边远民族落区发展济制约素—财金融
试边远民族落区发展济制约素
摘 ：解放六十年省济发展极衡区贫富差距相发达滇中滇北区相边远落民族区处极点区少年十分艰难痛苦挣扎贫困深渊中拔具体原究竟呢？000乡2001年2004年济作深入调查解发展落原什方？000结合部全乡土面积00方公里00000重通道乡0行政村0然村100行政村子0然村0生产合作社耕面积0亩
关键词：方济发展
0000全乡土面积249方公里口0耕面积0亩居住00族分占0四年农村均口粮0公斤均年纯收0元远远低全国省农民均口粮纯收入水数农民解决温饱问题
贫穷形成历史程需探索仅仅贫穷现状贫穷需回答问题：什区总直处贫困境中——
工农业生产交通等客观
条件十分落资源优势发挥农业基础薄弱 00000乡农业济乡现耕面积0万方公里均0亩全省均占耕面积0亩0亩耕质量低劣0度陡坡耕差占现旱作耕半全乡稻田面积中中低产农田占0没灌溉设施天田占相数量（约0）水利效灌溉面积足耕田总量五分年口断增加片面抓粮食生产等原相部分农民赶山吃饭毁林毁草开荒森林覆盖率急剧降植遭严重破坏加貌类型复杂受形势影响天然降水时空分布均山陡峭流径量土涵养水源力差水土流失严重年水土流失面积达0方公里 根关部门00江浸蚀模数计算年县境通溪沟河流外泄泥沙约0万吨计0方公里耕表土刷流失加山区农民耕作技术落基粗放营施肥少产前产服务差缺乏科学理尤相部分方农民惯刀耕火种肥料精耕细作土肥力逐年递减土贫瘠基广种薄收
块贫瘠土年程度干旱伏旱暴雨洪涝等然灾害0年半年
0年初干旱持续半年久水稻栽种面积幅度减少前年0紧接着暴雨成灾秧苗长势正旺0亩稻田洪水淹没中0亩彻底毁坏造成粮食减产0吨耕质量差然灾害农民附着瘦薄土坐山吃山抵御灾害力低办法少遇灾害欠收种动挨局面解放初期延续现没改变
农业生产方面利客观素造成结果：然均拥耕面积低全省均水整农业生产尚足窘况中解决温饱奋斗
（二）农村商品生产发展缓慢
解放三十年该乡农业生产定程度发展历史形成然半然济没根改变然条件政策等诸面限制农村商品生产发展十分缓慢市场健全集市贸易发达制约该乡农村商品生产发展重素00农村济长期处足然半然济状况加交通便信息闭塞等原种生产素专业市场组成适宜商品济发展开放性市场求尘莫时农贸市场非常残缺全乡集市0均0千农村口集市集市规模处原始型交易市场限少量农副产品交易数集市集市间距离远交通十分便整流通领域没真正搞活桩农产品产销难直接见面定程度阻碍农村商品生产发展
总起说该县农村商品生产发展占十分限利然条件点便宜方面发展商品生产劲然足
（三）工业生产十分落
00000乡工业产值极低 成立00000乡直没工业生产直2003年外资企业000村委会勘探目前没结果
（四）处偏僻交通闭塞
发展交通运输摆脱贫困必条件该乡处偏僻交通十分落00000乡000公里距离0010公里没直达客车出差0中途展转两天达汽车该县唯交通工具县境公路量少现公路0条总长仅0公路通车里程0公里0村通公路面积计算百方公路公路0公里低全省（10公里百方公里）全国（0公里百方公里）水全乡公路仅条柏油路坡陡弯急路面狭窄危险路面桥涵基属四级等外级公路晴通雨阻路段常年0公里左右占通车里程三分总起说该乡公路数量少质量差技术标准低通
力弱分布均公路运输工农业生产中尚未发挥应作许方十年运输全挑马驮效率低严重影响生产发展
（五）生产力落资源优势难转化济优势
少边穷区封闭体未开化带极丰富然资源意义讲区确富饶贫困00000乡什优势话然资源优势占位目前已发现资源锑铅火硝冰川石铜铁锡等宝贵矿产资源蕴藏石油资源质部门测定矿富矿开采价值方面条件具备根市场需计划进行开采加工单发展原料工业初加工工业国民济翻身该县力财力技术营理水等条件先天足丰富然资源面前显力
00000乡资源林木林面积0万亩森林覆盖率达0高全省（0）全国（0）水均占林面积0亩高出全省全国水0年清查森林统计全县成木活立木蓄积量高达0万立方米年关林木理开采政策措施力加林区交通便少年直死采树采死树采树死没采伐计划二林产品加工业三交通便森林常遭乱砍滥伐年腐烂深山沟里木材计数解决问题必须力发展林产品加工业解决长途运输问题全面解决两难题该县身现财物力法办
二素质问题制约素
00000乡广物然资源丰富潜资源优势总难转变现实济优势拥丰富资源民总法挣脱贫困折磨造成种坐宝山讨饭吃现象述客原外根原身问题——素质问题制约素
匮乏技术落劳动者素质低
0年统计全县仅中专学历0中学科生0专科生0中专生0目前止专业技术职称员0中高级职称员0中级职称员0初级职称员0农业科技员极少现农业科技员武狭窄少进修学提高业务力机会旧知识更新新技术学推广加农村实际包干户项技术指导涉千家万户农业科技员作更充分发挥
劳动者文化素质低特突出问题0年统计全县十二岁口中文盲半文盲0占部分口总数0占总口0年龄文盲总数0学毕业
生0占总口0初中毕业生0占总口0高中毕业生00仅占总口0直述情况没改变文盲半文盲数例呈升趋势尤广农村教育事业落加现实生产生活中读书情况实际存老文盲力扫新文盲断增加前两年调查农村中五匠（木匠铁匠石匠瓦匠篾匠）仅占农业口0全0农村中没懂文化懂科学种田谓新型农民
（二）干部素质低
干部队伍文化素质低特突出问题0年底统计全乡0名干部中专文化程度0占干部总数0中专生0高中生0初中文化程度者0达干部总数半现情况高中文化程度干部干部总量中升专文化程度成降趋势（干部调外流）学历方面果领导工作需知识干说受正规理知识领导科学知识教育培训干部更微微样支低素质干部队伍根法适应方面济建设改革需
现干部中绝数懂马克思义基理知识尤处前改革济建设中绝部分干部懂社会义商品济理基知识商品意识观念淡漠正确学领会级委政府方针政策正确贯彻执行许群众常常抱怨：中央政策边干时样究原许员干部缺乏基政治素质文化素质
（三）农村群众思想性文化极端落性
文化素质应该包括思想性文化素质整文化素质重组成部分思想性文化（尤观念形态）落少边穷区显特突出发展山区文化问题直较注重知识性文化（科学技艺等）注重思想性文化悖离落山区现实科学知识提供发展济手段思想观念启迪激励觉创造运科学技术手段驱力贫困山区民特需思想启蒙教育
事实少贫困山区常常思想观念落直接间接制约济发展00000居民着根深蒂固传统旧意识观念中庸思想种思想束缚缺乏进取精神生产简单生活艰苦终年勤劳求温饱甚半温饱求富裕害怕尖均义思想严重农民保留着视工商未流传统观念惯然恩赐日子木棉木耳木材等然界存物质财富俯拾乐意享笔财富积极发展生产科学繁殖木耳植树造林等便难接受数农民惯种苦中求乐清贫乐道半年农忙半年闲日子普遍存着养牛种田养猪年养鸡养鸭盐巴钱足观念甚
连砍根锄头收割庄稼份活承包川军干（付工钱卖然资源微薄收入）面着川军挣钱勤劳精神数农民麻木动衷惰性贫困中觉醒甚嘲笑川军穷鬼发誓讨口干种事（补皮鞋拉粪拉板车等）俨然付孔夫子穷志穷尊容种思想观念生活方式严重阻碍着商品价值竞争等现代济观念树立
发展山区民族济山区民脱贫致富必须首先破旧意识观念束缚绝非易事少边穷区民思想观念形成更新特殊性：思想观念易接受易变革封闭性沉淀性保守性犹巨轮易启动易中止者错误思想观念助文革威力莫深入心现更新观念击力较弱观念变革更显艰难区长时间里忽视发展商品济维持着种超稳定绝保险生存空间陈旧观念留生土壤外力量彻底铲改造块浸透旧意识观念硬土恐怕需较长艰苦程
（四）重方面存问题
社会发展核心力量没众掌握现代文化科学知识新型劳动者卓成效改变少边穷区落面貌现讲尊重知识尊重口号流行时髦针少边穷区说存问题：否真尊重什样事实区落重原重视里面观念问题种观念定群众基础广群众受天合思想束缚着养成种思维定势惯然动谋生存条件什说处送孩子学认识民币称杆毕业（退学）迫种惯势力重压时领导干部波逐流什样问题笔者抽样调查0名村委会干部致认老实听话说象级求中央保持致样保持致听话少领导干部惯贫困窝里四八稳日子敢胆起少宝贵理想抱负干工作富创造性优秀济文化落方果没理想胆识创造力领导干部根法改变种贫穷落局面
（五）缺乏素质低根原教育事业落
00000现中学0（包括0民办完）均分布情况数量算少质量制约素理师资资金等方面现校长教导中数未受教育行政理专门培训严重缺乏教育理知识更缺乏现代理知识部分学校领导文化素质身低数学校领导实践中蛮干动应付束手策工作效率低全乡中学教师0数量足质量普遍差教师胜教学工作情况量存着0学全乡0乡学中师资力量强学校0名教师中0专科生教学质量提高
年全0适龄童入学率达0左右巩固率高老文盲未扫新文盲增加该0缺乏正规硬职业技术教育成百千初中毕业生争着读高中考学结果送出远走高飞学生（考学数愿回回）淘汰成千万学生初中生高中生应付种考试学书知识外技长干农业懂农技工懂技术种情况实质落区花费巨量资财牺牲数青少年前途发达区输送名学合格贫困区说创办职业技术教育制宜培养需振兴方济条出路方面条件限制工作难做
三结
综述制约少边穷区济发展素客观环境条件落奇缺中问题制约素少边穷区物博资源丰富缺乏技术资源优势潜现实根底少边穷区济落生活贫困穷资源甚根方面说穷资金（难怪前述开办铝厂浪费量资金量资金扶贫少方脱贫）真正穷原教育科学文化落美国获诺伯尔济学奖著名济学家舒尔茨说句名言：念念忘土面积什决定性东西基问题素质教育验知识没尤干部科技文化法少边穷区快富裕起没采取什扶贫方式扶贫规模解决根问题年国家少贫困区进行量投资收效甚微越输血越贫血根原缺少钱刀刃需少量输血作接济会增强少边穷区造血功抓精神文明建设提高素质作目象000样民族落区具特重意义
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边远民族落区发展济制约素—财金融
试边远民族落区发展济制约素
摘 ：解放六十年省济发展极衡区贫富差距相发达滇中滇北区相边远落民族区处极点区少年十分艰难痛苦挣扎贫困深渊中拔具体原究竟呢？000乡2001年2004年济作深入调查解发展落原什方？000结合部全乡土面积00方公里00000重通道乡0行政村0然村100行政村子0然村0生产合作社耕面积0亩
关键词：方济发展
0000全乡土面积249方公里口0耕面积0亩居住00族分占0四年农村均口粮0公斤均年纯收0元远远低全国省农民均口粮纯收入水数农民解决温饱问题
贫穷形成历史程需探索仅仅贫穷现状贫穷需回答问题：什区总直处贫困境中——
工农业生产交通等客观
条件十分落资源优势发挥农业基础薄弱 00000乡农业济乡现耕面积0万方公里均0亩全省均占耕面积0亩0亩耕质量低劣0度陡坡耕差占现旱作耕半全乡稻田面积中中低产农田占0没灌溉设施天田占相数量（约0）水利效灌溉面积足耕田总量五分年口断增加片面抓粮食生产等原相部分农民赶山吃饭毁林毁草开荒森林覆盖率急剧降植遭严重破坏加貌类型复杂受形势影响天然降水时空分布均山陡峭流径量土涵养水源力差水土流失严重年水土流失面积达0方公里 根关部门00江浸蚀模数计算年县境通溪沟河流外泄泥沙约0万吨计0方公里耕表土刷流失加山区农民耕作技术落基粗放营施肥少产前产服务差缺乏科学理尤相部分方农民惯刀耕火种肥料精耕细作土肥力逐年递减土贫瘠基广种薄收
块贫瘠土年程度干旱伏旱暴雨洪涝等然灾害0年半年
0年初干旱持续半年久水稻栽种面积幅度减少前年0紧接着暴雨成灾秧苗长势正旺0亩稻田洪水淹没中0亩彻底毁坏造成粮食减产0吨耕质量差然灾害农民附着瘦薄土坐山吃山抵御灾害力低办法少遇灾害欠收种动挨局面解放初期延续现没改变
农业生产方面利客观素造成结果：然均拥耕面积低全省均水整农业生产尚足窘况中解决温饱奋斗
（二）农村商品生产发展缓慢
解放三十年该乡农业生产定程度发展历史形成然半然济没根改变然条件政策等诸面限制农村商品生产发展十分缓慢市场健全集市贸易发达制约该乡农村商品生产发展重素00农村济长期处足然半然济状况加交通便信息闭塞等原种生产素专业市场组成适宜商品济发展开放性市场求尘莫时农贸市场非常残缺全乡集市0均0千农村口集市集市规模处原始型交易市场限少量农副产品交易数集市集市间距离远交通十分便整流通领域没真正搞活桩农产品产销难直接见面定程度阻碍农村商品生产发展
总起说该县农村商品生产发展占十分限利然条件点便宜方面发展商品生产劲然足
（三）工业生产十分落
00000乡工业产值极低 成立00000乡直没工业生产直2003年外资企业000村委会勘探目前没结果
（四）处偏僻交通闭塞
发展交通运输摆脱贫困必条件该乡处偏僻交通十分落00000乡000公里距离0010公里没直达客车出差0中途展转两天达汽车该县唯交通工具县境公路量少现公路0条总长仅0公路通车里程0公里0村通公路面积计算百方公路公路0公里低全省（10公里百方公里）全国（0公里百方公里）水全乡公路仅条柏油路坡陡弯急路面狭窄危险路面桥涵基属四级等外级公路晴通雨阻路段常年0公里左右占通车里程三分总起说该乡公路数量少质量差技术标准低通
力弱分布均公路运输工农业生产中尚未发挥应作许方十年运输全挑马驮效率低严重影响生产发展
（五）生产力落资源优势难转化济优势
少边穷区封闭体未开化带极丰富然资源意义讲区确富饶贫困00000乡什优势话然资源优势占位目前已发现资源锑铅火硝冰川石铜铁锡等宝贵矿产资源蕴藏石油资源质部门测定矿富矿开采价值方面条件具备根市场需计划进行开采加工单发展原料工业初加工工业国民济翻身该县力财力技术营理水等条件先天足丰富然资源面前显力
00000乡资源林木林面积0万亩森林覆盖率达0高全省（0）全国（0）水均占林面积0亩高出全省全国水0年清查森林统计全县成木活立木蓄积量高达0万立方米年关林木理开采政策措施力加林区交通便少年直死采树采死树采树死没采伐计划二林产品加工业三交通便森林常遭乱砍滥伐年腐烂深山沟里木材计数解决问题必须力发展林产品加工业解决长途运输问题全面解决两难题该县身现财物力法办
二素质问题制约素
00000乡广物然资源丰富潜资源优势总难转变现实济优势拥丰富资源民总法挣脱贫困折磨造成种坐宝山讨饭吃现象述客原外根原身问题——素质问题制约素
匮乏技术落劳动者素质低
0年统计全县仅中专学历0中学科生0专科生0中专生0目前止专业技术职称员0中高级职称员0中级职称员0初级职称员0农业科技员极少现农业科技员武狭窄少进修学提高业务力机会旧知识更新新技术学推广加农村实际包干户项技术指导涉千家万户农业科技员作更充分发挥
劳动者文化素质低特突出问题0年统计全县十二岁口中文盲半文盲0占部分口总数0占总口0年龄文盲总数0学毕业
生0占总口0初中毕业生0占总口0高中毕业生00仅占总口0直述情况没改变文盲半文盲数例呈升趋势尤广农村教育事业落加现实生产生活中读书情况实际存老文盲力扫新文盲断增加前两年调查农村中五匠（木匠铁匠石匠瓦匠篾匠）仅占农业口0全0农村中没懂文化懂科学种田谓新型农民
（二）干部素质低
干部队伍文化素质低特突出问题0年底统计全乡0名干部中专文化程度0占干部总数0中专生0高中生0初中文化程度者0达干部总数半现情况高中文化程度干部干部总量中升专文化程度成降趋势（干部调外流）学历方面果领导工作需知识干说受正规理知识领导科学知识教育培训干部更微微样支低素质干部队伍根法适应方面济建设改革需
现干部中绝数懂马克思义基理知识尤处前改革济建设中绝部分干部懂社会义商品济理基知识商品意识观念淡漠正确学领会级委政府方针政策正确贯彻执行许群众常常抱怨：中央政策边干时样究原许员干部缺乏基政治素质文化素质
（三）农村群众思想性文化极端落性
文化素质应该包括思想性文化素质整文化素质重组成部分思想性文化（尤观念形态）落少边穷区显特突出发展山区文化问题直较注重知识性文化（科学技艺等）注重思想性文化悖离落山区现实科学知识提供发展济手段思想观念启迪激励觉创造运科学技术手段驱力贫困山区民特需思想启蒙教育
事实少贫困山区常常思想观念落直接间接制约济发展00000居民着根深蒂固传统旧意识观念中庸思想种思想束缚缺乏进取精神生产简单生活艰苦终年勤劳求温饱甚半温饱求富裕害怕尖均义思想严重农民保留着视工商未流传统观念惯然恩赐日子木棉木耳木材等然界存物质财富俯拾乐意享笔财富积极发展生产科学繁殖木耳植树造林等便难接受数农民惯种苦中求乐清贫乐道半年农忙半年闲日子普遍存着养牛种田养猪年养鸡养鸭盐巴钱足观念甚
连砍根锄头收割庄稼份活承包川军干（付工钱卖然资源微薄收入）面着川军挣钱勤劳精神数农民麻木动衷惰性贫困中觉醒甚嘲笑川军穷鬼发誓讨口干种事（补皮鞋拉粪拉板车等）俨然付孔夫子穷志穷尊容种思想观念生活方式严重阻碍着商品价值竞争等现代济观念树立
发展山区民族济山区民脱贫致富必须首先破旧意识观念束缚绝非易事少边穷区民思想观念形成更新特殊性：思想观念易接受易变革封闭性沉淀性保守性犹巨轮易启动易中止者错误思想观念助文革威力莫深入心现更新观念击力较弱观念变革更显艰难区长时间里忽视发展商品济维持着种超稳定绝保险生存空间陈旧观念留生土壤外力量彻底铲改造块浸透旧意识观念硬土恐怕需较长艰苦程
（四）重方面存问题
社会发展核心力量没众掌握现代文化科学知识新型劳动者卓成效改变少边穷区落面貌现讲尊重知识尊重口号流行时髦针少边穷区说存问题：否真尊重什样事实区落重原重视里面观念问题种观念定群众基础广群众受天合思想束缚着养成种思维定势惯然动谋生存条件什说处送孩子学认识民币称杆毕业（退学）迫种惯势力重压时领导干部波逐流什样问题笔者抽样调查0名村委会干部致认老实听话说象级求中央保持致样保持致听话少领导干部惯贫困窝里四八稳日子敢胆起少宝贵理想抱负干工作富创造性优秀济文化落方果没理想胆识创造力领导干部根法改变种贫穷落局面
（五）缺乏素质低根原教育事业落
00000现中学0（包括0民办完）均分布情况数量算少质量制约素理师资资金等方面现校长教导中数未受教育行政理专门培训严重缺乏教育理知识更缺乏现代理知识部分学校领导文化素质身低数学校领导实践中蛮干动应付束手策工作效率低全乡中学教师0数量足质量普遍差教师胜教学工作情况量存着0学全乡0乡学中师资力量强学校0名教师中0专科生教学质量提高
年全0适龄童入学率达0左右巩固率高老文盲未扫新文盲增加该0缺乏正规硬职业技术教育成百千初中毕业生争着读高中考学结果送出远走高飞学生（考学数愿回回）淘汰成千万学生初中生高中生应付种考试学书知识外技长干农业懂农技工懂技术种情况实质落区花费巨量资财牺牲数青少年前途发达区输送名学合格贫困区说创办职业技术教育制宜培养需振兴方济条出路方面条件限制工作难做
三结
综述制约少边穷区济发展素客观环境条件落奇缺中问题制约素少边穷区物博资源丰富缺乏技术资源优势潜现实根底少边穷区济落生活贫困穷资源甚根方面说穷资金（难怪前述开办铝厂浪费量资金量资金扶贫少方脱贫）真正穷原教育科学文化落美国获诺伯尔济学奖著名济学家舒尔茨说句名言：念念忘土面积什决定性东西基问题素质教育验知识没尤干部科技文化法少边穷区快富裕起没采取什扶贫方式扶贫规模解决根问题年国家少贫困区进行量投资收效甚微越输血越贫血根原缺少钱刀刃需少量输血作接济会增强少边穷区造血功抓精神文明建设提高素质作目象000样民族落区具特重意义
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