浅谈新时期县农村工作中存问题策—济工作
改革开放制定系列符合农村实际方针政策代表民群众根利益广农民带实惠农民群众物质文化生活水显著提高总说群众政府满意农村群干群关系农村社会稳定改革转型阶段存容忽视问题
县农村工作中存新情况新问题
1农民增收渠道限农业产业化发展水低
2农村剩余劳动力转移困难农民工合法权益保障
3村级集体济脆弱基层组织战斗力凝聚力强
二存问题原
1．县域条件较差加农业基础薄弱交通便信息灵资金紧缺等素济发展速度较慢农民增收渠道限停留种植粮油作物加养猪营模式农业结构调整处起步阶段级强调加强农业生产结构调整调整调整什程度缺乏直接信息引导示范农民说亟解决问题加入WTO农民急切盼致富路苦门路较固定营种植模式固定销售渠道资金投入敢风险步趋搞种植现（2005年）种植亩水稻亩毛收入750元左右亩费330元亩纯收入420元左右养头肥猪（200斤出栏）头毛收入1200元头费550元头纯收入650元左右养头羊出栏时头毛收入200元费100元纯收入100元左右见农民光常规种植养殖业想致富想增收困难必须实实农民增收致富找出条真正农业种植结构品种结构养殖结构时农村工商业发达城镇建设然缺乏规模县农民收入水县城公路两侧村农民收入水明显较高农民商数明显较离乡驻公路较远村农民商数明显较少农民收入水明显较低前讲工富现农村应该农民讲商富商光点土增收致富没致富增长点行
2规模约束已成农业产业化发展瓶颈 农户营规模农村分工分业程度低规模济效益难发挥出仅种全营方式农业产业化营带许困难：（1）卖难农产品零星分散形成批量收购成高户愿收购商贩坑压价仅击农
民商品生产营积极性阻碍农产品商品化率提高制约农村市场济发展（2 ）买难生产营规模农民需化肥农药种子等农生产资料难成批购进零星购买价格高直接增加农业生产成加重农民负担时法商贩趁机兜售假伪劣产品坑农害农事件接连断农民受损失分散般数额较受坑害时状告门息事宁农民利益成牺牲品规模营成滋生假伪劣坑农害农事件温床（3）实行机械化难规模细分散机器派场手工劳动年具备机械化耕作方机械化水高实际受分散营制约（4）采新技术难农户营分散性科技员难门辅导家户请起专家课目前农业产业化发展中遇带普遍性问题限制农业劳动者科技文化素质提高限制科学技术农业生产中推广应农业产业化营水难新提高
3农村剩余劳动力转移困难原：劳动力总体剩县农业县农村口劳动力总量增长快劳动力资源增长远远超社会生产需求劳动力明显剩二农村劳动力身素质市场需求相适应调查中发现全县学学文化程度劳动力占总数35左右济科技日益发达天文化水低技长农民越越激烈市场竞争中难伸出温暖形手三农民思想解放业观念落竞争意识薄弱四农民工合法权益保障：政策支持力度够目前关政策没确定农民工位致社会位存严重公方面劳动力市场受制度性非制度性限制难享受适度社会保障社会福利方面社会关系网络中获发展资源难融入城市社会旦发生农民工纠纷问题农民工难维权诸权益受歧视甚侵害少部门愿意动出农民工撑腰二户籍困扰问题突出前城乡发展协调二元体制农民工孩子城市学校学困难需交难承受赞助费户籍问题成困扰农民工子女正常入学突出素三工行规范农民工文化程度低法律知识少合意识差工程中工单位老板签订劳动合私营企业老板意延长工作时间增加劳动强度支付工者超时超额劳动报酬掠夺剩余价值更愿意交纳相应社会保险费见农民工合法权益保障
4村级组织山吃山二三产业薄弱组织堡垒形象没树起员先进性没发挥出1少数员干部缺乏奉献精神市场济断发展少基层干部价值观发生改变干部思想存彷徨认受苦受累罪年头付出太太少干部政治荣誉感消退信念动摇没精力放村务理2发展集体济数干部心力员干部调查中问作名村里领导干部应该件事投入更精力时694％员干部认应该
壮集体济实力带领村民致富投入更精力问您算发展村集体济时数访村级员干部没具体算究原方面：（1）发展集体济困难员干部畏难情绪农村集体济发展受资金技术等条件制约仅村级员干部解决难题困难重重加员干部缺乏市场意识意发展集体济难找出具体适合发展道路（2）干部思想顾虑村干部怕发展集体济失败会带利影响抱着求功求思想村干部急功利思想认发展集体济立竿见影怕期栽树者凉发展集体济兴趣
三解决问题策
解决农民反映突出新情况新问题维护代表农民群众根利益进步改善密切群干群关系必须江总书记三代表重思想指导坚持立公执政民标兼治综合治理针存问题认注重做点：
（）增加农民收入提高农业产业化营1加快农业农村结构调整加强农业生产结构调整宣传树立效益济环保观念二加强农民调整农业生产结构引导重点解决调调什问题关键调什三提高农民科技文化素质效促进农民增收年农村科技进步取明显成效需投入量力物力财力政策科技第生产力科技兴农科技增收真正深入心建立健全层次方位形式农民科技文化培训体系加培训力度提高农民素质加农业科学技术投入政策支持健全农技推广体系积极引导农民提高科学积极性实现资源资转变四力推进农业产业化营提高农业组织化程度农民家户分散生产结果规模成高投入产出少农民增收困难提高农业组织化程度农业现代化农民增收根出路针家庭联产承包责制弱点现代农业求破生产实现家庭承包制股份合作公司嬗变通公司制变革济手段扩生产规模农业资源优化配置积极培养营规模特色庄园济发展公司连基基带农户产业化营模式例汤川超公司2培育龙头企业强化导产业导产业实施农业产业化基础应身资源出发确定导产业发展区域特色产品做做强龙头企业实践证明做做强龙头企业会收兴产业带片区域活方济富方民众功效强化龙头企业途径通合资建立新型外型龙头企业通民间集资实现民间资金民间资转变形成定规模龙头企业政策予优惠充分发挥龙头企业独特作二巩固提高传统产业推广新品种新技术扩生产形成产业体系三根身资源基础市场潜力条件筛选批优质公害蔬菜优质水果前金柑八字桥佛手瓜汤川荷兰豆西滨枇杷重点培育加快形成区域导产业特色产业农业商品化专业化集约化水发展3提高农产品质量造名优品牌应提高农产品质量发展适销路优质农产品生产作结构调整重点提高农产品营养含量改低
质劣质温饱型产品优质畅销营养型产品二发展安全绿色食品建立健全优质农产品认证标志制度强化包装宣传力度实施订单销售采取措施力发展公害食品绿色食品机食品造优质品牌提高市场竟争力4加农业支持力度农业作基础产业作仅仅体现济效益体现保护环境生态效益稳定农村稳定全局社会效益目前农业济效益社会效益环保效益较低农业投入成高二农产品价格低三农业生产受然素影响风险性高需政府部门行业支持特资金信息支持5发展农村工商业力倡导招商引资农村形成专业村农业产业中断延伸产业链发展农业生产原料加工贸易业搞农产品产加工提高农产品商品转化率实现产业升级产品档扩农产品出口创汇增加农产品附加值农村力倡导招商引资利外资盘活农村良资产搞活农村济力发展农村专业村乡农村逐步形成商业专业村果业专业村蔬菜专业村养猪专业村等等仅壮村集体济增加集体积累增强服务农民帮助农民解决实际困难力农民增收重途径
（二）加强农村剩余劳动力转移力度保障农民工合法权益
1转移劳动力必须坚定移走工业化城镇化道路促进民营济农村二三产业城镇建设机结合城镇化工业化两者相互存战略结合起发展城镇核心发展城镇济制定政策采取措施积极引导促进民营济农村二三产业发展城镇适集中发展城镇济现实效途径科学规划合理布局重点发展县城交通便利特色突出中心城镇产生规模效益聚集效益走持续发展道路二加快城镇化建设步伐实现土资源土资转变根世界国家验中国现实均收入达1000美元左右发展阶段农民收入提高非农产业转移城镇建设步伐加快县镇交通便利中心乡镇农村剩余劳动力转移渠道采取离土离乡转移方式三积极组织劳务输出现阶段农民增收重源农民工资性收入增长未干年农民外出工收入家庭收入重源政府关职部门加强农村劳务输出理引导完善业信息咨询服务技术培训等社会服务体系农村劳动力合理流动减少盲目性
2加强职业技培训转移劳动力关键提高农民转岗业力综合素质加职业技适技术培训力度政府埋单培训农村劳动者充分利年国家六部县2000名农村劳动力转移培训务阳光工程契机扩培训规模时普九年义务教育基础根劳动力市场需求建立完善职业技术培训学校培训中心等优化培训专业通种形式教育培训提升力资含量克服劳动力转移素质瓶颈
3加体制创新力度保障农民合法权益进步深化户籍制度改革拆壁垒加快准市民市民转变放宽农民进城落户条件允许农民进城定居解决农民城市业住房教育城市居民等遇问题统城乡业政策农村劳动力转移开方便门二进步改革社会保障制度更农民缴纳保障金义务享受社会保障权利解农民顾忧真正提高农民生活水三规范工行级工单位中十六届三中全会提出规范企业工制度保障劳动者合法权益求实行工务工律签订合工制度劳动部门应根劳动力市场实际情况完善工制度规范工行
（三）树立农村基层组织员干部新形象实践证明基层组织强强百强员作百切实加强农村基层组织员队伍建设组织堡垒形象树起员先进性亮起充分发挥壮集体济实力带领村民致富中战斗堡垒作先锋模范作农村基层组织讲精心选领头雁配配强班子外建立健全落实村务公开财务公开民理容项制度做该公开真正公开制度事切实基层组织工作置外效监督中构筑起坚强堡垒形象农民员言切实加强教育理严格规范员言行维护稳定作评议考核员重容求员坚持起三带头：发展农村济中起带头作执行政策履行义务中起带头作维护农村社会稳定中起带头作实际行动群众中树立起三代表良形象时张旗鼓宣传表彰基层组织战斗力强员作发挥抵制种歪风邪气维护农村社会稳定中起积极作先进典型弘扬正气压歪风通抓基层组织员队伍形象塑造树立筑牢化解农村矛盾第道防线增强村级组织凝聚力战斗力
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浅谈新时期县农村工作中存问题策—济工作
改革开放制定系列符合农村实际方针政策代表民群众根利益广农民带实惠农民群众物质文化生活水显著提高总说群众政府满意农村群干群关系农村社会稳定改革转型阶段存容忽视问题
县农村工作中存新情况新问题
1农民增收渠道限农业产业化发展水低
2农村剩余劳动力转移困难农民工合法权益保障
3村级集体济脆弱基层组织战斗力凝聚力强
二存问题原
1．县域条件较差加农业基础薄弱交通便信息灵资金紧缺等素济发展速度较慢农民增收渠道限停留种植粮油作物加养猪营模式农业结构调整处起步阶段级强调加强农业生产结构调整调整调整什程度缺乏直接信息引导示范农民说亟解决问题加入WTO农民急切盼致富路苦门路较固定营种植模式固定销售渠道资金投入敢风险步趋搞种植现（2005年）种植亩水稻亩毛收入750元左右亩费330元亩纯收入420元左右养头肥猪（200斤出栏）头毛收入1200元头费550元头纯收入650元左右养头羊出栏时头毛收入200元费100元纯收入100元左右见农民光常规种植养殖业想致富想增收困难必须实实农民增收致富找出条真正农业种植结构品种结构养殖结构时农村工商业发达城镇建设然缺乏规模县农民收入水县城公路两侧村农民收入水明显较高农民商数明显较离乡驻公路较远村农民商数明显较少农民收入水明显较低前讲工富现农村应该农民讲商富商光点土增收致富没致富增长点行
2规模约束已成农业产业化发展瓶颈 农户营规模农村分工分业程度低规模济效益难发挥出仅种全营方式农业产业化营带许困难：（1）卖难农产品零星分散形成批量收购成高户愿收购商贩坑压价仅击农
民商品生产营积极性阻碍农产品商品化率提高制约农村市场济发展（2 ）买难生产营规模农民需化肥农药种子等农生产资料难成批购进零星购买价格高直接增加农业生产成加重农民负担时法商贩趁机兜售假伪劣产品坑农害农事件接连断农民受损失分散般数额较受坑害时状告门息事宁农民利益成牺牲品规模营成滋生假伪劣坑农害农事件温床（3）实行机械化难规模细分散机器派场手工劳动年具备机械化耕作方机械化水高实际受分散营制约（4）采新技术难农户营分散性科技员难门辅导家户请起专家课目前农业产业化发展中遇带普遍性问题限制农业劳动者科技文化素质提高限制科学技术农业生产中推广应农业产业化营水难新提高
3农村剩余劳动力转移困难原：劳动力总体剩县农业县农村口劳动力总量增长快劳动力资源增长远远超社会生产需求劳动力明显剩二农村劳动力身素质市场需求相适应调查中发现全县学学文化程度劳动力占总数35左右济科技日益发达天文化水低技长农民越越激烈市场竞争中难伸出温暖形手三农民思想解放业观念落竞争意识薄弱四农民工合法权益保障：政策支持力度够目前关政策没确定农民工位致社会位存严重公方面劳动力市场受制度性非制度性限制难享受适度社会保障社会福利方面社会关系网络中获发展资源难融入城市社会旦发生农民工纠纷问题农民工难维权诸权益受歧视甚侵害少部门愿意动出农民工撑腰二户籍困扰问题突出前城乡发展协调二元体制农民工孩子城市学校学困难需交难承受赞助费户籍问题成困扰农民工子女正常入学突出素三工行规范农民工文化程度低法律知识少合意识差工程中工单位老板签订劳动合私营企业老板意延长工作时间增加劳动强度支付工者超时超额劳动报酬掠夺剩余价值更愿意交纳相应社会保险费见农民工合法权益保障
4村级组织山吃山二三产业薄弱组织堡垒形象没树起员先进性没发挥出1少数员干部缺乏奉献精神市场济断发展少基层干部价值观发生改变干部思想存彷徨认受苦受累罪年头付出太太少干部政治荣誉感消退信念动摇没精力放村务理2发展集体济数干部心力员干部调查中问作名村里领导干部应该件事投入更精力时694％员干部认应该
壮集体济实力带领村民致富投入更精力问您算发展村集体济时数访村级员干部没具体算究原方面：（1）发展集体济困难员干部畏难情绪农村集体济发展受资金技术等条件制约仅村级员干部解决难题困难重重加员干部缺乏市场意识意发展集体济难找出具体适合发展道路（2）干部思想顾虑村干部怕发展集体济失败会带利影响抱着求功求思想村干部急功利思想认发展集体济立竿见影怕期栽树者凉发展集体济兴趣
三解决问题策
解决农民反映突出新情况新问题维护代表农民群众根利益进步改善密切群干群关系必须江总书记三代表重思想指导坚持立公执政民标兼治综合治理针存问题认注重做点：
（）增加农民收入提高农业产业化营1加快农业农村结构调整加强农业生产结构调整宣传树立效益济环保观念二加强农民调整农业生产结构引导重点解决调调什问题关键调什三提高农民科技文化素质效促进农民增收年农村科技进步取明显成效需投入量力物力财力政策科技第生产力科技兴农科技增收真正深入心建立健全层次方位形式农民科技文化培训体系加培训力度提高农民素质加农业科学技术投入政策支持健全农技推广体系积极引导农民提高科学积极性实现资源资转变四力推进农业产业化营提高农业组织化程度农民家户分散生产结果规模成高投入产出少农民增收困难提高农业组织化程度农业现代化农民增收根出路针家庭联产承包责制弱点现代农业求破生产实现家庭承包制股份合作公司嬗变通公司制变革济手段扩生产规模农业资源优化配置积极培养营规模特色庄园济发展公司连基基带农户产业化营模式例汤川超公司2培育龙头企业强化导产业导产业实施农业产业化基础应身资源出发确定导产业发展区域特色产品做做强龙头企业实践证明做做强龙头企业会收兴产业带片区域活方济富方民众功效强化龙头企业途径通合资建立新型外型龙头企业通民间集资实现民间资金民间资转变形成定规模龙头企业政策予优惠充分发挥龙头企业独特作二巩固提高传统产业推广新品种新技术扩生产形成产业体系三根身资源基础市场潜力条件筛选批优质公害蔬菜优质水果前金柑八字桥佛手瓜汤川荷兰豆西滨枇杷重点培育加快形成区域导产业特色产业农业商品化专业化集约化水发展3提高农产品质量造名优品牌应提高农产品质量发展适销路优质农产品生产作结构调整重点提高农产品营养含量改低
质劣质温饱型产品优质畅销营养型产品二发展安全绿色食品建立健全优质农产品认证标志制度强化包装宣传力度实施订单销售采取措施力发展公害食品绿色食品机食品造优质品牌提高市场竟争力4加农业支持力度农业作基础产业作仅仅体现济效益体现保护环境生态效益稳定农村稳定全局社会效益目前农业济效益社会效益环保效益较低农业投入成高二农产品价格低三农业生产受然素影响风险性高需政府部门行业支持特资金信息支持5发展农村工商业力倡导招商引资农村形成专业村农业产业中断延伸产业链发展农业生产原料加工贸易业搞农产品产加工提高农产品商品转化率实现产业升级产品档扩农产品出口创汇增加农产品附加值农村力倡导招商引资利外资盘活农村良资产搞活农村济力发展农村专业村乡农村逐步形成商业专业村果业专业村蔬菜专业村养猪专业村等等仅壮村集体济增加集体积累增强服务农民帮助农民解决实际困难力农民增收重途径
（二）加强农村剩余劳动力转移力度保障农民工合法权益
1转移劳动力必须坚定移走工业化城镇化道路促进民营济农村二三产业城镇建设机结合城镇化工业化两者相互存战略结合起发展城镇核心发展城镇济制定政策采取措施积极引导促进民营济农村二三产业发展城镇适集中发展城镇济现实效途径科学规划合理布局重点发展县城交通便利特色突出中心城镇产生规模效益聚集效益走持续发展道路二加快城镇化建设步伐实现土资源土资转变根世界国家验中国现实均收入达1000美元左右发展阶段农民收入提高非农产业转移城镇建设步伐加快县镇交通便利中心乡镇农村剩余劳动力转移渠道采取离土离乡转移方式三积极组织劳务输出现阶段农民增收重源农民工资性收入增长未干年农民外出工收入家庭收入重源政府关职部门加强农村劳务输出理引导完善业信息咨询服务技术培训等社会服务体系农村劳动力合理流动减少盲目性
2加强职业技培训转移劳动力关键提高农民转岗业力综合素质加职业技适技术培训力度政府埋单培训农村劳动者充分利年国家六部县2000名农村劳动力转移培训务阳光工程契机扩培训规模时普九年义务教育基础根劳动力市场需求建立完善职业技术培训学校培训中心等优化培训专业通种形式教育培训提升力资含量克服劳动力转移素质瓶颈
3加体制创新力度保障农民合法权益进步深化户籍制度改革拆壁垒加快准市民市民转变放宽农民进城落户条件允许农民进城定居解决农民城市业住房教育城市居民等遇问题统城乡业政策农村劳动力转移开方便门二进步改革社会保障制度更农民缴纳保障金义务享受社会保障权利解农民顾忧真正提高农民生活水三规范工行级工单位中十六届三中全会提出规范企业工制度保障劳动者合法权益求实行工务工律签订合工制度劳动部门应根劳动力市场实际情况完善工制度规范工行
（三）树立农村基层组织员干部新形象实践证明基层组织强强百强员作百切实加强农村基层组织员队伍建设组织堡垒形象树起员先进性亮起充分发挥壮集体济实力带领村民致富中战斗堡垒作先锋模范作农村基层组织讲精心选领头雁配配强班子外建立健全落实村务公开财务公开民理容项制度做该公开真正公开制度事切实基层组织工作置外效监督中构筑起坚强堡垒形象农民员言切实加强教育理严格规范员言行维护稳定作评议考核员重容求员坚持起三带头：发展农村济中起带头作执行政策履行义务中起带头作维护农村社会稳定中起带头作实际行动群众中树立起三代表良形象时张旗鼓宣传表彰基层组织战斗力强员作发挥抵制种歪风邪气维护农村社会稳定中起积极作先进典型弘扬正气压歪风通抓基层组织员队伍形象塑造树立筑牢化解农村矛盾第道防线增强村级组织凝聚力战斗力
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