区林业十五(某—2010年)规划中长期发展规划—年度工作计划
第章基区情
（）然概况
＊＊区位某省省中部偏北＊＊市中南部某省省会＊＊市辖区东起章丘西止长清南泰山北黄河总面积方公里势南高北低海拔—米间降高峰梯子山海拔米余山峰—米间貌南北分山区丘陵原黄四类
＊＊区位处北半球中纬度带属暖温带半湿润半干旱陆季风性气候均气温℃高均值℃低℃均日温差℃均霜期天日时数时均降水量毫米降水集中—月份占全年降水量左右
＊＊然风光优美文景观众文物古迹荟萃历史文化积淀深厚区物产丰富粮棉油菜瓜果肉禽蛋奶鱼等农产品种类齐全矿产资源铁煤花岗石木鱼石重晶石等区旅游资源十分丰富南部山区山峦绵延起伏山清水秀省城＊＊花园北部原荷花映日滨河风光旖旎秀丽旅游景点跑马岭野生动物世界四门塔药乡森林公园红叶谷华山蟠龙山等
（二）社会济状况
＊＊区辖街道乡镇准乡镇级工业示范区居民委员会行政村总口万中非农业口万农业口万
年全区国生产总值亿元中农业总产值亿元占国生产总值重农业总产值中林业产值万元占农业总产值重全区农民均支配收入元
（三）十五末发展预期目标
十五末全区生态林面积达万亩济林总面积达万亩花卉苗木面积万亩农田林网化面积万亩林木覆盖率提高
第二章规划指导思想基原奋斗目标
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻十六十六届三中全会精神牢固树立落实科学发展观坚持走生态建设林业持续发展道路建立森林植体生态安全体系建设山川秀美生态文明社会力保护培育合理利森林资源推进林业生态体系产业建设实现林业跨越式发展建设省城花园全面建设康社会贡献力量
二基原
——坚持全动员全民动手全社会办林业
——坚持生态效益济效益社会效益相统生态效益优先
——坚持严格保护积极发展科学营持续利森林资源
——坚持政府导市场调节相结合实行林业分类营理
——坚持尊重然济规律制宜乔灌草合理配置城乡林业协调发展
——坚持科教兴林
——坚持法治林
三奋斗目标
通现林扩新造林优化林业结构增加森林资源增强森林生态系统整体功增加林产品效供增加农民收入年全区林木覆盖率达生态环境明显改善林业产业结构趋合理年林木覆盖率达生态环境趋优化林业产业实力显著增强年林木覆盖率达稳定实现山川秀美生态环境步入良性循环林产品供需衡建成较完备森林生态体系较发达林业产业体系
———年（十五期间）全区荒山造林万亩发展济林万亩花卉苗木万亩速生丰产林万亩新建完善农田林网万亩村镇植树万株（年度发展目标详见附表）年底全区林面积达万亩中防护林万亩济林片林万亩材林万亩堰边植树植果折实万亩济林总面积达万亩花卉苗木万亩农田林网化面积万亩干鲜果品总产量亿公斤林业总产值亿元林木覆盖率达
———年全区补植完善防护林万亩嫁接改造完善济林万亩新增花卉苗木万亩新建完善农田林网万亩村镇植树万株年底济林总面积稳定万亩花卉苗木面积达稳定万亩干鲜果品总产量亿公斤林业总产值亿元林木覆盖率达
第三章总体布局重点建设区域
林业建设总体布局
实现林业十五规划中长期规划务目标必须坚定移实施环境绿化保泉绿化绿色通道封山育林等林业重点工程抓宜林荒山道渠两旁城乡村镇周围绿化努力实现全面绿化基础实现量质提升提高绿化档次水加快推进林业结构调整努力建设济林花卉苗木基适发展材林科技托市场提高林业济效益坚持法治林保护林木野生植物资源积极稳妥发展建设森林公园游憩性森林加快林业理体制营机制创新理效益改革促发展调动社会方面发展林业积极性
二林业建设重点
（）林业生态体系建设
宜林荒山造林绿化十五期间继续抓环境绿化保泉绿化流域综合治理等改善生态环境体重点工程宜林荒山进行全面高标准绿化
——区域性生态环境改善十五末全区宜林荒山面积较九五十五期间幅减少万亩荒山需绿化荒山分布山体中部顶部处高山远山土层瘠薄绿化难度十五期间努力宜林荒山全部绿化遍治条流峪治座山头实行山水林田路综合治理实施重点工程带动高标准规划严格造林技术规程制宜合理密植限度增加植覆盖面积通重点区域治理带动整山区荒山绿化
——景区景点周边绿化美化跑马岭四门塔九顶塔红叶谷药乡森林公园等现景区景点保护利现森林资源基础提升绿化档次根景区特点面消费群体需景区密植类观赏树种摆放时令花卉绿化水新台阶新引进景点景区高标准绿化增加植增强吸引力观赏效果景点扩张提升生态基础卧虎山锦绣川狼猫山三座型水库座中型水库周围营造水源涵养林水土保持林涵养水源减少水土流失保障水库水质周边环境良时适点缀黄栌五角枫红栌等观赏树种形成集绿化美化防护旅游观光体综合绿化体系
——生态防护功增强绿化水全面提高十五期间完成宜林荒山造林年开始山区生态体系建设重点两：努力实现全面绿化做十五期间荒山造林成果补植完善二高标准绿化迈进增强生态防护功全面提高绿化水
原绿化
——农田林网建设原农田林网新建坚持高起点规划高标准实施高质量施工科学规划统网格标准统苗木规格采苗良种苗定植确保次成型发挥佳效益农田林网完善林带整齐布局合理网格偏标准高林网统标准进行补植完善达合格农田林网求十五期间新建完善农田林网万亩十五末原万亩农田基实现林网化农田防护体系更加完善林网树木成材法定程序办理项审批手续进行间伐轮伐伐必须时更新确保整防护体系完备
——速生丰产林建设速生丰产材林廉价投入高效产出理粗放等优点正逐步原区群众认识接受原区农民增加收入效途径十五期间群众愿基础适时引导鼓励农民发展速生丰产材林五年计划发展万亩发展重点黄清河华某省部遥墙唐王王舍等原乡镇
——村镇绿化城镇绿化乡镇政府驻轴心四周辐射道路绿化重点街巷延伸重点搞周边环境综合整治城镇广场建设办公商住区绿化美化提升乡镇外形象
力推进围村林建设周围生态环境已成村庄文明富裕重标志建设现代化新农村需围村林建设着十五期间基础搞试点十五全面展开思路科学规划势利导条件村规划建设中心花园广场形式加快村庄绿化时积极引导农村群众结合村庄绿化搞庭院绿化改善生活居住环境
绿色通道建设建设绿色通道国土绿化环境绿化重组成部分十五期间全区绿色通道然做量工作完成济青东绕城高速公路绿色通道建设建设务艰巨
（二）林业产业体系建设
林果产业南部山区农村济支柱产业山区农民增收渠道花卉苗木业新兴阳产业域带动作明显市场潜力巨十五期间重点抓林果产业提升花卉苗木业发展壮
林果产业十五末全区济林总面积达万亩十五期间稳固现面积适扩规模时重点挖掘部潜力产业提升做文章
①结构优化突出抓五批：
——新扩张批果品基十五期间扩济林面积万亩十五末济林总面积达稳定万亩重点突出仲宫港沟彩石柳埠等目前济林总量均面积较少乡镇退耕果力发展济林坚持良种化区域化基化建设原重点发展桃杏核桃板栗花椒樱桃等名优品种市场潜力干果水果逐步扩标准化生产公害生产规模培育扶持批优势果品品牌努力提高良种化程度提高市场竞争力
——更新改造批中低产果园现济林中万亩果园产量低效益低十五期间重点中低产果园进行提升改造学鉴外先进技术验积极推广果实套袋微滴灌树盘覆草等理技术加快科技成果现实生产力转化加强树树科学理提高果树生产单位面积效益济效益
——嫁接提升批低劣果树品种现济林中万亩属老化退化严重低劣果树品种新栽植干果实生苗理滞影响农民增收嫁接改造重点苹果梨桃等低劣杂品种新栽植核桃板栗实生苗紧市场需求变化积极引进市场竞争力强效益名优特新果树良种引进良种接穗力开展果树嫁接改造工作努力提高良种化水
——设施栽植批果树棚果树设施栽培通十五期间实践正逐步山区群众接受十五期间继续加果树棚建设力度根果树生产状况立条件正确引导制宜抓果树设施栽培深入挖掘果树生产潜力
——建设完善批高标准林果示范园点带面辐射带动林果产业化水整体提高重点抓核桃板栗扁桃苹果梨桃杏葡萄柿子等类果品高标准示范园建设时抓左右果树专业村全面带动提升全区果树理整体水
②产业体系全区济林总量产量幅增加存销售渠道畅产业链条健全问题尚未形成完整产业体系林果济效益高原十五期间争取果品精深加工市场化建设新突破
——果品精深加工十五期间引进发展华鲁食品正食品等农副产品深加工企业效益良定程度缓解果品产销矛盾十五期间力争引进家农副产品精深加工规模型农业龙头企业实行果品基产出加工销售站式服务效解决果品销售畅问题延长产业链条实现果品次增值
——完善产销体系加强果品市场建设扩已七里堡仲宫商家西营等果品市场规模时规划建设柳埠高等处果品批发交易市场避免销售畅造成果品滞销压价提高群众植树种果积极性充分发挥果树生产者协会专业协会桥梁纽带作面市场面果农走出条协会基农户市场产销路子
花卉苗木业花卉苗木业作新兴产业阳产业十五期间发展势头强劲产业做做强良基础十五期间继续加力度新发展万亩十五末达万亩形成规模坚持区域化布局规模化发展积极引导扶持唐王董家郭店王舍华山等原乡镇发展种苗繁育花卉种植布局逐步济青高速公路东绕城高速公路孙唐路两侧集中建设花卉苗木产业带坚持发挥龙头企业辐射带动作加招商引资力度新引进批花卉苗木龙头企业加扶持力度鼓励现企业种植户扩规模坚持市场拉动发挥区花卉苗木协会作搞市场信息沟通紧市场需求变化坚持园区化理做花卉苗木产业园区规划招商实现产业发展聚集效应
（三）林业生态保护体系建设
生态体系断完善森林资源总量断增加森林资源护务越越繁重十五期间必须进步健全林业生态保护体系抓封山护（育）林森林防火资源林政理森林病虫害防治工作
实施封山护（育）林生态林补助项目封山护（育）林效保护培育森林资源加快国土绿化改善生态环境效途径全区世纪九十年代持续断封山育林效增加森林植十五期间继续加封护力度实施生态林补助项目结合起项目区森林资源实行重点封护发挥项目区专职护林员作严死国家级生态公益林项目区核心外延扩展扩封护范围着封低封高封封远生态社会济效益兼顾封育造四结合原制宜类施封十五期间新封山护林万亩
位处高山远山偏远带工造林难度较适宜通实施工封育达增加植目部分荒山加封山育林力度实行死封封山育林标准求配备护林房护林员瞭设施建设生态防护隔离围栏限度减少林业投资时实现全面绿化
森林防火始终森林防火放林木资源护工作突出位置抓加强装备建设根务需配齐必通讯交通扑火机具加强队伍建设加强森林消防专业队伍理提高作战力完善区乡镇村三级护林网络搞护林联防加强林火监测监控体系建设科学防火增加防火瞭台（塔）安装先进监控设施减少监控死角加强制度建设完善森林防火项制度采取切效措施努力减少森林火警火灾发生起数减火灾危害
资源林政理严格木材采伐审批程序坚持实行林木采伐伐前公示制度强化整采伐程监督严格实行木材采伐限额制度减少违章采伐乱砍滥伐等现象发生加强木材运输理木材营理规范木材营市场加强事木材营运输单位理法健全项营手续通种方式提高林业行政执法员整体素质执法水预防职务犯罪提高林业案件查处效确保森林资源安全
森林病虫害防治动植物检疫贯彻预防综合防治方针加森林病虫害防治力度新建完善林木病虫测报点配齐必防治设施装备增强病虫害预测预报防治力柳埠黑峪两处国林场进行重点防治全区林木病虫发生率监测率防治率达省市制定理目标做虫成灾加强动植物检疫工作防止林木检疫象侵入加强野生动植物资源保护加强驯养繁殖营野生动植物单位监督理完善种营手续法营法理逐步野生动植物保护工作走规范化轨道
（四）森林旅游业然保护区建设理
林场建设柳埠黑峪两处国林场保护理国森林资源基础十五期间争取理机制营方式济效益新突破特国柳埠林场核心区域森林资源划跑马岭景区四门塔景区委会营摆脱目前困境盘活余国森林资源亟需研究解决重课题新形势应紧紧抓住市场济深入带重机遇柳埠国家森林公园块牌子广泛宣传广泛招商引资力争十五期间盘活部分国资源努力林场摆脱困境两国林场断加强制度建设职工进行形式层次教育培训转变职工思想观念激发工作积极性努力林场建设新台阶
森林旅游业发展森林旅游九五十五期间发展优势越越明显气越越聚集特国黑峪林场某省鲁建世纪集团合作形式开发建设蟠龙山森林公园年成功建成开放全区全市森林旅游业发展树立样板十五期间继续发展优势挖掘潜力做森林资源合理开发利
——森林公园建设进步扩蟠龙山森林公园建设规模加宣传力度提高公园知名度吸引更流物流聚集完善运行理机制全面发挥森林资源三效益努力投入期效益回收期转变协助做唐王林场市级森林公园招商引资开发建设工作修订完善森林公园总体规划市场手段开发营森林公园唐王林场市级森林公园建设成全区北部滨河风光休闲旅游亮点景区时林相较整齐环境较定历史文化底蕴林片调查规划申建处市级森林公园构建全区森林旅游格局
——休闲观光采摘果园深入挖掘南部山区济林潜力结合农家乐项目实施流集中交通便利济林种植区制宜积极引导鼓励单位营建果品采摘园果园超市等农业休闲观光项目鼓励条件镇村引进企业连片开发形成型休闲观光景观园做足旅游篇文章
然保护区建设理柳埠然保护区市政府批准市级然保护区规划建设面积万亩十五期间重点市级然保护区建设标准求做制度完善护措施落实区环境改善周边环境综合整治等工作力争进步扩保护面积整合周边森林资源积极申建成国家级省级然保护区
第四章 十五林业改革重点
进步完善林业产权制度
加快新轮林权证核发工作明确权属切实维护林权证法律效力严格保护林权者财产权维护合法权益进步稳定承包关系轮承包期原承包做法基合理直接续包原承包做法法认定明显合理完善关做法基础继续承包农户愿意继续承包交回集体济组织行处置目前集体统营理山林采取分股分山分利分林形式产权逐步明晰宜林荒山荒总结九五十五期间验做法推广柳埠锦绣川孙村等乡镇改革验进步推行分包户招标拍卖等形式确定营体造林难度宜林荒山荒通公开招标方式定期限权偿转力单位营必须限期绿化
二加快推进林林木权合理流转
明确权属基础鼓励种社会体通承包租赁转拍卖协商划拨等形式参林林木权流转林林木权法继承抵押担保入股作合资合作出资条件规范流转程序加强流转理认真做流转项服务工作时办理权属变更登记手续保护事合法权益流转程中坚决防止出现乱砍滥伐改变林途改变公益林性质公资产流失等现象
三放手发展非公制林业
鼓励种社会体跨制跨行业跨区投资发展林业力农户城镇居民科技员民营企业企事业单位机关团体干部职工单独合伙参林业开发事林业建设切实落实谁造谁合造政策种林业营体创造公竞争环境
四实行林业分类营理体制
林业分类营改革划定事权等级营类分采取理体制营机制政策措施资源理办法公益林业公益事业进行理政府投入吸引社会力量建设商品林业基础产业进行理市场配置资源政府予必扶持继续实施国家级生态公益林补助项目项目求严死国家级生态公益林争取实施省级公益林补助项目进步完善项目招投标制度报帐制度实现林业营理机制创新
五革新林业理机制
（）办公动化网络办公
办公动化网络办公社会发展趋势提高办公效率保障林业快速发展效手段十五期间根林业工作需配齐计算机传真机配置带宽兆局域网络构建＊＊林业信息网时发布林业发展改革科技等信息时解外县区外市外省林业工作动态汲取验做法加强局域网络安全配齐必需防火墙服务器等设备加强网络理培训确定专职网络理员确保信息畅通努力提高网络效率逐步实现网收发公文查阅文件网传输数实现纸化办公
（二）业务监控服务设施建设
根科站分工业务需配备媒体演示室电子显示屏电子触摸屏建设林火监控室资源消长监控室林木病虫监测室等现代化服务设施时掌握全区森林资源消长动态提高森林灾害预防力
第五章保障措施
切实加强林业建设领导
充分认识加强林业建设实施持续发展战略全面建设康社会重性紧迫性纳入国民济社会发展规划做认识位责位政策位工作位切实加林业法律法规宣传力度增强干部群众国土绿化意识激发积极性层层落实目标理责制领导亲抓分领导抓动员全社会力量关心支持林业工作推进林业事业持续健康跨越式发展
二加政策引导资金投入力度
坚持国家集体起方面资金起筹建立渠道层次形式筹融资投入机制积极争取林业贴息贷款国债造林重点工程建设资金坚持全社会办林业全民搞绿化深入开展全民义务植树活动采取种形式发展社会造林断丰富完善义务植树形式提高适龄公民履行义务覆盖面提高义务植树实际成效抓区乡镇村三级义务植树基建设建立健全义务植树登记考核监督检查制度形式加快林业建设
三扩林业外开放实现国际接轨
充分利国国外两市场两种资源加快林业发展加引进力度着力引进资金资源良种技术理验鼓励区外投资体投资造林发展林产品加工业开展林产品标准质量体系认证公害林产品开发建设确立品牌优势提高林产品市场竞争力
四坚持法治林
进步加强林业执法队伍建设逐步建成专业执法队伍骨干专职护林队伍基础专群结合专防结合防反应迅速击力森林资源安全保障体系积极开展专项教育加强队伍培训理断提高队伍整体素质执法水采林业公安林政森保三位体联合执法模式加行政执法力度切实加强森林防火防止乱砍滥伐乱征滥占林防治林木病虫害容林木资源护工作法严肃查处类毁林案件严厉击毁林犯罪活动
五强化科教兴林
坚持科学技术第生产力加强科学研究成果应技术开发提高林业科技创新力重点研发林木良种选育瘠薄山造林重森林病虫害防治资源生态监测林火理控制济林产品加工转化等关键性技术抓林业数库林业信息网络建设加强协会学会建设增强技术交流合作鼓励科技员深入生产第线开展技术承包技术咨询利技术参股领办创办实体等形式加快科技成果转化加强林业技术推广服务体系建设稳定科技工作队伍进步完善科技相关政策推动林科教技工贸相结合加强林业教育培训体系建设加林业职工培训力度提高林业建设者整体素质
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第章基区情
（）然概况
＊＊区位某省省中部偏北＊＊市中南部某省省会＊＊市辖区东起章丘西止长清南泰山北黄河总面积方公里势南高北低海拔—米间降高峰梯子山海拔米余山峰—米间貌南北分山区丘陵原黄四类
＊＊区位处北半球中纬度带属暖温带半湿润半干旱陆季风性气候均气温℃高均值℃低℃均日温差℃均霜期天日时数时均降水量毫米降水集中—月份占全年降水量左右
＊＊然风光优美文景观众文物古迹荟萃历史文化积淀深厚区物产丰富粮棉油菜瓜果肉禽蛋奶鱼等农产品种类齐全矿产资源铁煤花岗石木鱼石重晶石等区旅游资源十分丰富南部山区山峦绵延起伏山清水秀省城＊＊花园北部原荷花映日滨河风光旖旎秀丽旅游景点跑马岭野生动物世界四门塔药乡森林公园红叶谷华山蟠龙山等
（二）社会济状况
＊＊区辖街道乡镇准乡镇级工业示范区居民委员会行政村总口万中非农业口万农业口万
年全区国生产总值亿元中农业总产值亿元占国生产总值重农业总产值中林业产值万元占农业总产值重全区农民均支配收入元
（三）十五末发展预期目标
十五末全区生态林面积达万亩济林总面积达万亩花卉苗木面积万亩农田林网化面积万亩林木覆盖率提高
第二章规划指导思想基原奋斗目标
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻十六十六届三中全会精神牢固树立落实科学发展观坚持走生态建设林业持续发展道路建立森林植体生态安全体系建设山川秀美生态文明社会力保护培育合理利森林资源推进林业生态体系产业建设实现林业跨越式发展建设省城花园全面建设康社会贡献力量
二基原
——坚持全动员全民动手全社会办林业
——坚持生态效益济效益社会效益相统生态效益优先
——坚持严格保护积极发展科学营持续利森林资源
——坚持政府导市场调节相结合实行林业分类营理
——坚持尊重然济规律制宜乔灌草合理配置城乡林业协调发展
——坚持科教兴林
——坚持法治林
三奋斗目标
通现林扩新造林优化林业结构增加森林资源增强森林生态系统整体功增加林产品效供增加农民收入年全区林木覆盖率达生态环境明显改善林业产业结构趋合理年林木覆盖率达生态环境趋优化林业产业实力显著增强年林木覆盖率达稳定实现山川秀美生态环境步入良性循环林产品供需衡建成较完备森林生态体系较发达林业产业体系
———年（十五期间）全区荒山造林万亩发展济林万亩花卉苗木万亩速生丰产林万亩新建完善农田林网万亩村镇植树万株（年度发展目标详见附表）年底全区林面积达万亩中防护林万亩济林片林万亩材林万亩堰边植树植果折实万亩济林总面积达万亩花卉苗木万亩农田林网化面积万亩干鲜果品总产量亿公斤林业总产值亿元林木覆盖率达
———年全区补植完善防护林万亩嫁接改造完善济林万亩新增花卉苗木万亩新建完善农田林网万亩村镇植树万株年底济林总面积稳定万亩花卉苗木面积达稳定万亩干鲜果品总产量亿公斤林业总产值亿元林木覆盖率达
第三章总体布局重点建设区域
林业建设总体布局
实现林业十五规划中长期规划务目标必须坚定移实施环境绿化保泉绿化绿色通道封山育林等林业重点工程抓宜林荒山道渠两旁城乡村镇周围绿化努力实现全面绿化基础实现量质提升提高绿化档次水加快推进林业结构调整努力建设济林花卉苗木基适发展材林科技托市场提高林业济效益坚持法治林保护林木野生植物资源积极稳妥发展建设森林公园游憩性森林加快林业理体制营机制创新理效益改革促发展调动社会方面发展林业积极性
二林业建设重点
（）林业生态体系建设
宜林荒山造林绿化十五期间继续抓环境绿化保泉绿化流域综合治理等改善生态环境体重点工程宜林荒山进行全面高标准绿化
——区域性生态环境改善十五末全区宜林荒山面积较九五十五期间幅减少万亩荒山需绿化荒山分布山体中部顶部处高山远山土层瘠薄绿化难度十五期间努力宜林荒山全部绿化遍治条流峪治座山头实行山水林田路综合治理实施重点工程带动高标准规划严格造林技术规程制宜合理密植限度增加植覆盖面积通重点区域治理带动整山区荒山绿化
——景区景点周边绿化美化跑马岭四门塔九顶塔红叶谷药乡森林公园等现景区景点保护利现森林资源基础提升绿化档次根景区特点面消费群体需景区密植类观赏树种摆放时令花卉绿化水新台阶新引进景点景区高标准绿化增加植增强吸引力观赏效果景点扩张提升生态基础卧虎山锦绣川狼猫山三座型水库座中型水库周围营造水源涵养林水土保持林涵养水源减少水土流失保障水库水质周边环境良时适点缀黄栌五角枫红栌等观赏树种形成集绿化美化防护旅游观光体综合绿化体系
——生态防护功增强绿化水全面提高十五期间完成宜林荒山造林年开始山区生态体系建设重点两：努力实现全面绿化做十五期间荒山造林成果补植完善二高标准绿化迈进增强生态防护功全面提高绿化水
原绿化
——农田林网建设原农田林网新建坚持高起点规划高标准实施高质量施工科学规划统网格标准统苗木规格采苗良种苗定植确保次成型发挥佳效益农田林网完善林带整齐布局合理网格偏标准高林网统标准进行补植完善达合格农田林网求十五期间新建完善农田林网万亩十五末原万亩农田基实现林网化农田防护体系更加完善林网树木成材法定程序办理项审批手续进行间伐轮伐伐必须时更新确保整防护体系完备
——速生丰产林建设速生丰产材林廉价投入高效产出理粗放等优点正逐步原区群众认识接受原区农民增加收入效途径十五期间群众愿基础适时引导鼓励农民发展速生丰产材林五年计划发展万亩发展重点黄清河华某省部遥墙唐王王舍等原乡镇
——村镇绿化城镇绿化乡镇政府驻轴心四周辐射道路绿化重点街巷延伸重点搞周边环境综合整治城镇广场建设办公商住区绿化美化提升乡镇外形象
力推进围村林建设周围生态环境已成村庄文明富裕重标志建设现代化新农村需围村林建设着十五期间基础搞试点十五全面展开思路科学规划势利导条件村规划建设中心花园广场形式加快村庄绿化时积极引导农村群众结合村庄绿化搞庭院绿化改善生活居住环境
绿色通道建设建设绿色通道国土绿化环境绿化重组成部分十五期间全区绿色通道然做量工作完成济青东绕城高速公路绿色通道建设建设务艰巨
（二）林业产业体系建设
林果产业南部山区农村济支柱产业山区农民增收渠道花卉苗木业新兴阳产业域带动作明显市场潜力巨十五期间重点抓林果产业提升花卉苗木业发展壮
林果产业十五末全区济林总面积达万亩十五期间稳固现面积适扩规模时重点挖掘部潜力产业提升做文章
①结构优化突出抓五批：
——新扩张批果品基十五期间扩济林面积万亩十五末济林总面积达稳定万亩重点突出仲宫港沟彩石柳埠等目前济林总量均面积较少乡镇退耕果力发展济林坚持良种化区域化基化建设原重点发展桃杏核桃板栗花椒樱桃等名优品种市场潜力干果水果逐步扩标准化生产公害生产规模培育扶持批优势果品品牌努力提高良种化程度提高市场竞争力
——更新改造批中低产果园现济林中万亩果园产量低效益低十五期间重点中低产果园进行提升改造学鉴外先进技术验积极推广果实套袋微滴灌树盘覆草等理技术加快科技成果现实生产力转化加强树树科学理提高果树生产单位面积效益济效益
——嫁接提升批低劣果树品种现济林中万亩属老化退化严重低劣果树品种新栽植干果实生苗理滞影响农民增收嫁接改造重点苹果梨桃等低劣杂品种新栽植核桃板栗实生苗紧市场需求变化积极引进市场竞争力强效益名优特新果树良种引进良种接穗力开展果树嫁接改造工作努力提高良种化水
——设施栽植批果树棚果树设施栽培通十五期间实践正逐步山区群众接受十五期间继续加果树棚建设力度根果树生产状况立条件正确引导制宜抓果树设施栽培深入挖掘果树生产潜力
——建设完善批高标准林果示范园点带面辐射带动林果产业化水整体提高重点抓核桃板栗扁桃苹果梨桃杏葡萄柿子等类果品高标准示范园建设时抓左右果树专业村全面带动提升全区果树理整体水
②产业体系全区济林总量产量幅增加存销售渠道畅产业链条健全问题尚未形成完整产业体系林果济效益高原十五期间争取果品精深加工市场化建设新突破
——果品精深加工十五期间引进发展华鲁食品正食品等农副产品深加工企业效益良定程度缓解果品产销矛盾十五期间力争引进家农副产品精深加工规模型农业龙头企业实行果品基产出加工销售站式服务效解决果品销售畅问题延长产业链条实现果品次增值
——完善产销体系加强果品市场建设扩已七里堡仲宫商家西营等果品市场规模时规划建设柳埠高等处果品批发交易市场避免销售畅造成果品滞销压价提高群众植树种果积极性充分发挥果树生产者协会专业协会桥梁纽带作面市场面果农走出条协会基农户市场产销路子
花卉苗木业花卉苗木业作新兴产业阳产业十五期间发展势头强劲产业做做强良基础十五期间继续加力度新发展万亩十五末达万亩形成规模坚持区域化布局规模化发展积极引导扶持唐王董家郭店王舍华山等原乡镇发展种苗繁育花卉种植布局逐步济青高速公路东绕城高速公路孙唐路两侧集中建设花卉苗木产业带坚持发挥龙头企业辐射带动作加招商引资力度新引进批花卉苗木龙头企业加扶持力度鼓励现企业种植户扩规模坚持市场拉动发挥区花卉苗木协会作搞市场信息沟通紧市场需求变化坚持园区化理做花卉苗木产业园区规划招商实现产业发展聚集效应
（三）林业生态保护体系建设
生态体系断完善森林资源总量断增加森林资源护务越越繁重十五期间必须进步健全林业生态保护体系抓封山护（育）林森林防火资源林政理森林病虫害防治工作
实施封山护（育）林生态林补助项目封山护（育）林效保护培育森林资源加快国土绿化改善生态环境效途径全区世纪九十年代持续断封山育林效增加森林植十五期间继续加封护力度实施生态林补助项目结合起项目区森林资源实行重点封护发挥项目区专职护林员作严死国家级生态公益林项目区核心外延扩展扩封护范围着封低封高封封远生态社会济效益兼顾封育造四结合原制宜类施封十五期间新封山护林万亩
位处高山远山偏远带工造林难度较适宜通实施工封育达增加植目部分荒山加封山育林力度实行死封封山育林标准求配备护林房护林员瞭设施建设生态防护隔离围栏限度减少林业投资时实现全面绿化
森林防火始终森林防火放林木资源护工作突出位置抓加强装备建设根务需配齐必通讯交通扑火机具加强队伍建设加强森林消防专业队伍理提高作战力完善区乡镇村三级护林网络搞护林联防加强林火监测监控体系建设科学防火增加防火瞭台（塔）安装先进监控设施减少监控死角加强制度建设完善森林防火项制度采取切效措施努力减少森林火警火灾发生起数减火灾危害
资源林政理严格木材采伐审批程序坚持实行林木采伐伐前公示制度强化整采伐程监督严格实行木材采伐限额制度减少违章采伐乱砍滥伐等现象发生加强木材运输理木材营理规范木材营市场加强事木材营运输单位理法健全项营手续通种方式提高林业行政执法员整体素质执法水预防职务犯罪提高林业案件查处效确保森林资源安全
森林病虫害防治动植物检疫贯彻预防综合防治方针加森林病虫害防治力度新建完善林木病虫测报点配齐必防治设施装备增强病虫害预测预报防治力柳埠黑峪两处国林场进行重点防治全区林木病虫发生率监测率防治率达省市制定理目标做虫成灾加强动植物检疫工作防止林木检疫象侵入加强野生动植物资源保护加强驯养繁殖营野生动植物单位监督理完善种营手续法营法理逐步野生动植物保护工作走规范化轨道
（四）森林旅游业然保护区建设理
林场建设柳埠黑峪两处国林场保护理国森林资源基础十五期间争取理机制营方式济效益新突破特国柳埠林场核心区域森林资源划跑马岭景区四门塔景区委会营摆脱目前困境盘活余国森林资源亟需研究解决重课题新形势应紧紧抓住市场济深入带重机遇柳埠国家森林公园块牌子广泛宣传广泛招商引资力争十五期间盘活部分国资源努力林场摆脱困境两国林场断加强制度建设职工进行形式层次教育培训转变职工思想观念激发工作积极性努力林场建设新台阶
森林旅游业发展森林旅游九五十五期间发展优势越越明显气越越聚集特国黑峪林场某省鲁建世纪集团合作形式开发建设蟠龙山森林公园年成功建成开放全区全市森林旅游业发展树立样板十五期间继续发展优势挖掘潜力做森林资源合理开发利
——森林公园建设进步扩蟠龙山森林公园建设规模加宣传力度提高公园知名度吸引更流物流聚集完善运行理机制全面发挥森林资源三效益努力投入期效益回收期转变协助做唐王林场市级森林公园招商引资开发建设工作修订完善森林公园总体规划市场手段开发营森林公园唐王林场市级森林公园建设成全区北部滨河风光休闲旅游亮点景区时林相较整齐环境较定历史文化底蕴林片调查规划申建处市级森林公园构建全区森林旅游格局
——休闲观光采摘果园深入挖掘南部山区济林潜力结合农家乐项目实施流集中交通便利济林种植区制宜积极引导鼓励单位营建果品采摘园果园超市等农业休闲观光项目鼓励条件镇村引进企业连片开发形成型休闲观光景观园做足旅游篇文章
然保护区建设理柳埠然保护区市政府批准市级然保护区规划建设面积万亩十五期间重点市级然保护区建设标准求做制度完善护措施落实区环境改善周边环境综合整治等工作力争进步扩保护面积整合周边森林资源积极申建成国家级省级然保护区
第四章 十五林业改革重点
进步完善林业产权制度
加快新轮林权证核发工作明确权属切实维护林权证法律效力严格保护林权者财产权维护合法权益进步稳定承包关系轮承包期原承包做法基合理直接续包原承包做法法认定明显合理完善关做法基础继续承包农户愿意继续承包交回集体济组织行处置目前集体统营理山林采取分股分山分利分林形式产权逐步明晰宜林荒山荒总结九五十五期间验做法推广柳埠锦绣川孙村等乡镇改革验进步推行分包户招标拍卖等形式确定营体造林难度宜林荒山荒通公开招标方式定期限权偿转力单位营必须限期绿化
二加快推进林林木权合理流转
明确权属基础鼓励种社会体通承包租赁转拍卖协商划拨等形式参林林木权流转林林木权法继承抵押担保入股作合资合作出资条件规范流转程序加强流转理认真做流转项服务工作时办理权属变更登记手续保护事合法权益流转程中坚决防止出现乱砍滥伐改变林途改变公益林性质公资产流失等现象
三放手发展非公制林业
鼓励种社会体跨制跨行业跨区投资发展林业力农户城镇居民科技员民营企业企事业单位机关团体干部职工单独合伙参林业开发事林业建设切实落实谁造谁合造政策种林业营体创造公竞争环境
四实行林业分类营理体制
林业分类营改革划定事权等级营类分采取理体制营机制政策措施资源理办法公益林业公益事业进行理政府投入吸引社会力量建设商品林业基础产业进行理市场配置资源政府予必扶持继续实施国家级生态公益林补助项目项目求严死国家级生态公益林争取实施省级公益林补助项目进步完善项目招投标制度报帐制度实现林业营理机制创新
五革新林业理机制
（）办公动化网络办公
办公动化网络办公社会发展趋势提高办公效率保障林业快速发展效手段十五期间根林业工作需配齐计算机传真机配置带宽兆局域网络构建＊＊林业信息网时发布林业发展改革科技等信息时解外县区外市外省林业工作动态汲取验做法加强局域网络安全配齐必需防火墙服务器等设备加强网络理培训确定专职网络理员确保信息畅通努力提高网络效率逐步实现网收发公文查阅文件网传输数实现纸化办公
（二）业务监控服务设施建设
根科站分工业务需配备媒体演示室电子显示屏电子触摸屏建设林火监控室资源消长监控室林木病虫监测室等现代化服务设施时掌握全区森林资源消长动态提高森林灾害预防力
第五章保障措施
切实加强林业建设领导
充分认识加强林业建设实施持续发展战略全面建设康社会重性紧迫性纳入国民济社会发展规划做认识位责位政策位工作位切实加林业法律法规宣传力度增强干部群众国土绿化意识激发积极性层层落实目标理责制领导亲抓分领导抓动员全社会力量关心支持林业工作推进林业事业持续健康跨越式发展
二加政策引导资金投入力度
坚持国家集体起方面资金起筹建立渠道层次形式筹融资投入机制积极争取林业贴息贷款国债造林重点工程建设资金坚持全社会办林业全民搞绿化深入开展全民义务植树活动采取种形式发展社会造林断丰富完善义务植树形式提高适龄公民履行义务覆盖面提高义务植树实际成效抓区乡镇村三级义务植树基建设建立健全义务植树登记考核监督检查制度形式加快林业建设
三扩林业外开放实现国际接轨
充分利国国外两市场两种资源加快林业发展加引进力度着力引进资金资源良种技术理验鼓励区外投资体投资造林发展林产品加工业开展林产品标准质量体系认证公害林产品开发建设确立品牌优势提高林产品市场竞争力
四坚持法治林
进步加强林业执法队伍建设逐步建成专业执法队伍骨干专职护林队伍基础专群结合专防结合防反应迅速击力森林资源安全保障体系积极开展专项教育加强队伍培训理断提高队伍整体素质执法水采林业公安林政森保三位体联合执法模式加行政执法力度切实加强森林防火防止乱砍滥伐乱征滥占林防治林木病虫害容林木资源护工作法严肃查处类毁林案件严厉击毁林犯罪活动
五强化科教兴林
坚持科学技术第生产力加强科学研究成果应技术开发提高林业科技创新力重点研发林木良种选育瘠薄山造林重森林病虫害防治资源生态监测林火理控制济林产品加工转化等关键性技术抓林业数库林业信息网络建设加强协会学会建设增强技术交流合作鼓励科技员深入生产第线开展技术承包技术咨询利技术参股领办创办实体等形式加快科技成果转化加强林业技术推广服务体系建设稳定科技工作队伍进步完善科技相关政策推动林科教技工贸相结合加强林业教育培训体系建设加林业职工培训力度提高林业建设者整体素质
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