果
形式义
里格斯认渡社会公行政重叠性异质性特点必然导致整行政系统形式义谓形式义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名认种行政制度理实践脱节形式义找政策法令贯彻事例现代泰国菲律宾样渡社会形式义达顶峰
认渡社会公行政形式义首表现便宪法形式义渡社会变迁程中旧权力基础神圣君权力已逐渐消解代民权权力基础没生成起种权力基础危机影响统治政府理权力社会合法性种合法性缺乏仅社会常反抗政府非法治官僚结构部没权权力者监督潜制约容易发生非法权力斗争官僚间政治重越高诸效率理性等纯行政标准便越低行政政治化相关现象程序仪式化推行切法规官僚惯逐渐固定成种价值
里格斯认形式义旦官僚权力相接触会产生许矛盾弊病种种社会良风
新公行政学容包括方面？代公行政发展作出什重贡献？
答：容包括：
传统行政学效率观反思批判
社会公价值观提倡
传统政治行政二分法突破
动态开放组织观
点均需掌握具体容
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献
理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
德鲁克目标理理基容？
答：容包括方面：
组织中目标性质：
战略性目标
策略性目标
方案务
目标理成功先决条件：
高层理员积极参
级员参充分情报资料
实现目标手段控制权
实现目标勇承担风险组织成员予激励保护
相信广组织成员责心创造性
目标理三阶段：
制定目标
实现目标
成果进行检查评价
点均需掌握具体容
奎德样述政策分析
述政策分析必性
政策分析政策科学研究方法种分析方法技术帮助决策者制定政策政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德方面政策分析种应分析形式运筹学系统分析成收益分析样般性分析理方法达目理方法方面政策分析政策科学研究方法目帮助决策者制定改进政策广泛搜集信息资料基础帮助决策者阐释目标寻找备选方案预测方案效果建立模型方案作出评估决策者选出佳行动方案政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式：种避免决策失误决策必须信息资料证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
方面奎德认国家政府部门中常常表现出决策低效造成种现状原方面结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
提出政策分析素
奎德认政策分析般包括目标备选方案效果标准模型五素认真考虑素项优秀决策必条件
说明政策分析程
谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出正确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
证政策分析政治素关系
政策分析密切相关政治素表现两方面：政治行性谁真正委托
布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析政策建议？
谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
缺乏竞争机制
缺乏降低成激励机制
政府机构膨胀
监督信息完备
政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
创立种新政治技术提高社会民程度
公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
求联系实际发表法
霍桑认政府公部门回应性障碍？应运全面质量理方法消？
回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克(Rourke)定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现见回应性显然分权直接相关分权通政府更加贴民促进政策制定者更加关注公民意愿霍哲认全面质量理种分权项目助政府公机构种骚动环境中增强回应性分方面分析阐述全面质量理方法消政府公部门回应性障碍具作
回应性障碍：利益集团政治俘虏官僚机构
霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情境政策果组织利益集团绝数公民存
霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息正政府公部门责
回应性障碍二：官僚专长信息歪曲
霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策：仅官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
回应性障碍三：专业化结构狭隘局部观念
行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需求做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
回应性障碍四：错误理失败
指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量理方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原霍哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例外通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
联系实际谈谈奥斯古德塞尔提出政府改革原法
奥斯认传统政府官僚体制改革应遵循十项原：
掌舵划桨
重妥善授权非事必躬亲
注重引入竞争机制
注重目标命非繁文缛节
重产出非投入
具备顾客意识
收益浪费
重预防治疗
重参协作分权模式非层级节制集权模式
重市场机制调节非仅行政指令控制
古德塞尔提出十原针锋相：
政府应民通选出代表控制企业家
政府应该公利益服务满足企业家
政府必须宪法法律活动非目标务
政府应该私营企业股东合作非种合伙
政府应该灵活富创造性时必须具公责心
政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
简化繁文缛节破坏基规范法定程序
减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
求联系实际通较发表法
请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄The battle for young viewers CCTV is embracing Internet culture and working with independent producers on TV shows to woo audiences under 35 Han Bing bin reports After charming audiences with his warm smile for 14 years China Central Television host Li Jiaming recently found himself targeted by a group of young netizens unhappy with his style The complaints came after Li hosted the premiere of Rising Star on Oct 31 It is a singing competition show that originated in Israel Many young netizens found his hosting style slow and boring and mocked it as CCTV evening gala style They even initiated an online campaign to replace him The 40yearold host＇s reaction to the criticism was surprising During the second episode he jokingly called himself the slow Jiaming and acted much younger talking faster and louder It＇s like selling a product When the customers file a complaint you must change says Li In the Internet age you get feedback very quickly These young people are so cute When you＇re willing to change for them they will quickly like you back In order to win more young viewers CCTV is relying on programs such as Rising Star to embrace Internet culture In Rising Star a studio audience and fans watching on television vote for their favorite singers in real time using the instantmessaging app WeChat Rising Star was designed to be a live broadcast but the Chinese version isn＇t because of policy reasons Still WeChat votes by viewers at home are still a major factor in determining which contestants advance to the next round In the show＇s latest episode more than 65 million votes were cast via WeChat Now the competition among entertainment shows is very fierce Audiences have more diverse needs CCTV needs to embrace an open attitude interact with young audiences and blend with the Internet says Lyu Yitao director of CCTV＇s entertainment channel The producer of Rising Star Enlight Media says the program will have a phenomenal effect given CCTV＇s audience base nationwide But it comes with a challenge says Zhang Hang chief producer of the program and CEO of Enlight Media＇s TV business Unlike topranking provincial satellite channels such as Hunan TV which have a large base of young fans thanks to a series of phenomenally popular entertainment and reality shows CCTV productions are usually more conservative and serious and thus have a much older audience base If we were to run this program on Hunan we may attract twice as many viewers says Zhang But since we didn＇t make it there we now have to make the best out of the given conditions And it means we have to make certain compromises When the current season of Rising Star ends Zhang says his company will conduct an overall evaluation of the program and make adjustments for future seasons Although audience ratings haven＇t lived up to Zhang＇s expectations he says the program has already helped CCTV attract more young people According to Enlight Media the number of people ages 15 to 35 who watched the first episode of Rising Star was 76 percent higher than the usual audience for CCTV entertainment productions In order to attract young audiences CCTV has been working with independent production companies As one of CCTV＇s closest partners Enlight Media has produced several entertainment and reality shows for the company＇s channels including the Chinese version of The Biggest Loser on CCTV＇s business channel and an original teenager talent show Shaonian Zhongguo－qiang (Strong Young Chinese) on CCTV1 This year CCTV also licensed EEMedia the producer of the popular Super Girl talent shows to produce the talk show Hi 2014 hosted by Taiwan pop star Harlem Yu and one of China＇s most popular TV stars Xie Na The show is geared toward younger audiences Canxing Productions which rose to fame with the success of its Voice of China series on Zhejiang TV also produced two talent shows for CCTV One is an original production called Songs of China which ended up as one of CCTV＇s most watched programs of 2014 The State Administration of Press Publication Radio Film and Television announced earlier this year that starting in 2015 only one music talent show can be aired nationwide during prime time each season and there can be only one program based on foreign formats each year However domestic media report that such policies don＇t apply to CCTV meaning it will become a highly desired platform by production companies Wang Changtian CEO of Enlight Media confirmed to the Shanghai Securities News that its programs scheduled to air on CCTV next year which include at least two reality shows won＇t be affected A kung futhemed reality show produced by Canxing is also reportedly scheduled to run on CCTV next year CCTV is very active The level of its acceptance of new ideas is even beyond my imagination says Zhang Hang Our cooperation with CCTV will surely continue When winter comes nothing is more relaxing than a hot spring bath For thousands of years natural mineralrich hot spring baths have also been used to relieve health ailments The water found in natural hot springs contains a variety of different minerals and the most common one is sulfur It has a rotten egg smell but is excellent for skin The sulfurcontaining water might be just what the doctor ordered when it comes to relieving pain stress itchy skin arthritis and more Hot springs resorts are thriving as biting cold winter arrives Here we take a look at some of the best natural hot springs China has to offer
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