市教育事业发展规划—工作计划
*时期（*—2010年）市全面建设康社会加快豫北区域性中心强市建设关键时期市教育事业深化改革加快发展重战略机遇期教育进程中肩负着重历史命直接影响着市济社会发展局认真落实科教兴安强市战略坚持科学发展观统领教育工作全局促进级类教育谐发展促进教育济社会协调发展根安阳市国民济社会发展第十五年规划纲河南省教育事业*规划结合市实际制定规划
十五时期市教育改革发展取成
十五期间全市级委政府教育事业摆优先发展战略位推进教育改革加快教育发展级类教育事业呈现出欣欣荣蓬勃发展良局面利完成市教育事业十五计划确定务目标全市济社会发展提供强力支持智力保障*时期市教育改革发展奠定良基础
（）两基成果巩固提高素质教育全面推进全面实现基普九年义务教育基扫青壮年文盲（简称两基）基础实行县农村义务教育理体制利实现农村义务教育农民办政府办历史性转变全面实施农村中学危房改造工程投入资金235亿元改造危房5287万方米新建校舍554万方米实施农村中学现代远程教育工程农村初中食堂改造工程根改善农村中学办学条件促进城乡优质教育资源享幼教育特殊教育较发展级教育行政部门中学校深入开展形式样素质教育活动中学生身心健康道德品质创新精神实践力等发生新变化提高广中学生普遍体现出乐观诚信友爱孝敬父母新风貌社会责感进步提高
（二）高中阶段教育加快发展普通高中发展出现新高潮突破高中阶段教育发展瓶颈市相继召开全市高中阶段教育工作会议职业教育工作会议采取系列措施高中阶段教育改革发展出现新局面5年全市渠道筹措资金10亿元新建改建扩建高中阶段学校30建成5国家级重点中等职业学校5省级重点中等职业学校9省级示范性普通高中县（市）新建高中极提高初中毕业生通普通高中进入学数例*年全市普通高考报名数达30231九五末增长216倍高中阶段学校校生达143053九五末增长8274高中阶段教育毛入学率达5323九五末提高1642百分点
（三）高等教育加快发展培养批高素质2000年组建安阳师范学院基础十五期间市相继建成安阳师范学院文理学院安阳工学院两科院校安阳师范学院安阳工学院开发区新校建成安阳科教园区初具规模着市高等教育快速发展全市普通高等学校校学生已3万九五末增长两倍安阳高校培养出市条战线发挥着重作
（四）教育战线建设进步加强教师队伍素质断提高十五期间市全面完成中学教职工核编工作推行教职工全员聘制校长负责制教育事制度改革走全省前列时稳步推进名师工程培养选拔出国家级省级教育教学专家学科带头骨干教师655市级名师学科带头骨干教师3300教师学历达标率断提高学初中普高职高专教师学历达标率分达9916947277317705九五末分提高0665327012575百分点
（五）坚持教育外开放开国外教育交流门 十五期间市注意吸纳鉴国外教育发达区先进教育思想教育理念教学方法引外联实现开放办学市七中市八中市二十中安阳幼师范学校殷区外国语学等学校分北京海南京等名校开展卓成效联合办学二助高校资源培养定生十五期间西北工业学海理工学西安理工学海师范学等院校已市定培养300名专科生三教育触角伸国外市先美国洛杉矶哈岗拉朋学区日草加市韩国开展教育交流合作市电子信息学校韩国灵山学结友学校*年市成立安阳市国际教育交流中心通举办合作教育项目引进先进办学理念课程课件理模式等市教育国际接轨搭建新台
（六）狠抓教育教学理教育教学质量稳居全省前列十五期间市坚持教学中心狠抓教育理特常规教学理强力推进基础教育课程改革全市教育教学质量稳步提高全省名列前茅九五末相市专科批线数增加12236增长4倍科院校录取数增加6596增长275倍中等职业学校口升学录取数增加2583增长超3倍
*时期市教育事业迎良发展机遇面着严峻挑战民群众断增长教育需求教育供特优质教育供足基矛盾然长期存市农村教育较落两基工作需继续巩固提高高中阶段教育特中等职业教育发展滞高等教育体系够完善教育基础设施教师队伍水远远适应现代教育求教育观念培养模式理体制运行机制存着问题学校理水教育质量进步提高等等面机遇挑战*时期进步增强紧迫感历史责感正视困难迎接挑战抓住机遇加快发展
二*时期市教育事业发展指导思想目标
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导坚持科学发展观统领教育工作全局坚持实施科教兴安强市战略坚持发展改革办法解决前进中困难问题认真贯彻教育方针全面实施素质教育积极发展学前教育巩固提高义务教育力发展职业教育继续发展优化高等教育断创新教师教育促进级类教育协调发展努力实现教育公办民满意教育建设豫北区域性中心强市全面实现建设康社会目标提供保障知识贡献
（二）发展目标
1学前三年童受教育率显著提高全市学前三年童受教育率达70中农村学前三年童受教育率达6006岁童家长护员普遍受科学育指导
2全面实现农村免费义务教育2007年全市农村义务教育阶段学生免收杂费2010年全市农村实行免费义务教育义务教育学校编制规模办学全面均衡发展学入学率达100初中毛入学率达98初中三年保留率达95加力度限制初中辍学率加全市中学布局调整力度优化整合教育资源实施农村寄宿制学校建设工程农村中学课桌凳更新工程农村中学现代远程教育工程农村中学标准化建设工程城市薄弱初中建设工程加强城乡薄弱学校建设建成安阳市工读学校市区新建（改建）特殊教育学校县（市）均建成特殊教育学校全市三类残疾童少年义务教育阶段入学率达85逐步实行特殊义务教育青壮年文盲率保持1
3基普高中阶段教育加快高中阶段教育发展步伐新建改扩建市区7县（市）14高中阶段学校全市高中阶段教育毛入学率达85左右调整优化高中阶段教育结构继续加强示范性普通高中建设努力建成4省级示范性普通高中力发展中等职业教育努力中等职业学校普通高中招生规模体相县（市）重点办起骨干示范作职业教育中心中等职业学校市区规划中等职业教育资源建成市职业教育中心
4高等教育实现新突破全市普通高校校生数达5万建成安阳职业技术学院安阳高等护理学院（安阳医学高等专科学校）安阳师范学院安阳师范学院文理学院安阳工学院进步扩规模优化结构提高质量力争研究生教育方面实现突破确保安阳师范学院2007年安阳工学院2008年利通教育部评估验收高等教育质量明显提高
三*时期市教育改革发展六项重点工作
（）培养学生创新精神实践力重点全面实施素质教育
坚持德育先促进学生全面发展培养学生创新精神实践力重点努力提高青少年学生思想道德素质文化素质科学素质身体心理素质青少年学生动生动活泼全面发展切实加强改进未成年思想道德建设学生思想政治教育遵循学校德育工作规律青少年学生成长成规律努力构建中学衔接学校家庭社会横沟通学校德育体系充分挖掘类课程德育资源德育渗透学生学环节积极开展社会义荣辱观教育继续深入开展两创两争载体精神文明建设创建活动加强校园环境建设丰富校园文化活动加强青少年学生校外活动场实践基建设充分利市丰富历史文化教育资源建设批中学德育基
端正教育思想转变教育观念进步深化义务教育课程改革逐步推进普通高中课程改革全面开展中等职业学校精品课程建设工作创新办学理念模式更新教学容改进教学方法提高课堂教学效率减轻学生重课业负担重视改进学校体育美育工作倡导组织学生参加生产劳动社会实践活动进步完善学升初中免试入学制度积极推进初中毕业生学业考试综合素质评价相结合高中阶段招生制度改革断提升教师实施素质教育力改善学校实施素质教育条件加强学校家庭社会教育融合全社会形成推进素质教育强合力良环境
（二）积极推进农村义务教育重点全面提高基础教育
积极推进义务教育均衡发展高水高质量普九年义务教育完善县理体制加县级政府基础教育统筹力度进步明晰落实级政府义务教育责继续加农村中学危房改造工作力度完善校舍建设维修危房改造长效机制加强农村寄宿制学校建设进步调整农村中学布局合理配置公教育资源启动实施农村中学标准化建设工程进步加农村薄弱学校改造力度缩区域特县（市区）域学校间差距努力办学校力开展城市学校口支援农村学校工作根市市区规划调整情况修订完善市区教育专项规划搞中学合理布点县（市）根实际出台县域学校布点建设规划严禁挤占中学幼园校舍场严禁改变中学幼园教育性质积极推进城市薄弱初中改造工程加强市区10薄弱初中建设全日制公办学校做进城务工业农民子女接受义务教育工作重视女童教育加强特殊教育学校特殊教育班读保障体系建设
加快普通高中幼教育发展加扫盲工作力度继续改善普通高中办学条件扩普通高中办学容量优化普通高中布局结构加快示范性普通高中创建步伐扩优质普通高中教育资源提高普通高中整体办学水*期间全市继续创建批省市级示范性高中坚持政府办园骨干社会力量办园体渠道形式发展幼教育农村幼园建设重点提高学前三年童受教育率童家长护员科学育水乡镇办中心幼园基础充分利中学布局调整富余教育资源发展乡村幼园进步完善省市县乡四级示范园体系安阳市实验幼园实现整体扩建搬迁新建居民区必须规划配套建设相应规模幼园中学继续坚持扫二堵三提高方针重点推进贫困区妇女扫盲工作全面扫15—24周岁青年文盲限度扫25—50周岁青壮年文盲
（三）提高实技术劳动者素质重点力发展中等职业教育
加投入健全网络构建现代职业教育体系认真落实全国职业教育工作会议精神*时期市财政年列支职业教育专项费200万元县级财政年列支职业教育专项费50万元重点支持10骨干职业学校实训基建设*年起城市教育费附加安排年职业教育例低30争取市国家级重点中等职业学校达10重点支持30市级重点专业点建设逐步完善政府统筹社会参职业教育理体制形成政府导企业充分发挥行业作社会力量积极参办学格局县级政府建立职业教育联席会议制度县（市）重点办起骨干示范作职教中心中等职业学校努力中等职业学校普通高中招生规模体相乡镇托中学农民文化技术学校培训机构开展职业教育培训乡镇办乡镇成学校行政村办村级成文化技术学校社区力开展职业教育培训服务企业建立健全现代企业培训制度逐步建立完善灵活开放发展具安阳特色现代职业教育体系
深化职业教育教学改革努力提高职业教育质量推进职业教育政府直接理宏观引导计划培养市场驱动传统升学导业导转变更面社会面市场办学提高学生职业技核心合理调整专业结构加强实践环节教学扩订单培养规模做做强批职教知名品牌加快建立弹性学制度积极推行学分制选修制力推进校企结合工学结合半工半读培养模式进步推进市城乡间联合招生合作办学切实加强毕业生业指导服务工作促进毕业生业元化继续发展级类成教育构建终身学体系学型社会作出积极贡献
（四）高等职业教育重点进步完善高等教育
优化高等教育布局结构采取开放灵活办学形式安阳高新技术产业开发区建成安阳职业技术学院安阳高等护理学院（安阳医学高等专科学校）优化高等教育层次结构力发展专科层次高等职业教育努力扩科教育规模力争研究生教育方面实现突破加学科专业调整力度计划调整济社会发展相适应专业改造传统学科专业优先发展高新技术类学科专业加快发展市支柱产业密切相关应型服务型学科专业积极推进应类新兴文社会科学类专业建设积极鼓励民群众接受成高等教育培养培训形成普通成学历非学历高等教育发展格局
牢固树立教学中心位切实提高教育质量根省教育厅求合理调整优化费支出结构加教学投入确保学费收入20改善教学条件继续实施高等学校质量教学改革工程深化教学改革创新培养模式切实加强实践基建设引导学生积极参加社会实践参科学研究活动增强学生实践力创新力
高等学校面济建设通联合建融合等方式加强企业科研院联合协作进步完善产学研合作机制推动高校科技成果转化实现教育科研资源享促进高新技术产业聚集群建立凸显安阳高新技术产业开发区安阳科教园区整体较优势
（五）改革办学体制重点加快发展民办教育
力推进办学体制改革积极拓展办学渠道认真落实民办教育促进法实施条例积极鼓励力支持正确引导法理方针民办教育纳入国民济社会发展规划鼓励支持民办力量种形式投资办学合作办学发展民办教育作市教育发展新增长点2010年民办学校校生占全市校生例达10左右鼓励支持符合国家关法律法规种办学模式积极探索民办教育种实现形式积极发展民办基础教育重点发展民办职业教育加快发展民办高等教育支持现民办学校发展扩规模提高办学效益鼓励条件民办学校间合组建集团式办学实体
制订优惠政策加扶持力度鼓励方政府筹资设立民办教育发展奖励基金认真落实民办学校建校税收减免等方面政策鼓励金融机构运信贷手段支持民办学校发展建立健全社会化服务体系民办学校发展提供融资担保信评价技术信息等方面服务教育行政部门民办学校招生业表彰科研项目安排等方面公办学校视仁办学业绩突出民办学校投资者理者予奖励表彰鼓励公办学校教师民办学校教进步健全完善民办教育理机构加强民办学校服务指导关部门法加强民办学校理规范办学行引导民办学校持续健康发展
（六）全面提高教师师德业务素养重点断完善教师教育
改革教师培养模式师范院校继续深化教育教学改革围绕基础教育发展需变单纯学科教育职业教育技教育相结合全面提高教育质量实现教师专业化奠定基础时瞄准教师教育改革势创造条件发展壮鼓励高等学校参教师教育元重市教育事业补充高质量师资
力开展职教师继续教育搞师德教育新理念新课程新技术容全员培训继续实施名师工程加强骨干教师培训加强师德建设热爱学生教书育核心学师行世范准弘扬高尚师德力行师德规范强化师德教育2010年全体中学教师轮训遍名师学科带头骨干教师分达100名1000名6000名中学教师学历全部达标时学教师中具专科学历初中教师中具科学历者高中教师中具研究生水者分达855020中等职业学校专教师学历合格率达80兼教师职务专业技术职务双师型教师数量水基满足职业教育发展需高等学校专教师中具硕士学位者达70左右中具博士学位者达15左右启动名校长工程积极推进校长培训工作
进步深化教育事制度改革继续完善中学校长职资格培训持证岗制度改革校长选拔制度推行中学校长聘制试行校长职级制全面实施教师资格制度中学教职工聘（聘）制进步改革学校分配制度合理拉开收入差距建立重力重实绩重贡献分配激励机制制定优惠政策鼓励吸引具教师资格员边远贫困乡村教继续实行城镇教师定期乡支教制度*年开始城镇新教师岗须农村教年
四*时期市教育改革发展六项保障措施
（）加教育投入教育改革发展提供必费保障
强化政府教育投入责加财政性教育费投入建立公财政体制相适应教育财政制度教育列入公财政支出重点领域逐步提高教育费支出例形成社会义市场济相适应满足公教育需求稳定持续增长教育投入机制法落实教育费三增长（级政府教育财政拨款增长高级财政常性收入增长校学生均教育费逐步增长教师工资学生均公费逐步增长）全市财政性教育费支出占GDP例逐年增加*期间逐步达超4级财政年超收部分预算外收入应低年初确定教育费占财政支出例教育建立级政府分担义务教育费保障制度加级政府农村义务教育财政支持力度确保财政教育费新增部分农村义务教育
拓展筹资渠道扩教育费总量关政策规定三资企业国民遇征收教育费附加落实关税收优惠政策鼓励社会团体企业公民投资办学捐资助学充分运财政金融信贷等手段提高教育融资力合理利银行贷款加快学校基础设施建设积极落实高等学校老校区土置换政策筹集资金新校区建设积极效利域外资金进步拓宽教育费源渠道
健全监督机制完善预算理进步实行教育预算单列规范教育财政转移支付制度级政府级类学校办学基条件标准生均拨款基标准编制年度教育预算程度报级民代表会批准社会公布建立相应审核监督检查制度
加强改进费理提高费效益建立完善科学规范教育费理制度确保费高效安全运转建立健全教育部审计制度规范部费理实施重教育投资项目契机强化项目理规范改进类学校财务理严禁挪截留挤占调教育费学校收费加强国资产非税收入理完善公教育费效益评价制度提高费效益
（二）进步扩教育开放断引进国外优质教育资源
坚持政府民间举双边边行方针推进教育全方位领域高层次外交流合作力引进国外境外优质教育资源积极开展国外学国流高校联合办学鼓励支持市高校充分利国外（境外）优质高等教育资源合作培养科技攻关建学科实验室实训基充分利国际友城市民间合作等优势力引进境外教育机构安合作办学鼓励支持非教育机构投资兴办高等教育职业教育
断加教育出国培养力度积极引进外国文教专家安事教育教学工作根学校专业学科建设需目计划选派教育理干部骨干教师国外进修进行科研合作培养批具先进教育思想教育理干部教育教学专家坚持支持留学鼓励回国原吸引支持优质留学回安阳工作安阳服务积极创造条件进步引进外专外教学校学科建设师资队伍建设科研科技开发机结合充分发挥外专外教骨干教师培训教学教研教材建设中作
努力拓宽教育外交流渠道支持层次学校教学科研需出发开展种形式教育国际融合活动推进校际间外交流合作促进学校外开放类学校计划组织师生开展外交流活动积极鉴友学校先进教学理念教学方法教材建设教师培养等验实施素质教育推进基础教育课程改革突出外语实验特色等方面创新发展
（三）断提升教育信息化水积极推进教育现代化
教育信息化工程列入全市重点建设工程信息化带动教育现代化重点支持加快全市现代远程教育网络建设切实加强教育科研网建设做升级扩容硬件设备更新换代网络安全维护工作建设代高速互联网专业队伍资源享信息交流教学研究技术服务等方面建立健全基础教育网络资源服务体系加强中学专教师现代教育技术培训建设支适应教育信息化需师资队伍建成批网络学校建立评价体系健全激励机制提高初中等学校计算机配备水2010年全部高等学校高中阶段学校城镇初中学均联接互联网
提高效益核心推进农村中学现代远程教育应工程建立保障远程教育工程运行维护长效机制积极应开发相关教育信息资源建设安阳市教育基础数库（安阳市基础教育数库）加快数字图书馆等公服务体系建设加强中学信息技术课程教材建设促进优质教育资源享缩城乡教育差深化教育系统电子政务工作断提高教育行政理现代化水
（四）切实转变政府职进步提高法治教水
力推进法治教认真贯彻行政许法切实转变政府职严格规范政府行力推行政务公开改革教育行政审批制度努力做法行政整合相关教育资源成立副县级规格安阳市教育科学研究院力提高教育科研提高教育教学质量贡献力度加决策环节咨询证预案研究社会公示公民听证民监督等方面制度化建设促进决策理科学化民化加强法制宣传教育积极开展法治校示范校创建活动提高级类学校法治教水加教育执法力度时处理种教育纠纷违法案件切实维护学校师生广民群众合法权益
进步健全教育督导网络完善教育督导制度充分发挥教育督导保障教育事业健康发展中作根市委组织部市教育局市政府教育督导团关县级政府教育工作进行督导评估实施办法加县（市区）教育工作督导力度开展创建教育强县（市区）活动加快县域教育改革发展完善督政工作时逐步加督学力度全面开展学校教育教学督导评估工作加强示范学校评估认定工作进步提高教育督导位市政府教育督导团办公室副县级事业单位提升县级行政单位
力加强教育系统风廉政建设行风建设建立健全符合教育系统特点教育制度监督重预防惩治腐败体系加教育系统预防职务犯罪工作力度严肃查处种违法违纪案件切实加强教育系统行风建设坚决制止教育违规收费行公办高中继续实行完善招收择校生三限政策加强学校收费理制度建设规范收费行严肃查处种违规收费行
（五）着力解决教育热点难点问题营造谐教育发展环境
牢固树立群众利益高切思想断增强教育服务功全面提高服务质量水着力解决事关群众切身利益教育热点难点问题化解矛盾理情绪增进互信营造谐力开展调查研究认真分析科学判断教育改革发展面新形势断增强教育领域出现矛盾问题前瞻性预见性发展作解决教育热点难点问题基础公公正作解决教育热点难点问题线努力办民满意教育着力解决城乡区域教育发展衡贫困生救助进城务工农民子女接受教育招生业收费等问题建立完善处置突发事件应急预案快速反应机制确保教育系统持续安全稳定进步加强教育宣传工作树立教育系统良形象教育事业改革发展营造良舆环境
（六）加强领导形成合力努力开创教育发展新局面
实现教育事业*规划发展目标务十分艰巨需级委政府高度重视切实落实教育优先发展战略位发展教育作济社会发展务级规划中优先谋划教育发展财政分配中优先保障教育费资源配置中优先满足教育需求加强领导统筹力度提供政策支持优化发展环境营造良氛围教育改革发展离开关部门密切配合相互协调特离开社会界广民群众关心支持参调动社会界积极性形成全社会推进教育发展新局面全市广教育工作者市委市政府正确领导解放思想时俱进齐心协力团结奋斗断教育发展改革推前进实现全市教育*规划加快建设豫北区域性中心强市社会义新农村进程做出更贡献
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*时期（*—2010年）市全面建设康社会加快豫北区域性中心强市建设关键时期市教育事业深化改革加快发展重战略机遇期教育进程中肩负着重历史命直接影响着市济社会发展局认真落实科教兴安强市战略坚持科学发展观统领教育工作全局促进级类教育谐发展促进教育济社会协调发展根安阳市国民济社会发展第十五年规划纲河南省教育事业*规划结合市实际制定规划
十五时期市教育改革发展取成
十五期间全市级委政府教育事业摆优先发展战略位推进教育改革加快教育发展级类教育事业呈现出欣欣荣蓬勃发展良局面利完成市教育事业十五计划确定务目标全市济社会发展提供强力支持智力保障*时期市教育改革发展奠定良基础
（）两基成果巩固提高素质教育全面推进全面实现基普九年义务教育基扫青壮年文盲（简称两基）基础实行县农村义务教育理体制利实现农村义务教育农民办政府办历史性转变全面实施农村中学危房改造工程投入资金235亿元改造危房5287万方米新建校舍554万方米实施农村中学现代远程教育工程农村初中食堂改造工程根改善农村中学办学条件促进城乡优质教育资源享幼教育特殊教育较发展级教育行政部门中学校深入开展形式样素质教育活动中学生身心健康道德品质创新精神实践力等发生新变化提高广中学生普遍体现出乐观诚信友爱孝敬父母新风貌社会责感进步提高
（二）高中阶段教育加快发展普通高中发展出现新高潮突破高中阶段教育发展瓶颈市相继召开全市高中阶段教育工作会议职业教育工作会议采取系列措施高中阶段教育改革发展出现新局面5年全市渠道筹措资金10亿元新建改建扩建高中阶段学校30建成5国家级重点中等职业学校5省级重点中等职业学校9省级示范性普通高中县（市）新建高中极提高初中毕业生通普通高中进入学数例*年全市普通高考报名数达30231九五末增长216倍高中阶段学校校生达143053九五末增长8274高中阶段教育毛入学率达5323九五末提高1642百分点
（三）高等教育加快发展培养批高素质2000年组建安阳师范学院基础十五期间市相继建成安阳师范学院文理学院安阳工学院两科院校安阳师范学院安阳工学院开发区新校建成安阳科教园区初具规模着市高等教育快速发展全市普通高等学校校学生已3万九五末增长两倍安阳高校培养出市条战线发挥着重作
（四）教育战线建设进步加强教师队伍素质断提高十五期间市全面完成中学教职工核编工作推行教职工全员聘制校长负责制教育事制度改革走全省前列时稳步推进名师工程培养选拔出国家级省级教育教学专家学科带头骨干教师655市级名师学科带头骨干教师3300教师学历达标率断提高学初中普高职高专教师学历达标率分达9916947277317705九五末分提高0665327012575百分点
（五）坚持教育外开放开国外教育交流门 十五期间市注意吸纳鉴国外教育发达区先进教育思想教育理念教学方法引外联实现开放办学市七中市八中市二十中安阳幼师范学校殷区外国语学等学校分北京海南京等名校开展卓成效联合办学二助高校资源培养定生十五期间西北工业学海理工学西安理工学海师范学等院校已市定培养300名专科生三教育触角伸国外市先美国洛杉矶哈岗拉朋学区日草加市韩国开展教育交流合作市电子信息学校韩国灵山学结友学校*年市成立安阳市国际教育交流中心通举办合作教育项目引进先进办学理念课程课件理模式等市教育国际接轨搭建新台
（六）狠抓教育教学理教育教学质量稳居全省前列十五期间市坚持教学中心狠抓教育理特常规教学理强力推进基础教育课程改革全市教育教学质量稳步提高全省名列前茅九五末相市专科批线数增加12236增长4倍科院校录取数增加6596增长275倍中等职业学校口升学录取数增加2583增长超3倍
*时期市教育事业迎良发展机遇面着严峻挑战民群众断增长教育需求教育供特优质教育供足基矛盾然长期存市农村教育较落两基工作需继续巩固提高高中阶段教育特中等职业教育发展滞高等教育体系够完善教育基础设施教师队伍水远远适应现代教育求教育观念培养模式理体制运行机制存着问题学校理水教育质量进步提高等等面机遇挑战*时期进步增强紧迫感历史责感正视困难迎接挑战抓住机遇加快发展
二*时期市教育事业发展指导思想目标
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导坚持科学发展观统领教育工作全局坚持实施科教兴安强市战略坚持发展改革办法解决前进中困难问题认真贯彻教育方针全面实施素质教育积极发展学前教育巩固提高义务教育力发展职业教育继续发展优化高等教育断创新教师教育促进级类教育协调发展努力实现教育公办民满意教育建设豫北区域性中心强市全面实现建设康社会目标提供保障知识贡献
（二）发展目标
1学前三年童受教育率显著提高全市学前三年童受教育率达70中农村学前三年童受教育率达6006岁童家长护员普遍受科学育指导
2全面实现农村免费义务教育2007年全市农村义务教育阶段学生免收杂费2010年全市农村实行免费义务教育义务教育学校编制规模办学全面均衡发展学入学率达100初中毛入学率达98初中三年保留率达95加力度限制初中辍学率加全市中学布局调整力度优化整合教育资源实施农村寄宿制学校建设工程农村中学课桌凳更新工程农村中学现代远程教育工程农村中学标准化建设工程城市薄弱初中建设工程加强城乡薄弱学校建设建成安阳市工读学校市区新建（改建）特殊教育学校县（市）均建成特殊教育学校全市三类残疾童少年义务教育阶段入学率达85逐步实行特殊义务教育青壮年文盲率保持1
3基普高中阶段教育加快高中阶段教育发展步伐新建改扩建市区7县（市）14高中阶段学校全市高中阶段教育毛入学率达85左右调整优化高中阶段教育结构继续加强示范性普通高中建设努力建成4省级示范性普通高中力发展中等职业教育努力中等职业学校普通高中招生规模体相县（市）重点办起骨干示范作职业教育中心中等职业学校市区规划中等职业教育资源建成市职业教育中心
4高等教育实现新突破全市普通高校校生数达5万建成安阳职业技术学院安阳高等护理学院（安阳医学高等专科学校）安阳师范学院安阳师范学院文理学院安阳工学院进步扩规模优化结构提高质量力争研究生教育方面实现突破确保安阳师范学院2007年安阳工学院2008年利通教育部评估验收高等教育质量明显提高
三*时期市教育改革发展六项重点工作
（）培养学生创新精神实践力重点全面实施素质教育
坚持德育先促进学生全面发展培养学生创新精神实践力重点努力提高青少年学生思想道德素质文化素质科学素质身体心理素质青少年学生动生动活泼全面发展切实加强改进未成年思想道德建设学生思想政治教育遵循学校德育工作规律青少年学生成长成规律努力构建中学衔接学校家庭社会横沟通学校德育体系充分挖掘类课程德育资源德育渗透学生学环节积极开展社会义荣辱观教育继续深入开展两创两争载体精神文明建设创建活动加强校园环境建设丰富校园文化活动加强青少年学生校外活动场实践基建设充分利市丰富历史文化教育资源建设批中学德育基
端正教育思想转变教育观念进步深化义务教育课程改革逐步推进普通高中课程改革全面开展中等职业学校精品课程建设工作创新办学理念模式更新教学容改进教学方法提高课堂教学效率减轻学生重课业负担重视改进学校体育美育工作倡导组织学生参加生产劳动社会实践活动进步完善学升初中免试入学制度积极推进初中毕业生学业考试综合素质评价相结合高中阶段招生制度改革断提升教师实施素质教育力改善学校实施素质教育条件加强学校家庭社会教育融合全社会形成推进素质教育强合力良环境
（二）积极推进农村义务教育重点全面提高基础教育
积极推进义务教育均衡发展高水高质量普九年义务教育完善县理体制加县级政府基础教育统筹力度进步明晰落实级政府义务教育责继续加农村中学危房改造工作力度完善校舍建设维修危房改造长效机制加强农村寄宿制学校建设进步调整农村中学布局合理配置公教育资源启动实施农村中学标准化建设工程进步加农村薄弱学校改造力度缩区域特县（市区）域学校间差距努力办学校力开展城市学校口支援农村学校工作根市市区规划调整情况修订完善市区教育专项规划搞中学合理布点县（市）根实际出台县域学校布点建设规划严禁挤占中学幼园校舍场严禁改变中学幼园教育性质积极推进城市薄弱初中改造工程加强市区10薄弱初中建设全日制公办学校做进城务工业农民子女接受义务教育工作重视女童教育加强特殊教育学校特殊教育班读保障体系建设
加快普通高中幼教育发展加扫盲工作力度继续改善普通高中办学条件扩普通高中办学容量优化普通高中布局结构加快示范性普通高中创建步伐扩优质普通高中教育资源提高普通高中整体办学水*期间全市继续创建批省市级示范性高中坚持政府办园骨干社会力量办园体渠道形式发展幼教育农村幼园建设重点提高学前三年童受教育率童家长护员科学育水乡镇办中心幼园基础充分利中学布局调整富余教育资源发展乡村幼园进步完善省市县乡四级示范园体系安阳市实验幼园实现整体扩建搬迁新建居民区必须规划配套建设相应规模幼园中学继续坚持扫二堵三提高方针重点推进贫困区妇女扫盲工作全面扫15—24周岁青年文盲限度扫25—50周岁青壮年文盲
（三）提高实技术劳动者素质重点力发展中等职业教育
加投入健全网络构建现代职业教育体系认真落实全国职业教育工作会议精神*时期市财政年列支职业教育专项费200万元县级财政年列支职业教育专项费50万元重点支持10骨干职业学校实训基建设*年起城市教育费附加安排年职业教育例低30争取市国家级重点中等职业学校达10重点支持30市级重点专业点建设逐步完善政府统筹社会参职业教育理体制形成政府导企业充分发挥行业作社会力量积极参办学格局县级政府建立职业教育联席会议制度县（市）重点办起骨干示范作职教中心中等职业学校努力中等职业学校普通高中招生规模体相乡镇托中学农民文化技术学校培训机构开展职业教育培训乡镇办乡镇成学校行政村办村级成文化技术学校社区力开展职业教育培训服务企业建立健全现代企业培训制度逐步建立完善灵活开放发展具安阳特色现代职业教育体系
深化职业教育教学改革努力提高职业教育质量推进职业教育政府直接理宏观引导计划培养市场驱动传统升学导业导转变更面社会面市场办学提高学生职业技核心合理调整专业结构加强实践环节教学扩订单培养规模做做强批职教知名品牌加快建立弹性学制度积极推行学分制选修制力推进校企结合工学结合半工半读培养模式进步推进市城乡间联合招生合作办学切实加强毕业生业指导服务工作促进毕业生业元化继续发展级类成教育构建终身学体系学型社会作出积极贡献
（四）高等职业教育重点进步完善高等教育
优化高等教育布局结构采取开放灵活办学形式安阳高新技术产业开发区建成安阳职业技术学院安阳高等护理学院（安阳医学高等专科学校）优化高等教育层次结构力发展专科层次高等职业教育努力扩科教育规模力争研究生教育方面实现突破加学科专业调整力度计划调整济社会发展相适应专业改造传统学科专业优先发展高新技术类学科专业加快发展市支柱产业密切相关应型服务型学科专业积极推进应类新兴文社会科学类专业建设积极鼓励民群众接受成高等教育培养培训形成普通成学历非学历高等教育发展格局
牢固树立教学中心位切实提高教育质量根省教育厅求合理调整优化费支出结构加教学投入确保学费收入20改善教学条件继续实施高等学校质量教学改革工程深化教学改革创新培养模式切实加强实践基建设引导学生积极参加社会实践参科学研究活动增强学生实践力创新力
高等学校面济建设通联合建融合等方式加强企业科研院联合协作进步完善产学研合作机制推动高校科技成果转化实现教育科研资源享促进高新技术产业聚集群建立凸显安阳高新技术产业开发区安阳科教园区整体较优势
（五）改革办学体制重点加快发展民办教育
力推进办学体制改革积极拓展办学渠道认真落实民办教育促进法实施条例积极鼓励力支持正确引导法理方针民办教育纳入国民济社会发展规划鼓励支持民办力量种形式投资办学合作办学发展民办教育作市教育发展新增长点2010年民办学校校生占全市校生例达10左右鼓励支持符合国家关法律法规种办学模式积极探索民办教育种实现形式积极发展民办基础教育重点发展民办职业教育加快发展民办高等教育支持现民办学校发展扩规模提高办学效益鼓励条件民办学校间合组建集团式办学实体
制订优惠政策加扶持力度鼓励方政府筹资设立民办教育发展奖励基金认真落实民办学校建校税收减免等方面政策鼓励金融机构运信贷手段支持民办学校发展建立健全社会化服务体系民办学校发展提供融资担保信评价技术信息等方面服务教育行政部门民办学校招生业表彰科研项目安排等方面公办学校视仁办学业绩突出民办学校投资者理者予奖励表彰鼓励公办学校教师民办学校教进步健全完善民办教育理机构加强民办学校服务指导关部门法加强民办学校理规范办学行引导民办学校持续健康发展
（六）全面提高教师师德业务素养重点断完善教师教育
改革教师培养模式师范院校继续深化教育教学改革围绕基础教育发展需变单纯学科教育职业教育技教育相结合全面提高教育质量实现教师专业化奠定基础时瞄准教师教育改革势创造条件发展壮鼓励高等学校参教师教育元重市教育事业补充高质量师资
力开展职教师继续教育搞师德教育新理念新课程新技术容全员培训继续实施名师工程加强骨干教师培训加强师德建设热爱学生教书育核心学师行世范准弘扬高尚师德力行师德规范强化师德教育2010年全体中学教师轮训遍名师学科带头骨干教师分达100名1000名6000名中学教师学历全部达标时学教师中具专科学历初中教师中具科学历者高中教师中具研究生水者分达855020中等职业学校专教师学历合格率达80兼教师职务专业技术职务双师型教师数量水基满足职业教育发展需高等学校专教师中具硕士学位者达70左右中具博士学位者达15左右启动名校长工程积极推进校长培训工作
进步深化教育事制度改革继续完善中学校长职资格培训持证岗制度改革校长选拔制度推行中学校长聘制试行校长职级制全面实施教师资格制度中学教职工聘（聘）制进步改革学校分配制度合理拉开收入差距建立重力重实绩重贡献分配激励机制制定优惠政策鼓励吸引具教师资格员边远贫困乡村教继续实行城镇教师定期乡支教制度*年开始城镇新教师岗须农村教年
四*时期市教育改革发展六项保障措施
（）加教育投入教育改革发展提供必费保障
强化政府教育投入责加财政性教育费投入建立公财政体制相适应教育财政制度教育列入公财政支出重点领域逐步提高教育费支出例形成社会义市场济相适应满足公教育需求稳定持续增长教育投入机制法落实教育费三增长（级政府教育财政拨款增长高级财政常性收入增长校学生均教育费逐步增长教师工资学生均公费逐步增长）全市财政性教育费支出占GDP例逐年增加*期间逐步达超4级财政年超收部分预算外收入应低年初确定教育费占财政支出例教育建立级政府分担义务教育费保障制度加级政府农村义务教育财政支持力度确保财政教育费新增部分农村义务教育
拓展筹资渠道扩教育费总量关政策规定三资企业国民遇征收教育费附加落实关税收优惠政策鼓励社会团体企业公民投资办学捐资助学充分运财政金融信贷等手段提高教育融资力合理利银行贷款加快学校基础设施建设积极落实高等学校老校区土置换政策筹集资金新校区建设积极效利域外资金进步拓宽教育费源渠道
健全监督机制完善预算理进步实行教育预算单列规范教育财政转移支付制度级政府级类学校办学基条件标准生均拨款基标准编制年度教育预算程度报级民代表会批准社会公布建立相应审核监督检查制度
加强改进费理提高费效益建立完善科学规范教育费理制度确保费高效安全运转建立健全教育部审计制度规范部费理实施重教育投资项目契机强化项目理规范改进类学校财务理严禁挪截留挤占调教育费学校收费加强国资产非税收入理完善公教育费效益评价制度提高费效益
（二）进步扩教育开放断引进国外优质教育资源
坚持政府民间举双边边行方针推进教育全方位领域高层次外交流合作力引进国外境外优质教育资源积极开展国外学国流高校联合办学鼓励支持市高校充分利国外（境外）优质高等教育资源合作培养科技攻关建学科实验室实训基充分利国际友城市民间合作等优势力引进境外教育机构安合作办学鼓励支持非教育机构投资兴办高等教育职业教育
断加教育出国培养力度积极引进外国文教专家安事教育教学工作根学校专业学科建设需目计划选派教育理干部骨干教师国外进修进行科研合作培养批具先进教育思想教育理干部教育教学专家坚持支持留学鼓励回国原吸引支持优质留学回安阳工作安阳服务积极创造条件进步引进外专外教学校学科建设师资队伍建设科研科技开发机结合充分发挥外专外教骨干教师培训教学教研教材建设中作
努力拓宽教育外交流渠道支持层次学校教学科研需出发开展种形式教育国际融合活动推进校际间外交流合作促进学校外开放类学校计划组织师生开展外交流活动积极鉴友学校先进教学理念教学方法教材建设教师培养等验实施素质教育推进基础教育课程改革突出外语实验特色等方面创新发展
（三）断提升教育信息化水积极推进教育现代化
教育信息化工程列入全市重点建设工程信息化带动教育现代化重点支持加快全市现代远程教育网络建设切实加强教育科研网建设做升级扩容硬件设备更新换代网络安全维护工作建设代高速互联网专业队伍资源享信息交流教学研究技术服务等方面建立健全基础教育网络资源服务体系加强中学专教师现代教育技术培训建设支适应教育信息化需师资队伍建成批网络学校建立评价体系健全激励机制提高初中等学校计算机配备水2010年全部高等学校高中阶段学校城镇初中学均联接互联网
提高效益核心推进农村中学现代远程教育应工程建立保障远程教育工程运行维护长效机制积极应开发相关教育信息资源建设安阳市教育基础数库（安阳市基础教育数库）加快数字图书馆等公服务体系建设加强中学信息技术课程教材建设促进优质教育资源享缩城乡教育差深化教育系统电子政务工作断提高教育行政理现代化水
（四）切实转变政府职进步提高法治教水
力推进法治教认真贯彻行政许法切实转变政府职严格规范政府行力推行政务公开改革教育行政审批制度努力做法行政整合相关教育资源成立副县级规格安阳市教育科学研究院力提高教育科研提高教育教学质量贡献力度加决策环节咨询证预案研究社会公示公民听证民监督等方面制度化建设促进决策理科学化民化加强法制宣传教育积极开展法治校示范校创建活动提高级类学校法治教水加教育执法力度时处理种教育纠纷违法案件切实维护学校师生广民群众合法权益
进步健全教育督导网络完善教育督导制度充分发挥教育督导保障教育事业健康发展中作根市委组织部市教育局市政府教育督导团关县级政府教育工作进行督导评估实施办法加县（市区）教育工作督导力度开展创建教育强县（市区）活动加快县域教育改革发展完善督政工作时逐步加督学力度全面开展学校教育教学督导评估工作加强示范学校评估认定工作进步提高教育督导位市政府教育督导团办公室副县级事业单位提升县级行政单位
力加强教育系统风廉政建设行风建设建立健全符合教育系统特点教育制度监督重预防惩治腐败体系加教育系统预防职务犯罪工作力度严肃查处种违法违纪案件切实加强教育系统行风建设坚决制止教育违规收费行公办高中继续实行完善招收择校生三限政策加强学校收费理制度建设规范收费行严肃查处种违规收费行
（五）着力解决教育热点难点问题营造谐教育发展环境
牢固树立群众利益高切思想断增强教育服务功全面提高服务质量水着力解决事关群众切身利益教育热点难点问题化解矛盾理情绪增进互信营造谐力开展调查研究认真分析科学判断教育改革发展面新形势断增强教育领域出现矛盾问题前瞻性预见性发展作解决教育热点难点问题基础公公正作解决教育热点难点问题线努力办民满意教育着力解决城乡区域教育发展衡贫困生救助进城务工农民子女接受教育招生业收费等问题建立完善处置突发事件应急预案快速反应机制确保教育系统持续安全稳定进步加强教育宣传工作树立教育系统良形象教育事业改革发展营造良舆环境
（六）加强领导形成合力努力开创教育发展新局面
实现教育事业*规划发展目标务十分艰巨需级委政府高度重视切实落实教育优先发展战略位发展教育作济社会发展务级规划中优先谋划教育发展财政分配中优先保障教育费资源配置中优先满足教育需求加强领导统筹力度提供政策支持优化发展环境营造良氛围教育改革发展离开关部门密切配合相互协调特离开社会界广民群众关心支持参调动社会界积极性形成全社会推进教育发展新局面全市广教育工作者市委市政府正确领导解放思想时俱进齐心协力团结奋斗断教育发展改革推前进实现全市教育*规划加快建设豫北区域性中心强市社会义新农村进程做出更贡献
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