目录
摘 2
Abstract 2
前言 3
第1章 村民治定义发展历程 4
11 村民治定义 4
12村民治发展历程 4
第2章 村民治取成 5
21村级规章制度 5
22推动基层全面发展 5
23稳定社会秩序 5
24加快中国民建设步伐 6
第3章现阶段村民治运行难题 6
31制度实际难匹配 6
32 社区治村民治突 7
33 村民参度够 7
34 村济未改革影响治 7
35 贿选出现 7
36 方政府没时调整制度 8
第4章 产生问题原分析 8
41法律制度村建设相滞 8
42政府支持力薄弱 8
421政府村民治处闻问状态 8
422政府直接干预村事务 9
423村委会财力薄弱 9
43村干部问题 9
431村干部消极作 9
村干部关心村民治工作村官心思没真正放基层工作什事村干部决定没村民办实事 9
432村干部眼光短浅受教育程度低 9
44 济发展带影响 10
45宗族影响 10
46国漫长历史影响 10
第5章 策分析 10
51完善基层治法制建设 10
52 发展农村文化教育 11
53 政府应力支持村民治 12
531政府宏观导 12
532政府财政支持 12
533干预村干部选举 12
54动员村民参村民治 12
结语 12
参考文献 13
村民治运行中问题策分析
摘
村民治村民村事务综合理理程中村民力军村民治体村民村民治国社会作村民治良运行够促进社会济发展社会谐社会秩序良运行等国广东西济发展存差距农村口占全国口重加国正处长期处社会义初级阶段村民治运行存困境研究势必行国村民治历史长村民治断发展程中价值估量样村民治运行遇困境村民治运行存困境研究应该村民治实际运行出发寻找真正存实际问题样研究意义找出需解决难题文村民治实际出发时参考量文献资料国村民治普遍存问题进行纳时分析问题产生原村民治运行陷入困境提出相应解决策通文研究希够村民治找出条崭新运行道路村民治够良运行
Abstract
Villagers＇ self governance which is a kind of social system of villagers＇ self management self education and self service is the main body of the villagers＇ self governance The villagers＇ autonomy is of great significance which can promote the development of social economy social harmony and social stability and so on The existence of China＇s vast economic development gap the rural population accounts for a large proportion of the population and our country is in and for a long time in the primary stage of socialism so the plight of the existence of villagers autonomy research is imperative The history of villagers autonomy in China is not long development of villager autonomy is constantly perfected villagers＇ autonomy in the process of development made remarkable achievements but at the same time we should also see all kinds of problems existed in the operation The plight of the existence of Villagers Autonomy Research we should proceed from the actual operation of the villagers＇ autonomy to find the actual problems really exist so our research makes sense and we can also find out problems need to be solved The villagers＇ autonomy from actual of reference to the large number of documents the villager autonomy in our country universal existence problems were summarized at the same time it analyses the reasons of these problems also put forward corresponding the countermeasures to solve the problem of villager autonomy to run into difficulties Through the research of this paper we hope to find a new way to the villagers＇ self governance so that the villagers＇ self governance can get a good run
关键词：村民治 政府村委会村民
前言
中国村民治起20世纪80年代初新中国建立基层场体制革命村民治发展途中国基层方面发展起作社会方面发展估量作
国口国幅辽阔加历史等种原国村民治断发展继续完善中国村民治现实中取成效体制应继续事物总会遇困境时候村民治样运行程中产生诸问题问题需认真研究寻找解决方法认识分析问题时应该保持种科学认识心态全面分析问题产生原样够解决困境
目前国村民治实践中存问题搬迁拆迁带便理社区治村民治突村民参度村层面没济改贿选出现乡镇村合难理等 保证村民治良运行村民创造幸福生活针存困境应该完善基层治法制建设时发展农村文化教育政府支持村民治保证村民治体够参中政府相关部门村干部应动员村民积极参村事务理
第1章 村民治定义发展历程
11 村民治定义
村民治简单四字字面村民治简单说村民进行种治理种模式国诸学者村民治定义界定戴玉琴认村民治：村民治指生活定区村民该区村民通民选举民监督民决策民理方式通村委会区属村公事务理治活动 戴玉琴村民治政治文化基础[M]社会科学文献出版社
徐勇认村民治：法律范围村民通治组织行村事务理终目实现村民理教育服务 徐勇中国农村村民治[M]华东师范学出版社1997年
国家关部门认：村民治村民理教育服务 全国常委会法制工作委员会国家法行政法室国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司民政部基础政权社区建设司联村民委员会组织法学读[M]中国民法制出版社1998年
综合学者村民治界定文笔者采徐勇村民治概念
12村民治发展历程
20世纪80年代初 农民国家政策推动中国农村兴起家庭联产承保责制方式济体制济体制出现导致旧制度满足济体制需求新济体制够运行需种新体制作保障1980年第村民委员会广西宜山县（现宜州市）果作村诞生时选出村民委员会副委员 米录静悄悄革命[M]中国社会出版社1999年
该村村民委员会组织村事务较理
村民委员会诞生基层事务理起作作断扩引起国家重视1987年第六届全国第二十三次会议通中华民国村民委员会组织法（试行）规定1988年6月1日生效1989年9月起先省制定实施村民委员会组织法(试行)办法村民治法律进步规范化 刘友田村民治—中国基层民治建设实践探索[M]民出版社第69页
十五更进步明确提高群众权益1998年全国常委会通村民委员会组织法时公布生效
第2章 村民治取成
21村级规章制度
村民委员会组织法公布实施中国村级明确理规章制度理村事务制度制度保障村选举明确选举制度保证选举较公根村民委员会组织法村委员会成员方面定改善年龄文化时村委员会组织法保障村民参村事务理参率提高方面表现参选举解村财政参村干部监督参村事务决策等
22推动基层全面发展
村民治群众密切联系重渠道通村民治群众解国家政策方针国家时解民意基层群众选举出村干部接受国家方面思想教育思想传播群众解国家思想求政策村干部群众需求反映政府政府时解民情时调整策政府极群众性基础时群众参政基础
村民治群众极创造空间济发展方面谓治带极动力群众根实际情况济收益化违法方面发展基层创造出更财富村民治促进基层济发展促进基层济发展时整体促进中国济发展
村民治更村民解权益时权益正真交村民手中村民通治法律规定村民参加选举选举参村事务决策理村干部加监督等
23稳定社会秩序
社会矛盾政府手调解矛盾基层决解样矛盾扩社会带诸负面影响社会矛盾开始基层产生果基层够时解决样避免矛盾扩化社会正常秩序运行减轻负担村民治目村级事务综合理许矛盾通治处理避免矛盾扩社会层面影响社会秩序
24加快中国民建设步伐
前面提村民治群众密切联系渠道群众参政渠道村民治村民解权益运权益村民治村级里规章制度表明村民治中国正着民方发展笔者认民宏观讲切交民民家作微观说国家切事务应该公开化群众权公参事务决策理村民治宏观说正努力方发展
第3章现阶段村民治运行难题
村民治疑中国特色社会义表现村民治发展程中取骄成绩应该村民治运行中实际困境困境治带定运行阻碍
31制度实际难匹配
村民委员会组织法村级规章制度群众根规章进行村事务理某方原村民难规章进行村事务综合理然规章求难做笔者家乡贵州省黔西南州兴仁县李关乡白秧村例政府该村修建水库保持水源干净全村村民集体搬迁搬迁方没济源村劳动力年轻中年外出工村里时孩老居村里事需全村决策时候场甚时候村委会场少情况奈做出决策
现城市发展越越快种拆迁出现拆迁城市村民治带便次拆迁走批居民者外定居该村该村村委会重新制定新理目标现城市拆迁频繁村民理带便
32 社区治村民治突
没规矩成方圆社区样着治理方案时候村民决策子利益相关难保证时通村委会决策会社区利益发生突方面该社区居民参村民治运行坚持社区利益相关决策方面村民治运行受阻碍村民治带难题
33 村民参度够
村民治村民理服务教育项基制度村民体
村民参村民治现实中果没涉村民切身利益许村民关心谓村民治许想法中村行许村民时根没想参村民理活动中意识里感觉相关利益外关事农村村民参度更低许没参村民理活动意识许事村委会意非子切身利益相关政府发放补贴村分配时村民会村持聚集起讨分配句话说：钱’什关事
34 村济未改革影响治
现提倡改革改革走出条新道路条够创造幸福道路国家努力改革改革应该全国起动员改革涉道国家层面村层面许方村官受教育程度低意识里没改革词含义政府没带动起造成外出务工没参村民治活动中
35 贿选出现
方出现贿选现象贿选直接村民治带重恶劣影响村民选举公开公正选举某种利益会想切办法村民选举时候投票选举村官常见通贿赂手段贿赂村民村民投票贿赂方式通常通送礼物送钱告知贿赂定选贿赂村干部山西忻州市忻府区解原乡佐城村员张文晋邢全生村支部换届选举通种贿赂方式拉票贿[1] 山西通报四起村官换届选举问题涉拉票贿选等违纪互联网数
1]样贿选直接村民治带许严重果
36 方政府没时调整制度
现政府便理者便规划许乡镇村合村民治没时调整治制度合乡镇村范围广前村民治制度理会出现困难村委会更理难顾方面时利益方面分配村民进行决策时表现出难出合理方案基层工作运行带便间接影响整基层系统良运行
第4章 产生问题原分析
41法律制度村建设相滞
然中华民国村民委员会组织法 级方政府根实际情况法律允许制定系列治匹配法规量村民治法治然中国村然存法治现象现村民治制度力贯彻执行着改革深入社会济迅速发展农村改革发展面着许新问题相关村民治法律制度建设显落 导致村民难找法律制度出现法情况村民够找制度发设置种奖赏惩罚完善严格说村民行模式制度惩罚模式脱节尤制度建构中规定村组织村村委成员做什没明确规定做做会什样结果说村民治相关法没明确规定公权力组织村干部行错惩罚
42政府支持力薄弱
421政府村民治处闻问状态
方村民治村民真实发运行起村民组织运作起中间没政府宏观导活动村民发组织村民治运行村民进行操作政府关心整程没政府引导现象偏远山区常见
422政府直接干预村事务
政府惯性直接村干部做什做什现搞治乡政府说算刘伟村民治运行难题重构路径（访谈录）中国民学复印报刊资料
没真正参整村委会决策中没充分体会村民治涵义政府角色村民治中政府没做引路种命令者姿势参中时候需村民讨作出决策直接政府作出决定乡镇委红纸选举张晓丹新农村建设中村民治问题研究[J]科技创业月刊20133
中没村民参导致村民参村民治力度够重原
423村委会财力薄弱
村民治力军村民需村委会导村委会村民选举产生引导村民进行村事务综合理组织活动费政府财政帮助方政府高度重视村民治村委会活动费少致村委会工作存定困难
43村干部问题
431村干部消极作
村干部关心村民治工作村官心思没真正放基层工作村事务理没真正做引导村民进行理什事村干部决定没村民办实事
432村干部眼光短浅受教育程度低
村干部目光远受教育程度低没带领村民走更美生活贯前理模式没创造出新引领模式
44 济发展带影响
现济发展越越快越越济发展会带利益某利益会择手段村干部出现种公正选举开发商某城镇某村修建房子类会涉搬迁者拆迁中会某利益中利益会想种办法选村干部
45宗族影响
方存着样宗族宗族口者宗族影响力强势力方村民活动少受宗族影响时候宗族左右活动宗族势力村民治良运行存阻碍
46国漫长历史影响
国着千年封建历史历史官说算民知道听官行种潜意识直遗传造成现村民参村民治程度高
第5章 策分析
51完善基层治法制建设
村民治体村民村民进行理服务等系列活动活动应该相应条文制度保障约束村民治应该着相应法律制度作运行保障约束活动法律作村民治运行更规范限制村民治
法律基层完善首先<<中华民国村民委员会组织法>>范围省州市县乡镇应该根实际情况认真制定符合村民治准村民治运行法法作村民治运行保障村民治中违法行受限制者制裁村民村民治中设奖惩
次针国村干部存问题应明显奖惩制度村民治活动作出重贡献村干部予奖励没作村干部应予定惩罚省市县乡应该明确制度规定村干部治条件应该做什应该做什法村干部作保障限制村干部村干部选举中应明确规定杜绝村干部参选村民开门时政府应通种渠道加强村干部法律知识
次村民治体毕竟广村民政府村委会起引导作法律遍广基层村民身法律知识法律认知提高法律制度认知遵守算部法律广村民正真认识法律作政府应该村民治活动中加强法律知识宣传通种渠道广播报纸宣传栏中宣传法律知识村民认识村民治活动中法律制度作行值鼓励做行提倡样着喜利益做事
村民治活动中村委会定期召开全村会全村代表会会中讨更适合村民治道路更适合治方案报相关部门相关部门定夺确行相关部门参治方案法律允许制定出村民治准样制定出治制度更容易村民接受理解更贴实际
52 发展农村文化教育
国农村口占数国家村民治程中农村村民治研究必农村法治村德治村创建文明村发展农村文化教育势必行村民文化知识水提高视野开阔许事情视角村民治运行带限活力
发展农村文化教育首先政府者社会关机构动员全社会力量发展农村文化教育发展农村教育重视基础教育外应发展农村技方面教育成教育技方面教育方面应培养批懂科技善营事专业化生产产业化营新型知识农民农村方面建设作出重贡献实际出发通广播报纸兴办图书馆等渠道村民接受方面知识综合提高村民认知水村民法律政治更深认知
发展农村教育需政府加财政投入贫困山区政府确保新代少够接受完国家规定义务教育办学资源政府加资源投入确保更农村学生够接受等文化知识
53 政府应力支持村民治
531政府宏观导
政府村民治中应扮演宏观导角色方针政府决策村民找条更治道路微观村民治力军村民政府应干预村村民治村民治运行定空间村民治村民系列活动逐渐现成政府干预反会村民治运行受阻碍
532政府财政支持
村委会村民治中着重位政府应该予村委会足够活动费保证村委会活动够正常进行常村民进行重活动活动费村民筹外政府应该支持
533干预村干部选举
村干部选举政府应该干预更应该直接点名村干部村民选出样村干部真村民带幸福生活
54动员村民参村民治
村民治体村民村民治运行需村民参政府通广播媒体海报等种方式宣传村民参村民治重性村干部鼓励村民参村民治参村委会种决策理等
结语
国口国发展中国家时代发展社会济创建社会谐创建文明社会履行国家方针外更应该方面做起事做做成事情国家国家组成国够繁荣谐安定文明首先家治理家常活动中单体形式进行必须成员发生关系延伸出村民治
笔者实际考察村民治运行发现村民治运行存困境村民治运行否良微观说影响国基层社会济发展社会谐社会安定等宏观说村民治运行否良影响国家济发展社会谐社会安稳方面村民治良运行意义重笔者实际考察查阅量资料中认村民治运行存着困境文提乡镇村合村民治良运行带难度村委会财力薄弱政府干预村事务村选举出现贿选现象等成阻碍村民治运行素文分析村民治存困境原原进行深刻剖析道出国村民治运行存困境时文存问题提出解决策解决村民治质困境出发提出相应解决方案
村民治意义重笔者希国村民治运行存难题够社会方面 支持关注政府相关部门高度重视时呼吁村民村民治关注村民认识村民治中村民体笔者期村民治迎崭新面貌相信天快会
参考文献
[1]费孝通乡土中国[M]生活·读书·新知三联书店1985
[2]白钢赵秀玲村民治通[M]中国社会科学出版社200411
[3]徐勇 中国农村村民治制度运行[M]武汉华中师范学出版社1997
[4]刘伟村民治运行难题重构路径[J]中国民学复印报刊资料201505
[5] 李宁龚源远新农村建设中然村落村民治类型探索[J]中国民学复印报刊资料201402
[6]戴玉琴村民治四发展瓶颈理反思[J]中国民学复印报刊资料201506
[7]邓村民治效实现条件研究[J]中国民学复印报刊资料201503
[8]陈林村民治研究新进展卢福营村民治发展走[J]学时报201408
[9]董江爱困境选择村民治效实现形式探索必性原[J]中国农村研究网201406
[10]万伟伟曹露聪国村民治制度发展范式路径选择[J]求索201303
[11]张晓丹新农村建设中村民治问题研究[J]科技创业月刊20133
[12]高端研讨会识找回治村民治效实现形式探索——探索村民治效实现形式[J]中国农村研究网201405
[13]春芬高力中国村民治问题研究综述[J]商丘师范学院学报201311
[14]中村民治究竟应处[J]探索争鸣201404
[15]黄璐村民治制度发展未展[J]河北师范学学报201303
[16]陈剩勇村民治——中国农村基层民发展现状观察思考[J]学术界201404
[17]卢福营村民治发展走[J]政治学研究201404
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摘 2
Abstract 2
前言 3
第1章 村民治定义发展历程 4
11 村民治定义 4
12村民治发展历程 4
第2章 村民治取成 5
21村级规章制度 5
22推动基层全面发展 5
23稳定社会秩序 5
24加快中国民建设步伐 6
第3章现阶段村民治运行难题 6
31制度实际难匹配 6
32 社区治村民治突 7
33 村民参度够 7
34 村济未改革影响治 7
35 贿选出现 7
36 方政府没时调整制度 8
第4章 产生问题原分析 8
41法律制度村建设相滞 8
42政府支持力薄弱 8
421政府村民治处闻问状态 8
422政府直接干预村事务 9
423村委会财力薄弱 9
43村干部问题 9
431村干部消极作 9
村干部关心村民治工作村官心思没真正放基层工作什事村干部决定没村民办实事 9
432村干部眼光短浅受教育程度低 9
44 济发展带影响 10
45宗族影响 10
46国漫长历史影响 10
第5章 策分析 10
51完善基层治法制建设 10
52 发展农村文化教育 11
53 政府应力支持村民治 12
531政府宏观导 12
532政府财政支持 12
533干预村干部选举 12
54动员村民参村民治 12
结语 12
参考文献 13
村民治运行中问题策分析
摘
村民治村民村事务综合理理程中村民力军村民治体村民村民治国社会作村民治良运行够促进社会济发展社会谐社会秩序良运行等国广东西济发展存差距农村口占全国口重加国正处长期处社会义初级阶段村民治运行存困境研究势必行国村民治历史长村民治断发展程中价值估量样村民治运行遇困境村民治运行存困境研究应该村民治实际运行出发寻找真正存实际问题样研究意义找出需解决难题文村民治实际出发时参考量文献资料国村民治普遍存问题进行纳时分析问题产生原村民治运行陷入困境提出相应解决策通文研究希够村民治找出条崭新运行道路村民治够良运行
Abstract
Villagers＇ self governance which is a kind of social system of villagers＇ self management self education and self service is the main body of the villagers＇ self governance The villagers＇ autonomy is of great significance which can promote the development of social economy social harmony and social stability and so on The existence of China＇s vast economic development gap the rural population accounts for a large proportion of the population and our country is in and for a long time in the primary stage of socialism so the plight of the existence of villagers autonomy research is imperative The history of villagers autonomy in China is not long development of villager autonomy is constantly perfected villagers＇ autonomy in the process of development made remarkable achievements but at the same time we should also see all kinds of problems existed in the operation The plight of the existence of Villagers Autonomy Research we should proceed from the actual operation of the villagers＇ autonomy to find the actual problems really exist so our research makes sense and we can also find out problems need to be solved The villagers＇ autonomy from actual of reference to the large number of documents the villager autonomy in our country universal existence problems were summarized at the same time it analyses the reasons of these problems also put forward corresponding the countermeasures to solve the problem of villager autonomy to run into difficulties Through the research of this paper we hope to find a new way to the villagers＇ self governance so that the villagers＇ self governance can get a good run
关键词：村民治 政府村委会村民
前言
中国村民治起20世纪80年代初新中国建立基层场体制革命村民治发展途中国基层方面发展起作社会方面发展估量作
国口国幅辽阔加历史等种原国村民治断发展继续完善中国村民治现实中取成效体制应继续事物总会遇困境时候村民治样运行程中产生诸问题问题需认真研究寻找解决方法认识分析问题时应该保持种科学认识心态全面分析问题产生原样够解决困境
目前国村民治实践中存问题搬迁拆迁带便理社区治村民治突村民参度村层面没济改贿选出现乡镇村合难理等 保证村民治良运行村民创造幸福生活针存困境应该完善基层治法制建设时发展农村文化教育政府支持村民治保证村民治体够参中政府相关部门村干部应动员村民积极参村事务理
第1章 村民治定义发展历程
11 村民治定义
村民治简单四字字面村民治简单说村民进行种治理种模式国诸学者村民治定义界定戴玉琴认村民治：村民治指生活定区村民该区村民通民选举民监督民决策民理方式通村委会区属村公事务理治活动 戴玉琴村民治政治文化基础[M]社会科学文献出版社
徐勇认村民治：法律范围村民通治组织行村事务理终目实现村民理教育服务 徐勇中国农村村民治[M]华东师范学出版社1997年
国家关部门认：村民治村民理教育服务 全国常委会法制工作委员会国家法行政法室国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司民政部基础政权社区建设司联村民委员会组织法学读[M]中国民法制出版社1998年
综合学者村民治界定文笔者采徐勇村民治概念
12村民治发展历程
20世纪80年代初 农民国家政策推动中国农村兴起家庭联产承保责制方式济体制济体制出现导致旧制度满足济体制需求新济体制够运行需种新体制作保障1980年第村民委员会广西宜山县（现宜州市）果作村诞生时选出村民委员会副委员 米录静悄悄革命[M]中国社会出版社1999年
该村村民委员会组织村事务较理
村民委员会诞生基层事务理起作作断扩引起国家重视1987年第六届全国第二十三次会议通中华民国村民委员会组织法（试行）规定1988年6月1日生效1989年9月起先省制定实施村民委员会组织法(试行)办法村民治法律进步规范化 刘友田村民治—中国基层民治建设实践探索[M]民出版社第69页
十五更进步明确提高群众权益1998年全国常委会通村民委员会组织法时公布生效
第2章 村民治取成
21村级规章制度
村民委员会组织法公布实施中国村级明确理规章制度理村事务制度制度保障村选举明确选举制度保证选举较公根村民委员会组织法村委员会成员方面定改善年龄文化时村委员会组织法保障村民参村事务理参率提高方面表现参选举解村财政参村干部监督参村事务决策等
22推动基层全面发展
村民治群众密切联系重渠道通村民治群众解国家政策方针国家时解民意基层群众选举出村干部接受国家方面思想教育思想传播群众解国家思想求政策村干部群众需求反映政府政府时解民情时调整策政府极群众性基础时群众参政基础
村民治群众极创造空间济发展方面谓治带极动力群众根实际情况济收益化违法方面发展基层创造出更财富村民治促进基层济发展促进基层济发展时整体促进中国济发展
村民治更村民解权益时权益正真交村民手中村民通治法律规定村民参加选举选举参村事务决策理村干部加监督等
23稳定社会秩序
社会矛盾政府手调解矛盾基层决解样矛盾扩社会带诸负面影响社会矛盾开始基层产生果基层够时解决样避免矛盾扩化社会正常秩序运行减轻负担村民治目村级事务综合理许矛盾通治处理避免矛盾扩社会层面影响社会秩序
24加快中国民建设步伐
前面提村民治群众密切联系渠道群众参政渠道村民治村民解权益运权益村民治村级里规章制度表明村民治中国正着民方发展笔者认民宏观讲切交民民家作微观说国家切事务应该公开化群众权公参事务决策理村民治宏观说正努力方发展
第3章现阶段村民治运行难题
村民治疑中国特色社会义表现村民治发展程中取骄成绩应该村民治运行中实际困境困境治带定运行阻碍
31制度实际难匹配
村民委员会组织法村级规章制度群众根规章进行村事务理某方原村民难规章进行村事务综合理然规章求难做笔者家乡贵州省黔西南州兴仁县李关乡白秧村例政府该村修建水库保持水源干净全村村民集体搬迁搬迁方没济源村劳动力年轻中年外出工村里时孩老居村里事需全村决策时候场甚时候村委会场少情况奈做出决策
现城市发展越越快种拆迁出现拆迁城市村民治带便次拆迁走批居民者外定居该村该村村委会重新制定新理目标现城市拆迁频繁村民理带便
32 社区治村民治突
没规矩成方圆社区样着治理方案时候村民决策子利益相关难保证时通村委会决策会社区利益发生突方面该社区居民参村民治运行坚持社区利益相关决策方面村民治运行受阻碍村民治带难题
33 村民参度够
村民治村民理服务教育项基制度村民体
村民参村民治现实中果没涉村民切身利益许村民关心谓村民治许想法中村行许村民时根没想参村民理活动中意识里感觉相关利益外关事农村村民参度更低许没参村民理活动意识许事村委会意非子切身利益相关政府发放补贴村分配时村民会村持聚集起讨分配句话说：钱’什关事
34 村济未改革影响治
现提倡改革改革走出条新道路条够创造幸福道路国家努力改革改革应该全国起动员改革涉道国家层面村层面许方村官受教育程度低意识里没改革词含义政府没带动起造成外出务工没参村民治活动中
35 贿选出现
方出现贿选现象贿选直接村民治带重恶劣影响村民选举公开公正选举某种利益会想切办法村民选举时候投票选举村官常见通贿赂手段贿赂村民村民投票贿赂方式通常通送礼物送钱告知贿赂定选贿赂村干部山西忻州市忻府区解原乡佐城村员张文晋邢全生村支部换届选举通种贿赂方式拉票贿[1] 山西通报四起村官换届选举问题涉拉票贿选等违纪互联网数
1]样贿选直接村民治带许严重果
36 方政府没时调整制度
现政府便理者便规划许乡镇村合村民治没时调整治制度合乡镇村范围广前村民治制度理会出现困难村委会更理难顾方面时利益方面分配村民进行决策时表现出难出合理方案基层工作运行带便间接影响整基层系统良运行
第4章 产生问题原分析
41法律制度村建设相滞
然中华民国村民委员会组织法 级方政府根实际情况法律允许制定系列治匹配法规量村民治法治然中国村然存法治现象现村民治制度力贯彻执行着改革深入社会济迅速发展农村改革发展面着许新问题相关村民治法律制度建设显落 导致村民难找法律制度出现法情况村民够找制度发设置种奖赏惩罚完善严格说村民行模式制度惩罚模式脱节尤制度建构中规定村组织村村委成员做什没明确规定做做会什样结果说村民治相关法没明确规定公权力组织村干部行错惩罚
42政府支持力薄弱
421政府村民治处闻问状态
方村民治村民真实发运行起村民组织运作起中间没政府宏观导活动村民发组织村民治运行村民进行操作政府关心整程没政府引导现象偏远山区常见
422政府直接干预村事务
政府惯性直接村干部做什做什现搞治乡政府说算刘伟村民治运行难题重构路径（访谈录）中国民学复印报刊资料
没真正参整村委会决策中没充分体会村民治涵义政府角色村民治中政府没做引路种命令者姿势参中时候需村民讨作出决策直接政府作出决定乡镇委红纸选举张晓丹新农村建设中村民治问题研究[J]科技创业月刊20133
中没村民参导致村民参村民治力度够重原
423村委会财力薄弱
村民治力军村民需村委会导村委会村民选举产生引导村民进行村事务综合理组织活动费政府财政帮助方政府高度重视村民治村委会活动费少致村委会工作存定困难
43村干部问题
431村干部消极作
村干部关心村民治工作村官心思没真正放基层工作村事务理没真正做引导村民进行理什事村干部决定没村民办实事
432村干部眼光短浅受教育程度低
村干部目光远受教育程度低没带领村民走更美生活贯前理模式没创造出新引领模式
44 济发展带影响
现济发展越越快越越济发展会带利益某利益会择手段村干部出现种公正选举开发商某城镇某村修建房子类会涉搬迁者拆迁中会某利益中利益会想种办法选村干部
45宗族影响
方存着样宗族宗族口者宗族影响力强势力方村民活动少受宗族影响时候宗族左右活动宗族势力村民治良运行存阻碍
46国漫长历史影响
国着千年封建历史历史官说算民知道听官行种潜意识直遗传造成现村民参村民治程度高
第5章 策分析
51完善基层治法制建设
村民治体村民村民进行理服务等系列活动活动应该相应条文制度保障约束村民治应该着相应法律制度作运行保障约束活动法律作村民治运行更规范限制村民治
法律基层完善首先<<中华民国村民委员会组织法>>范围省州市县乡镇应该根实际情况认真制定符合村民治准村民治运行法法作村民治运行保障村民治中违法行受限制者制裁村民村民治中设奖惩
次针国村干部存问题应明显奖惩制度村民治活动作出重贡献村干部予奖励没作村干部应予定惩罚省市县乡应该明确制度规定村干部治条件应该做什应该做什法村干部作保障限制村干部村干部选举中应明确规定杜绝村干部参选村民开门时政府应通种渠道加强村干部法律知识
次村民治体毕竟广村民政府村委会起引导作法律遍广基层村民身法律知识法律认知提高法律制度认知遵守算部法律广村民正真认识法律作政府应该村民治活动中加强法律知识宣传通种渠道广播报纸宣传栏中宣传法律知识村民认识村民治活动中法律制度作行值鼓励做行提倡样着喜利益做事
村民治活动中村委会定期召开全村会全村代表会会中讨更适合村民治道路更适合治方案报相关部门相关部门定夺确行相关部门参治方案法律允许制定出村民治准样制定出治制度更容易村民接受理解更贴实际
52 发展农村文化教育
国农村口占数国家村民治程中农村村民治研究必农村法治村德治村创建文明村发展农村文化教育势必行村民文化知识水提高视野开阔许事情视角村民治运行带限活力
发展农村文化教育首先政府者社会关机构动员全社会力量发展农村文化教育发展农村教育重视基础教育外应发展农村技方面教育成教育技方面教育方面应培养批懂科技善营事专业化生产产业化营新型知识农民农村方面建设作出重贡献实际出发通广播报纸兴办图书馆等渠道村民接受方面知识综合提高村民认知水村民法律政治更深认知
发展农村教育需政府加财政投入贫困山区政府确保新代少够接受完国家规定义务教育办学资源政府加资源投入确保更农村学生够接受等文化知识
53 政府应力支持村民治
531政府宏观导
政府村民治中应扮演宏观导角色方针政府决策村民找条更治道路微观村民治力军村民政府应干预村村民治村民治运行定空间村民治村民系列活动逐渐现成政府干预反会村民治运行受阻碍
532政府财政支持
村委会村民治中着重位政府应该予村委会足够活动费保证村委会活动够正常进行常村民进行重活动活动费村民筹外政府应该支持
533干预村干部选举
村干部选举政府应该干预更应该直接点名村干部村民选出样村干部真村民带幸福生活
54动员村民参村民治
村民治体村民村民治运行需村民参政府通广播媒体海报等种方式宣传村民参村民治重性村干部鼓励村民参村民治参村委会种决策理等
结语
国口国发展中国家时代发展社会济创建社会谐创建文明社会履行国家方针外更应该方面做起事做做成事情国家国家组成国够繁荣谐安定文明首先家治理家常活动中单体形式进行必须成员发生关系延伸出村民治
笔者实际考察村民治运行发现村民治运行存困境村民治运行否良微观说影响国基层社会济发展社会谐社会安定等宏观说村民治运行否良影响国家济发展社会谐社会安稳方面村民治良运行意义重笔者实际考察查阅量资料中认村民治运行存着困境文提乡镇村合村民治良运行带难度村委会财力薄弱政府干预村事务村选举出现贿选现象等成阻碍村民治运行素文分析村民治存困境原原进行深刻剖析道出国村民治运行存困境时文存问题提出解决策解决村民治质困境出发提出相应解决方案
村民治意义重笔者希国村民治运行存难题够社会方面 支持关注政府相关部门高度重视时呼吁村民村民治关注村民认识村民治中村民体笔者期村民治迎崭新面貌相信天快会
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