三农问题影响出路
全面建设康社会重点农村
没九亿农民康没中国康
中国问题农村
农民富天富农民稳天稳
农业强天强
90年代中期中国出现农村济发展缓慢农民增收困难农民负担沉重核心三农问题
三农问题已成制约中国济发展瓶颈中国社会产生巨深远影响
客观现实已求必须出切实效够根解决问题措施解决三农问题
三农问题影响 三农问题济影响
中国九亿农民农村区发展影响着社会济方面
2002年９月２４日２００２年半年商品供求情况分析报告６００种商品分析调查结果显示５２８种商品供求占总数８８％供求基衡商品仅占１２％没供应求商品
调查显示农业生产资料全部供求农副土特产品７３．５％供求工业产品９０．３％供求
中国济需扩市场扩消费需求
实际90年代中期中国社会已进入买方社会社会需求严重足
国家采取种政府措施刺激需求拉动济增长
中城市说供求部分商品已饱
正90年代中期开始农村济发展出现停滞状态农民出现增收困难农村消费处低水农村口均消费城市口三分
中国农村口占总口70消费额仅全国消费总额39
某种意义说农村市场需求足直接导致城市工业济发展景气
中国9亿农民21亿家庭商品家庭普率提高百分点会增加200万台件商品需求量
1998年仅仅9％农村居民冰箱23％洗衣机33％彩电发展空间
假农村家电器普率目前城市相中国家电产业少10年高增长
现实情况仅象汽车电话屏幕彩电电脑热水器等耐品部分农民缘许城市居民常日常消费品牛奶面包许副食品等农民
产品城市中已难开拓市场维持产业发展扩农村消费市场必然选择
统计农村居民增加1元消费需求带动整国民济新增2元消费投资
消费需求源济收入没济收入增长拉动消费句空话
农村济发展农民收入增加实际带动牵动整国民济发展
说农民太方面中国社会济发展水较低农村落标志方面中国济发展潜力
关键力推进城市化进程增加农民收入
果农村口收入消费提高城市水会创造出巨市场仅会解决目前通货紧缩问题实现中国济长期持续增长
三农问题政治影响
天忧民穷天畏民怨
中国社会政治稳定赖农村区安宁
中华民国贫穷农民支持建立起政权
2001年3月全国民代表会会议期间朱基总理说：中国非提高农民收入保持农村区稳定否法获长期稳定
邓志说中国出问题农村出问题
实际目前农村中出现种问题集体性抗议断增加规模群众访事件断发生已成中国社会稳定重素
事件发生根原农村济发展出现问题
首先收入降导致实际生活水降直生存状态威胁
许贫困区十分限收入交纳种合理负担剩方已威胁基生存需求
年断发生负担重导致恶性事件
恶性事件直接民众基层政府间关系趋恶化
次农村城市生活水差距直接导致种问题出现
现城市消费相农村38倍时贫富差距正更快速度扩：1990年现收入低20口占财富份额已64降3收入高20占财富份额已升55
发展中社会出现定收入差距合理正常
问题害种差距应控制心理接受范围差距产生应相公公证社会环境客观力产生
现实中国情况样
城乡间种政策规定等区间种条件等体出身生活农村城市导致接触权力资源享发展生存空间等条件产生结果直接导致现实中济位生活境遇差距
问题关键
前农民生活外界相隔绝解外面世界发展知道生活水差距
现问题社会流动性加许农民已城里城里亲眼城市灯红酒绿生活许许天生素质样着没想生活采取种限制措施剥夺享受种生活机会
样心理失衡
政治学中相剥削感
农民然赚钱前种时剥削感前
感觉剥削尊严
种状况理担心中国9亿农民会会出现贫富悬殊印度社会中黑夜政治（注：印度黑夜政治现象指：白天干着卑贱工作层晚伺机富进行侵袭富砸石头毁坏财物
总歹徒白天毕恭毕敬谓等擦鞋）
意义考察三农问题已远远超出纯粹济发展问题直接关系社会政权稳定发展仅仅国家领导关心问题生活城市中享受着城市文明带成果普通市民相关
二城市化三农问题 局限农村已根解决三农问题
国劳动力总量农村约剩余23亿劳动力农村身已法消化转移城市业
首先世界范围农业直弱质产业社会效益高济效益低行业农业劳动生产率提高产业部门相落许国家直予农业优厚产业政策象欧盟日美国等年农业进行相补贴
着国家现代化程度断提高农业增加值国生产值中重断降趋势农业口占重应断减少
世界发达国家广稀高效农业出口生国家农业口少10国土紧张60生活农村势必造成量农村劳动力剩
天农业劳动生产率水中国农业需13亿劳动力够（占口10）剩余劳动力高达2亿
次国农业生产总量
国种农产品国市场实际已饱价格太升空间
生产成高中国农产品价格国际市场价格高国种植业没较优势农产品出口会高济效益
外产业结构调整角度现行农村土制度农户家庭单位占土难进行规模产业结构调整
家户进行调整难产生规模效应
受运输市场信息等条件制约会产生真正市场效益
外种产业结构调整极端政府行政命令推行样没效益反农民带巨损失形象工程
加入世界贸易组织国农业正面着国际农业市场击
原先农业种植生活农民农产品法国际市场农产品法竞争收益必更加减少
果跳出农村三农问题已法真正解决三农问题
城市化促进农村济持续发展根措施
19801995年中国城市化水提高10百分点
80年代中前期实行联产承包责制农民农业决定权选择权农村济取巨发展带中国济迅速发展
90年代半期农民开始离开农村进入城市促进中国济高速增长
90年代半期着济增长趋缓乡镇企业萎缩特体制政策变化国企
业岗失业增加城市发达区政府解决岗失业作政府工作目标制定实施系列限制农民工进城政策规定城市化进程明显放慢
实际时候中国开始出现需严重足量商品剩现象
面广农村采取什样刺激措施法启动谓巨潜消费市场
事实已证明城市化推动农村济发展农民收入增加
例广东农民工维持珠三角繁荣时维持家乡农村政府税费收入
全国民营济发达浙江先放开城镇户籍制业限制浙江济带全国区发展态势
19951999年浙江城市化水提高748百分点时期全国城市化均提高185百分点目前浙江直接务农劳动力已农村劳动力40
浙江农民收入迅速增长（313）超城镇居民收入增长（283）
1995年外出民工民汇款占四川省GDP7％
估计全国范围外出工民工汇款1997年已达240亿美元
加速城市化促进中国农村济发展根出路
中国现实情况城市化含义仅限农民进城层面涵应农民享城市居民享基国民遇改变目前城乡两种政策体制安排局面
少应包括两方面容：取消包括户籍限制农民进城种限制收费进城农民等国民遇改革现农村政策留农村农民公国民遇
农民进城减少农民数量
目前农村出现量剩余劳动力情况局限农村已解决农民充分业问题必须力推进城市化通城市化吸收农民
应改革现城乡二元户籍制度入手采取措施： 1应取消农民进城种限制收费
民工已成国济中缺角色带动农村济发展
现实中问题长期实行二元户籍政策导致农民城市中定居成太高民工基权利保障
目前农民离开农村少办五证：身份证未婚证计生证毕业证业证证交十元甚百元外交纳计划生育季度妇检保证金公粮水费三体五统保证金收费少百千元
农民离开农村没城里挣分钱时候付出年难挣回费
决济学中成收益关系解释
城里交纳种办证费：暂住证健康证业理费治安保护费工企业收取工保证金
证办付出成百千元等
证办齐全保证够安安心心城里工
五国庆城市清理流动口民工害怕日子收容部门权便抓起遣送回家掏路费交五六百元谓收容费
外进城农民工面着子女教育夫妻两分居等生活问题
尤子女教育问题广进城民工面重问题
改变城乡二元户籍政策成前改革重点
2法保护民工合法权益
进城民工合法权益受保护前重问题
首先拖欠民工工资问题量拖欠民工工资问题发生已带严重影响
统计春节前北京抢劫偷窃案件中三分农民工没时工资关
次量民工劳动环境缺乏起码必劳动保护年发生许缺乏劳动保护造成重伤亡事件
应采取措施保证民工城市生活受城市心理歧视获等格权
公民基权益起码保障农民工紧迫解决问题
3组织农民序进城
居住分散性权益弱势性农民难效真实工作信息常发生受骗事情
农民文化程度高前社会中许工作求必劳动技应民工进行必培训
防止培训成某部门机民工敛财机会
应建立健全种中介服务机构培训机构农民提供效信息服务必培训组织农民序外出务工
消城乡政策差农村实现城市化
目前中国现实情况完全城市化（农民进城减少农民数量城市化）现实
力推动城市化时应农村采取根性措施推动农村济发展
措施难实现农村农民享城市居民早已享权利
市场济规律重点： 1统城乡税收政策
目前中国世界征收农业税两国家
年中国城市居民收入六千八百六十元民币农民收入两千三百六十六元扣百分四十实物性收入购买商品服务货币千八百元城乡居民收入差距达六
种情况城市工薪阶层收入税征收起点月收入800元年收入9600元计算城市居民须纳税农民章纳税
农民纳税没什低收入限制年收入5（更问题广农民实际承担负担远远超出5限制）
里然存着巨根深蒂固城乡差
鉴国际数国家统城乡税制通行做法目前阶段废专门农民征收种农业税乡统筹费农村教育集资全国统税率农民视体工商户征收增值税税
统税率农民休养生息减轻农民负担缓解区已十分紧张干群关系农民更资金投资扩生产中
2改变农村现政权体系精简基层政权员
前造成农民负担沉重原两条：农民身承担应该国家承担义务教育费二基层政权中吃财政饭太农民承担太应承担基层政权运作费问题需指出笔费义务教育国家必承担（国家应承担义务教育费）
农村基层政权臃肿部分超出职需通精简机构缩规模节省运作费
温家宝总理明确指出乡级财政困难原乡级财政供养太食者众生者寡总吃饭乡级财政供养数减农民负担迟早会反弹通断完善村民选举核心村民治理体制某重国家权力理职收缩县级政府逐步弱化乡（镇）政权减少乡镇政权员
3改变现教育投资体系加农村基础教育职业教育投资提高农村劳动力素质
义务教育应国家完全投资承担年中央财政农村资金投入实际降低财政支农支出占财政总支出份额呈降趋势1978年134降1997年83
乡镇财政根力承担农村义务教育需费中国农村义务教育基农民负担
庞教育费农民说首先沉重负担次难保证农村义务教育质量进步提高
农村教育落农村劳动力素质低方面样劳动力难适应社会发展劳动力素质求
量农村闲置劳动力进城市根找工作
方面样农民法真正进行现代化农业发展直接影响国农业面加入WTO现代化进程效果
国家应改变目前农村义务教育投资结构完善转移支付制度根促进中国农村发展
4建立农村社保体系
目前城市社保体系正断完善农民基土保障生活目前农村均占耕断降农业生产资料农产品价格均缺乏适保护时税费摊派约束公水利设施普遍瘫痪农民教育医疗支出升等等社会生存条件逐步恶化农民风险水断升保障力降没农村建立起效社保体系
目前许农村区出现普遍养老难病难等社会问题已社会发展社会稳定产生极消极影响
中国入世旧缺国民遇法律保护组织农民面市场风险政策风险更高低农村社会危机更加动荡
方面国农村社会保障问题复杂区差全国普遍建立农村社保体系条件具备研究提出实施适合农村区社保措施重课题应条件方试行农村集体济组织乡村企业农民负担国家予补助养老保险制度
5稳定现行农村土政策充分保障农民土基权利
农户真正享土占收益处分四权统承包营权特应处分权条件赋予农户
样农户土进行长远投资发展规划
前防止国家征农民土侵权行
土级市场国家农民土征农民利益保障
城市化进程吞农民土没农民城市化中获够保证生活机会前许方出现现象
二防止农村土流转中侵权行
前公司进入农业生产领域量低价收购农民土农民失赖生存底码种行进行规范做出严格规定
三严格制止农村基层干部利土资源重新配置机量寻租严重侵害农民土权利种行
四真正保证农民土权
坚决防止某基层干部利产业结构调整名强迫农民搞种形象工程行
6加农村投资力度加快农村基础设施建设
根促进农村济发展国家举措
长期中国实行财政政策直农村区吸取资源支持城市重工业发展
政府财政金融体制农村区财富转移城市
种财政体制农村交中央政府税收中回报少
根关研究农村区交税收占国家税收26％9％政府拨款
90年代中期年农村城市财政净流动超130亿美元
政府9拨款中农村工业财政投入远农业投入
实际真正农业设施投资正断降限制农业产量增长
必须改变种财政分配体系加农村（农业）投资加快农村基础设施建设
农村基础设施农村电网农田水利设施快速健康发展带动农村济持续增长促进整国民济发展
�农民失赖生存底码种行进行规范做出严格规定
三严格制止农村基层干部利土资源重新配置机量寻租严重侵害农民土权利种行
四真正保证农民土权
坚决防止某基层干部利产业结构调整名强迫农民搞种形象工程行
6加农村投资力度加快农村基础设施建设
根促进农村济发展国家举措
长期中国实行财政政策直农村区吸取资源支持城市重工业发展
政府财政金融体制农村区财富转移城市
种财政体制农村交中央政府税收中回报少
根关研究农村区交税收占国家税收26％9％政府拨款
90年代中期年农村城市财政净流动超130亿美元
政府9拨款中农村工业财政投入远农业投入
实际真正农业设施投资正断降限制农业产量增长
必须改变种财政分配体系加农村（农业）投资加快农村基础设施建设
农村基础设施农村电网农田水利设施快速健康发展带动农村济持续增长促进整国民济发展
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全面建设康社会重点农村
没九亿农民康没中国康
中国问题农村
农民富天富农民稳天稳
农业强天强
90年代中期中国出现农村济发展缓慢农民增收困难农民负担沉重核心三农问题
三农问题已成制约中国济发展瓶颈中国社会产生巨深远影响
客观现实已求必须出切实效够根解决问题措施解决三农问题
三农问题影响 三农问题济影响
中国九亿农民农村区发展影响着社会济方面
2002年９月２４日２００２年半年商品供求情况分析报告６００种商品分析调查结果显示５２８种商品供求占总数８８％供求基衡商品仅占１２％没供应求商品
调查显示农业生产资料全部供求农副土特产品７３．５％供求工业产品９０．３％供求
中国济需扩市场扩消费需求
实际90年代中期中国社会已进入买方社会社会需求严重足
国家采取种政府措施刺激需求拉动济增长
中城市说供求部分商品已饱
正90年代中期开始农村济发展出现停滞状态农民出现增收困难农村消费处低水农村口均消费城市口三分
中国农村口占总口70消费额仅全国消费总额39
某种意义说农村市场需求足直接导致城市工业济发展景气
中国9亿农民21亿家庭商品家庭普率提高百分点会增加200万台件商品需求量
1998年仅仅9％农村居民冰箱23％洗衣机33％彩电发展空间
假农村家电器普率目前城市相中国家电产业少10年高增长
现实情况仅象汽车电话屏幕彩电电脑热水器等耐品部分农民缘许城市居民常日常消费品牛奶面包许副食品等农民
产品城市中已难开拓市场维持产业发展扩农村消费市场必然选择
统计农村居民增加1元消费需求带动整国民济新增2元消费投资
消费需求源济收入没济收入增长拉动消费句空话
农村济发展农民收入增加实际带动牵动整国民济发展
说农民太方面中国社会济发展水较低农村落标志方面中国济发展潜力
关键力推进城市化进程增加农民收入
果农村口收入消费提高城市水会创造出巨市场仅会解决目前通货紧缩问题实现中国济长期持续增长
三农问题政治影响
天忧民穷天畏民怨
中国社会政治稳定赖农村区安宁
中华民国贫穷农民支持建立起政权
2001年3月全国民代表会会议期间朱基总理说：中国非提高农民收入保持农村区稳定否法获长期稳定
邓志说中国出问题农村出问题
实际目前农村中出现种问题集体性抗议断增加规模群众访事件断发生已成中国社会稳定重素
事件发生根原农村济发展出现问题
首先收入降导致实际生活水降直生存状态威胁
许贫困区十分限收入交纳种合理负担剩方已威胁基生存需求
年断发生负担重导致恶性事件
恶性事件直接民众基层政府间关系趋恶化
次农村城市生活水差距直接导致种问题出现
现城市消费相农村38倍时贫富差距正更快速度扩：1990年现收入低20口占财富份额已64降3收入高20占财富份额已升55
发展中社会出现定收入差距合理正常
问题害种差距应控制心理接受范围差距产生应相公公证社会环境客观力产生
现实中国情况样
城乡间种政策规定等区间种条件等体出身生活农村城市导致接触权力资源享发展生存空间等条件产生结果直接导致现实中济位生活境遇差距
问题关键
前农民生活外界相隔绝解外面世界发展知道生活水差距
现问题社会流动性加许农民已城里城里亲眼城市灯红酒绿生活许许天生素质样着没想生活采取种限制措施剥夺享受种生活机会
样心理失衡
政治学中相剥削感
农民然赚钱前种时剥削感前
感觉剥削尊严
种状况理担心中国9亿农民会会出现贫富悬殊印度社会中黑夜政治（注：印度黑夜政治现象指：白天干着卑贱工作层晚伺机富进行侵袭富砸石头毁坏财物
总歹徒白天毕恭毕敬谓等擦鞋）
意义考察三农问题已远远超出纯粹济发展问题直接关系社会政权稳定发展仅仅国家领导关心问题生活城市中享受着城市文明带成果普通市民相关
二城市化三农问题 局限农村已根解决三农问题
国劳动力总量农村约剩余23亿劳动力农村身已法消化转移城市业
首先世界范围农业直弱质产业社会效益高济效益低行业农业劳动生产率提高产业部门相落许国家直予农业优厚产业政策象欧盟日美国等年农业进行相补贴
着国家现代化程度断提高农业增加值国生产值中重断降趋势农业口占重应断减少
世界发达国家广稀高效农业出口生国家农业口少10国土紧张60生活农村势必造成量农村劳动力剩
天农业劳动生产率水中国农业需13亿劳动力够（占口10）剩余劳动力高达2亿
次国农业生产总量
国种农产品国市场实际已饱价格太升空间
生产成高中国农产品价格国际市场价格高国种植业没较优势农产品出口会高济效益
外产业结构调整角度现行农村土制度农户家庭单位占土难进行规模产业结构调整
家户进行调整难产生规模效应
受运输市场信息等条件制约会产生真正市场效益
外种产业结构调整极端政府行政命令推行样没效益反农民带巨损失形象工程
加入世界贸易组织国农业正面着国际农业市场击
原先农业种植生活农民农产品法国际市场农产品法竞争收益必更加减少
果跳出农村三农问题已法真正解决三农问题
城市化促进农村济持续发展根措施
19801995年中国城市化水提高10百分点
80年代中前期实行联产承包责制农民农业决定权选择权农村济取巨发展带中国济迅速发展
90年代半期农民开始离开农村进入城市促进中国济高速增长
90年代半期着济增长趋缓乡镇企业萎缩特体制政策变化国企
业岗失业增加城市发达区政府解决岗失业作政府工作目标制定实施系列限制农民工进城政策规定城市化进程明显放慢
实际时候中国开始出现需严重足量商品剩现象
面广农村采取什样刺激措施法启动谓巨潜消费市场
事实已证明城市化推动农村济发展农民收入增加
例广东农民工维持珠三角繁荣时维持家乡农村政府税费收入
全国民营济发达浙江先放开城镇户籍制业限制浙江济带全国区发展态势
19951999年浙江城市化水提高748百分点时期全国城市化均提高185百分点目前浙江直接务农劳动力已农村劳动力40
浙江农民收入迅速增长（313）超城镇居民收入增长（283）
1995年外出民工民汇款占四川省GDP7％
估计全国范围外出工民工汇款1997年已达240亿美元
加速城市化促进中国农村济发展根出路
中国现实情况城市化含义仅限农民进城层面涵应农民享城市居民享基国民遇改变目前城乡两种政策体制安排局面
少应包括两方面容：取消包括户籍限制农民进城种限制收费进城农民等国民遇改革现农村政策留农村农民公国民遇
农民进城减少农民数量
目前农村出现量剩余劳动力情况局限农村已解决农民充分业问题必须力推进城市化通城市化吸收农民
应改革现城乡二元户籍制度入手采取措施： 1应取消农民进城种限制收费
民工已成国济中缺角色带动农村济发展
现实中问题长期实行二元户籍政策导致农民城市中定居成太高民工基权利保障
目前农民离开农村少办五证：身份证未婚证计生证毕业证业证证交十元甚百元外交纳计划生育季度妇检保证金公粮水费三体五统保证金收费少百千元
农民离开农村没城里挣分钱时候付出年难挣回费
决济学中成收益关系解释
城里交纳种办证费：暂住证健康证业理费治安保护费工企业收取工保证金
证办付出成百千元等
证办齐全保证够安安心心城里工
五国庆城市清理流动口民工害怕日子收容部门权便抓起遣送回家掏路费交五六百元谓收容费
外进城农民工面着子女教育夫妻两分居等生活问题
尤子女教育问题广进城民工面重问题
改变城乡二元户籍政策成前改革重点
2法保护民工合法权益
进城民工合法权益受保护前重问题
首先拖欠民工工资问题量拖欠民工工资问题发生已带严重影响
统计春节前北京抢劫偷窃案件中三分农民工没时工资关
次量民工劳动环境缺乏起码必劳动保护年发生许缺乏劳动保护造成重伤亡事件
应采取措施保证民工城市生活受城市心理歧视获等格权
公民基权益起码保障农民工紧迫解决问题
3组织农民序进城
居住分散性权益弱势性农民难效真实工作信息常发生受骗事情
农民文化程度高前社会中许工作求必劳动技应民工进行必培训
防止培训成某部门机民工敛财机会
应建立健全种中介服务机构培训机构农民提供效信息服务必培训组织农民序外出务工
消城乡政策差农村实现城市化
目前中国现实情况完全城市化（农民进城减少农民数量城市化）现实
力推动城市化时应农村采取根性措施推动农村济发展
措施难实现农村农民享城市居民早已享权利
市场济规律重点： 1统城乡税收政策
目前中国世界征收农业税两国家
年中国城市居民收入六千八百六十元民币农民收入两千三百六十六元扣百分四十实物性收入购买商品服务货币千八百元城乡居民收入差距达六
种情况城市工薪阶层收入税征收起点月收入800元年收入9600元计算城市居民须纳税农民章纳税
农民纳税没什低收入限制年收入5（更问题广农民实际承担负担远远超出5限制）
里然存着巨根深蒂固城乡差
鉴国际数国家统城乡税制通行做法目前阶段废专门农民征收种农业税乡统筹费农村教育集资全国统税率农民视体工商户征收增值税税
统税率农民休养生息减轻农民负担缓解区已十分紧张干群关系农民更资金投资扩生产中
2改变农村现政权体系精简基层政权员
前造成农民负担沉重原两条：农民身承担应该国家承担义务教育费二基层政权中吃财政饭太农民承担太应承担基层政权运作费问题需指出笔费义务教育国家必承担（国家应承担义务教育费）
农村基层政权臃肿部分超出职需通精简机构缩规模节省运作费
温家宝总理明确指出乡级财政困难原乡级财政供养太食者众生者寡总吃饭乡级财政供养数减农民负担迟早会反弹通断完善村民选举核心村民治理体制某重国家权力理职收缩县级政府逐步弱化乡（镇）政权减少乡镇政权员
3改变现教育投资体系加农村基础教育职业教育投资提高农村劳动力素质
义务教育应国家完全投资承担年中央财政农村资金投入实际降低财政支农支出占财政总支出份额呈降趋势1978年134降1997年83
乡镇财政根力承担农村义务教育需费中国农村义务教育基农民负担
庞教育费农民说首先沉重负担次难保证农村义务教育质量进步提高
农村教育落农村劳动力素质低方面样劳动力难适应社会发展劳动力素质求
量农村闲置劳动力进城市根找工作
方面样农民法真正进行现代化农业发展直接影响国农业面加入WTO现代化进程效果
国家应改变目前农村义务教育投资结构完善转移支付制度根促进中国农村发展
4建立农村社保体系
目前城市社保体系正断完善农民基土保障生活目前农村均占耕断降农业生产资料农产品价格均缺乏适保护时税费摊派约束公水利设施普遍瘫痪农民教育医疗支出升等等社会生存条件逐步恶化农民风险水断升保障力降没农村建立起效社保体系
目前许农村区出现普遍养老难病难等社会问题已社会发展社会稳定产生极消极影响
中国入世旧缺国民遇法律保护组织农民面市场风险政策风险更高低农村社会危机更加动荡
方面国农村社会保障问题复杂区差全国普遍建立农村社保体系条件具备研究提出实施适合农村区社保措施重课题应条件方试行农村集体济组织乡村企业农民负担国家予补助养老保险制度
5稳定现行农村土政策充分保障农民土基权利
农户真正享土占收益处分四权统承包营权特应处分权条件赋予农户
样农户土进行长远投资发展规划
前防止国家征农民土侵权行
土级市场国家农民土征农民利益保障
城市化进程吞农民土没农民城市化中获够保证生活机会前许方出现现象
二防止农村土流转中侵权行
前公司进入农业生产领域量低价收购农民土农民失赖生存底码种行进行规范做出严格规定
三严格制止农村基层干部利土资源重新配置机量寻租严重侵害农民土权利种行
四真正保证农民土权
坚决防止某基层干部利产业结构调整名强迫农民搞种形象工程行
6加农村投资力度加快农村基础设施建设
根促进农村济发展国家举措
长期中国实行财政政策直农村区吸取资源支持城市重工业发展
政府财政金融体制农村区财富转移城市
种财政体制农村交中央政府税收中回报少
根关研究农村区交税收占国家税收26％9％政府拨款
90年代中期年农村城市财政净流动超130亿美元
政府9拨款中农村工业财政投入远农业投入
实际真正农业设施投资正断降限制农业产量增长
必须改变种财政分配体系加农村（农业）投资加快农村基础设施建设
农村基础设施农村电网农田水利设施快速健康发展带动农村济持续增长促进整国民济发展
�农民失赖生存底码种行进行规范做出严格规定
三严格制止农村基层干部利土资源重新配置机量寻租严重侵害农民土权利种行
四真正保证农民土权
坚决防止某基层干部利产业结构调整名强迫农民搞种形象工程行
6加农村投资力度加快农村基础设施建设
根促进农村济发展国家举措
长期中国实行财政政策直农村区吸取资源支持城市重工业发展
政府财政金融体制农村区财富转移城市
种财政体制农村交中央政府税收中回报少
根关研究农村区交税收占国家税收26％9％政府拨款
90年代中期年农村城市财政净流动超130亿美元
政府9拨款中农村工业财政投入远农业投入
实际真正农业设施投资正断降限制农业产量增长
必须改变种财政分配体系加农村（农业）投资加快农村基础设施建设
农村基础设施农村电网农田水利设施快速健康发展带动农村济持续增长促进整国民济发展
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