金融体系良性发展重意义—学材料
l充分认识建设健康财政健康金融重意义
财政金融济社会发展中相辅相成扮演着重角色财政金融处社会生产环节职分工直密切配合成济社会发展重容推动力两者健康安全问题相互交织处理仅影响着融资效率甚造成济社会剧烈动荡实现健康财政健康金融两者良性互动已成国济安全甚政治安全重容政府驾驭市场力重体现
历史演变财政金融关系尤国直处紧密交融中计划济时期国融资财政方式国家直接调配方面资源政府财政拉动济社会发展时期财政支配金融金融财政出纳充第二财政作导致财政职风险金融传导造成量金融风险1994年着金融体系改革逐渐深化中央银行保持独立商业性金融政策性金融开始分离时期银行信贷已成融资体系中绝体承担中长期投资责信贷融资财政化色彩然重1997年亚洲金融危机爆发发生危机国家金融风险财政难继开始强调银行风险控制银行逐步脱离财政融资明确商业化究竟商业化市场化认识明确时国商业银行沉淀巨额坏帐量良资产剥离处置资金补充成国家财政沉重负担金融运行风险量财政传导总国财政金融职直相互交织未形成良性互动造成融资力效率低
中国济较长时期保持高速增长否支撑持续高效发展程度取决财政金融否健康强健前城市化进程加快逐渐成拉动济社会发展持久根动力第三产业正加速发展已成支持中国济重增长点参考消息刊登篇西方报界评认世界技术分科学技术社会技术两类社会技术解决间效率问题终法律会计咨询物流供应链贸易金融发展领域加速发展促进美国济持续增长国说具更重意义国全面建设康社会程中诸矛盾问题亟发展中加解决财政金融承担城市化进程加快改革发展程中众务面防范风险提高国际竞争力挑战建设健康财政健康金融成济社会发展全局中紧迫务
国应加快改变脆弱融资体系支撑起济社会协调发展前国融资格局具中间两头特点信贷融资占融资导位规模远远财政融资证券融资信贷规模量良资产信贷资金短贷长期限错配外资银行全面进入竞争等金融安全面挑战流动性剩严重制约银行体系运营效率2005年中国银行业存差资金达9万亿元2000年37倍商业信贷逐利性量济社会发展薄弱环节然商业金融支持财政资金财政资金十分限难满足济社会谐发展求资市场处起步阶段作极限城市基础设施建设例欧美发达国家程度赖发达市政债券市场国证券融资占年总投资重1法满足重项目建设筹资需国方财政力政府信够强需加强建设证券市场进行融资资市场渠道证券融资会加快发展相长时期信贷导融资格局难改变种融资格局中关键找行效方法重新配置整合利资源改变脆弱融资体系加快建立财政信贷证券三种融资协调配合良性互动健康体系
建设健康企业健康财政健康金融进促进健康济发展四项重目标容发展基础前提健康没健康发展成木源水四项目标中健康企业规范运作市场体健康财政金融宏观济微观细胞健康企业健康市场包括系列法治理结构会计法律等制度基础构成财政金融宏观济健康运行基础动力源泉健康财政健康金融两者必须形成合力互相支持配合发挥出体制力量体系力量系统力量形成更高效率更作健康济提供强健力支持完全符合社会义市场济发展方
建设市场贯穿着四项建设全程前济社会发展中出现融资问题实质国市场缺损体制机制落等深层次问题反映量济社会发展领域中出现融资失血缺少完整信链融资链支撑市场建设制度建设矛盾化解财政金融风险改善济社会发展融资环境促进健康济根出路进行市场建设信建设制度建设否似建沙滩中楼阁起风吹草动容易起落回避市场建设永远沦世界二等三等金融财政市场济国家需深刻认识
加快制度建设市场建设需发挥政府高量社会方努力市场建设项全局性系统工程会蹴社会方力量政府金融市场企业等素资源整合起达成识形成合力市场成够调控效配置资源市
场达赶超健康发展目资义市场数百年演进发展程中政府发挥巨历史推动作单纯认前中国限度发挥市场配置资源作行国社会义制度着政治文化制度优势制度优势相结合执行公众参公众受益原市场建设会表现觉动赶超高效系统市场建设中国样发展中社会义国家谋求发展惟选择实践证明市场建设符合社会义市场济发展方实现科学发展观构建谐社会关键容发挥政府高量实现社会方建市场国际惯例美国联邦国民抵押贷款协会等机构政府财政金融资源相结合加速市场建设典型例子政府机构予政策支持增强信终通融资市场化方式实现政府发展目标欧洲空客政府协调通融资推动加速治理结构建设弥补市场失灵成功例子
2积极探索促进健康财政健康金融良性互动
作政府开发性金融机构开发银行年立足全局长远坚持走开发性金融发展道路市场建设出发点积极开展政府合作配合支持财政资金培育合作方信济社会发展中发挥重作逐步形成财政金融相互促进效合作互利赢局面1998年先历方政府开展金融合作信合作
开发性金融合作三阶段目前省级合作覆盖面达94政府关部门型企业集团合作逐步扩开行政府合作实践充分表明健康金融健康财政具良性互动作两者相互补充相互支持相互促进够形成合力产生明显放作加速济社会发展全面建设康社会构建谐社会非常积极意义开发性金融办法行高效
第利支持济社会科学发展谐发展开行1998年累计发放贷款超2万亿元弥补缓解财政融资链足波动力支持重项目建设济结构调整宏观调控落实实际运行中支持济社会发展时致力微观制度市场基础设施建设特企业成市场化规规范运作体根构筑健康济容支持促进培育新济增长点时三农中企业等社会发展瓶颈领域融资推进市场建设发挥政府市场金融企业合力社会发展建设融资体系更够等融资机会弥补财政资金社会瓶颈领域投入足体现年初开行承诺贷款408亿元支持辽宁省棚户区改造百姓改善住房拆棚户区面积达962万方米涉308万户1004万城市贫困口目前项工作已取阶段性成果社会效果良财政资金限情况开行
资金进入缓解财政难题起配合支持作等项目孵化定程度时政府予认实施政策导财政加支持信贷形成市场出口继续支持困难领域种开发性金融财政配合支持良性循环合力巨
第二利建设健康方财政降低财政风险增强方济实力通方政府开展开发性金融合作政府组织协调优势开行融资优势相结合目融资推动实现政府发展战略财政款保证资产质量通聚合社会种资源力量促进项目建设市场建设双成功增加税收提升财政力济社会发展服务工作中支持方政府做发展规划针政府关注热点难点问题动弥补方政府融资缺口综合考察方支配财力财政收入增长率建设支出占等素基础审慎授信贷款实行信债项双重评审限财政资金发挥出杠杆作扩融资规模维护方财政健康安全二实行额贷款承诺搭建资金台利综合收益贷注重长期现金流效果时培育市场资金进入退出机制促进资金全国范围实现合理效配置良性循环三通方政府推动市场化台企业建设进行治理结构法现金流信建设成独立承担责市场体台市场建设运作基础力社会分散资源机构整合起市场方式完成政府目标增加税收提高财政力偿银行贷款通融资推动市场化办法融资支持重点项目领域基实现投融资体制市场化长远通支持基础设施支柱产业发展改善投资环境加速济增长根促进方税收财政增长维护方财政健康安全加快方发展步伐
第三建设市场促进金融生态环境改善利建设健康金融开行加强部理时注重信贷资金带动济社会运转深层次观念转变社会力量整合加强信建设仅保持身先进市场业绩健康持续发展成金融体系中重健康力量通商业金融合作发展理资产理资金业务引导社会资金投开行进行市场建设领域商业银行建设片新市场仅没增加反降低金融风险促金融资源健康高效截年底开行表外贷款余额已达4643亿元已成功发行国首单信贷资产证券4177亿元推出CDOCDS等新金融合作产品成金融健康发展开拓创新先锋
3建设市场方法根促进济社会健康发展
年十五规划制定实施第年中国济面着较发展继续加强政府合作财政资源信贷资源机结合起通良性互动加速市场建设
改善整体运行环境效率建设健康企业健康财政健康金融健康济实现政府发展目标重点方面做工作：
继续政府组织优势开行融资优势结合起扩开发性金融合作范围领域推进市场建设开行国家重点建设项目国债项目建设财政资金配合非常成功仅确保国债项目时建成发挥良济效益社会效益效防范财政资金风险步愿进步继续立足两基支重项目重领域建设积极支持新农村建设创新科技国际合作节约环保社会瓶颈金融合作等领域针融资失血身造血机缺乏问题开发性金融覆盖县财政建立常性沟通协调机制通融资推动配合财政资金方政府维护市场秩序建设信制度规范市场环境民群众等融资机会终增强国家核心竞争力提高民生活水
二化解方财政负债作开发性金融合作项重容事权财权分离方财权特基层市县财权导致动发展方济社会发展力限方甚负债立足发展密切配合政府做发展规划支持领域符合科学发展谐发展领域市场建设方财政增收方济社会发展产生巨拉动力重点加强信台建设提高台健康性承受力覆盖力通理资金理资产方债务重组等方式引入社会资金寻求债务化解市场化方法建立市场资金进入退出良性机制
三积极配合财政转移支付利国中央财政转移支付力度逐年加利增强方政府财政力方政府合作中积极开发性金融配合转移支付政府支持领域引入市场建设方法转移支付作完善信结构新重容加融资支持力度配合财政资金发挥融资发动机作提高资金效率
四继续推进开发性台建设目前开行已基完成城市建设基础台建设步台建设县域济工业领域进步拓展单纯款台推健康发展台台中企业市场化方法推动企业发展目标行业发展目标政府发展目标相结合仅限利润目标培育健康竞争力市场体增强整体济发展活力促进济社会持续健康发展具重意义
五进步加强商业金融合作断推进业务金融产品创新加快发挥跨越信贷融资证券融资两功优势逐渐形成开发性金融机构直接接通资市场新格局重点做理资产理资金业务商业金融够分享开行优质项目开发评审
理成果社会资金投济社会发展瓶颈领域促进金融体系健康安全高效运行
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l充分认识建设健康财政健康金融重意义
财政金融济社会发展中相辅相成扮演着重角色财政金融处社会生产环节职分工直密切配合成济社会发展重容推动力两者健康安全问题相互交织处理仅影响着融资效率甚造成济社会剧烈动荡实现健康财政健康金融两者良性互动已成国济安全甚政治安全重容政府驾驭市场力重体现
历史演变财政金融关系尤国直处紧密交融中计划济时期国融资财政方式国家直接调配方面资源政府财政拉动济社会发展时期财政支配金融金融财政出纳充第二财政作导致财政职风险金融传导造成量金融风险1994年着金融体系改革逐渐深化中央银行保持独立商业性金融政策性金融开始分离时期银行信贷已成融资体系中绝体承担中长期投资责信贷融资财政化色彩然重1997年亚洲金融危机爆发发生危机国家金融风险财政难继开始强调银行风险控制银行逐步脱离财政融资明确商业化究竟商业化市场化认识明确时国商业银行沉淀巨额坏帐量良资产剥离处置资金补充成国家财政沉重负担金融运行风险量财政传导总国财政金融职直相互交织未形成良性互动造成融资力效率低
中国济较长时期保持高速增长否支撑持续高效发展程度取决财政金融否健康强健前城市化进程加快逐渐成拉动济社会发展持久根动力第三产业正加速发展已成支持中国济重增长点参考消息刊登篇西方报界评认世界技术分科学技术社会技术两类社会技术解决间效率问题终法律会计咨询物流供应链贸易金融发展领域加速发展促进美国济持续增长国说具更重意义国全面建设康社会程中诸矛盾问题亟发展中加解决财政金融承担城市化进程加快改革发展程中众务面防范风险提高国际竞争力挑战建设健康财政健康金融成济社会发展全局中紧迫务
国应加快改变脆弱融资体系支撑起济社会协调发展前国融资格局具中间两头特点信贷融资占融资导位规模远远财政融资证券融资信贷规模量良资产信贷资金短贷长期限错配外资银行全面进入竞争等金融安全面挑战流动性剩严重制约银行体系运营效率2005年中国银行业存差资金达9万亿元2000年37倍商业信贷逐利性量济社会发展薄弱环节然商业金融支持财政资金财政资金十分限难满足济社会谐发展求资市场处起步阶段作极限城市基础设施建设例欧美发达国家程度赖发达市政债券市场国证券融资占年总投资重1法满足重项目建设筹资需国方财政力政府信够强需加强建设证券市场进行融资资市场渠道证券融资会加快发展相长时期信贷导融资格局难改变种融资格局中关键找行效方法重新配置整合利资源改变脆弱融资体系加快建立财政信贷证券三种融资协调配合良性互动健康体系
建设健康企业健康财政健康金融进促进健康济发展四项重目标容发展基础前提健康没健康发展成木源水四项目标中健康企业规范运作市场体健康财政金融宏观济微观细胞健康企业健康市场包括系列法治理结构会计法律等制度基础构成财政金融宏观济健康运行基础动力源泉健康财政健康金融两者必须形成合力互相支持配合发挥出体制力量体系力量系统力量形成更高效率更作健康济提供强健力支持完全符合社会义市场济发展方
建设市场贯穿着四项建设全程前济社会发展中出现融资问题实质国市场缺损体制机制落等深层次问题反映量济社会发展领域中出现融资失血缺少完整信链融资链支撑市场建设制度建设矛盾化解财政金融风险改善济社会发展融资环境促进健康济根出路进行市场建设信建设制度建设否似建沙滩中楼阁起风吹草动容易起落回避市场建设永远沦世界二等三等金融财政市场济国家需深刻认识
加快制度建设市场建设需发挥政府高量社会方努力市场建设项全局性系统工程会蹴社会方力量政府金融市场企业等素资源整合起达成识形成合力市场成够调控效配置资源市
场达赶超健康发展目资义市场数百年演进发展程中政府发挥巨历史推动作单纯认前中国限度发挥市场配置资源作行国社会义制度着政治文化制度优势制度优势相结合执行公众参公众受益原市场建设会表现觉动赶超高效系统市场建设中国样发展中社会义国家谋求发展惟选择实践证明市场建设符合社会义市场济发展方实现科学发展观构建谐社会关键容发挥政府高量实现社会方建市场国际惯例美国联邦国民抵押贷款协会等机构政府财政金融资源相结合加速市场建设典型例子政府机构予政策支持增强信终通融资市场化方式实现政府发展目标欧洲空客政府协调通融资推动加速治理结构建设弥补市场失灵成功例子
2积极探索促进健康财政健康金融良性互动
作政府开发性金融机构开发银行年立足全局长远坚持走开发性金融发展道路市场建设出发点积极开展政府合作配合支持财政资金培育合作方信济社会发展中发挥重作逐步形成财政金融相互促进效合作互利赢局面1998年先历方政府开展金融合作信合作
开发性金融合作三阶段目前省级合作覆盖面达94政府关部门型企业集团合作逐步扩开行政府合作实践充分表明健康金融健康财政具良性互动作两者相互补充相互支持相互促进够形成合力产生明显放作加速济社会发展全面建设康社会构建谐社会非常积极意义开发性金融办法行高效
第利支持济社会科学发展谐发展开行1998年累计发放贷款超2万亿元弥补缓解财政融资链足波动力支持重项目建设济结构调整宏观调控落实实际运行中支持济社会发展时致力微观制度市场基础设施建设特企业成市场化规规范运作体根构筑健康济容支持促进培育新济增长点时三农中企业等社会发展瓶颈领域融资推进市场建设发挥政府市场金融企业合力社会发展建设融资体系更够等融资机会弥补财政资金社会瓶颈领域投入足体现年初开行承诺贷款408亿元支持辽宁省棚户区改造百姓改善住房拆棚户区面积达962万方米涉308万户1004万城市贫困口目前项工作已取阶段性成果社会效果良财政资金限情况开行
资金进入缓解财政难题起配合支持作等项目孵化定程度时政府予认实施政策导财政加支持信贷形成市场出口继续支持困难领域种开发性金融财政配合支持良性循环合力巨
第二利建设健康方财政降低财政风险增强方济实力通方政府开展开发性金融合作政府组织协调优势开行融资优势相结合目融资推动实现政府发展战略财政款保证资产质量通聚合社会种资源力量促进项目建设市场建设双成功增加税收提升财政力济社会发展服务工作中支持方政府做发展规划针政府关注热点难点问题动弥补方政府融资缺口综合考察方支配财力财政收入增长率建设支出占等素基础审慎授信贷款实行信债项双重评审限财政资金发挥出杠杆作扩融资规模维护方财政健康安全二实行额贷款承诺搭建资金台利综合收益贷注重长期现金流效果时培育市场资金进入退出机制促进资金全国范围实现合理效配置良性循环三通方政府推动市场化台企业建设进行治理结构法现金流信建设成独立承担责市场体台市场建设运作基础力社会分散资源机构整合起市场方式完成政府目标增加税收提高财政力偿银行贷款通融资推动市场化办法融资支持重点项目领域基实现投融资体制市场化长远通支持基础设施支柱产业发展改善投资环境加速济增长根促进方税收财政增长维护方财政健康安全加快方发展步伐
第三建设市场促进金融生态环境改善利建设健康金融开行加强部理时注重信贷资金带动济社会运转深层次观念转变社会力量整合加强信建设仅保持身先进市场业绩健康持续发展成金融体系中重健康力量通商业金融合作发展理资产理资金业务引导社会资金投开行进行市场建设领域商业银行建设片新市场仅没增加反降低金融风险促金融资源健康高效截年底开行表外贷款余额已达4643亿元已成功发行国首单信贷资产证券4177亿元推出CDOCDS等新金融合作产品成金融健康发展开拓创新先锋
3建设市场方法根促进济社会健康发展
年十五规划制定实施第年中国济面着较发展继续加强政府合作财政资源信贷资源机结合起通良性互动加速市场建设
改善整体运行环境效率建设健康企业健康财政健康金融健康济实现政府发展目标重点方面做工作：
继续政府组织优势开行融资优势结合起扩开发性金融合作范围领域推进市场建设开行国家重点建设项目国债项目建设财政资金配合非常成功仅确保国债项目时建成发挥良济效益社会效益效防范财政资金风险步愿进步继续立足两基支重项目重领域建设积极支持新农村建设创新科技国际合作节约环保社会瓶颈金融合作等领域针融资失血身造血机缺乏问题开发性金融覆盖县财政建立常性沟通协调机制通融资推动配合财政资金方政府维护市场秩序建设信制度规范市场环境民群众等融资机会终增强国家核心竞争力提高民生活水
二化解方财政负债作开发性金融合作项重容事权财权分离方财权特基层市县财权导致动发展方济社会发展力限方甚负债立足发展密切配合政府做发展规划支持领域符合科学发展谐发展领域市场建设方财政增收方济社会发展产生巨拉动力重点加强信台建设提高台健康性承受力覆盖力通理资金理资产方债务重组等方式引入社会资金寻求债务化解市场化方法建立市场资金进入退出良性机制
三积极配合财政转移支付利国中央财政转移支付力度逐年加利增强方政府财政力方政府合作中积极开发性金融配合转移支付政府支持领域引入市场建设方法转移支付作完善信结构新重容加融资支持力度配合财政资金发挥融资发动机作提高资金效率
四继续推进开发性台建设目前开行已基完成城市建设基础台建设步台建设县域济工业领域进步拓展单纯款台推健康发展台台中企业市场化方法推动企业发展目标行业发展目标政府发展目标相结合仅限利润目标培育健康竞争力市场体增强整体济发展活力促进济社会持续健康发展具重意义
五进步加强商业金融合作断推进业务金融产品创新加快发挥跨越信贷融资证券融资两功优势逐渐形成开发性金融机构直接接通资市场新格局重点做理资产理资金业务商业金融够分享开行优质项目开发评审
理成果社会资金投济社会发展瓶颈领域促进金融体系健康安全高效运行
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