计划生育服务理工作创新奖申报材料
计划生育服务理工作创新奖申报材料
创新：
网格化理均等化服务
全面提升城市流动口计划生育工作水
年泰州市海陵区紧紧抓住社会理创新热点谐建区发展良机积极探索建立社区网格划片房新模式力实施规范化服务市民化遇信息化享新机制推动城市流动口计划生育工作水提升
创新背景
着泰州济社会发展断加快城市建设断加速流动口日益呈现增趋势城区流动口已达10万众占户籍口14城市计划生育工作带许新情况新问题：
婚育信息难掌握流动口员构成复杂性业行意性生育行隐蔽性文化样性增加服务理难度流入口计生部门难时准确掌握婚育动态
二责措施难落实流动口变动性信息交换量重数收集录入报需村居镇街区级密切配合投入足够精力现户籍口数量配置机构编制理员现状远适应现居住理体制需
三服务理难位城市建设进程加快新建区增新市民断增难免出现计划生育理盲区社会改革深入推进思想观念价值取维权意识社会需求样化性化难满足需求
做流动口计划生育理服务工作新时期稳定低生育水统筹解决口问题重务迫切需推进社会理创新解决三难问题
二创新做法
（）科学设置网格
实现流动口服务理全覆盖堵塞理漏洞消理死角盲区区走合理界限分明规模适度原破原行政界限重新调整布局街道社区行政区域四址范围基础社区基础家庭基单位社区两幢楼两条街巷设置网格原结合社区辖区面积理环境流动口出租屋情况企业商铺数量等素社区细分干网格网格选聘名网格理员成流动口理服务基单位组织节点区—街道社区三级理结构增加网格层级变四级责体系社区根实际情况划分成片区片区应干网格建立社区第责—片区责—网格理员包保责体系形成缝隙全覆盖网格化户理体系理服务触角延伸社区楼栋条街巷户居民做动房产流动
（二）规范网格理员队伍建设
整合社区
部民政计生治安社保等中心户长楼道长资源六六标准民推荐基础选聘产生2000网格理员优化队伍结构建立完善保障激励机制实行街聘居区备案激发网格理员工作潜积极性区街道社区网格理员配备口计生宣传品法律卫生科技等读物统发放网格理员工作记录簿保障正常开展工作街道社区年组织开展专题培训活动针工作实际确定培训专题着力增强网格理员工作力提高业务水评选十星文明户发展新员安排业岗位等方面优先考虑网格理员办理计划生育证件方面予网格理员初审权奖代补方式适予补贴支出费列入财政预算
（三）明确网格理员职责
网格理员履行宣传员信息员服务员监督员职责通明确网格理员工作职责目标流动口计生工作落实处成政府联系群众桥梁纽带成政府相关部门耳目助手成群众利益维护者代言宣传督促流出口办理流动口婚育证明二协助社区查验流动口婚育证明三宣传告知流动口已婚育龄妇女享受免费技术服务等政策四组织动员已婚育龄妇女参加免费孕情健康检查五核实提供营场出租房务工单位情况协助街道相关单位签订流动口计划生育理责书六协助社区开展全员流动口信息采集登记
（四）推进网格化服务
服务体系全覆盖全力造十分钟服务圈—服务责片—世代服务室(岗)全覆盖体系服务链破行政区域坚持市区体建成东西南北中点呼
应具特色十分钟服务圈建立区域务利益明确城市计生服务责片实行五必访五门社区采取独立设置卫生室合建设立世代服务岗三种建设模式保障流动口方便快捷接受服务
优质服务均等化政策导市民化确立属化理市民化遇亲情化服务工作理念着力构建公服务权益保障引导激励三体系出台外务工员优先优惠办法外务工员样实现户籍收入社保医疗房住组织子女书读等10项城遇二计生服务均等化通流动口权利义务告知书等种途径社会公布流动口计划生育技术机构服务项目联系电话重点推进宣传教育技术服务药具发放健康检查优生筛查关怀关爱等
六服务均等化流动口享受现居住优质计划生育服务
（五）构建网格化纽带
区社区信息化作信息化建设重点推进合力推进谐海陵城乡统筹综合信息服务台项目建设实现口计生公安社民政卫生教育等部门间信息资源效整合数享提升社区信息化发展水社区配备信息系统专电脑安装育龄妇女信息系统基层口信息理服务电子台帐实现计生信息点通点击幢楼条街巷通图标颜色解般理象重点理象流动口分布情况点击意户门牌号码者机报出流动育龄妇女姓名查找出该志相关信息理服务方便快捷
三创新成效
泰州市海陵区针外口断增加居住情况复杂流动口计划生育工作理服务难位等情况胆创新实施网格化理均等化服务取明显成效
实现流动口计生理服务全覆盖社区理延网格中形成网中格格定岗格中事网中理服务新格局杜绝责清推诿扯皮等现象
二保障流动口均等化服务真正落实处底数清情况明流动口诉求渠道畅通加理服务均等化推进流动口真正享受户籍口宣传理服务遇群众满意率达95
三适应流动口服务理动态性流动口突出特点流动性业居变动频繁实施网格理房理员流动口身边便流动信息时掌握服务理时进
四推动流动口问题综合治理信息采集时准确信息台建设造实现信息资源方享方赢综合治理流动口问题奠定良基础
创新二：
造阳光计生品牌促进社会谐发展
创新背景
切实加强口计生系统政风行风建设提高法理优质服务水建设民满意政府部门公服务行业统筹解决口问题促进社会谐发展委阳光计生行动抓手实行阳光理阳光服务阳光维权权力阳光运行增强口计划生育基国策执行力公信力
二创新做法
1社会谐统领实施阳光计生坚持阳光计生行动作深入贯彻落实科学发展观统筹解决口问题具体行动建设法治政府构建谐社会求规范执法行改善群干群关系重载体抓重点攻难点创亮点谋发展成立领导组制定实施方案落实工作规范通开展创
建计划生育便民维权示范镇(街道)示范村（社区）活动现场会推进会督查会等形式确保阳光计生行动扎实开展
2政务公开抓手促进阳光理公开形式样化通政府网口网政务公开栏计生宣传栏便民服务厅服务窗口等形式长期定期公开通新闻媒体开设专栏开通联通短信台时公开通制作宣传品集中性宣传服务活动电子显示屏等形式定期公开二公开容规范化全区制定口计划生育政务事务公开实施办法明确区镇（街道）村（社区）政务事务公开具体容形式做办事程序收费标准服务承诺监督电话政策法规服务容六公开三公开运行网络化研究制定海陵区口计生行政权力行政事务网公开透明运行操作手册生育申请审批独生子女父母光荣证农村部分计划生育家庭奖励扶助金核发计划生育家庭特扶助金核发孩生育服务证申领流动口婚育证明办理病残医学鉴定等七项口计生行政权力政务服务项目全部网公开透明运行
3国优创建载体推进阳光服务围绕群众家庭发展需求实施幸福家庭促进工程坚持家庭发展力建设体生育生产生活线实施新农村新家庭
计划启动幸福家庭十行动二围绕群众生殖健康需求实施世代服务提质工程推进世代服务体系建设形成东西南北中十分钟服务圈市区镇街村居点呼应服务链婚前医学检查两癌筛查生殖健康检查等公服务项目实行政府购买服务免费孕前优生健康检查避孕节育访等服务项目城乡全覆盖三围绕群众权益保障需求实施诚信计生创建工程坚持利益导出台计划生育社会保障实施办法口计生法定奖励政策落实率达100实施亲情牵手—关爱女孩十百千工程造爱心奶奶阳光驿站关爱品牌四围绕流动口需求实施服务均等化工程探索建立社区网格划片房新模式力实施规范化服务市民化遇信息化享新机制重点推进宣传教育技术服务药具发放健康检查优生筛查关怀关爱等服务均等化
4评议监督重点保障阳光维权评议兑现服务承诺深入开展请农民兄弟姐妹评计生请流动口评计生题教育社会界评计生等活动征询群众意见倾听百姓心声出台整改措施明确整改时限二热线畅通诉求渠道12356计生服务热线整合
12345区政府呼热线中实行统受理分级办理限时办结利政府网口网时群众提出口计生问题进行网解答方便群众咨询投诉反映意见建议三监督增强维权实效聘请代表政协委员社会知名士群众代表担行风监督员明确职责权限监督容定期交流反馈着力解决群众反映突出问题切实维护群众知情权参权表达权监督权建立五议三公开民议事决策制度实现口计生民决策民理民监督
5事业发展根锻造阳光队伍强化教育培训建立职业教育基础岗位培训重点教育培训制度推进口计生干部队伍职业化建设二强化作风建设树立勤政民形象牢记宗旨关注民生解决权力观价值观问题树立奋发形象求真务实真抓实干解决事业心责感问题树立清正廉洁形象行规范甘奉献解决廉洁律永葆色问题三强化绩效考评镇（街道）实行目标百分考核折算三文明分村（社区）绩定档奖惩结合访服务队分片责包干养事养口中心户长街聘居区备案工作报酬区财政予保障
三创新成效
1促进口计生工作转型升级开展阳光计生行动进步增强口计生系统干部职工宗旨观念服务意识促进工作理念工作方法转变行政权力公开透明运行优质服务提质提速
2推进基层民政治建设通村（居）民治村（居）务公开激发群众参激情融洽群干群关系获民心民信基层民政治建设提供力支撑
3提升口计生工作整体水阳光计生行动深入开展增强基国策执行力公信力达民心惠民生转作风目力促进口计生工作水全面提升全区涌现出批示范镇（街道）村（社区）站（岗）等先进典型进入全国计划生育优质服务先进单位行列
创新三：
四定促四解
开创计生队伍职业化建设新路子
创新背景
社区农村计生村居民组长队伍处口计生队伍底层区口计生队伍薄弱环节存着年龄偏文化偏低发挥作明显等问题针情况海陵区口计生委决心花力气深入基层线进行深入调研优化村居民计生组长建设作口计生队伍建设强基提质工程抓建立完善套选拔培训理激励机制效发挥村居民组长
村居户间桥梁纽带作提升全区口计生队伍整体素质
二创新做法
1科学选配定解决没干问题合理设置村居民计生组长规模适度集中方便生产生活利群众治原社会化理求组3050户标准现计生村居民组长进行撤调整组长设置计生村居民组长二创新推选方式采取两推考选（群众推荐推荐支部考察村居民选举）方式熟悉计生政策村居情况办事公道群众信赖员选拔计生村居民组长统计全区400名村居民计生组长通两推考选方式产生三拓宽选渠道注重城市创业新星农村致富手复员军回乡中专毕业生优秀外出务工返乡农民等中选拔计生村居民组长注重提高女性村居民计生组长例目前全区村居民计生组长中类种养手86名城市
创业员136名农村实技术员216名复员军返乡农民87名中专毕业生258名女性658名村居民计生组长结构进步优化
2教育培训定解决会干问题专题培训村居民计生组长培训列入区镇街园区干部培训工作规划区口计生委组成科室负责组成讲师团进行口计生政策法规口理业务技等方面专业培训仅年培训达1200次二基培训通派科技规统法规宣传流等科室专业技术员村社区进行巡回指导计划分层次加强村居民组长教育培训三特色培训充分利远程教育站点组织村居民计生组长定期收网口计生知识提升业务水工作领
3制度理定责解决干问题实施绩效理根村社区工作现状特点创新推行村社区级绩效考评村居民计生组长纳入考评范围完善制订百分制考评考核办法进步明确村居民计生组长责权利村居民计生组长理组里事务时手中权序开展项工作二坚持制度建立干部联系制度区口计生委中层干部乡镇（街道）园区计生科工作员联系35名情况复杂矛盾纠纷信访问题较村居村居民计生组长目前13名区口计生委中层干部10乡镇（街道）园区计生科干部挂钩联系132名计生村居民
组长指导群众办实事300件成功排查化解矛盾纠纷216起三推行民理完善组务公开制度村居民计生组成立监督组组务进行监督设立组务公开栏意见箱年村居组收集意见建议218条已解决202条兑现率达935实施村民组长村民报告工作村民评议组干部制度全市123村（居）召开民评议会400场群众村居民计生组长工作满意率达956
4激励保障定心解决愿干问题提高济遇建立村居民计生组长固定补贴+绩效补贴薪酬制度确保村居民计生组长年基报酬务完成较年度考核优秀村民组长全村全社区员会村居民代表会议讨予适奖励二强化政治激励员选拔村居民计生组长村居民计生组长培养成员思路积极推荐年纪轻优秀村居民计生组长加入组织进选拔组长通法定程序组长推选村居民计生组长加快资源整合努力实现村居民计生组长组长肩挑统计全区146名村居民计生组长确定发展员重点象组长岗双职达178中村居民计生组长组长肩挑68三加强精神鼓励区镇园区年组织开展优秀村居民计生组长评选表彰活动树立先进典型通专项表彰宣传媒体种相关会议加先进典型宣传力度点带面整体推进增强村居民计生组长队
伍事业心责感完全统计全区先54名优秀村居民计生组长获级表彰
三创新成效
四定举措施行极调动基层计生干部积极性创造性激发新视角工作新思路谋划工作新措施推动工作特够围绕工作热点难点焦点问题进行探索创新突破营造争先创优奋发进取敬业奉献良氛围促进思想境界精神面貌新提升广计生村居民组长群众盼赢民心群众急见真情群众怨转作风实现计生干部育龄群众零距离面面交流沟通成育龄群众贴心二促进整体水涵质量新提升口计生网络断延伸力素质断增强村居服务理更加全面深入更加优质高效更加贴群众需求信息准确率优质服务率群众满意率分达99439936997
0全区口计生工作单项创特色整体水口计生队伍建设走出条创新体制机制推进职业化建设新路子
创新四：
生育关怀 助推社会老龄服务工作
创新背景
面日趋严重口老龄化问题社会养老服务已形成巨挑战拓展延伸生育关怀服务涵促政府部门实行计划生育家庭老年弱势群提供公服务实现社会谐稳定成课题海陵区计生协社会养老服务工作中倡导推行五心服务责心查实位老生活起居情况需求真心营造敬老助老关爱老温馨环境氛围热心位老诚心满足服务象爱心关爱老弱病残者留守老空巢老病残老孤寡老提供力服务增强计生协感召力凝聚力生命力
二创新做法
强化宣传营造尊老扶老关爱老社会氛围策应泰州建设三名城海陵区造三张名片机遇助生育关怀领导组成员单位优势广辟宣传渠道优化宣传环境拓宽宣传空间构建立体式宣传台力营造全社会尊老扶老关爱老社会氛
围计生协通设置墙报橱窗户外广告横幅标语印制宣传资料折页组织协会工作者会员志愿者开展群众性文体活动等潜移默化影响群众身边身边事编排演出群众喜闻乐见文艺节目启迪群众尊老意识利口计生网宣传老年保障法律法规老年心理生理健康生活知识通12356阳光热线电话接受老年群众咨询开展老援助服务区镇(街)村(社区)文化园口文化广场口文化街等阵常年开展系列社会养老宣传服务咨询活动营造尊老扶老爱老社会氛围结合敬老型社区老年宜居社区文明村镇老年温馨家庭五文明家庭十星文明户等创建活动融思想道德教育活动中家庭成等文明睦融时代特色传统美德体新型家庭老营造良生活服务精神慰藉生态文明环境老年学龙头镇街老年学校网点初步建立老年精神服务工作体系老年活动丰富彩
二建立完善利益导体系体现政府高龄老龄群关爱市区政府社会养老服务工作列民生工程全面落实法定奖励政策时实施计划生育困难家庭高龄老龄优先优惠政策实行奖保优扶补5方面31项优惠政策重点解决计生贫困家庭留守老空巢老病残老孤寡老养老保险农村医疗保险城乡社会养老保险中计生困难家
庭政府代缴全部部分低缴费标准养老保险农村全面落实五保政策统计集中供养率已达6580岁老发放尊老金125亿元2004年开始连续7年提高企业退休职工基养老金惠城区21万积极实施城乡医疗救助制度建立城镇职工医保新农合困难群众医疗救助三合运行机制累计发放医疗救助金1800万元全面建成社区卫生服务机构街道单位社区服务中心覆盖率达1002004年开始市区步建立口计生公益金制度累计筹资口公益金150万元解决计生困难家庭社会老实际困难时出台家庭养老支持政策补贴家老年口农户建立养老互助组残疾孤寡老实施优普惠政策计生特困象优先入住社区养老服务中心敬老院康复中心费适减免资金财政补贴市区2003年起建立农村部分计生家庭奖励扶助制度实施计生家庭伤残死亡特扶助制度仅2011年全区2575享受农奖特奖203614万元年市区实施系列优惠政策老文化娱乐医疗交通医养老法律救助等方面提供实实优惠便利2008年海陵区老免费安装电子保姆户已突破11400户通红键求救成功抢救410突发疾病老通绿键求助户提供40000次生活服务成功劝说阻2位轻身老市区发放凤凰卡通12万张年老节省百万元车路费均天100位老免费游览景区省门票费百万余元
三整合资源搭建社会养老服务台做爱心缝接2007年城北街道工社区首家成立养老服务站市区养老社会服务全面展开标志目前初步建立区镇街村居三级养老服务网络建成2A级居家养老服务示范机构5家居家养老服务站119家社区老日间料室15效整合社会资源搭建社会养老服务台市区逐步建成居家养老服
务组织基础着力建设居家养老信息系统引导支持社会力量开展居家养老社区充分利社区资源统筹安排服务设施实施居家养老服务老年日间顾建立卫生站助餐网点镇村居建立托养服务综合服务实施站点老年健康保健服务融入公卫生社区卫生服务中心开展融入计划生育优质服务世代服务中心开展区世代服务中心设老年保健室开展老健康咨询健康检查身心健康指导建立健康档案整合世代
服务台访服务资源老年社区服务家庭服务电话服务世代服务协会行镇(街)村社区计生协积极参社区社会养老服务工作老服务志愿者达15万诚心满足服务象需求老营造文宜居氛围
四探索机制建立健全适应口老龄化社会保障服务体系年市区政府断加强发展适应口老龄化社会服务体系完善社会养老保障体系十五期末市区建立城镇职工基养老保险城镇居民基养老保险新型农村养老保险社会救助容养老保险体系基实现养老保障制度全覆盖市区政府社会养老列年改善民生实事容加强老龄服务体系建设老年口集中街道建老年活动中心区财政实行实代补办法家老年活动中心验收合格律补助20万元解决社会养老机构床位足专业服务水高等问题创新社会理帮助空巢老安度晚年2012年市福利院移址新建设计床位数2200张建成福利院成集社会养老医疗保健功康复老教育特殊教育体养老综合服务示范基成养老机构业员培训学基城区加快建立健全现代化养老服务体系起极推动作时动员社会方面资源充分发挥社群团组织优势尤发挥口计生系统信息组织宣传服务等优势积极探索计生家庭老龄服务切入点力服务提供相关生活料医疗保健精神慰藉等服务提高居家养老服务工作水级计生协拓展生育关怀涵倡导推行五心服务社会认赞誉提升计生协活力影响力
三创新成效
海陵区居家养老基础社区服务托机构养老补充城乡体化投资元化队伍专业化养老服务体系基形成全区居家养老服务站126家社区居家养老覆盖面达60农村社区(村)居家养老覆盖面达21时养老机构服务水断提高社区老年服务工作进步完善社区居家养老服务站求助求救呼中心常年老年提供服务老年幸福指数断提高
创新五：
推进公服务台建设 提升村居信息化水
创新背景
着国家金工程建设深入信息化村居服务终端全覆盖势必行区实现政府网络资源享规范理解答村居口信息化建设做什做问题做探索
二创新做法
1两网合实现部门资源享选择接入政府网三方面原：
政府牵头通政府网进行资源整合信息化建设发展方目前区已公安民政卫生计生财政等部门接入政府电子政务专网部门信息享时交换实现二电子政务专网采物理隔离安全性更高10M光纤接入网速更快三区政府出资网络连接全区128村居统维护口网接入政府专网避免重复投资
2制度建设保障信息系统安全运转区制订村居信息化建设理制度汇编通八项制度三方面保障口信息系统村居安全效运行通口信息系统理制度信息收集分析运制度信息质量保障制度源头信息质量数运进行规范二通系统安全保密制度系统检查维护制度系统安全性日常维护提出明确求三通操作员培训制度操作员力标准信息系统操作准入退出制度保证村居口信息操作员队伍先进性
3着眼未探索持续发展道路未社会信息社会口信息终目服务全口相关联区区计生指导站镇街计生服务站接入政府专网安装口信息系统部分村居世代服务室配备专电脑世代服务室（岗）预留专网接口信息引导服务服务充实信息基础
三创新成效
政府网口计生网两网合实现资源效整合安全性更高村居信息网络覆盖率达100村居实现查询功60村居通培训考核已实现村级信息系统变更数查询台帐印纸化办公区镇街村居三级口计划生育信息网络基完成
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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计划生育服务理工作创新奖申报材料
创新：
网格化理均等化服务
全面提升城市流动口计划生育工作水
年泰州市海陵区紧紧抓住社会理创新热点谐建区发展良机积极探索建立社区网格划片房新模式力实施规范化服务市民化遇信息化享新机制推动城市流动口计划生育工作水提升
创新背景
着泰州济社会发展断加快城市建设断加速流动口日益呈现增趋势城区流动口已达10万众占户籍口14城市计划生育工作带许新情况新问题：
婚育信息难掌握流动口员构成复杂性业行意性生育行隐蔽性文化样性增加服务理难度流入口计生部门难时准确掌握婚育动态
二责措施难落实流动口变动性信息交换量重数收集录入报需村居镇街区级密切配合投入足够精力现户籍口数量配置机构编制理员现状远适应现居住理体制需
三服务理难位城市建设进程加快新建区增新市民断增难免出现计划生育理盲区社会改革深入推进思想观念价值取维权意识社会需求样化性化难满足需求
做流动口计划生育理服务工作新时期稳定低生育水统筹解决口问题重务迫切需推进社会理创新解决三难问题
二创新做法
（）科学设置网格
实现流动口服务理全覆盖堵塞理漏洞消理死角盲区区走合理界限分明规模适度原破原行政界限重新调整布局街道社区行政区域四址范围基础社区基础家庭基单位社区两幢楼两条街巷设置网格原结合社区辖区面积理环境流动口出租屋情况企业商铺数量等素社区细分干网格网格选聘名网格理员成流动口理服务基单位组织节点区—街道社区三级理结构增加网格层级变四级责体系社区根实际情况划分成片区片区应干网格建立社区第责—片区责—网格理员包保责体系形成缝隙全覆盖网格化户理体系理服务触角延伸社区楼栋条街巷户居民做动房产流动
（二）规范网格理员队伍建设
整合社区
部民政计生治安社保等中心户长楼道长资源六六标准民推荐基础选聘产生2000网格理员优化队伍结构建立完善保障激励机制实行街聘居区备案激发网格理员工作潜积极性区街道社区网格理员配备口计生宣传品法律卫生科技等读物统发放网格理员工作记录簿保障正常开展工作街道社区年组织开展专题培训活动针工作实际确定培训专题着力增强网格理员工作力提高业务水评选十星文明户发展新员安排业岗位等方面优先考虑网格理员办理计划生育证件方面予网格理员初审权奖代补方式适予补贴支出费列入财政预算
（三）明确网格理员职责
网格理员履行宣传员信息员服务员监督员职责通明确网格理员工作职责目标流动口计生工作落实处成政府联系群众桥梁纽带成政府相关部门耳目助手成群众利益维护者代言宣传督促流出口办理流动口婚育证明二协助社区查验流动口婚育证明三宣传告知流动口已婚育龄妇女享受免费技术服务等政策四组织动员已婚育龄妇女参加免费孕情健康检查五核实提供营场出租房务工单位情况协助街道相关单位签订流动口计划生育理责书六协助社区开展全员流动口信息采集登记
（四）推进网格化服务
服务体系全覆盖全力造十分钟服务圈—服务责片—世代服务室(岗)全覆盖体系服务链破行政区域坚持市区体建成东西南北中点呼
应具特色十分钟服务圈建立区域务利益明确城市计生服务责片实行五必访五门社区采取独立设置卫生室合建设立世代服务岗三种建设模式保障流动口方便快捷接受服务
优质服务均等化政策导市民化确立属化理市民化遇亲情化服务工作理念着力构建公服务权益保障引导激励三体系出台外务工员优先优惠办法外务工员样实现户籍收入社保医疗房住组织子女书读等10项城遇二计生服务均等化通流动口权利义务告知书等种途径社会公布流动口计划生育技术机构服务项目联系电话重点推进宣传教育技术服务药具发放健康检查优生筛查关怀关爱等
六服务均等化流动口享受现居住优质计划生育服务
（五）构建网格化纽带
区社区信息化作信息化建设重点推进合力推进谐海陵城乡统筹综合信息服务台项目建设实现口计生公安社民政卫生教育等部门间信息资源效整合数享提升社区信息化发展水社区配备信息系统专电脑安装育龄妇女信息系统基层口信息理服务电子台帐实现计生信息点通点击幢楼条街巷通图标颜色解般理象重点理象流动口分布情况点击意户门牌号码者机报出流动育龄妇女姓名查找出该志相关信息理服务方便快捷
三创新成效
泰州市海陵区针外口断增加居住情况复杂流动口计划生育工作理服务难位等情况胆创新实施网格化理均等化服务取明显成效
实现流动口计生理服务全覆盖社区理延网格中形成网中格格定岗格中事网中理服务新格局杜绝责清推诿扯皮等现象
二保障流动口均等化服务真正落实处底数清情况明流动口诉求渠道畅通加理服务均等化推进流动口真正享受户籍口宣传理服务遇群众满意率达95
三适应流动口服务理动态性流动口突出特点流动性业居变动频繁实施网格理房理员流动口身边便流动信息时掌握服务理时进
四推动流动口问题综合治理信息采集时准确信息台建设造实现信息资源方享方赢综合治理流动口问题奠定良基础
创新二：
造阳光计生品牌促进社会谐发展
创新背景
切实加强口计生系统政风行风建设提高法理优质服务水建设民满意政府部门公服务行业统筹解决口问题促进社会谐发展委阳光计生行动抓手实行阳光理阳光服务阳光维权权力阳光运行增强口计划生育基国策执行力公信力
二创新做法
1社会谐统领实施阳光计生坚持阳光计生行动作深入贯彻落实科学发展观统筹解决口问题具体行动建设法治政府构建谐社会求规范执法行改善群干群关系重载体抓重点攻难点创亮点谋发展成立领导组制定实施方案落实工作规范通开展创
建计划生育便民维权示范镇(街道)示范村（社区）活动现场会推进会督查会等形式确保阳光计生行动扎实开展
2政务公开抓手促进阳光理公开形式样化通政府网口网政务公开栏计生宣传栏便民服务厅服务窗口等形式长期定期公开通新闻媒体开设专栏开通联通短信台时公开通制作宣传品集中性宣传服务活动电子显示屏等形式定期公开二公开容规范化全区制定口计划生育政务事务公开实施办法明确区镇（街道）村（社区）政务事务公开具体容形式做办事程序收费标准服务承诺监督电话政策法规服务容六公开三公开运行网络化研究制定海陵区口计生行政权力行政事务网公开透明运行操作手册生育申请审批独生子女父母光荣证农村部分计划生育家庭奖励扶助金核发计划生育家庭特扶助金核发孩生育服务证申领流动口婚育证明办理病残医学鉴定等七项口计生行政权力政务服务项目全部网公开透明运行
3国优创建载体推进阳光服务围绕群众家庭发展需求实施幸福家庭促进工程坚持家庭发展力建设体生育生产生活线实施新农村新家庭
计划启动幸福家庭十行动二围绕群众生殖健康需求实施世代服务提质工程推进世代服务体系建设形成东西南北中十分钟服务圈市区镇街村居点呼应服务链婚前医学检查两癌筛查生殖健康检查等公服务项目实行政府购买服务免费孕前优生健康检查避孕节育访等服务项目城乡全覆盖三围绕群众权益保障需求实施诚信计生创建工程坚持利益导出台计划生育社会保障实施办法口计生法定奖励政策落实率达100实施亲情牵手—关爱女孩十百千工程造爱心奶奶阳光驿站关爱品牌四围绕流动口需求实施服务均等化工程探索建立社区网格划片房新模式力实施规范化服务市民化遇信息化享新机制重点推进宣传教育技术服务药具发放健康检查优生筛查关怀关爱等服务均等化
4评议监督重点保障阳光维权评议兑现服务承诺深入开展请农民兄弟姐妹评计生请流动口评计生题教育社会界评计生等活动征询群众意见倾听百姓心声出台整改措施明确整改时限二热线畅通诉求渠道12356计生服务热线整合
12345区政府呼热线中实行统受理分级办理限时办结利政府网口网时群众提出口计生问题进行网解答方便群众咨询投诉反映意见建议三监督增强维权实效聘请代表政协委员社会知名士群众代表担行风监督员明确职责权限监督容定期交流反馈着力解决群众反映突出问题切实维护群众知情权参权表达权监督权建立五议三公开民议事决策制度实现口计生民决策民理民监督
5事业发展根锻造阳光队伍强化教育培训建立职业教育基础岗位培训重点教育培训制度推进口计生干部队伍职业化建设二强化作风建设树立勤政民形象牢记宗旨关注民生解决权力观价值观问题树立奋发形象求真务实真抓实干解决事业心责感问题树立清正廉洁形象行规范甘奉献解决廉洁律永葆色问题三强化绩效考评镇（街道）实行目标百分考核折算三文明分村（社区）绩定档奖惩结合访服务队分片责包干养事养口中心户长街聘居区备案工作报酬区财政予保障
三创新成效
1促进口计生工作转型升级开展阳光计生行动进步增强口计生系统干部职工宗旨观念服务意识促进工作理念工作方法转变行政权力公开透明运行优质服务提质提速
2推进基层民政治建设通村（居）民治村（居）务公开激发群众参激情融洽群干群关系获民心民信基层民政治建设提供力支撑
3提升口计生工作整体水阳光计生行动深入开展增强基国策执行力公信力达民心惠民生转作风目力促进口计生工作水全面提升全区涌现出批示范镇（街道）村（社区）站（岗）等先进典型进入全国计划生育优质服务先进单位行列
创新三：
四定促四解
开创计生队伍职业化建设新路子
创新背景
社区农村计生村居民组长队伍处口计生队伍底层区口计生队伍薄弱环节存着年龄偏文化偏低发挥作明显等问题针情况海陵区口计生委决心花力气深入基层线进行深入调研优化村居民计生组长建设作口计生队伍建设强基提质工程抓建立完善套选拔培训理激励机制效发挥村居民组长
村居户间桥梁纽带作提升全区口计生队伍整体素质
二创新做法
1科学选配定解决没干问题合理设置村居民计生组长规模适度集中方便生产生活利群众治原社会化理求组3050户标准现计生村居民组长进行撤调整组长设置计生村居民组长二创新推选方式采取两推考选（群众推荐推荐支部考察村居民选举）方式熟悉计生政策村居情况办事公道群众信赖员选拔计生村居民组长统计全区400名村居民计生组长通两推考选方式产生三拓宽选渠道注重城市创业新星农村致富手复员军回乡中专毕业生优秀外出务工返乡农民等中选拔计生村居民组长注重提高女性村居民计生组长例目前全区村居民计生组长中类种养手86名城市
创业员136名农村实技术员216名复员军返乡农民87名中专毕业生258名女性658名村居民计生组长结构进步优化
2教育培训定解决会干问题专题培训村居民计生组长培训列入区镇街园区干部培训工作规划区口计生委组成科室负责组成讲师团进行口计生政策法规口理业务技等方面专业培训仅年培训达1200次二基培训通派科技规统法规宣传流等科室专业技术员村社区进行巡回指导计划分层次加强村居民组长教育培训三特色培训充分利远程教育站点组织村居民计生组长定期收网口计生知识提升业务水工作领
3制度理定责解决干问题实施绩效理根村社区工作现状特点创新推行村社区级绩效考评村居民计生组长纳入考评范围完善制订百分制考评考核办法进步明确村居民计生组长责权利村居民计生组长理组里事务时手中权序开展项工作二坚持制度建立干部联系制度区口计生委中层干部乡镇（街道）园区计生科工作员联系35名情况复杂矛盾纠纷信访问题较村居村居民计生组长目前13名区口计生委中层干部10乡镇（街道）园区计生科干部挂钩联系132名计生村居民
组长指导群众办实事300件成功排查化解矛盾纠纷216起三推行民理完善组务公开制度村居民计生组成立监督组组务进行监督设立组务公开栏意见箱年村居组收集意见建议218条已解决202条兑现率达935实施村民组长村民报告工作村民评议组干部制度全市123村（居）召开民评议会400场群众村居民计生组长工作满意率达956
4激励保障定心解决愿干问题提高济遇建立村居民计生组长固定补贴+绩效补贴薪酬制度确保村居民计生组长年基报酬务完成较年度考核优秀村民组长全村全社区员会村居民代表会议讨予适奖励二强化政治激励员选拔村居民计生组长村居民计生组长培养成员思路积极推荐年纪轻优秀村居民计生组长加入组织进选拔组长通法定程序组长推选村居民计生组长加快资源整合努力实现村居民计生组长组长肩挑统计全区146名村居民计生组长确定发展员重点象组长岗双职达178中村居民计生组长组长肩挑68三加强精神鼓励区镇园区年组织开展优秀村居民计生组长评选表彰活动树立先进典型通专项表彰宣传媒体种相关会议加先进典型宣传力度点带面整体推进增强村居民计生组长队
伍事业心责感完全统计全区先54名优秀村居民计生组长获级表彰
三创新成效
四定举措施行极调动基层计生干部积极性创造性激发新视角工作新思路谋划工作新措施推动工作特够围绕工作热点难点焦点问题进行探索创新突破营造争先创优奋发进取敬业奉献良氛围促进思想境界精神面貌新提升广计生村居民组长群众盼赢民心群众急见真情群众怨转作风实现计生干部育龄群众零距离面面交流沟通成育龄群众贴心二促进整体水涵质量新提升口计生网络断延伸力素质断增强村居服务理更加全面深入更加优质高效更加贴群众需求信息准确率优质服务率群众满意率分达99439936997
0全区口计生工作单项创特色整体水口计生队伍建设走出条创新体制机制推进职业化建设新路子
创新四：
生育关怀 助推社会老龄服务工作
创新背景
面日趋严重口老龄化问题社会养老服务已形成巨挑战拓展延伸生育关怀服务涵促政府部门实行计划生育家庭老年弱势群提供公服务实现社会谐稳定成课题海陵区计生协社会养老服务工作中倡导推行五心服务责心查实位老生活起居情况需求真心营造敬老助老关爱老温馨环境氛围热心位老诚心满足服务象爱心关爱老弱病残者留守老空巢老病残老孤寡老提供力服务增强计生协感召力凝聚力生命力
二创新做法
强化宣传营造尊老扶老关爱老社会氛围策应泰州建设三名城海陵区造三张名片机遇助生育关怀领导组成员单位优势广辟宣传渠道优化宣传环境拓宽宣传空间构建立体式宣传台力营造全社会尊老扶老关爱老社会氛
围计生协通设置墙报橱窗户外广告横幅标语印制宣传资料折页组织协会工作者会员志愿者开展群众性文体活动等潜移默化影响群众身边身边事编排演出群众喜闻乐见文艺节目启迪群众尊老意识利口计生网宣传老年保障法律法规老年心理生理健康生活知识通12356阳光热线电话接受老年群众咨询开展老援助服务区镇(街)村(社区)文化园口文化广场口文化街等阵常年开展系列社会养老宣传服务咨询活动营造尊老扶老爱老社会氛围结合敬老型社区老年宜居社区文明村镇老年温馨家庭五文明家庭十星文明户等创建活动融思想道德教育活动中家庭成等文明睦融时代特色传统美德体新型家庭老营造良生活服务精神慰藉生态文明环境老年学龙头镇街老年学校网点初步建立老年精神服务工作体系老年活动丰富彩
二建立完善利益导体系体现政府高龄老龄群关爱市区政府社会养老服务工作列民生工程全面落实法定奖励政策时实施计划生育困难家庭高龄老龄优先优惠政策实行奖保优扶补5方面31项优惠政策重点解决计生贫困家庭留守老空巢老病残老孤寡老养老保险农村医疗保险城乡社会养老保险中计生困难家
庭政府代缴全部部分低缴费标准养老保险农村全面落实五保政策统计集中供养率已达6580岁老发放尊老金125亿元2004年开始连续7年提高企业退休职工基养老金惠城区21万积极实施城乡医疗救助制度建立城镇职工医保新农合困难群众医疗救助三合运行机制累计发放医疗救助金1800万元全面建成社区卫生服务机构街道单位社区服务中心覆盖率达1002004年开始市区步建立口计生公益金制度累计筹资口公益金150万元解决计生困难家庭社会老实际困难时出台家庭养老支持政策补贴家老年口农户建立养老互助组残疾孤寡老实施优普惠政策计生特困象优先入住社区养老服务中心敬老院康复中心费适减免资金财政补贴市区2003年起建立农村部分计生家庭奖励扶助制度实施计生家庭伤残死亡特扶助制度仅2011年全区2575享受农奖特奖203614万元年市区实施系列优惠政策老文化娱乐医疗交通医养老法律救助等方面提供实实优惠便利2008年海陵区老免费安装电子保姆户已突破11400户通红键求救成功抢救410突发疾病老通绿键求助户提供40000次生活服务成功劝说阻2位轻身老市区发放凤凰卡通12万张年老节省百万元车路费均天100位老免费游览景区省门票费百万余元
三整合资源搭建社会养老服务台做爱心缝接2007年城北街道工社区首家成立养老服务站市区养老社会服务全面展开标志目前初步建立区镇街村居三级养老服务网络建成2A级居家养老服务示范机构5家居家养老服务站119家社区老日间料室15效整合社会资源搭建社会养老服务台市区逐步建成居家养老服
务组织基础着力建设居家养老信息系统引导支持社会力量开展居家养老社区充分利社区资源统筹安排服务设施实施居家养老服务老年日间顾建立卫生站助餐网点镇村居建立托养服务综合服务实施站点老年健康保健服务融入公卫生社区卫生服务中心开展融入计划生育优质服务世代服务中心开展区世代服务中心设老年保健室开展老健康咨询健康检查身心健康指导建立健康档案整合世代
服务台访服务资源老年社区服务家庭服务电话服务世代服务协会行镇(街)村社区计生协积极参社区社会养老服务工作老服务志愿者达15万诚心满足服务象需求老营造文宜居氛围
四探索机制建立健全适应口老龄化社会保障服务体系年市区政府断加强发展适应口老龄化社会服务体系完善社会养老保障体系十五期末市区建立城镇职工基养老保险城镇居民基养老保险新型农村养老保险社会救助容养老保险体系基实现养老保障制度全覆盖市区政府社会养老列年改善民生实事容加强老龄服务体系建设老年口集中街道建老年活动中心区财政实行实代补办法家老年活动中心验收合格律补助20万元解决社会养老机构床位足专业服务水高等问题创新社会理帮助空巢老安度晚年2012年市福利院移址新建设计床位数2200张建成福利院成集社会养老医疗保健功康复老教育特殊教育体养老综合服务示范基成养老机构业员培训学基城区加快建立健全现代化养老服务体系起极推动作时动员社会方面资源充分发挥社群团组织优势尤发挥口计生系统信息组织宣传服务等优势积极探索计生家庭老龄服务切入点力服务提供相关生活料医疗保健精神慰藉等服务提高居家养老服务工作水级计生协拓展生育关怀涵倡导推行五心服务社会认赞誉提升计生协活力影响力
三创新成效
海陵区居家养老基础社区服务托机构养老补充城乡体化投资元化队伍专业化养老服务体系基形成全区居家养老服务站126家社区居家养老覆盖面达60农村社区(村)居家养老覆盖面达21时养老机构服务水断提高社区老年服务工作进步完善社区居家养老服务站求助求救呼中心常年老年提供服务老年幸福指数断提高
创新五：
推进公服务台建设 提升村居信息化水
创新背景
着国家金工程建设深入信息化村居服务终端全覆盖势必行区实现政府网络资源享规范理解答村居口信息化建设做什做问题做探索
二创新做法
1两网合实现部门资源享选择接入政府网三方面原：
政府牵头通政府网进行资源整合信息化建设发展方目前区已公安民政卫生计生财政等部门接入政府电子政务专网部门信息享时交换实现二电子政务专网采物理隔离安全性更高10M光纤接入网速更快三区政府出资网络连接全区128村居统维护口网接入政府专网避免重复投资
2制度建设保障信息系统安全运转区制订村居信息化建设理制度汇编通八项制度三方面保障口信息系统村居安全效运行通口信息系统理制度信息收集分析运制度信息质量保障制度源头信息质量数运进行规范二通系统安全保密制度系统检查维护制度系统安全性日常维护提出明确求三通操作员培训制度操作员力标准信息系统操作准入退出制度保证村居口信息操作员队伍先进性
3着眼未探索持续发展道路未社会信息社会口信息终目服务全口相关联区区计生指导站镇街计生服务站接入政府专网安装口信息系统部分村居世代服务室配备专电脑世代服务室（岗）预留专网接口信息引导服务服务充实信息基础
三创新成效
政府网口计生网两网合实现资源效整合安全性更高村居信息网络覆盖率达100村居实现查询功60村居通培训考核已实现村级信息系统变更数查询台帐印纸化办公区镇街村居三级口计划生育信息网络基完成
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