xx村村民自治问题调查报告


    

    xx村村民治问题调查报告


    xx村村民治问题调查报告 电子信息学院暑期社会实践课题组 6月29日校电子信息分院学生实践三代表分队行10 老师带领结合三代表指导思想前安吉市铺镇xx村针村民治问题展开调查现课题组xx村民选举民理民决议民监督四方面情况调查总结: 民选举村民治基础问题关键克服瓶颈制约找准衡基点整体推进 村委会民选举复杂系统工程诸选举理念选举功选举技术选举程序等构成系列民选举中理实践网络xx村村委会领导介绍xx村村委会全体村民选举产生海选产生候选然进步选举出村委会领导班子成员调查问卷显示村民然民选举举措表示赞成肯定村民法律意识普遍较差民选举动性优越性没完全体现出调查程中该村表现出问题反映方面: 1民选举中瓶颈制约: (1)法律规定前瞻性文化传统滞性矛盾般说法律规定总建立社会实践基础客观现实需求相适应国村级民选举身种法治民助推剂广农民培训整社会培训正种带定超前性民选举制度推动着国社会民进程然种推动作渐进程方面国农村政治济社会结构发生重变革情况客观形势亟需法治民深化方面农民民参意识滞性着较深传统文化根基反映村委直选中少选民村委班子成员选择非出动塑造出候选素重性认识远远低利益分配关注者政治象征背景联系亲疏远村委会选举办法规定三种投票形式流动票箱投票仅作种辅助形式应限制定范围具体实施中数村没条件进行会集中投票少村民想固定投票场投票站投票方甚出现卖票现象村级民选举规定选民身需求明显相背离选举中投票率高低完全反映选民民意识强弱 (2)法律规定限性实际操作复杂性矛盾国农村民法治化进程改革开放时起步种社会关系处断变化中具确定性环境形成民选举制度初步需逐步完善程村委会组织法民选举条文规定顾全面然方法规选举办法定配套少局限性法律法规实施细原规定具体措施间空隙较规定原便操作行模式没法律果涵模糊统理解等里仅列举点见斑:村委会成员候选标准难握村委会组织法十二条规定年满十八周岁村民分民族种族性职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限选举权选举权法律剥夺政治权利外村委会选举办法第十三条候选推选条件作细化果选举委员会资格审定时认选举权符合推选条件海推候选否确定正式候选较难握尤选举委员会选民较意见分歧情况更二选举中拉票现象难处理拉票行正常合理行合理甚带贿选等痕迹行时会两者兼界定间区加妥善处理法律足带选举中杂音三选举结果效性难认定细环节难免出现偏差妥时纠正事难操作旦选举结果产生认定效性缺乏明确法律 2民选举中衡基点: 村民直选法律运行整体功效发挥关键适应社会发展变化中求身部结构相互协调实际中应重点握方面关系: (1)需求社会关系需相应社会规范加调整维护正常秩序村委直选序性必须根农村客观需收支衡运行中加实现方面村委直选具通定法律规范实现广泛利益需方面乡村客观现实应具支付法律运行成力规范民选举程中应充分考虑农村社会需求素法律规定制约作相互关系时候时济政治文化条件言具规范某法律行需定具备相应成支付力 (2)效益成社会支付力相变情况法律运行成越低幺效率越高村级民选举法律效益应低运行成获取佳选举目批素质较群众信赖农民走村委会工作岗位民选举直接目辐射农村济发展社会稳定实现长远整体效益村级民选举法律运行中求成效益相衡少方面值进步探讨 (3)周密简便法周密法简便相结合原农村民选举中法律运行求村级民选举整程必须环扣环法定程序变规定步骤少怕麻烦图省事更走场受农村客观环境村民文化心理素质影响选举实践达选举目标村民更乐接受简单易行选举方法方推行候选直选受农村群众欢迎取成功组织严密形式简便重原 3整体推进——民选举中策措施: (1)引导磨合中强化村民参意识参水增强村民参意识参水农村民治软环境没广农民群众种理念思想民选举法律规定会走样变形断丰富村级民选举实践营造民法治环境课堂广村民说认识权力象转权力勇气监督权力运作认识相信法律权威更觉运法律保障权利行民选村官言通民选举增强权赋民意识广选民进步增强民法治信心民实践法律教育相结合断增强广农民民选举中参觉性效性 (2)意图意愿融合中调适领导思维方法工作方式村级民实践农民关切点仅部村级民村域社区治村级民含义仅限制村官权力限制政府权力仅仅村级民局限民选村官远远够村官更体现村域利益村官政府面前维护村民公权益村委会组织法已乡镇村关系法定指导指导关系规定乡镇干预属村民治范围事项提出组织者指定委派者撤换村民委员会成员乡镇必须正视法定关系新农村基层理体制框架调适思维方法工作方式时必须握村委会村支部关系首先村支部选举民程度步提高建广农民群众信基础效发挥支部应作次支部负责应通合法程序进入选举委员会持工作次发挥政治优势引导村民长远局出发投票外充分发挥广员先锋模范作防止抵制种违法行 (3)探索中促进法律结构完善发展加强选举立法预测理实践握民选举相关资料种素进行科学系统调查研究农村社会发展客观需法律整体效出发获未立法趋势认识积极促新需求形成发展二加强法律部结构协调法律身具概括性伸缩性稳定性加社会现象断发展变化部分法律条文应适时予充实调整外量需通法律解释协调法律实际法律法规等间关系前应重点选举效性认定候选资格条件关系处理等实质性容作出明确法律规定时针目前法律解释较零乱分散统状况需进行梳理类较系统权威性法定解释指导基层实际操作三加强法律监督力度具体实施中通社会舆民群众信访等加监督违法行予相应制裁进步协调立法执法守法间相互关系 二民理基础村务公开关键坚持完善村民会议村民代表制度 村务公开指农民群众关心涉群众切身利益实际问题入手群众关心热点问题村里重问题村民公开村务公开重点财务公开村级财务公开容包括财务计划执行情况项收入支出项财产债权债务收益分配代收代缴费水电费资代劳情况群众求公开财务事项公开容求简洁明时便群众解公开形式种样根村里条件决定 实行民理首先坚持完善村民会议村民代表会议制度通常口少居住集中村采村民会议口居住分散村采村民代表会议明确规定村民代表会议员组成条件职责权利制定议事容议事规确定活动方式活动程序活动时间规定严格执行次国家法律法规政策结合实际明确规定民议事容属村务理重事项农民关注热点难点问题处理应先召集员会讨分提交村民会议村民代表会议讨征求外群众意见数意见实行民决策坚决纠正顾群众意愿干部行做法实行民理切实加强群众村干部民监督 调查中发现xx村治方面做较走进村委会办公室整整齐齐挂墙种规章制度治保调节委员会成员治调干部规定治保调节信息员职责帮教组职责护村队职责禁毒禁堵宣传组职责等等面确实xx村治制度较完善操作起较规范村里负责介绍常工作方式方法xx村村总600户2800整村座落较狭长正原召开村民会容易实现村里决定什事情通召开村民代表会参考xx村总分成16分队分队队长理员十致百等队长队村民推选点做民村里决定传达事情通村长书记等队长探讨具体队长负责实施队里细节工作xx村村委会外面醒目村务公开栏面详细具体村里项计划许村里开支收入公布面 调查更加完整问卷方式村民口中解情况通问卷增加村领导采取系列做法真实信程度时村民法中发现存问题调查数:(1)421村民说没开全体村民会368村民清楚点说开两次(2)588村民认开会容传达中央文件讨村事353村民认开会实质容走形式(3)762村民知道中央求实行村务公开民理政策238村民知道点(4)857村民认没乱收费现象143认乱收费(5)农民遇合理负担项目50士级领导部门反应389流111选择拒收没知道会法院起诉(6)村民较愿意统搞占444外333%愿意干部群众干部带头农民志愿22乡村起头农民志愿实际时候法基相 数表明农民村里村务公开等等明白方甚知道应该农民事情解处总体村民届村委会挺满意唯足指出村中央方文件精神进行宣传村民更加解容更进行村民治取更效果 三民决策村民治体系中起着关键作 十六报告指出:坚持健全民集中制增强活力团结统实行民决策民集中制委决策质体现加强民决策坚持健全民集中制重课题中应义提高委民集中制质量更贯彻落实十六精神促进项工作落实济建设快速发展 国八亿农民实现村民治农民家作种体现民决策村民治体系中起着关键作首先决策关系重决策失误带损失市场济条件影响决策素更复杂民决策决策失误风险降低点民决策农业更具特殊意义农产品生产周期长着慎年难翻二决策群众关注热点需民决策事般较重问题琐事民番然较重问题没群众民参村民治失重心三民决策影响三民决策否民民选举质量高低检验选村委会成员素质高决策般会民反民决策会走形民决策民理先决条件民决策决策科学科学决策效理前提民决策民监督重点前述民决策重事项决策然民监督重点 次社会实践活动中安吉县xx村机抽选60位村民做问卷调查民决策问5问题中: (1)知道村开展村庄规划占53余解村镇规划75村民表示满意19村民满意余表示谓 (2) 村里重决策应该做出?3935村民认应该村里领导决定全体村民讨领导决定:179村民认应村民代表全体村民决定 (3) 74村民眼中乡村工作干部影响力余认力外面 (4) 48村民觉村里位般38村民认没位14认定位 (5) 50村民偶尔邀请参加村里重问题决策14常邀请36村民未邀请 应指出农村村务决策均已定程度民基础运作离关法律制度规定民决策求原定距离表现两方面: 1村民群众重村务决策直接参远未达法律制度规定求 首先关法律制度规定村民群众拥决定村重事务权利数表明非重村务村民群众直接参决策村级事务决策实际运作程中重村务事实区分二类分采取决策方式类重村决策村社区领导集团集体决策类特村务决策分方式定程度吸纳村民群众直接参议决程种参机会决策实际影响程度非常限次根国家制度规定村民会议村民代表会议村民直接参村重村务民决策形式村务决策实际运作程中村民会议村民代表会议均没实质性决策权力村民会议特议决重村级事务决策性全体村民会议种原基召开遇全体村民利益密切相关特重复杂村级事务通召集村两委会村民组长然村长联席会议村两委会员联席会议时召集村干部村民组长全体员联席会议进行决策 2 村领导集团决策村务民决策制度原定偏离 村领导集团决策形成倾未充分反映村民群众意愿关制度规定村领导集团应广泛吸纳村民群众意见基础进行决策村领导集团决策实际状况首先应肯定中相部分决策确实村民群众意愿基础然决策形成决策倾角度进行分析村领导集团决策种机构组织群体交互作影响结果作项决策总代表着定利益倾否认现实中相部分重决策定反映代表数村民群众意愿利益 村级民决策村民治首环节正前面分析村级事务决策实际运作总具体村治环境中进行受环境素影响村级事务决策实际运作难免发生民决策制度安排偏离现阶段中国农村村级民决策数表现出集中指导民特点村级事务决策权实际掌握少数特村第手(般书记)手里民决策制度求尚定距离种决策机制许利提高决策效率决策权集中容易出现决策重失误决策脱离群众笔者认现阶段中国农村村民治基处干部治理精英治理阶段离群众治定距离村民治干部治理——精英治理——群众治逐步演进程实现真正意义农村基层群众治目标需相长时期需创造定基础条件果条件成熟背景观盲目强制性推行群众治民决策极造成危害农村政治稳定社会发展种负面影响 四民监督重点民群众级领导干部监督 十六提出发展社会义民政治建设社会义政治文明全面建设康社会重目标发展社会义民政治根坚持领导民家作法治国机统起民家作社会义民政治质求领导民家作必须进步发扬民加强民监督必促进社会义民政治发展更实现民家作权利根利益 民监督重点民群众级领导干部监督容监督级领导干部否坚持邓理三代表重思想否正确贯彻执行路线方针政策否正确行民赋予权力否发扬民法办事否严律廉洁奉公否民群众保持血肉联系等身高度觉民民监督级领导干部做工作重保证 民民监督民监督重方面包括法律监督行政监督舆监督群众监督等加强级领导干部权力制约监督进步农村民监督问题进行调查充分解农村村民治现状杭州电子工业学院电子信息分院暑期社会实践分队举行
    三乡活动安吉市xx村展开村民治题社会调查 文卷调查结果显示81%村民现村委会表示满意村委会干部表示相信支持时数表明xx村619%村民前村务太清楚476%村民清楚村里否村务公开栏村务公开室村委会干部介绍村里相应民监督政策举措实践分队学村委会办公室楼容详村务公开栏现象定程度反映农村民监督存问题民监督村民治制度重容调查结果显示目前村民民意识监督意识进步提高 目前农村现状显示村民委员会具集中理权分散监督权呈现出非称性种非称性导致理者权力意识膨胀引发民制度背道驰系列问题然农村基层组织肩负着监督职种监督支部村委会关系理实践进步理现实情况监督作发挥受定影响针现状农村民监督发展应抓村务公开普遍实行村民民理财组积极作村民罢免权切实行村委会成员实行工作失追究制度等
    xx村村民治现状民监督已抽象纸权利变成实际行动制约村干部权行起定作基础提高村民民意识监督意识民监督进步深入心加强农村村民治重中重 次暑期社会实践程中针性课题调查外分院实践分队结合身专业特长xx村开展实践三代表宣传防治非典电脑演示教学等系列文化科技卫生三乡活动xx村村委会赠送三代表学书籍防治非典宣传画等村支书记xx村济建设村务工作等问题进行深入细致交流学生做课题时更深入接触社会解社会学会目光投群投社会投现实寻求新获真知途径
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