电西方行政学说期末复题
单选题
1 行政学直接理基础（政治学）
2 思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响 尤（德国）
3 行政理真正形成相完整理体系成门独立学科（ 18世纪末19世纪初 ）
4 行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(行政学研究 )
5古德诺西方行政学理贡献体现列具划时代意义名著中（ 政治行政 ）：
6古德诺发现美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功（政）
7韦伯认效率较组织类型( 合理合法权威相适应组织 )
8称作组织理父（韦伯）
9泰勒科学理理体现书中(科学理原理 )
10泰勒认提高劳动生产率关键（工作挑选第流工 ）
11法约尔功绩（开创组织研究领域）
12组织理法约尔讨（组织结构问题）
13视世界国公认第学行政学教科书怀特著（ 行政学导 ）
14怀特认保证监督效性保证权力运行机制正常运转级部门行政领导必须定监控幅度效监督超出行政单位数目（ 7）
15认果说美国行政理化身（古利克）
16作古利克许思想信条源实践思想信条工具部门（美国国家公行政研究）
17厄威克理学方面贡献（古典理理系统化）
18厄威克认行政领导员直属级员数量应定限度超（ 6）
19学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家（巴纳德）
20誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始（巴纳德）
21诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者（西蒙）
22行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具（决策）
23视20世纪25 年影响荣获美国政治学会高荣誉奖威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著（ 政治市场 ）
24实际已成世界许国家行政决策基模式（渐进决策模式）
25麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理（ Y理 ）
26麦格雷戈公事理理思想基础（需层次说）
27沃尔处年代代行政学重发展成果（新公行政运动产生）
28沃尔强调组织生存发展组织理（现代组织理）
29里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说（行政生态学）
30里格斯根植美国心中权民生等天赋权神圣侵犯等观念做( 政治神话 )
31新公行政学派代表物（弗雷德里克森）
32新公行政学效率观指（社会性效率）
33早提出目标理概念（德鲁克）
34德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理（公服务机构理理）
35长期事政策分析理实践研究享誉世界公政策思想库兰德公司处( 美国 )
36奎德决策行动方案审定先序排列起然行动方案作进步展开调整程称执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素（）
37布坎南政府失败说代表理（公选择理 ）
38公选择理基假设( 济 )
39法默尔认谓公行政理某种重意义说种（语言）
40法默尔认常韦伯许流公行政理家著作中见合理化词相提表明现代特征语词（想象）
41政府实施绩效理进改进绩效必性根取决（ 政府责 ）
42霍哲认政府绩效具决定性影响素（形资源开发）
43奥斯强调改进政府工作效率根说（改革政府良体制）
44奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助（ 政策效果 ）
451994年克林顿政府行政改革理（企业家政府理）
46新公理理批评声中真正够作新公理理尤企业家政府理代性新理模式提出（新公服务理）
47谓新公理(NPM)初程度种（欧洲现象）
48进入20世纪八九十年代够代表西方行政学理发展趋势理（公治理理）
二选题
1 古德诺行政功部作划分包括( ABDEF )
A执行功 B司法功 C政治功 D准司法功 E统计功 F半科学功
2威尔逊重学术著作（ ABCD ）
A国会制政体 B行政学研究 C国家D美国宪法政府
3 列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物（ ABCDEF ）
A威尔逊 B韦伯 C古德诺 D泰勒 E法约尔 F怀特
4 韦伯认官僚制具巨优越性种优越性具体体现( ABCD )
A严密性 B合理性 C稳定性 D普适性
5 韦伯类型组织进行区分（ CDF ）
A正式组织 B非正式组织 C神秘化组织 D传统组织 F合理化合法化组织
6誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践先做 ( ABCDEF )
A机械工 B车间理员 C技师 D工长 E总工程师 F总理
7法约尔认营理两概念营包括活动( ABCDEF )
A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动E会计活动F理活动
8法约尔理定义诸素( ABDEF )
A计划 B组织 D指挥 E协调 F控制
9理14条原法约尔长期事理实践验作理概括列原中14条原（ ABCD ）
A劳动分工 B纪律 C统指挥 D统领导
10怀特事行政思想十分丰富较具体表现( BDE )
B选拔问题 D职位分类分级工资制定问题 F福利问题
11怀特认败坏官纪素包括（ ABCDEF ）
A缺乏奖励 B惩罚度 C损失创制权 D疏略社交生活 E调资时 F取消权利
12怀特提出建立行政学基假定（ ACDF ）
A行政理具性 B行政学系统性 C行政学实践基础 D行政科学化 E行政社会化 F行政重性
13古利克认组织单元务分组类根（ ABDF ）：
A目标 B作 D服务象 F点
14列领域中古利克兴趣直（ BDF ）
B公财政 D事 F城市政府
15厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功（ ACDF ）
A代表服务组织 C制定组织战略付诸行动 D理日常工作 F属解释进行工作目意义
16厄威克认组成理程职（ ACE ）
A计划 C组织 E控制
17巴纳德作系统级组织全包含着基素（ ACDEF ）
A目标 C协作意愿 D严格理 E信息交流 F激励机制
18巴纳德概括理员职（ACE ）
A建立维持信息交流体系 C促成组织成员提供必服务 E规定组织目标
19西蒙认决策程包括阶段：（ ACDF ）
A情报活动 C抉择活动 D设计活动 F审查活动
20西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现：（ BCDEF ）
B权威 C沟通 D组织认 E效率准 F训练
21林德布洛姆认社会政治程包含基形态（ ABCF ）：
A价格体系 B层级体系 C元体制 F议价
22林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分( ACF )：
A简单渐进分析 C断续渐进分析 F策略分析
23林德布洛姆渐进决策需遵循基原（ BDF ）
B部班原 D稳中求变原 F积变变原
24马斯洛需层次说基需般划分层次：( ACDEF )
A生理需 C安全需 D尊重需 E感情属需 F实现需
25麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现：（ ACDF ）
A分权授权 C扩工作范围 D参式协商式理 F鼓励职工工作成绩作出评价
26沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点：（ BCDEF ）
B接受政治行政二分法 C般理取 D通科学分析寻求般原
E强调行政活动集权化 F实质民基承诺
27新公行政学基题( ABC )
A参 B分权 C代议官僚制
28沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中：（ABCDE ）
A科学 B理性 C效益 D效率 E生产率 F道德
29里格斯提出著名行政模式( ABC )A农业社会行政模式 B工业社会行政模式 C渡社会行政模式
30里格斯认影响国家公行政生态素种样中：（ ABDEF ）
A济素 B社会素 D符号系统 E政治构架 F沟通网络
31新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性：（BCDEF） B伦理 C民 D政治互动 E公民参 F回应性
32新公行政学认行政组织中存着种运作程（ABCD）A分配 B整合 C边际交换 D社会结构
33德鲁克认 组织中目标分（ ABCF ）A战略性目标 B策略性目标 C方案 F务
34德鲁克认目标理包括阶段（ ADE ）A制定目标 D实现目标 E成果进行检查评价
35德鲁克认整政府机构目标理程包括（ ACDF ）A目标制定 C分解 D实施 F评估
36奎德政策分析般包括素（ ABDEF ）A目标 B备选方案 D标准 E效果 F模型
37奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段（ BCDEF ）
B总体概述 C广泛探索 D方较 E说明解释 F测试检验
38布坎南认导致政府机构工作低效率原方面（ BCDEF ）：
B缺乏竞争机制 C缺乏降低成激励机制D政府机构膨胀 E监督信息完备 F政府寻租行
39法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面( ABCD) A想象B解构C领化D变样
40法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释（ ABCEF ）：A特殊义 B科学义 C技术义 E企业精神F解释学
41霍哲认恰领导角色需做（ ACDF ）A转化性领导 C正确识雇员动机 D建立信 F传播清晰愿景扫障碍
42霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念（ ACDEF ）
A质量理 C开发力资源 D适应技术 E建设伙伴关系 F绩效评估
43列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责（ ABCDEF ）
A建立市场规 B消费者提供信息 C利政策衡供求关系 D鼓励新市场素产生 E调整公投资政策 F支持建立基层理组织
44奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法（ BCD ）
A业绩制定目标 B业绩付酬 C业绩进行理D效果作预算 E效果作审核 F效果作评估
45登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（ BCDEF ）
B现代公行政理C民公民权理 D社区公民社会理 E组织义 F新公行政学
46公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系（ CDEF ）：C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系 E政府执政关系 F系统协作关系
三填充题
1行政理英文Public Administration 词汉译传统称（公行政）公行政理时期译（公理）
2法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克（政府）法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭（社会契约说）等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
3科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运（机关办公室理）库克科学理运（教育市政机构）怀特科学理理研究政府行政理
4学科发展历史行政学（政治学）中分离出成门独立学科
5威尔逊行政学研究文中行政学（研究起点）（具体研究）两方面行政学研究目标务作明确界定
6思想渊源威尔逊行政学说特受（德）国行政研究思想影响（斯坦）中颇负盛名具定代表性物
7威尔逊行政学研究方法张应该运（历史）方法（较）方法政府行政理规律进行研究
8威尔逊认行政理活动中（公舆）起权威性评判家作
9古德诺西方行政学初创时期位具重理贡献行政学家仅位著名行政学家位享盛誉（行政法学）家（政治学）家
10古德诺关（政治）国家意志表达（行政）国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究颇贡献
11古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政（分离）二者（协调）
12古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站（中资产阶级）利益边张公行政权力（集中）
13韦伯认社会组织发展时期具性质特质（权威）（控制）类社会组织缺素
14官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性（合法性）稳定性（连续性）
15威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排（政治性）素
16韦伯早社会生活中组织现象进行系统研究学者韦伯称作（组织理父）
17西方行政学产生发展西方（科学理）运动密切相关场运动形成起着决定性影响泰勒
18提高劳动生产率泰勒张明确划分（计划职）（执行职）改变传统验工作方法
19泰勒谓第流工（适合工作）（愿意努力）
20泰勒认规模较企业（职原）组织理必须应例外原
21作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性（般理）理
22法约尔理定义通（营理）进行较理活动（素分析）揭示
23法约尔功绩开创组织研究领域组织理法约尔讨（组织结构）问题
24法约尔理已代美国传统理学派学者加继承发展学派称（理程学派）学派理观点国理界较影响特（理素说理原）范围已直接间接应
25怀特作西方行政学奠基尤擅长（事行政）问题研究坚信行政理存着具（普适性）理原
26怀特早20世纪20年代便济环境政治环境（客观社会环境）（科技环境）等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
27怀特认政府行政效率根说行政组织中（责）（权力）适分配基础
28怀特指出端正官纪应（直接）（间接）两方面进行两途径相互补充灵活运
29综观古利克整行政学思想难发现明显具（体化）（实践性）特征
30古利克元化社会中（民制）政府优（集权制）政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
31古利克兴趣直（公财政）事（城市政府）领域
32古利克采威尔逊关应该建构门行政科学题认样门科学应该建立应（公部门）够应（私部门）基原
33厄威克长期事（理咨询）研究工作理学方面贡献古典理理（系统化）
34厄威克认理程三职组成：（计划）组织（控制）
35厄威克认理控制派生职组织（事素）关包括配备员挑选员安置员（惩罚）
36届美国行政改革委员会程度接受厄威克提出（行政组织理）原
37巴纳德认组织成员组织目标理解分（协作理解性）（性理解）
38巴纳德认权威包括两方面：体方面命令作（权威接受）二客体方面命令（接受）性质
39巴纳德谓组织衡实质（贡献）（诱）衡组织生存发展关键环节
40巴纳德认组织（协作意愿）目标（信息交流）三相互关联素构成机整体
41西蒙西方行政学理贡献基行政学谓正统研究方法批判提出（行义）行政学说
42行政学研究中西蒙（事实）（价值素）区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理
43西蒙代表代西方行义学派政治学者重方法张提出（新概念）工具事研究
44西蒙（行政行）书问世起西方行政学便开始迈进新时代（科学化概念实证）研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
45西蒙（限理解）决策模式林德布洛姆（渐进决策）模式实证角度理性决策模式作分析批评
46林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析（断续渐进分析）（策略分析）三层次
47林德布洛姆认政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治（技术）（现行计划）制约
48方法渐进决策模式注重事物变化量积累量变导致质变强调进行改变时维持（社会组织）稳定张（间断）修改引起动荡变革逐步政策加修改终改变政策
49麦格雷戈事理理表现基传统X理合理核扬弃提出注重发挥干热情重视（行）尊重（格）特征Y理
50麦格雷戈企业性方面中Y理做（目标）（组织目标）结合
51扩职责范围权力放（分散责）（群众参理）麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法
52（沃尔）著公行政事业等量行政学名著西方（新公行政）运动积极倡导者参者
53沃尔说公行政领域（案例研究方法）尚少什探讨公政策方法
54沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称（新传统组织理）时期阶段称（现代组织理）时期
55沃尔公行政领域（创造者）外更（评家）起作行政学家
5620世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖（纯理）研究转（应）研究
57里格斯基社会形态国家社会济结构文化历史公行政间相互影响进行（较研究）创立（行政生态学）重行政学分支学科
58里格斯行政生态学 中（泰国）作溶合型行政模式典型代表（菲律宾）作棱柱型行政模式典型代表美国作衍射型行政模式典型代表作深入分析
59里格斯提出渡社会（发展中国家）公行政三基特点（异质性）形式义（重叠性）
60行政生态学（行政现象）行政行（行政环境）间相互关系研究象
611968年新公行政学高举（社会公）旗帜应运生倡导关注（意义价值）着重建立规范理期促未类社会绽放出线曙光
62公行政领域效率解释致分两种基类型（机械性效率）（社会性效率）
63新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调（批判理道德哲学）行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学思辨方法（价值理）放优先考虑位
6420世纪70年代80年代美国政府部门广泛推行（全面质量理）运动倡导政府部门积极寻求（满足公众）基需求力追求产品服务品质通断发展组织体系力稳定改进服务品质
65目标理概念初德鲁克理实践(1954)书中作种新理方法提出宗旨（控制理）代（压制理）
66德鲁克认 组织中目标分战略性目标策略性目标（方案务）分组织中级理员（般工作员）制定
67德鲁克政府机构济活动盈余支付（服务性设施）理目提出（出色服务）
68德鲁克提出政府机构工作步骤实际概述包括目标制定（分解）实施（评估）等环节整政府机构目标理程
69奎德认政策分析（运筹学）（系统分析）基础发展起
70奎德认政策分析质仅考虑（应该办）更首先考虑（应该干什）
71奎德准备实施备选方案程方法（行政方案）
72奎德政策分析密切相关政治素表现（政治行性）（谁真正委托）两方面
73谓公选择指（非市场）集体选择实际（政府选择）
74（政府失败）公选择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作（规制约体系）公选择理高目标
75布坎南认政府政策低效率指（执行政策佳政策）种政策确保（资源佳配置）
76进入20世纪八九十年代西方行政学理广度深度进步拓展终出现传统意义（公行政）现代意义（公理）转型发展趋势
77法默尔认公行政领域更认识努力应致力通（语言解释）通（实证研究）发展
78法默尔更希告诉公行政中必须学会接受（反例）必须学会（矛盾）站住脚学会坚持单真理
79正法默尔选择哲学（认识）高度理公行政尤行政理发展具极重（方法）意义
80霍哲认绩效分三层次：（团体）（组织）
81霍哲强调高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色必须（官僚组织）文化改变成（创造性支持性）文化
82霍哲张评估政府目（改进服务）政府（公民需求）更负责
83奥斯采企业家政府概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理（利资源）注重（投入产出）提高行政效率
84奥斯强调改变政府行部驱动力（务动）政府取代（规章驱动）政府
85奥斯政府市场关系问题没走极端强调政府善（建立市场机制）（指令控制）进行理
86新公服务理美国著名行政学家（登哈特）基（新公理）理反思特针企业家政府理缺陷批判建立种新行政学理
87登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（民公民权理）社区公民社会理（组织义）新公行政学现代公行政理
88公治理理核心观点张通（合作协商）关系确定（目标）等途径实现公事务理
四简答题
1真正形成相完整理体系行政学产生？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态送积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
正科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
2威尔逊行政学说包括方面容？
答：证行政学研究必性明确行政学目标务揭示行政理质说明行政学研究历史渊源提出行政学研究方法提出事行政思想提出行政监督思想
3古德诺张政治行政实现协调？
答：政治行政适度控制政治行政实现协调重基础
行政适度集权化政治行政实现协调必途径
美国走政治行政协调独特道路——法外调节
美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
4韦伯类型组织进行种诠释？
答：韦伯认三种合法权威出现三种组织形式：神秘化组织传统组织合理化合法化组织中种组织形态意味着独特理机构理体制然现实生活中组织三种组织形态结合
神秘化组织行权威方式基领导者格崇拜迷信基础：种组织基础稳固常常会出现存政举亡政息现象
传统组织行命令权威基础先例惯例存着两种组织形式：世袭制封建制种组织类型权威明显具世袭性封建性绝性特点
合理化合法化组织行权威基础组织部种规权威服法建立等级体系韦伯作现代社会中占导位权威制度称合理化制度专门作实现某定目标手段时称合法化制度类组织中着系列规程序定时候组织中担负定职务组织成员必须相应规程序行权威韦伯官僚制词称呼种组织认种合理合法权威相适应组织形式理想官僚制
5韦伯谓官僚制基特征？
答：韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
合理分工层级节制权力体系规程办事运作机制形式正规决策文书组织理非格化适应工作需专业培训机制合理合法事行政制度
6简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：体现计件工资方案中容包括：通工时研究分析制定出定额标准定额制定估计验基础改变科学基础采种做差计件制刺激性付酬制度工否完成定额采取工资率工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
7法约尔理定义？
答：法约尔理定义通营理进行较理话动素分析揭示法约尔认营理两酌概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营’’包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
8法约尔般理理核心容什？包括方面基容？
答：法约尔般理理核心容指根长期事理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
9西蒙政策问题行政问题区？
答：西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策
西蒙昌价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值问题相重性关事实问题纷争程度(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
10什行政协调？怀特认应解决行政协调问题？
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张：首先应该精简机构减少协调工作数量难度次应该设置行政协调机关第三通精密协调获较协调结果进提高行政效率第四协调程中行政首长裁定决定明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会…部专参加……形成联合规划中协调部分应种方策部独立行动中获合作行政效
12厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：目标原员组织结构相适应原单头领导原专业参谋般参谋存原 授权原责权相符原明确性原控制幅度原
13巴纳德关权威诠释权威概念？
答：权威概念建立某种等级系列组织位权力源权威者发布命令巴纳德权威种解释说：权威正式组织中信息交流(命令)种性质通接受组织贡献者成员’支配贡献行支配决定什组织做事什组织做事认权威包括两方面：体方面命令作权威接受二客体方面命令接受性质巴纳德明确指出应组织成员否接受项命令指示建议角度权威认组织成员接受组织成员指示建议时间发生权威关系反说两间权威关系时意味着中接受指示建议
14巴纳德认理者想效利权威必须做什？
答：巴纳德组织中正式权威关系指出理者想效利权威必须方面做持久努力：(1)激励组织成员心角度扩接受范围(2)设法培养良团体态度作保证服性种约束力(3)组织目标准作出决策放弃格出公心组织负责(4)建立改善信息交流渠道够准确时传递必信息——指示情报建议等(5)仅赖职权职权威信结合起
17简述林德布洛姆渐进决策含义基原
答：谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标
林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：部班原积变变原稳中求变原
19沃尔样批评传统行政学？
答：沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗
沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
20沃尔公行政观涉问题？
答：历史公行政官僚制民公行政政治道德公行政逻辑实证义公行政科学公行政公行政：学科专业事业公行政未
21什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作塞观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律
里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
23新公行政学代公行政发展作出重贡献
答：理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐第三扩公行政领域范围第四完善行政组织理容第五深化行政教育容
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政
理产生重影响
24德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
答：般说运种方法应注意关键问题：(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间(3)应种理方法较长期组织务(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
25德鲁克目标理理基础产生出什新理理？简述容
答：德鲁克目标理理基础产生公服务机构理理
容：
德鲁克政府机构济活动盈余支付服务性设施理目出色服务基预算拨款政府机构应达目标间种反差分析德鲁克认政府机构商业企业应采取理方法目标理方法基求政府机构工作开始必须明确目标务规定求拨资源安排先次序限定日期指定专负责
真正体现服务机构应出色工作德鲁克认政府机构应象工商企业样采取实际步骤包括：(1)认真考虑回答身务目命什(2)务命定义中提出获行政效益明确目标(3)围绕重点工作规定达目标日期权责达低效益标准(4)制定衡量考核政府工作标准(5)获取效益进行控制形成整机构员达标系统(6)加强目标效益’’检查考核评估发现解决达标程中问题便防止资金精力浪费效果工作德鲁克提出述步骤实际概述包括目标制定分解实施评估等环节整政府机构目标理程
26什政策分析？政策分析必性？
答：政策分析政策科学研究方法种分析方法技术帮助决策者制定政策：政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式：种避免决策失误决策必须信息资料证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
方面奎德认国家政府部门中常常表现出决策低效造成种现状原方面首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等秽决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法：样频繁决策失误带严重果便想知政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
27简述奎德说政策分析程
答：奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索：阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出正确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
28什公选择理？理基假设样？
答：谓公选择指非市场集体选择实际政府选择
公选择理基特点济假定分析武器探讨政治领域中济行样决定支配集体行特政府行集体选择起制约作谓济假定指：作处什位性样追求利益满足程度化基动机假定具济特点基假定布坎南认通类似行假设够集体选择结构特征进行基预测指出政府神造物没正确误天赋政府种类组织里做决定没什差样会犯错误建立道德神话基础国家政治理遇济现实问题便陷入难解决困境必须方面利义狭隘利益驱济方面超圣国家逻辑虚构中摆脱出调查市场济缺陷失方法应国家公济切部门样便分析出发点济——必须干取舍面前进行选择时更愿意选择种带较处方法
30法默尔建立现代公行政理框架？
答：法默尔首先批判性考察现代公行政理——现代公行政语言形式五种局限性：特殊义科学义技术义企业逻辑解释学例认特殊义言学者常透公部门行政语境行政理样种缺乏远见研究方法妨碍行政方面概念适公部门适私部门然基现代性辩证法探讨引导公行政理进行现代重建四关注点通探讨公行政语言便扩展进导致种更富生产性理体首先现代想象局限艺术培育力新理会工具意义第二解构构成现代公行政理叙事外衣解构提供正确解释解构继续扩公行政语言第三领化求认识施加种种假定格栅准求思想流派中吸取思想第四变样通反行政概念加描述通诸开放性样性样特征法默尔描述行政理者样会善开发反行政概念
31霍哲设计合理绩效评估系统应该包括基环节？
答：包括七基环节：
(1)识评估项目：必须欲评估项目进行清楚界定(2)阐述目确定需结果：政府机构提出项战略计划阐明命目目标(3)选择评估标准指标(4)设立绩效果(成目标)标准(5)监督结果(6)绩效报告(7)评估结果绩效信息利
33奥斯政府质存必性？提企业家政府质含义什？
答：奥斯认谓政府作出公决策种机制赞成历史’种政府视作种忍受邪恶错误观点政府家提供益服务方式政府解决问题方式认切文明社会说政府必少政府充满信心
奥斯提企业家政府质含义指公营部门机构断新方式运资源提高效率效概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率
34登哈特新公服务理基观点什？
答：登哈特新公服务理包括方面基观点：政府职服务掌舵公利益目标非副产品思想具战略性行动具民性公民服务顾客服务责简单重视重视生产率公民权公服务企业家精神更重
35什公治理理方面容？
答：谓公治理理伴着西方福利国家出现理危机市场等级制调解机制发生危机公民社会断发育众社会组织集团迅速成长出现种新型公理理作传统公理理公行政理进行反思批判旦新公理理新公服务理合理核进行整合结果核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理
容包括：(1)公治理元公理体组成公行动体系公理体仅包括长期垄断公理体位政府部门包括诸私营部门第三部门等非政府部门参者(2)公理责边界具相模糊性传统法律制度规定政府承担公理责呈现出交非政府组织承担趋势(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
1威尔逊行政学贡献什？试述容
答：威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
容：
威尔逊通行政理政治宪政制度等概念进行咎揭示质认行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动’间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
2古德诺 政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分荤做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法’’身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作母体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
3试述韦伯官僚制
答：惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
(1)合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
(2)层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
(3)规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
(4)形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
(5)组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系_切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
(6)适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
(7)合理合法事行政制度：根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
4泰勒科学理理容？
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工(3)实行标准化原理(4)实行刺激性工资报酬制度(5)工雇两方面必须次精神革命(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法(7)实行职工长制组织机构理控制实行例外原
5结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济社会生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
6古利克政府行政问题探讨基容？
答：古利克政府行政问题探讨概括方面：(1)私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素(2)级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责(3)行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力(4)联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色(5)行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长(6)应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原(7)组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合总古利克行政改革方法意味着政府承担新职承担工作更效率行政机构部作整体行政分支机构言集中专家理接受民选行政首长直接控制服立法机关否决权接受公众监督
7厄威克行政学贡献什？试述容法
答：厄威克行政学贡献提出套系统化行政理原
容：
(1)前理理纳总结
厄威克选择诸法约尔泰勒’福莱特穆尼著名理学家著作进行研究理学家思想进行系统阐释指出类似处处正确相互联系中便读者理解时加进观点正通厄威克分析科学理古典组织理结合开始形成古典理理’厄威克泰勒里吸取理科学调查指导原思想强调工作理通工作场身收集客观资料分析进行认指导理职基原厄威克关般理理言著述根法约尔理五素计划组织指挥协调控制展开讨素程中厄威克年直收集整理构成完美组织需种原厄威克认理程三职组成：计划组织控制三职指导原预测协调指挥
(2)行政理普遍原系统化概括
厄威尔直致力范围广泛行政理原获公认进建立起专门行政学知识体系列原切行政组织理具普遍适性：
目标原组织应确定出明确目标
员组织结构相适应原称组织机构配备合适员原决定某种目(计划’)需什活动活动分成分配组
单头领导原称理原组织中应该领导者承担理职责
专业参谋般参谋存原加强发展职部门参谋部门
授权原行政领导者够某职权授予级员
责权相符原权必须责权责必须相符
明确性原指种职责应明确清晰界线组织成员明确解承认职责职位职权责职位间相互关系均应书面形式确定传达组织成员
控制幅度原谓控制幅度指级直接领导属数厄威尔认行政领导员直属级员数量应定限度宜宜
8巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：巴纳德认正式组织实体物质技术社会关系等方面部分组成协作系统没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
基特点：(1)组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行(2)组织系统定方法进行调整活动行相互关系(3)组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化(4)组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确协作系统包括四组成部分组织核心子系统：物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体(5)组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系组织工作核心
级组织全包含着三种基素：(1)协作意愿：含义克制交付出行控制权行非化巴纳德认组织组成真正组成协作系统组织服务动作活动影响协作系统提供服务意愿必少(2)目标：协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生(3)信息交流：指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流指出作组织基素信息交流缺少法取代组织切活动信息交流基础
9什西蒙行政决策理体部分？试述观点
答：行政决策程研究西蒙行政决策理体部分
容：
西蒙行政决策程认识决策词理解密切相关认关决策词含义应仅狭义理解应更广泛意义理解广义决策词理词义决策决限备选方案中选定样行动包括阶段涉许方面整程决策程包括四阶段：1情报活动务探查环境寻求求决策条件2设计活动务设计制订分析采取备选行动方案3抉择活动务供选择种备选方案中选出适行动方案4审查活动务已作出抉择进行评价第四阶段时称执行决策务阶段西蒙认四阶段缺优秀行政理者说四阶段具等重性中关键性前两阶段两阶段次建议时间分配行政理者应该部分时间调查济技术政治社会形势判需采取新行动新情况较部分时间独者僚起创造设计制定行动方案应付需作出决策形势较少时间选择解决已确认问题制定果已做分析决策行动时适量时间估价作重复循环部分次导致新决策行动结果
西蒙整决策程四阶段划分般意义说认实际决策活动中诸阶段相互交织般说情报活动先设计活动设计活动先抉择活动阶段循环实际情况复杂制定某特定决策阶段身复杂决策制定程例设计阶段需新情报活动阶段中问题会产生出干次问题次问题情报设计抉择阶段西蒙话说圈套圈圈中圈
10林德布洛姆渐进决策理基容？理？
答：林德布洛姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什法存种争余样解决问题呢目前没通分析解决争方法
(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
(3)决策受价值观影响
二林德布洛姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原
(2)积变变原
(3)稳中求变原
三林德布洛姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定
次决策渐进性技术困难造成
决策渐进性现行计划连续性决定
11沃尔述官僚制民间关系？联系实际谈谈认识
答：沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需萼官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
12结合实际谈谈里格斯提出渡社会公行政特点法
答：里格斯重点分析现代泰国菲律宾公行政提出渡社会公行政三基特点：
(1)异质性
里格斯认异质性指社会时间里时存着制度行观点极协调表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点行政组织方面中央政府航空电子通讯等部门设专门机构配备现代化理设施勇方面偏远区根没专门行政机构里宗族宗教宗派团体支配着切事行政j渡社会异质性特点表现种奇特西化分子反精英现象
(2)重叠性
渡社会行政异质性行政受种突行政素影响进造成公行政重叠性特点里格斯公行政重叠性行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定行政机构发挥应功完成行政务时外非行政组织完成务里格斯认种重叠性渡社会公行政特现象传统农业社会功机构执行行政会出现种重叠性现象现代工业社会社会机构分工明确司职行政会出现种重叠性现象介两者间渡社会相程度社会分工社会分工尚未达高度发展程度专业化职机构相应制度已建立功尚发挥里格斯认种行政重叠性必然导致合法机构受控非法机构派系林立政出门互相扯皮彼排斥等行政行元化恶果
(3)形式义
里格斯认渡社会公行政重叠性异质性特点必然导致整行政系统形式义谓形式壹义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名认种行政制度理实践脱节形式义找政策法令贯彻事例现代泰国菲律宾样渡社会形式义达顶峰
认渡社会公行政形式义首表现便宪法形式义渡社会变迁程中IEt权力基础——神圣君权力已逐渐消解代民权权力基础没生成起种权力基础危机影响统治政府理权力社会合法性种合法性缺乏仅社会常反抗政府非法治官僚结构部没权权力者监督潜制约容易发生非法权力斗争官僚间政治重越高诸效率理性等纯行政标准便越低行政政治化相关现象程序仪式化推行切法规官僚惯逐渐固定成种价值
里格斯认形式义旦官僚权力相接触会产生许矛盾弊病种种社会良风
13新公行政学容包括方面？代公行政发展作出什重贡献？
答：容包括：
传统行政学效率观反思批判
社会公价值观提倡
传统政治行政二分法突破
动态开放组织观
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献
理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政学独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
14德鲁克目标理理基容？
答：容包括方面：
(1)组织中目标性质：战略性目标策略性目标方案务
(2)目标理成功先决条件： 高层理员积极参级员参充分情报资料实现目标手段控制权实现目标勇承担风险组织成员予激励保护相信广组织成员责心创造性
(3)目标理三阶段： 制定目标实现目标成果进行检查评价
15奎德样述政策分析
答：(1)述政策分析必性
奎德方面政策分析种应分析形式运筹学系统分析成二收益分析样般性分析理方法达目理方法方面政策分析政策科学研究方法目帮助决策者制定改进政策广泛搜集信息资料基础帮助决策者阐释目标寻找备选方案预测方案效果建立模型方案作出评估决策者选出佳行动方案政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式i种避免决策失误决策必须信息资料<证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
方面奎德认国家政府部门中常常表现出决策低效造成种现状原方面结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
(2)提出政策分析素
奎德认政策分析般包括目标备选方案效果标准模型五素认真考虑素项优秀决策必条件
(3)说明政策分析程
谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索：阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出TiE确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
(4)证政策分析政治素关系
政策分析密切相关政治素表现两方面：政治行性谁真正委托
16布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析政策建议？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚韵执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：(1)缺乏竞争机制(2)缺乏降低成激励机制(3)政府机构膨胀(4)监督信息完备(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议(1)创立种新政治技术提高社会民程度(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
17霍桑认政府公部门回应性障碍？应运全面质量理方法消？
答：回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克(Rourke)定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现见回应性显然分权直接相关分权通政府更加贴民促进政策制定者更加关注公民意愿霍哲认全面质量理种分权项目助政府公机构种骚动环境中增强回应性分方面分析阐述全面质量理方法消政府公部门回应性障碍具作
(1)回应性障碍：利益集团政治俘虏官僚机构
霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情境政策果组织利益集团绝数公民存
霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息政府公部门责
(2)回应性障碍二：官僚专长信息歪曲
霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策公官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
(3)回应性障碍三：专业化结构狭隘局部观念
行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需求做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
(4)回应性障碍四：错误理失败
指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量垣方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原L霉哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例夕I通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力Jr法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
18联系实际谈谈奥斯古德塞尔提出政府改革原法
答：奥斯认传统政府官僚体制改革应遵循十项原：(1)掌舵划桨(2)重妥善授权非事必躬亲 (3)注重引入竞争机制(4)注重目标命非繁文缛节(5)重产出非投入(6)具备顾客意识(7)收益浪费(8)重预防治疗
(9)重参协作分权模式非层级节制集权模式(10)重市场机制调节非仅行政指令控制
古德塞尔提出十原针锋相：(1)政府应民通选出代表桌控制企业家(2)政府应该公利益服务满足企业家(3)政府必须宪法法律活动非目标务(4)政府应该私营企业股东合作非种合伙(5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心(6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员 (7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原(8)简化繁文缛节破坏基规范法定程序(9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求(10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
19新公服务理新公理理相？基观点？联系实际谈谈法
答：新公理思想基础认识类行佳途径假定政府行动体行动体根()身利益做出选择采取行动种观点政府角色促进选择实现效率释放市场力量公民视顾客问题通激励操处理谷务员应该成获佳交易减少成具企业家精神险者
相登哈特新公服务理张行政官员开始应该认识种参旦开明公民权民治理关重登哈特宣称行仅利问题涉价值观信念关心种高度公民权仅重够达公民应该视政府够追求更利益起采取行动登哈特公利益超越身利益聚集新公服务通广泛话公民参追求价值观利益里公服务身视公民权扩展服务实现公目标欲促动果种观点行政官员作带桌子旁边种承认民系统中种复杂层次职责伦理责方式公民服务负责行政官员应该努力公民仅参计划参执行实现公目标项目样做原仅政府工作更符合价值观行政官员职责控制激励服务登哈特新公服务理模式民理想尊重仅充满公民互动程位公组织部视榜样里难发现登哈特更进步认识现时代公行政质特征提供全新视角
新公服务理包括方面基观点(1)政府职服务掌舵(2)公利益目标非副产品(3)思想具战略性行动具民性(4)公民服务顾客服务(5)责简单(6)重视重视生产率(7)公民权公服务企业家精神更重
请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄The battle for young viewers CCTV is embracing Internet culture and working with independent producers on TV shows to woo audiences under 35 Han Bing bin reports After charming audiences with his warm smile for 14 years China Central Television host Li Jiaming recently found himself targeted by a group of young netizens unhappy with his style The complaints came after Li hosted the premiere of Rising Star on Oct 31 It is a singing competition show that originated in Israel Many young netizens found his hosting style slow and boring and mocked it as CCTV evening gala style They even initiated an online campaign to replace him The 40yearold host＇s reaction to the criticism was surprising During the second episode he jokingly called himself the slow Jiaming and acted much younger talking faster and louder It＇s like selling a product When the customers file a complaint you must change says Li In the Internet age you get feedback very quickly These young people are so cute When you＇re willing to change for them they will quickly like you back In order to win more young viewers CCTV is relying on programs such as Rising Star to embrace Internet culture In Rising Star a studio audience and fans watching on television vote for their favorite singers in real time using the instantmessaging app WeChat Rising Star was designed to be a live broadcast but the Chinese version isn＇t because of policy reasons Still WeChat votes by viewers at home are still a major factor in determining which contestants advance to the next round In the show＇s latest episode more than 65 million votes were cast via WeChat Now the competition among entertainment shows is very fierce Audiences have more diverse needs CCTV needs to embrace an open attitude interact with young audiences and blend with the Internet says Lyu Yitao director of CCTV＇s entertainment channel The producer of Rising Star Enlight Media says the program will have a phenomenal effect given CCTV＇s audience base nationwide But it comes with a challenge says Zhang Hang chief producer of the program and CEO of Enlight Media＇s TV business Unlike topranking provincial satellite channels such as Hunan TV which have a large base of young fans thanks to a series of phenomenally popular entertainment and reality shows CCTV productions are usually more conservative and serious and thus have a much older audience base If we were to run this program on Hunan we may attract twice as many viewers says Zhang But since we didn＇t make it there we now have to make the best out of the given conditions And it means we have to make certain compromises When the current season of Rising Star ends Zhang says his company will conduct an overall evaluation of the program and make adjustments for future seasons Although audience ratings haven＇t lived up to Zhang＇s expectations he says the program has already helped CCTV attract more young people According to Enlight Media the number of people ages 15 to 35 who watched the first episode of Rising Star was 76 percent higher than the usual audience for CCTV entertainment productions In order to attract young audiences CCTV has been working with independent production companies As one of CCTV＇s closest partners Enlight Media has produced several entertainment and reality shows for the company＇s channels including the Chinese version of The Biggest Loser on CCTV＇s business channel and an original teenager talent show Shaonian Zhongguo－qiang (Strong Young Chinese) on CCTV1 This year CCTV also licensed EEMedia the producer of the popular Super Girl talent shows to produce the talk show Hi 2014 hosted by Taiwan pop star Harlem Yu and one of China＇s most popular TV stars Xie Na The show is geared toward younger audiences Canxing Productions which rose to fame with the success of its Voice of China series on Zhejiang TV also produced two talent shows for CCTV One is an original production called Songs of China which ended up as one of CCTV＇s most watched programs of 2014 The State Administration of Press Publication Radio Film and Television announced earlier this year that starting in 2015 only one music talent show can be aired nationwide during prime time each season and there can be only one program based on foreign formats each year However domestic media report that such policies don＇t apply to CCTV meaning it will become a highly desired platform by production companies Wang Changtian CEO of Enlight Media confirmed to the Shanghai Securities News that its programs scheduled to air on CCTV next year which include at least two reality shows won＇t be affected A kung futhemed reality show produced by Canxing is also reportedly scheduled to run on CCTV next year CCTV is very active The level of its acceptance of new ideas is even beyond my imagination says Zhang Hang Our cooperation with CCTV will surely continue When winter comes nothing is more relaxing than a hot spring bath For thousands of years natural mineralrich hot spring baths have also been used to relieve health ailments The water found in natural hot springs contains a variety of different minerals and the most common one is sulfur It has a rotten egg smell but is excellent for skin The sulfurcontaining water might be just what the doctor ordered when it comes to relieving pain stress itchy skin arthritis and more Hot springs resorts are thriving as biting cold winter arrives Here we take a look at some of the best natural hot springs China has to offer
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单选题
1 行政学直接理基础（政治学）
2 思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响 尤（德国）
3 行政理真正形成相完整理体系成门独立学科（ 18世纪末19世纪初 ）
4 行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(行政学研究 )
5古德诺西方行政学理贡献体现列具划时代意义名著中（ 政治行政 ）：
6古德诺发现美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功（政）
7韦伯认效率较组织类型( 合理合法权威相适应组织 )
8称作组织理父（韦伯）
9泰勒科学理理体现书中(科学理原理 )
10泰勒认提高劳动生产率关键（工作挑选第流工 ）
11法约尔功绩（开创组织研究领域）
12组织理法约尔讨（组织结构问题）
13视世界国公认第学行政学教科书怀特著（ 行政学导 ）
14怀特认保证监督效性保证权力运行机制正常运转级部门行政领导必须定监控幅度效监督超出行政单位数目（ 7）
15认果说美国行政理化身（古利克）
16作古利克许思想信条源实践思想信条工具部门（美国国家公行政研究）
17厄威克理学方面贡献（古典理理系统化）
18厄威克认行政领导员直属级员数量应定限度超（ 6）
19学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家（巴纳德）
20誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始（巴纳德）
21诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者（西蒙）
22行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具（决策）
23视20世纪25 年影响荣获美国政治学会高荣誉奖威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著（ 政治市场 ）
24实际已成世界许国家行政决策基模式（渐进决策模式）
25麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理（ Y理 ）
26麦格雷戈公事理理思想基础（需层次说）
27沃尔处年代代行政学重发展成果（新公行政运动产生）
28沃尔强调组织生存发展组织理（现代组织理）
29里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说（行政生态学）
30里格斯根植美国心中权民生等天赋权神圣侵犯等观念做( 政治神话 )
31新公行政学派代表物（弗雷德里克森）
32新公行政学效率观指（社会性效率）
33早提出目标理概念（德鲁克）
34德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理（公服务机构理理）
35长期事政策分析理实践研究享誉世界公政策思想库兰德公司处( 美国 )
36奎德决策行动方案审定先序排列起然行动方案作进步展开调整程称执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素（）
37布坎南政府失败说代表理（公选择理 ）
38公选择理基假设( 济 )
39法默尔认谓公行政理某种重意义说种（语言）
40法默尔认常韦伯许流公行政理家著作中见合理化词相提表明现代特征语词（想象）
41政府实施绩效理进改进绩效必性根取决（ 政府责 ）
42霍哲认政府绩效具决定性影响素（形资源开发）
43奥斯强调改进政府工作效率根说（改革政府良体制）
44奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助（ 政策效果 ）
451994年克林顿政府行政改革理（企业家政府理）
46新公理理批评声中真正够作新公理理尤企业家政府理代性新理模式提出（新公服务理）
47谓新公理(NPM)初程度种（欧洲现象）
48进入20世纪八九十年代够代表西方行政学理发展趋势理（公治理理）
二选题
1 古德诺行政功部作划分包括( ABDEF )
A执行功 B司法功 C政治功 D准司法功 E统计功 F半科学功
2威尔逊重学术著作（ ABCD ）
A国会制政体 B行政学研究 C国家D美国宪法政府
3 列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物（ ABCDEF ）
A威尔逊 B韦伯 C古德诺 D泰勒 E法约尔 F怀特
4 韦伯认官僚制具巨优越性种优越性具体体现( ABCD )
A严密性 B合理性 C稳定性 D普适性
5 韦伯类型组织进行区分（ CDF ）
A正式组织 B非正式组织 C神秘化组织 D传统组织 F合理化合法化组织
6誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践先做 ( ABCDEF )
A机械工 B车间理员 C技师 D工长 E总工程师 F总理
7法约尔认营理两概念营包括活动( ABCDEF )
A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动E会计活动F理活动
8法约尔理定义诸素( ABDEF )
A计划 B组织 D指挥 E协调 F控制
9理14条原法约尔长期事理实践验作理概括列原中14条原（ ABCD ）
A劳动分工 B纪律 C统指挥 D统领导
10怀特事行政思想十分丰富较具体表现( BDE )
B选拔问题 D职位分类分级工资制定问题 F福利问题
11怀特认败坏官纪素包括（ ABCDEF ）
A缺乏奖励 B惩罚度 C损失创制权 D疏略社交生活 E调资时 F取消权利
12怀特提出建立行政学基假定（ ACDF ）
A行政理具性 B行政学系统性 C行政学实践基础 D行政科学化 E行政社会化 F行政重性
13古利克认组织单元务分组类根（ ABDF ）：
A目标 B作 D服务象 F点
14列领域中古利克兴趣直（ BDF ）
B公财政 D事 F城市政府
15厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功（ ACDF ）
A代表服务组织 C制定组织战略付诸行动 D理日常工作 F属解释进行工作目意义
16厄威克认组成理程职（ ACE ）
A计划 C组织 E控制
17巴纳德作系统级组织全包含着基素（ ACDEF ）
A目标 C协作意愿 D严格理 E信息交流 F激励机制
18巴纳德概括理员职（ACE ）
A建立维持信息交流体系 C促成组织成员提供必服务 E规定组织目标
19西蒙认决策程包括阶段：（ ACDF ）
A情报活动 C抉择活动 D设计活动 F审查活动
20西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现：（ BCDEF ）
B权威 C沟通 D组织认 E效率准 F训练
21林德布洛姆认社会政治程包含基形态（ ABCF ）：
A价格体系 B层级体系 C元体制 F议价
22林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分( ACF )：
A简单渐进分析 C断续渐进分析 F策略分析
23林德布洛姆渐进决策需遵循基原（ BDF ）
B部班原 D稳中求变原 F积变变原
24马斯洛需层次说基需般划分层次：( ACDEF )
A生理需 C安全需 D尊重需 E感情属需 F实现需
25麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现：（ ACDF ）
A分权授权 C扩工作范围 D参式协商式理 F鼓励职工工作成绩作出评价
26沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点：（ BCDEF ）
B接受政治行政二分法 C般理取 D通科学分析寻求般原
E强调行政活动集权化 F实质民基承诺
27新公行政学基题( ABC )
A参 B分权 C代议官僚制
28沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中：（ABCDE ）
A科学 B理性 C效益 D效率 E生产率 F道德
29里格斯提出著名行政模式( ABC )A农业社会行政模式 B工业社会行政模式 C渡社会行政模式
30里格斯认影响国家公行政生态素种样中：（ ABDEF ）
A济素 B社会素 D符号系统 E政治构架 F沟通网络
31新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性：（BCDEF） B伦理 C民 D政治互动 E公民参 F回应性
32新公行政学认行政组织中存着种运作程（ABCD）A分配 B整合 C边际交换 D社会结构
33德鲁克认 组织中目标分（ ABCF ）A战略性目标 B策略性目标 C方案 F务
34德鲁克认目标理包括阶段（ ADE ）A制定目标 D实现目标 E成果进行检查评价
35德鲁克认整政府机构目标理程包括（ ACDF ）A目标制定 C分解 D实施 F评估
36奎德政策分析般包括素（ ABDEF ）A目标 B备选方案 D标准 E效果 F模型
37奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段（ BCDEF ）
B总体概述 C广泛探索 D方较 E说明解释 F测试检验
38布坎南认导致政府机构工作低效率原方面（ BCDEF ）：
B缺乏竞争机制 C缺乏降低成激励机制D政府机构膨胀 E监督信息完备 F政府寻租行
39法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面( ABCD) A想象B解构C领化D变样
40法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释（ ABCEF ）：A特殊义 B科学义 C技术义 E企业精神F解释学
41霍哲认恰领导角色需做（ ACDF ）A转化性领导 C正确识雇员动机 D建立信 F传播清晰愿景扫障碍
42霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念（ ACDEF ）
A质量理 C开发力资源 D适应技术 E建设伙伴关系 F绩效评估
43列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责（ ABCDEF ）
A建立市场规 B消费者提供信息 C利政策衡供求关系 D鼓励新市场素产生 E调整公投资政策 F支持建立基层理组织
44奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法（ BCD ）
A业绩制定目标 B业绩付酬 C业绩进行理D效果作预算 E效果作审核 F效果作评估
45登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（ BCDEF ）
B现代公行政理C民公民权理 D社区公民社会理 E组织义 F新公行政学
46公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系（ CDEF ）：C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系 E政府执政关系 F系统协作关系
三填充题
1行政理英文Public Administration 词汉译传统称（公行政）公行政理时期译（公理）
2法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克（政府）法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭（社会契约说）等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
3科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运（机关办公室理）库克科学理运（教育市政机构）怀特科学理理研究政府行政理
4学科发展历史行政学（政治学）中分离出成门独立学科
5威尔逊行政学研究文中行政学（研究起点）（具体研究）两方面行政学研究目标务作明确界定
6思想渊源威尔逊行政学说特受（德）国行政研究思想影响（斯坦）中颇负盛名具定代表性物
7威尔逊行政学研究方法张应该运（历史）方法（较）方法政府行政理规律进行研究
8威尔逊认行政理活动中（公舆）起权威性评判家作
9古德诺西方行政学初创时期位具重理贡献行政学家仅位著名行政学家位享盛誉（行政法学）家（政治学）家
10古德诺关（政治）国家意志表达（行政）国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究颇贡献
11古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政（分离）二者（协调）
12古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站（中资产阶级）利益边张公行政权力（集中）
13韦伯认社会组织发展时期具性质特质（权威）（控制）类社会组织缺素
14官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性（合法性）稳定性（连续性）
15威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排（政治性）素
16韦伯早社会生活中组织现象进行系统研究学者韦伯称作（组织理父）
17西方行政学产生发展西方（科学理）运动密切相关场运动形成起着决定性影响泰勒
18提高劳动生产率泰勒张明确划分（计划职）（执行职）改变传统验工作方法
19泰勒谓第流工（适合工作）（愿意努力）
20泰勒认规模较企业（职原）组织理必须应例外原
21作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性（般理）理
22法约尔理定义通（营理）进行较理活动（素分析）揭示
23法约尔功绩开创组织研究领域组织理法约尔讨（组织结构）问题
24法约尔理已代美国传统理学派学者加继承发展学派称（理程学派）学派理观点国理界较影响特（理素说理原）范围已直接间接应
25怀特作西方行政学奠基尤擅长（事行政）问题研究坚信行政理存着具（普适性）理原
26怀特早20世纪20年代便济环境政治环境（客观社会环境）（科技环境）等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
27怀特认政府行政效率根说行政组织中（责）（权力）适分配基础
28怀特指出端正官纪应（直接）（间接）两方面进行两途径相互补充灵活运
29综观古利克整行政学思想难发现明显具（体化）（实践性）特征
30古利克元化社会中（民制）政府优（集权制）政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
31古利克兴趣直（公财政）事（城市政府）领域
32古利克采威尔逊关应该建构门行政科学题认样门科学应该建立应（公部门）够应（私部门）基原
33厄威克长期事（理咨询）研究工作理学方面贡献古典理理（系统化）
34厄威克认理程三职组成：（计划）组织（控制）
35厄威克认理控制派生职组织（事素）关包括配备员挑选员安置员（惩罚）
36届美国行政改革委员会程度接受厄威克提出（行政组织理）原
37巴纳德认组织成员组织目标理解分（协作理解性）（性理解）
38巴纳德认权威包括两方面：体方面命令作（权威接受）二客体方面命令（接受）性质
39巴纳德谓组织衡实质（贡献）（诱）衡组织生存发展关键环节
40巴纳德认组织（协作意愿）目标（信息交流）三相互关联素构成机整体
41西蒙西方行政学理贡献基行政学谓正统研究方法批判提出（行义）行政学说
42行政学研究中西蒙（事实）（价值素）区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理
43西蒙代表代西方行义学派政治学者重方法张提出（新概念）工具事研究
44西蒙（行政行）书问世起西方行政学便开始迈进新时代（科学化概念实证）研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
45西蒙（限理解）决策模式林德布洛姆（渐进决策）模式实证角度理性决策模式作分析批评
46林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析（断续渐进分析）（策略分析）三层次
47林德布洛姆认政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治（技术）（现行计划）制约
48方法渐进决策模式注重事物变化量积累量变导致质变强调进行改变时维持（社会组织）稳定张（间断）修改引起动荡变革逐步政策加修改终改变政策
49麦格雷戈事理理表现基传统X理合理核扬弃提出注重发挥干热情重视（行）尊重（格）特征Y理
50麦格雷戈企业性方面中Y理做（目标）（组织目标）结合
51扩职责范围权力放（分散责）（群众参理）麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法
52（沃尔）著公行政事业等量行政学名著西方（新公行政）运动积极倡导者参者
53沃尔说公行政领域（案例研究方法）尚少什探讨公政策方法
54沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称（新传统组织理）时期阶段称（现代组织理）时期
55沃尔公行政领域（创造者）外更（评家）起作行政学家
5620世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖（纯理）研究转（应）研究
57里格斯基社会形态国家社会济结构文化历史公行政间相互影响进行（较研究）创立（行政生态学）重行政学分支学科
58里格斯行政生态学 中（泰国）作溶合型行政模式典型代表（菲律宾）作棱柱型行政模式典型代表美国作衍射型行政模式典型代表作深入分析
59里格斯提出渡社会（发展中国家）公行政三基特点（异质性）形式义（重叠性）
60行政生态学（行政现象）行政行（行政环境）间相互关系研究象
611968年新公行政学高举（社会公）旗帜应运生倡导关注（意义价值）着重建立规范理期促未类社会绽放出线曙光
62公行政领域效率解释致分两种基类型（机械性效率）（社会性效率）
63新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调（批判理道德哲学）行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学思辨方法（价值理）放优先考虑位
6420世纪70年代80年代美国政府部门广泛推行（全面质量理）运动倡导政府部门积极寻求（满足公众）基需求力追求产品服务品质通断发展组织体系力稳定改进服务品质
65目标理概念初德鲁克理实践(1954)书中作种新理方法提出宗旨（控制理）代（压制理）
66德鲁克认 组织中目标分战略性目标策略性目标（方案务）分组织中级理员（般工作员）制定
67德鲁克政府机构济活动盈余支付（服务性设施）理目提出（出色服务）
68德鲁克提出政府机构工作步骤实际概述包括目标制定（分解）实施（评估）等环节整政府机构目标理程
69奎德认政策分析（运筹学）（系统分析）基础发展起
70奎德认政策分析质仅考虑（应该办）更首先考虑（应该干什）
71奎德准备实施备选方案程方法（行政方案）
72奎德政策分析密切相关政治素表现（政治行性）（谁真正委托）两方面
73谓公选择指（非市场）集体选择实际（政府选择）
74（政府失败）公选择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作（规制约体系）公选择理高目标
75布坎南认政府政策低效率指（执行政策佳政策）种政策确保（资源佳配置）
76进入20世纪八九十年代西方行政学理广度深度进步拓展终出现传统意义（公行政）现代意义（公理）转型发展趋势
77法默尔认公行政领域更认识努力应致力通（语言解释）通（实证研究）发展
78法默尔更希告诉公行政中必须学会接受（反例）必须学会（矛盾）站住脚学会坚持单真理
79正法默尔选择哲学（认识）高度理公行政尤行政理发展具极重（方法）意义
80霍哲认绩效分三层次：（团体）（组织）
81霍哲强调高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色必须（官僚组织）文化改变成（创造性支持性）文化
82霍哲张评估政府目（改进服务）政府（公民需求）更负责
83奥斯采企业家政府概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理（利资源）注重（投入产出）提高行政效率
84奥斯强调改变政府行部驱动力（务动）政府取代（规章驱动）政府
85奥斯政府市场关系问题没走极端强调政府善（建立市场机制）（指令控制）进行理
86新公服务理美国著名行政学家（登哈特）基（新公理）理反思特针企业家政府理缺陷批判建立种新行政学理
87登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括（民公民权理）社区公民社会理（组织义）新公行政学现代公行政理
88公治理理核心观点张通（合作协商）关系确定（目标）等途径实现公事务理
四简答题
1真正形成相完整理体系行政学产生？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态送积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
正科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
2威尔逊行政学说包括方面容？
答：证行政学研究必性明确行政学目标务揭示行政理质说明行政学研究历史渊源提出行政学研究方法提出事行政思想提出行政监督思想
3古德诺张政治行政实现协调？
答：政治行政适度控制政治行政实现协调重基础
行政适度集权化政治行政实现协调必途径
美国走政治行政协调独特道路——法外调节
美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
4韦伯类型组织进行种诠释？
答：韦伯认三种合法权威出现三种组织形式：神秘化组织传统组织合理化合法化组织中种组织形态意味着独特理机构理体制然现实生活中组织三种组织形态结合
神秘化组织行权威方式基领导者格崇拜迷信基础：种组织基础稳固常常会出现存政举亡政息现象
传统组织行命令权威基础先例惯例存着两种组织形式：世袭制封建制种组织类型权威明显具世袭性封建性绝性特点
合理化合法化组织行权威基础组织部种规权威服法建立等级体系韦伯作现代社会中占导位权威制度称合理化制度专门作实现某定目标手段时称合法化制度类组织中着系列规程序定时候组织中担负定职务组织成员必须相应规程序行权威韦伯官僚制词称呼种组织认种合理合法权威相适应组织形式理想官僚制
5韦伯谓官僚制基特征？
答：韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
合理分工层级节制权力体系规程办事运作机制形式正规决策文书组织理非格化适应工作需专业培训机制合理合法事行政制度
6简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：体现计件工资方案中容包括：通工时研究分析制定出定额标准定额制定估计验基础改变科学基础采种做差计件制刺激性付酬制度工否完成定额采取工资率工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
7法约尔理定义？
答：法约尔理定义通营理进行较理话动素分析揭示法约尔认营理两酌概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营’’包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
8法约尔般理理核心容什？包括方面基容？
答：法约尔般理理核心容指根长期事理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
9西蒙政策问题行政问题区？
答：西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策
西蒙昌价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值问题相重性关事实问题纷争程度(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
10什行政协调？怀特认应解决行政协调问题？
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张：首先应该精简机构减少协调工作数量难度次应该设置行政协调机关第三通精密协调获较协调结果进提高行政效率第四协调程中行政首长裁定决定明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会…部专参加……形成联合规划中协调部分应种方策部独立行动中获合作行政效
12厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：目标原员组织结构相适应原单头领导原专业参谋般参谋存原 授权原责权相符原明确性原控制幅度原
13巴纳德关权威诠释权威概念？
答：权威概念建立某种等级系列组织位权力源权威者发布命令巴纳德权威种解释说：权威正式组织中信息交流(命令)种性质通接受组织贡献者成员’支配贡献行支配决定什组织做事什组织做事认权威包括两方面：体方面命令作权威接受二客体方面命令接受性质巴纳德明确指出应组织成员否接受项命令指示建议角度权威认组织成员接受组织成员指示建议时间发生权威关系反说两间权威关系时意味着中接受指示建议
14巴纳德认理者想效利权威必须做什？
答：巴纳德组织中正式权威关系指出理者想效利权威必须方面做持久努力：(1)激励组织成员心角度扩接受范围(2)设法培养良团体态度作保证服性种约束力(3)组织目标准作出决策放弃格出公心组织负责(4)建立改善信息交流渠道够准确时传递必信息——指示情报建议等(5)仅赖职权职权威信结合起
17简述林德布洛姆渐进决策含义基原
答：谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标
林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：部班原积变变原稳中求变原
19沃尔样批评传统行政学？
答：沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗
沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
20沃尔公行政观涉问题？
答：历史公行政官僚制民公行政政治道德公行政逻辑实证义公行政科学公行政公行政：学科专业事业公行政未
21什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作塞观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律
里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
23新公行政学代公行政发展作出重贡献
答：理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐第三扩公行政领域范围第四完善行政组织理容第五深化行政教育容
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政
理产生重影响
24德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
答：般说运种方法应注意关键问题：(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间(3)应种理方法较长期组织务(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
25德鲁克目标理理基础产生出什新理理？简述容
答：德鲁克目标理理基础产生公服务机构理理
容：
德鲁克政府机构济活动盈余支付服务性设施理目出色服务基预算拨款政府机构应达目标间种反差分析德鲁克认政府机构商业企业应采取理方法目标理方法基求政府机构工作开始必须明确目标务规定求拨资源安排先次序限定日期指定专负责
真正体现服务机构应出色工作德鲁克认政府机构应象工商企业样采取实际步骤包括：(1)认真考虑回答身务目命什(2)务命定义中提出获行政效益明确目标(3)围绕重点工作规定达目标日期权责达低效益标准(4)制定衡量考核政府工作标准(5)获取效益进行控制形成整机构员达标系统(6)加强目标效益’’检查考核评估发现解决达标程中问题便防止资金精力浪费效果工作德鲁克提出述步骤实际概述包括目标制定分解实施评估等环节整政府机构目标理程
26什政策分析？政策分析必性？
答：政策分析政策科学研究方法种分析方法技术帮助决策者制定政策：政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式：种避免决策失误决策必须信息资料证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
方面奎德认国家政府部门中常常表现出决策低效造成种现状原方面首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等秽决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法：样频繁决策失误带严重果便想知政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
27简述奎德说政策分析程
答：奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索：阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出正确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
28什公选择理？理基假设样？
答：谓公选择指非市场集体选择实际政府选择
公选择理基特点济假定分析武器探讨政治领域中济行样决定支配集体行特政府行集体选择起制约作谓济假定指：作处什位性样追求利益满足程度化基动机假定具济特点基假定布坎南认通类似行假设够集体选择结构特征进行基预测指出政府神造物没正确误天赋政府种类组织里做决定没什差样会犯错误建立道德神话基础国家政治理遇济现实问题便陷入难解决困境必须方面利义狭隘利益驱济方面超圣国家逻辑虚构中摆脱出调查市场济缺陷失方法应国家公济切部门样便分析出发点济——必须干取舍面前进行选择时更愿意选择种带较处方法
30法默尔建立现代公行政理框架？
答：法默尔首先批判性考察现代公行政理——现代公行政语言形式五种局限性：特殊义科学义技术义企业逻辑解释学例认特殊义言学者常透公部门行政语境行政理样种缺乏远见研究方法妨碍行政方面概念适公部门适私部门然基现代性辩证法探讨引导公行政理进行现代重建四关注点通探讨公行政语言便扩展进导致种更富生产性理体首先现代想象局限艺术培育力新理会工具意义第二解构构成现代公行政理叙事外衣解构提供正确解释解构继续扩公行政语言第三领化求认识施加种种假定格栅准求思想流派中吸取思想第四变样通反行政概念加描述通诸开放性样性样特征法默尔描述行政理者样会善开发反行政概念
31霍哲设计合理绩效评估系统应该包括基环节？
答：包括七基环节：
(1)识评估项目：必须欲评估项目进行清楚界定(2)阐述目确定需结果：政府机构提出项战略计划阐明命目目标(3)选择评估标准指标(4)设立绩效果(成目标)标准(5)监督结果(6)绩效报告(7)评估结果绩效信息利
33奥斯政府质存必性？提企业家政府质含义什？
答：奥斯认谓政府作出公决策种机制赞成历史’种政府视作种忍受邪恶错误观点政府家提供益服务方式政府解决问题方式认切文明社会说政府必少政府充满信心
奥斯提企业家政府质含义指公营部门机构断新方式运资源提高效率效概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织象私企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率
34登哈特新公服务理基观点什？
答：登哈特新公服务理包括方面基观点：政府职服务掌舵公利益目标非副产品思想具战略性行动具民性公民服务顾客服务责简单重视重视生产率公民权公服务企业家精神更重
35什公治理理方面容？
答：谓公治理理伴着西方福利国家出现理危机市场等级制调解机制发生危机公民社会断发育众社会组织集团迅速成长出现种新型公理理作传统公理理公行政理进行反思批判旦新公理理新公服务理合理核进行整合结果核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理
容包括：(1)公治理元公理体组成公行动体系公理体仅包括长期垄断公理体位政府部门包括诸私营部门第三部门等非政府部门参者(2)公理责边界具相模糊性传统法律制度规定政府承担公理责呈现出交非政府组织承担趋势(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
1威尔逊行政学贡献什？试述容
答：威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
容：
威尔逊通行政理政治宪政制度等概念进行咎揭示质认行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动’间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
2古德诺 政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分荤做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法’’身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作母体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
3试述韦伯官僚制
答：惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
(1)合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
(2)层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
(3)规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
(4)形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
(5)组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系_切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
(6)适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
(7)合理合法事行政制度：根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
4泰勒科学理理容？
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工(3)实行标准化原理(4)实行刺激性工资报酬制度(5)工雇两方面必须次精神革命(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法(7)实行职工长制组织机构理控制实行例外原
5结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济社会生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
6古利克政府行政问题探讨基容？
答：古利克政府行政问题探讨概括方面：(1)私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素(2)级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责(3)行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力(4)联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色(5)行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长(6)应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原(7)组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合总古利克行政改革方法意味着政府承担新职承担工作更效率行政机构部作整体行政分支机构言集中专家理接受民选行政首长直接控制服立法机关否决权接受公众监督
7厄威克行政学贡献什？试述容法
答：厄威克行政学贡献提出套系统化行政理原
容：
(1)前理理纳总结
厄威克选择诸法约尔泰勒’福莱特穆尼著名理学家著作进行研究理学家思想进行系统阐释指出类似处处正确相互联系中便读者理解时加进观点正通厄威克分析科学理古典组织理结合开始形成古典理理’厄威克泰勒里吸取理科学调查指导原思想强调工作理通工作场身收集客观资料分析进行认指导理职基原厄威克关般理理言著述根法约尔理五素计划组织指挥协调控制展开讨素程中厄威克年直收集整理构成完美组织需种原厄威克认理程三职组成：计划组织控制三职指导原预测协调指挥
(2)行政理普遍原系统化概括
厄威尔直致力范围广泛行政理原获公认进建立起专门行政学知识体系列原切行政组织理具普遍适性：
目标原组织应确定出明确目标
员组织结构相适应原称组织机构配备合适员原决定某种目(计划’)需什活动活动分成分配组
单头领导原称理原组织中应该领导者承担理职责
专业参谋般参谋存原加强发展职部门参谋部门
授权原行政领导者够某职权授予级员
责权相符原权必须责权责必须相符
明确性原指种职责应明确清晰界线组织成员明确解承认职责职位职权责职位间相互关系均应书面形式确定传达组织成员
控制幅度原谓控制幅度指级直接领导属数厄威尔认行政领导员直属级员数量应定限度宜宜
8巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：巴纳德认正式组织实体物质技术社会关系等方面部分组成协作系统没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
基特点：(1)组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行(2)组织系统定方法进行调整活动行相互关系(3)组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化(4)组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确协作系统包括四组成部分组织核心子系统：物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体(5)组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系组织工作核心
级组织全包含着三种基素：(1)协作意愿：含义克制交付出行控制权行非化巴纳德认组织组成真正组成协作系统组织服务动作活动影响协作系统提供服务意愿必少(2)目标：协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生(3)信息交流：指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流指出作组织基素信息交流缺少法取代组织切活动信息交流基础
9什西蒙行政决策理体部分？试述观点
答：行政决策程研究西蒙行政决策理体部分
容：
西蒙行政决策程认识决策词理解密切相关认关决策词含义应仅狭义理解应更广泛意义理解广义决策词理词义决策决限备选方案中选定样行动包括阶段涉许方面整程决策程包括四阶段：1情报活动务探查环境寻求求决策条件2设计活动务设计制订分析采取备选行动方案3抉择活动务供选择种备选方案中选出适行动方案4审查活动务已作出抉择进行评价第四阶段时称执行决策务阶段西蒙认四阶段缺优秀行政理者说四阶段具等重性中关键性前两阶段两阶段次建议时间分配行政理者应该部分时间调查济技术政治社会形势判需采取新行动新情况较部分时间独者僚起创造设计制定行动方案应付需作出决策形势较少时间选择解决已确认问题制定果已做分析决策行动时适量时间估价作重复循环部分次导致新决策行动结果
西蒙整决策程四阶段划分般意义说认实际决策活动中诸阶段相互交织般说情报活动先设计活动设计活动先抉择活动阶段循环实际情况复杂制定某特定决策阶段身复杂决策制定程例设计阶段需新情报活动阶段中问题会产生出干次问题次问题情报设计抉择阶段西蒙话说圈套圈圈中圈
10林德布洛姆渐进决策理基容？理？
答：林德布洛姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什法存种争余样解决问题呢目前没通分析解决争方法
(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
(3)决策受价值观影响
二林德布洛姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原
(2)积变变原
(3)稳中求变原
三林德布洛姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定
次决策渐进性技术困难造成
决策渐进性现行计划连续性决定
11沃尔述官僚制民间关系？联系实际谈谈认识
答：沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需萼官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
12结合实际谈谈里格斯提出渡社会公行政特点法
答：里格斯重点分析现代泰国菲律宾公行政提出渡社会公行政三基特点：
(1)异质性
里格斯认异质性指社会时间里时存着制度行观点极协调表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点行政组织方面中央政府航空电子通讯等部门设专门机构配备现代化理设施勇方面偏远区根没专门行政机构里宗族宗教宗派团体支配着切事行政j渡社会异质性特点表现种奇特西化分子反精英现象
(2)重叠性
渡社会行政异质性行政受种突行政素影响进造成公行政重叠性特点里格斯公行政重叠性行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定行政机构发挥应功完成行政务时外非行政组织完成务里格斯认种重叠性渡社会公行政特现象传统农业社会功机构执行行政会出现种重叠性现象现代工业社会社会机构分工明确司职行政会出现种重叠性现象介两者间渡社会相程度社会分工社会分工尚未达高度发展程度专业化职机构相应制度已建立功尚发挥里格斯认种行政重叠性必然导致合法机构受控非法机构派系林立政出门互相扯皮彼排斥等行政行元化恶果
(3)形式义
里格斯认渡社会公行政重叠性异质性特点必然导致整行政系统形式义谓形式壹义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名认种行政制度理实践脱节形式义找政策法令贯彻事例现代泰国菲律宾样渡社会形式义达顶峰
认渡社会公行政形式义首表现便宪法形式义渡社会变迁程中IEt权力基础——神圣君权力已逐渐消解代民权权力基础没生成起种权力基础危机影响统治政府理权力社会合法性种合法性缺乏仅社会常反抗政府非法治官僚结构部没权权力者监督潜制约容易发生非法权力斗争官僚间政治重越高诸效率理性等纯行政标准便越低行政政治化相关现象程序仪式化推行切法规官僚惯逐渐固定成种价值
里格斯认形式义旦官僚权力相接触会产生许矛盾弊病种种社会良风
13新公行政学容包括方面？代公行政发展作出什重贡献？
答：容包括：
传统行政学效率观反思批判
社会公价值观提倡
传统政治行政二分法突破
动态开放组织观
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献
理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政学独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
14德鲁克目标理理基容？
答：容包括方面：
(1)组织中目标性质：战略性目标策略性目标方案务
(2)目标理成功先决条件： 高层理员积极参级员参充分情报资料实现目标手段控制权实现目标勇承担风险组织成员予激励保护相信广组织成员责心创造性
(3)目标理三阶段： 制定目标实现目标成果进行检查评价
15奎德样述政策分析
答：(1)述政策分析必性
奎德方面政策分析种应分析形式运筹学系统分析成二收益分析样般性分析理方法达目理方法方面政策分析政策科学研究方法目帮助决策者制定改进政策广泛搜集信息资料基础帮助决策者阐释目标寻找备选方案预测方案效果建立模型方案作出评估决策者选出佳行动方案政策分析目寻求出色节省完成务方法
奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明决策失误两种形式i种避免决策失误决策必须信息资料<证完全具备缺乏科学决策方法程序造成决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原决策失误种形式难避免决策失误种决策失误决策必须信息资料证充分者关事件未发展尚未充分展现者决策涉问题复杂带量确定性素导致奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
方面奎德认国家政府部门中常常表现出决策低效造成种现状原方面结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
(2)提出政策分析素
奎德认政策分析般包括目标备选方案效果标准模型五素认真考虑素项优秀决策必条件
(3)说明政策分析程
谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：
总体概述：试图阐明目标解释关问题限定问题范围
广泛探索：阶段务搜集作分析材料找出间相互关系寻找新备选方案
方较：根产生效果方案涉成效益果标准方案进行较列出优劣序
说明解释：实际现实考虑种模型展示结果加说明
测试检验：奎德某种意义说决策者否根分析结果作出TiE确决策点永远法进行检验总会出现决策者力左右情况然认根种干种模型显示结果尤形势稳定时确实进行检验工作
(4)证政策分析政治素关系
政策分析密切相关政治素表现两方面：政治行性谁真正委托
16布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析政策建议？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚韵执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：(1)缺乏竞争机制(2)缺乏降低成激励机制(3)政府机构膨胀(4)监督信息完备(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议(1)创立种新政治技术提高社会民程度(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
17霍桑认政府公部门回应性障碍？应运全面质量理方法消？
答：回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克(Rourke)定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现见回应性显然分权直接相关分权通政府更加贴民促进政策制定者更加关注公民意愿霍哲认全面质量理种分权项目助政府公机构种骚动环境中增强回应性分方面分析阐述全面质量理方法消政府公部门回应性障碍具作
(1)回应性障碍：利益集团政治俘虏官僚机构
霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情境政策果组织利益集团绝数公民存
霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息政府公部门责
(2)回应性障碍二：官僚专长信息歪曲
霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策公官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
(3)回应性障碍三：专业化结构狭隘局部观念
行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需求做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
(4)回应性障碍四：错误理失败
指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量垣方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原L霉哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例夕I通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力Jr法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
18联系实际谈谈奥斯古德塞尔提出政府改革原法
答：奥斯认传统政府官僚体制改革应遵循十项原：(1)掌舵划桨(2)重妥善授权非事必躬亲 (3)注重引入竞争机制(4)注重目标命非繁文缛节(5)重产出非投入(6)具备顾客意识(7)收益浪费(8)重预防治疗
(9)重参协作分权模式非层级节制集权模式(10)重市场机制调节非仅行政指令控制
古德塞尔提出十原针锋相：(1)政府应民通选出代表桌控制企业家(2)政府应该公利益服务满足企业家(3)政府必须宪法法律活动非目标务(4)政府应该私营企业股东合作非种合伙(5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心(6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员 (7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原(8)简化繁文缛节破坏基规范法定程序(9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求(10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
19新公服务理新公理理相？基观点？联系实际谈谈法
答：新公理思想基础认识类行佳途径假定政府行动体行动体根()身利益做出选择采取行动种观点政府角色促进选择实现效率释放市场力量公民视顾客问题通激励操处理谷务员应该成获佳交易减少成具企业家精神险者
相登哈特新公服务理张行政官员开始应该认识种参旦开明公民权民治理关重登哈特宣称行仅利问题涉价值观信念关心种高度公民权仅重够达公民应该视政府够追求更利益起采取行动登哈特公利益超越身利益聚集新公服务通广泛话公民参追求价值观利益里公服务身视公民权扩展服务实现公目标欲促动果种观点行政官员作带桌子旁边种承认民系统中种复杂层次职责伦理责方式公民服务负责行政官员应该努力公民仅参计划参执行实现公目标项目样做原仅政府工作更符合价值观行政官员职责控制激励服务登哈特新公服务理模式民理想尊重仅充满公民互动程位公组织部视榜样里难发现登哈特更进步认识现时代公行政质特征提供全新视角
新公服务理包括方面基观点(1)政府职服务掌舵(2)公利益目标非副产品(3)思想具战略性行动具民性(4)公民服务顾客服务(5)责简单(6)重视重视生产率(7)公民权公服务企业家精神更重
请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄请您删容O(∩_∩)O谢谢2015年中央电期末复考试抄全电期末考试必备抄电考试必抄The battle for young viewers CCTV is embracing Internet culture and working with independent producers on TV shows to woo audiences under 35 Han Bing bin reports After charming audiences with his warm smile for 14 years China Central Television host Li Jiaming recently found himself targeted by a group of young netizens unhappy with his style The complaints came after Li hosted the premiere of Rising Star on Oct 31 It is a singing competition show that originated in Israel Many young netizens found his hosting style slow and boring and mocked it as CCTV evening gala style They even initiated an online campaign to replace him The 40yearold host＇s reaction to the criticism was surprising During the second episode he jokingly called himself the slow Jiaming and acted much younger talking faster and louder It＇s like selling a product When the customers file a complaint you must change says Li In the Internet age you get feedback very quickly These young people are so cute When you＇re willing to change for them they will quickly like you back In order to win more young viewers CCTV is relying on programs such as Rising Star to embrace Internet culture In Rising Star a studio audience and fans watching on television vote for their favorite singers in real time using the instantmessaging app WeChat Rising Star was designed to be a live broadcast but the Chinese version isn＇t because of policy reasons Still WeChat votes by viewers at home are still a major factor in determining which contestants advance to the next round In the show＇s latest episode more than 65 million votes were cast via WeChat Now the competition among entertainment shows is very fierce Audiences have more diverse needs CCTV needs to embrace an open attitude interact with young audiences and blend with the Internet says Lyu Yitao director of CCTV＇s entertainment channel The producer of Rising Star Enlight Media says the program will have a phenomenal effect given CCTV＇s audience base nationwide But it comes with a challenge says Zhang Hang chief producer of the program and CEO of Enlight Media＇s TV business Unlike topranking provincial satellite channels such as Hunan TV which have a large base of young fans thanks to a series of phenomenally popular entertainment and reality shows CCTV productions are usually more conservative and serious and thus have a much older audience base If we were to run this program on Hunan we may attract twice as many viewers says Zhang But since we didn＇t make it there we now have to make the best out of the given conditions And it means we have to make certain compromises When the current season of Rising Star ends Zhang says his company will conduct an overall evaluation of the program and make adjustments for future seasons Although audience ratings haven＇t lived up to Zhang＇s expectations he says the program has already helped CCTV attract more young people According to Enlight Media the number of people ages 15 to 35 who watched the first episode of Rising Star was 76 percent higher than the usual audience for CCTV entertainment productions In order to attract young audiences CCTV has been working with independent production companies As one of CCTV＇s closest partners Enlight Media has produced several entertainment and reality shows for the company＇s channels including the Chinese version of The Biggest Loser on CCTV＇s business channel and an original teenager talent show Shaonian Zhongguo－qiang (Strong Young Chinese) on CCTV1 This year CCTV also licensed EEMedia the producer of the popular Super Girl talent shows to produce the talk show Hi 2014 hosted by Taiwan pop star Harlem Yu and one of China＇s most popular TV stars Xie Na The show is geared toward younger audiences Canxing Productions which rose to fame with the success of its Voice of China series on Zhejiang TV also produced two talent shows for CCTV One is an original production called Songs of China which ended up as one of CCTV＇s most watched programs of 2014 The State Administration of Press Publication Radio Film and Television announced earlier this year that starting in 2015 only one music talent show can be aired nationwide during prime time each season and there can be only one program based on foreign formats each year However domestic media report that such policies don＇t apply to CCTV meaning it will become a highly desired platform by production companies Wang Changtian CEO of Enlight Media confirmed to the Shanghai Securities News that its programs scheduled to air on CCTV next year which include at least two reality shows won＇t be affected A kung futhemed reality show produced by Canxing is also reportedly scheduled to run on CCTV next year CCTV is very active The level of its acceptance of new ideas is even beyond my imagination says Zhang Hang Our cooperation with CCTV will surely continue When winter comes nothing is more relaxing than a hot spring bath For thousands of years natural mineralrich hot spring baths have also been used to relieve health ailments The water found in natural hot springs contains a variety of different minerals and the most common one is sulfur It has a rotten egg smell but is excellent for skin The sulfurcontaining water might be just what the doctor ordered when it comes to relieving pain stress itchy skin arthritis and more Hot springs resorts are thriving as biting cold winter arrives Here we take a look at some of the best natural hot springs China has to offer
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