工程监理工程项目理问题思考
摘 探讨目前鼓励推广工程项目理目前正实施工程监理区联系包括方面问题思考理服务范围工程理中立场问题投资体性质工程项目理需求工程监理工程项目理存体制
Abstract This paper explored the association and distinction between the engineering supervision which are carried out and engineering project management which are encouraged recently mainly included several thoughts about the relationships between them the contrasting of management services scope engineering management position question the natures of investors and its project management needs coexist systems of engineering supervision and engineering project management
工程监理制度已走17 年头做出贡献现种原作位发展方需思考时候建市[2003 ]30 号关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见(简称指导意见) 明确指出力发展工程项目理企业外着政府投资工程理重改革模式代建制发展需工程监理工程项目理重历史发展机遇时面较困难力发展工程项目理 工程项目理工程监理联系区 工程监理 值深思探讨
1 关理服务范围思考
原国计委建设部1996 年颁布实施工程建设监理规定里明确指出建设监理指监理单位受项目法(业) 委托法工程建设实施进行全程(前期决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段项目竣工验收阶段) 全方位(质量控制投资控制进度控制合理信息理组织协调) 监督理
实际情况工程建设监理初设想包括业监理企业身政府理部门政策导种原现实工程监理工作集中工程施工阶段质量控制根北京海江苏浙江等十六省市172 156监理工程调查监理企业三年事施工阶段监理外业务情况进行前期咨询2 393占1139 事勘察设计招标1 462占0185 事勘察监理831 占0148 事设计监理4 358占2153 事施工招标12 549占7129 事设备监造1 105占0164
调查统计表明监理企业介入前期工作深度广度十分限监理服务工作施工阶段 监理工作定位施工阶段建设监理工作形成单化单位部门监理工作理解业施工员质监站眼手腿起旁站监工作业碍国家规定委托监理视监理监理工作容外延意挤压添加投资业控制进度听施工单位控制终质量责落监理身
建设部建市[2004 ]200 号建设工程项目理试行办法第六条规定工程项目理业务范围包括协助业方进行项目前期策划济分析专项评估投资确定协助业方办理土征规划许等关手续协助业方提出工程设计求组织评审工程设计方案组织工程勘察设计招标签订勘察设计合监督实施组织设计单位进行工程设计优化技术济方案选进行投资控制协助业方组织工程监理施工设备材料采购招标协助业方工程项目总承包企业施工企业建筑材料设备构配件供应等企业签订合监督实施协助业方提出工程实施款计划进行工程竣工结算工程决算处理工程索赔组织竣工验收业方移交竣工档案资料生产试运行工程保修期理组织项目评估
面分析知目前鼓励推广工程项目理应该包括工程监理决策阶段实施阶段全程合费进度质量安全信息等理控制(见表1)
2 关工程理中立场问题思考
1999 年颁布建设工程监理规范中指出监理单位应公正独立开展监理工作维护建设单位承包单位合法权益进步明确监理单位应该建筑市场中独立第三方监理员应该独立客观公正科学态度方法处理工程建设程中发生类问题附偏袒方前年量产生豆腐渣工程偷工减料引起工程质量隐患防止工程腐败社会背景应运生工程监理定位政府导希工程监理作独立客观公正科学第三方述问题制约作时实现工程监
督理政府社会建设工程监督理体制十年工程监理基起监督防止工程项目质量问题规范建设工程秩序定作
实际工程监理工作中业作受业委托方业方取监理费现实注定工程监理工程施工程独立第三方位直独立起受业制约监理员数情况业意愿求开展工作
工程项目理指导意见中发展工程项目理企业必性提高工程建设理水保证工程质量投资效益利工程项目理企业技术理验业谋求工程项目增值见工程项目理完全代表业进行工程项目理代表业利益站业立场业需求关注焦点关心工程项目建设目标实现投资效益(见表1)
面两方面思考目前广泛实行工程监理力鼓励发展工程项目理说联系区基存两种观点工程监理属工程项目理国特殊建筑工程市场环境特殊制度认国家进行工程质量监督理社会延伸种观点认工程监理工程项目理部分块容属工程项目理工程项目理完全包括工程监理工程监理应该工程项目理服务重基服务容
笔者较倾第二种观点工程监理政府定历史时期推行种制度逐渐完善工程建设市场秩序法律法规制度(工程担保制度责制等等) 投资(业) 体制基础工程监理种质量监控责越越弱化
着项目理稳步发展方面中介咨询机构尤具转化优势理条件建设监理企业应率先醒悟项目理求更新观念转变服务理念摆脱监理工作定式(站项目监理角度思考种工作方式正确必须) 灵活运统筹协调工作方法法律界定第三方转项目业立场长期注重工程质量监控工作方式规范注重程序监理工作方式(忽视工程特点问业需求类工程样标准合规范规定容范围职责方式提供机械式监理服务) 转变项目理业需求信息称供求统工作模式充监工角色转变项目家位符合政策求满足业需求推动项目理健康发展企业进步
3 关投资体性质工程项目理需求思考
显然业工程项目理需求样业应该投资体(业) 性质资金源终者工程项目作承包商参者外工程项目息息相关投资者业(甲方工程建设程中甲方身份理工程项目建设) 购买者者
分析目前国工程建设领域存两方面错位投资者业(甲方) 身份错位政府投资工程投资者国家政府者更准确说广民业(甲方) 少数政府公务员代表(基建处指挥部等) 房产开发公司者某股份限公司行业(甲方)权利开发公司股东中少部分
二投资者终终端户(购买者者) 典型房产开发投资者开发公司终端户(购买者者) 广住房消费者
根投资体性质理方式致分四类
第类非营性政府投资工程项目类工程目前采指挥部型基建处型专业机构型等形式理方式计划济产物目前类工程导理方式更进行政府投资理改革重点现正推行代建制已取错效果具代表性海深圳厦门代建制模式中心思想政府投资委托社会进行专业咨询工程项目理
第二类营性政府投资工程项目部分组建项目法实行项目法责制项目法项目策划资金筹措建设实施生产营债务偿资产保值增值实行全程负责组建虚拟法实现投资业者体化
第三类房产开发类投资者正文述房产开发商终终端户
第四类股份公司私公司投资者类业投资项目解决身生产生活需投资者者真正体
业工程项目理(包括工程监理) 需求样根工程投资体性质投资体业(甲方) 终购买者者性质工程项目理(工程监理) 需求简单纳
非营性营性政府投资工程专业化社会化需政府投资工程终者广民般必须采全程工程项目理(包括工程监理) 代建制海模式厦门模式相说营性政府投资工程组建法法组织
中会工程理技术身工程项目理力时较强工程项目理需求相弱
房产开发类房产开发公司较强市场独立性追求利益理性体工程项目理需根身工程理力量定目前国房产开发现状房产开发公司较强前期策划资金筹措进度控制投资控制工程施工理力相说工程项目理需求强烈考虑开发出产品———物业终购买者者房产开发商身广消费者必须强制工程监理(质量控制) 然开发商前期策划委托专业房产投资咨询公司进行前期咨询策划
第四类股份公司私公司投资者说唯投资者者真正体存述两方面错位类投资者缺乏专业技术理验数会委托全程工程项目理时股份公司私公司投资者工程质量工程投资样关注考虑毕竟工程项目建设社会财富工程质量事关量社会财产安全工程监理必(见表2) 4 关工程监理工程项目理存体制思考
国际通常做法采取工程项目理承包方式( PM PMC) 监理国计划济市场济转型程中推行监理制取良效果监理工作定局限性(目前施工阶段开展监理工作) 难真正业提供行性分析项目策划招标代理设计理采购理施工理试运行(竣工验收) 等条龙理服务法国际接轨考虑国际接轨进行工程项目理改革程中必须注意国具体情况循序渐进进行改革工程监理工程项目理存体制作渡阶段 文分析工程监理目前工程项目建设必必须继续施行项基制度基础力发展工程项目理政府投资工程导力推行全程工程项目理(包括工程监理) 培养批技术验实力工程项目理公司两类工程项目中然执行工程监理(进行工程质量监控) 制度基础业委托工程项目理
外根指导意见实行监理工程项目具相应监理资质工程项目理企业受业委托进行项目理业行委托工程监理该工程项目理企业法行监理权利承担监理责没相应监理资质工程项目理企业受业委托进行项目理业应委托监理工程项目理企业应该具工程监理资质力样委托工程项目理项目必行委托工程监理
[参考文献]
[1 ] 韩 锟 工程项目理发展趋势应策略[J ] 建筑济2005 (2) 67 70
[2 ] 王红兵 丰 试国工程项目理发展模式[J ] 建筑济2005 (4) 58 60
[3 ] 关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见 建市[2003 ]30 号
[4 ] 翟晓峰 国外承包工程案例监理工程师定位职责[J ] 建设监理2005 (3) 37 41
[5 ] 沈铁成 前监理工作开展难度策[J ] 建设监理2005 (1) 54 55
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摘 探讨目前鼓励推广工程项目理目前正实施工程监理区联系包括方面问题思考理服务范围工程理中立场问题投资体性质工程项目理需求工程监理工程项目理存体制
Abstract This paper explored the association and distinction between the engineering supervision which are carried out and engineering project management which are encouraged recently mainly included several thoughts about the relationships between them the contrasting of management services scope engineering management position question the natures of investors and its project management needs coexist systems of engineering supervision and engineering project management
工程监理制度已走17 年头做出贡献现种原作位发展方需思考时候建市[2003 ]30 号关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见(简称指导意见) 明确指出力发展工程项目理企业外着政府投资工程理重改革模式代建制发展需工程监理工程项目理重历史发展机遇时面较困难力发展工程项目理 工程项目理工程监理联系区 工程监理 值深思探讨
1 关理服务范围思考
原国计委建设部1996 年颁布实施工程建设监理规定里明确指出建设监理指监理单位受项目法(业) 委托法工程建设实施进行全程(前期决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段项目竣工验收阶段) 全方位(质量控制投资控制进度控制合理信息理组织协调) 监督理
实际情况工程建设监理初设想包括业监理企业身政府理部门政策导种原现实工程监理工作集中工程施工阶段质量控制根北京海江苏浙江等十六省市172 156监理工程调查监理企业三年事施工阶段监理外业务情况进行前期咨询2 393占1139 事勘察设计招标1 462占0185 事勘察监理831 占0148 事设计监理4 358占2153 事施工招标12 549占7129 事设备监造1 105占0164
调查统计表明监理企业介入前期工作深度广度十分限监理服务工作施工阶段 监理工作定位施工阶段建设监理工作形成单化单位部门监理工作理解业施工员质监站眼手腿起旁站监工作业碍国家规定委托监理视监理监理工作容外延意挤压添加投资业控制进度听施工单位控制终质量责落监理身
建设部建市[2004 ]200 号建设工程项目理试行办法第六条规定工程项目理业务范围包括协助业方进行项目前期策划济分析专项评估投资确定协助业方办理土征规划许等关手续协助业方提出工程设计求组织评审工程设计方案组织工程勘察设计招标签订勘察设计合监督实施组织设计单位进行工程设计优化技术济方案选进行投资控制协助业方组织工程监理施工设备材料采购招标协助业方工程项目总承包企业施工企业建筑材料设备构配件供应等企业签订合监督实施协助业方提出工程实施款计划进行工程竣工结算工程决算处理工程索赔组织竣工验收业方移交竣工档案资料生产试运行工程保修期理组织项目评估
面分析知目前鼓励推广工程项目理应该包括工程监理决策阶段实施阶段全程合费进度质量安全信息等理控制(见表1)
2 关工程理中立场问题思考
1999 年颁布建设工程监理规范中指出监理单位应公正独立开展监理工作维护建设单位承包单位合法权益进步明确监理单位应该建筑市场中独立第三方监理员应该独立客观公正科学态度方法处理工程建设程中发生类问题附偏袒方前年量产生豆腐渣工程偷工减料引起工程质量隐患防止工程腐败社会背景应运生工程监理定位政府导希工程监理作独立客观公正科学第三方述问题制约作时实现工程监
督理政府社会建设工程监督理体制十年工程监理基起监督防止工程项目质量问题规范建设工程秩序定作
实际工程监理工作中业作受业委托方业方取监理费现实注定工程监理工程施工程独立第三方位直独立起受业制约监理员数情况业意愿求开展工作
工程项目理指导意见中发展工程项目理企业必性提高工程建设理水保证工程质量投资效益利工程项目理企业技术理验业谋求工程项目增值见工程项目理完全代表业进行工程项目理代表业利益站业立场业需求关注焦点关心工程项目建设目标实现投资效益(见表1)
面两方面思考目前广泛实行工程监理力鼓励发展工程项目理说联系区基存两种观点工程监理属工程项目理国特殊建筑工程市场环境特殊制度认国家进行工程质量监督理社会延伸种观点认工程监理工程项目理部分块容属工程项目理工程项目理完全包括工程监理工程监理应该工程项目理服务重基服务容
笔者较倾第二种观点工程监理政府定历史时期推行种制度逐渐完善工程建设市场秩序法律法规制度(工程担保制度责制等等) 投资(业) 体制基础工程监理种质量监控责越越弱化
着项目理稳步发展方面中介咨询机构尤具转化优势理条件建设监理企业应率先醒悟项目理求更新观念转变服务理念摆脱监理工作定式(站项目监理角度思考种工作方式正确必须) 灵活运统筹协调工作方法法律界定第三方转项目业立场长期注重工程质量监控工作方式规范注重程序监理工作方式(忽视工程特点问业需求类工程样标准合规范规定容范围职责方式提供机械式监理服务) 转变项目理业需求信息称供求统工作模式充监工角色转变项目家位符合政策求满足业需求推动项目理健康发展企业进步
3 关投资体性质工程项目理需求思考
显然业工程项目理需求样业应该投资体(业) 性质资金源终者工程项目作承包商参者外工程项目息息相关投资者业(甲方工程建设程中甲方身份理工程项目建设) 购买者者
分析目前国工程建设领域存两方面错位投资者业(甲方) 身份错位政府投资工程投资者国家政府者更准确说广民业(甲方) 少数政府公务员代表(基建处指挥部等) 房产开发公司者某股份限公司行业(甲方)权利开发公司股东中少部分
二投资者终终端户(购买者者) 典型房产开发投资者开发公司终端户(购买者者) 广住房消费者
根投资体性质理方式致分四类
第类非营性政府投资工程项目类工程目前采指挥部型基建处型专业机构型等形式理方式计划济产物目前类工程导理方式更进行政府投资理改革重点现正推行代建制已取错效果具代表性海深圳厦门代建制模式中心思想政府投资委托社会进行专业咨询工程项目理
第二类营性政府投资工程项目部分组建项目法实行项目法责制项目法项目策划资金筹措建设实施生产营债务偿资产保值增值实行全程负责组建虚拟法实现投资业者体化
第三类房产开发类投资者正文述房产开发商终终端户
第四类股份公司私公司投资者类业投资项目解决身生产生活需投资者者真正体
业工程项目理(包括工程监理) 需求样根工程投资体性质投资体业(甲方) 终购买者者性质工程项目理(工程监理) 需求简单纳
非营性营性政府投资工程专业化社会化需政府投资工程终者广民般必须采全程工程项目理(包括工程监理) 代建制海模式厦门模式相说营性政府投资工程组建法法组织
中会工程理技术身工程项目理力时较强工程项目理需求相弱
房产开发类房产开发公司较强市场独立性追求利益理性体工程项目理需根身工程理力量定目前国房产开发现状房产开发公司较强前期策划资金筹措进度控制投资控制工程施工理力相说工程项目理需求强烈考虑开发出产品———物业终购买者者房产开发商身广消费者必须强制工程监理(质量控制) 然开发商前期策划委托专业房产投资咨询公司进行前期咨询策划
第四类股份公司私公司投资者说唯投资者者真正体存述两方面错位类投资者缺乏专业技术理验数会委托全程工程项目理时股份公司私公司投资者工程质量工程投资样关注考虑毕竟工程项目建设社会财富工程质量事关量社会财产安全工程监理必(见表2) 4 关工程监理工程项目理存体制思考
国际通常做法采取工程项目理承包方式( PM PMC) 监理国计划济市场济转型程中推行监理制取良效果监理工作定局限性(目前施工阶段开展监理工作) 难真正业提供行性分析项目策划招标代理设计理采购理施工理试运行(竣工验收) 等条龙理服务法国际接轨考虑国际接轨进行工程项目理改革程中必须注意国具体情况循序渐进进行改革工程监理工程项目理存体制作渡阶段 文分析工程监理目前工程项目建设必必须继续施行项基制度基础力发展工程项目理政府投资工程导力推行全程工程项目理(包括工程监理) 培养批技术验实力工程项目理公司两类工程项目中然执行工程监理(进行工程质量监控) 制度基础业委托工程项目理
外根指导意见实行监理工程项目具相应监理资质工程项目理企业受业委托进行项目理业行委托工程监理该工程项目理企业法行监理权利承担监理责没相应监理资质工程项目理企业受业委托进行项目理业应委托监理工程项目理企业应该具工程监理资质力样委托工程项目理项目必行委托工程监理
[参考文献]
[1 ] 韩 锟 工程项目理发展趋势应策略[J ] 建筑济2005 (2) 67 70
[2 ] 王红兵 丰 试国工程项目理发展模式[J ] 建筑济2005 (4) 58 60
[3 ] 关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见 建市[2003 ]30 号
[4 ] 翟晓峰 国外承包工程案例监理工程师定位职责[J ] 建设监理2005 (3) 37 41
[5 ] 沈铁成 前监理工作开展难度策[J ] 建设监理2005 (1) 54 55
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