×县节水型社会建设试点方案
基情况
（）然环境
××县位滇中高原北部理位置东××°14′――××°49′北纬××°51′――××°30′间东××隔江相东南××县毗邻西南××县接壤东北连接××市西北隔江××县相邻县城距省府262公里距州府208公里县城东西横距532公里南北距736公里
全县总土面积××方公里中山区面积97坝区占3境高海拔28847米低海拔926米相高差19587米年均气温177℃极端高气温377℃低气温44℃年均温差134℃年均降雨量840毫米年均蒸发量27944毫米年均日28115时然灾害洪涝干旱风冰雹低温霜冻
县辖×乡×镇×村民委员会总口××万中农业口××万现耕面积××亩中水田66716亩旱68114亩全县济收入烤烟粮食林业加工业济林果养殖业工农业生产滞2002年全县工农业生产总值37364万元境东南部中部商业济文化较北部西部等山高少济文化较落
（二）水资源现状
××县境河流均属金沙江水系南北走河流××河××河××河××河
县境水资源丰富年均降雨量840毫米丰水年11477毫米枯水年5503毫米全县水资源总量1907亿立方米表水径流量487亿立方米水229亿立方米境水资源量174亿立方米全县区域水资源总量661亿立方米均占水资源量6610立方米开发利水资源量487亿立方米已开发利29亿立方米
全县已建成水库坝塘××座总库容××万立方米中：中型水库×座()型水库×座（二）型水库×座塘坝×座蓄水力××万立方米实际供水力××万立方米建成引水渠道95条总渠长318 2公里实际供水力303万立方米全县耕面积134830亩实际灌溉面积76776亩中：水田44000亩水浇32776亩工程老化供水设施简陋农业灌溉水利系数较低仅024~032
二开展节水型社会试点建设重性目意义原指导思想目标
（）必性
××水资源短缺县水资源问题已成济社会持续发展制约素节水实现水资源优化配置持续利前提关键水法明确规定：国家厉行节约水力推行节约水措施推广节约水新技术新工艺发展节水型农业工业服务业建立节水型社会全面推行种节水措施级政府重职责加强水资源理提高水利效率建设节水型社会水利部门项基务开展节水型社会建设工作全面建设节水型社会十分必
（二）目意义
通节水型社会建设提高县水资源水环境承载力做城乡体水权明确水定产配置优化水价合理水高效中水回技术先进制度完备宣传普力争较短时间培育完善县节水型社会法律法规行政理济技术政策宣传教育体系
（三） 原
试点工作遵循原：
1统理优化配置水定产城乡协调
2全面规划分步实施制宜突出重点
3注重基础完善机构措施配套广泛参
4立足方筹措省州扶合理
（四）
试点工作：中华民国水法中华民国水污染防治法取水许制度实施办法建设项目水资源证理办法城市供水条例××省取水许规定××省水资源费征收理暂行办法××省城市节约水理实施办法等法律法规开展节水型社会建设试点工作指导意见全国节水规划纲中国城市节水2010年技术进步发展规划等指导性文件
（五）指导思想
强力组织机构高素质队伍保障合理资金投入工作方式支撑力争较短时间取明显成效
（六）目标
1结合县水资源情况济社会发展规划实施总量控制目标
2发展目标
（1）农业节水重点中型水库灌区万亩灌区进行节水改造灌溉水利系数提高05带动全县节水型社会化建设
（2）工业节水重点行业水泥厂造板厂提高水重复利率60工业万元产值取水量降50立方米
（3）县城生活节水重点推广节水器具杜绝减少跑滴漏
（4）农村生活节水重点推广节水器具
（5）建立健全节水理体系法规体系技术推广服务体系建立起适应社会义市场济体制节水运行机制节水产业提高全县节水意识
三节水型社会建设容
1国家法律法规结合县情制定出适合县水资源理行效政策编制节水发展规划报县民政府批准县水行政部门牵头组织实施
2根县水资源情况济社会发展规划制定行业产品城乡居民生活水定额制定供水总量控制指标逐级分配供水实施总量控制定额理相结合方案
3调整产业结构制定产业结构调整规划实施水资源优化配置已建工程水资源条件调整现济结构（包括产业结构种植结构）实现优化配置水资源新建改建扩建建设项目（包括水利项目工业项目涉水项目）实行水资源证制度
4编制节水工程规划加强节水工程建设进行节水技术改造提高水效率
开展农业节水工程建设进行工业节水技术改造推行种节水技术设备器具工程措施包括农业节水示范项目灌区工业节水改造集镇供水设施改造集雨设施建设工业生活污水减排处理回引水污工程河道清淤等
5完善节水理制度建立节水理信息系统建立完善取水许制度水资源偿制度核心包括水资源证水总量控制定额理三时四位节水产品认证等水资源节水理制度体系加强节水理信息系统建设
6改革水资源理制度建立合理水价形成机制涉水事务统筹考虑实现城乡水资源统理适时适度适调整水价水资源费实行超计划水超定额水累进加价制度
7建立稳定节水投入保障机制良性节水激励制度水资源费超计划超定额
加价水费排污费等收费中提取定例资金方财政补助费作节水理专项资金通节水专项奖励财政补助减免关事业性收费等政策鼓励支持节水技术发展
8推动节水服务体系建设搞节水技术指导示范培训建立节水社会化服务体系时根需开展相关专项课题研究
9制定节水指标体系建立监测监督检查系统建立节水评价指标体系评价考核供水单位节水实施情况加强高耗水行业重点水户监督检查
10建立节水宣传制度加节水宣传力度提高全社会节水意识广泛开展政策法规学宣传教育活动全县范围利广播电视黑板报标语循环宣传网站座谈会举办培训班等种形式进行周期性宣传提高全民节水意识政策认识水法制观念产业结构调整资源环境认识
四试点工作组织形式
××县节水型社会建设试点体××县民政府××县节水型社会建设试点工作领导组统组织实施领导组办公室设县水利局具体员相关部门抽调组成负责试点实施具体工作关部门职负责
水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作制定水资源统理关政策水总量控制指标优化配置水资源负责农业节水工程实施
建设部门负责县城生活节水建设改造供水网推广节水器具制订县城生活水节水计划组织实施
贸部门负责工业节水理工作进行工业节水技术改造推行种工业节水技术设备器具
农业部门根水资源优化配置原负责做产业结构种植结构调整
计划部门负责制订水价理制度适时适度适调整水价水资源费
财政部门负责积极筹措资金加强资金理建立稳定节水投入保障制度确保资金投入
科技部门负责做节水技术设备器具引进推广指导工作
五试点时间
根省水利厅意见县节水型社会试点建设时间定3年
六试点实施步骤
1编制实施方案报省水利厅审查批准时间：2003年5月底前完成
2实施方案通审查组织编制节水发展规划时间：2003年12月底前完成
3根批准规划组织年度实施方案编制报审批组织实施时间：2006年3月前中：2004年8月前完成节水工程建设项目前期工作2004年底前完成项节水理制度建立健全制订种水定额总量控制指标
4检查验收时间：2006年8月
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基情况
（）然环境
××县位滇中高原北部理位置东××°14′――××°49′北纬××°51′――××°30′间东××隔江相东南××县毗邻西南××县接壤东北连接××市西北隔江××县相邻县城距省府262公里距州府208公里县城东西横距532公里南北距736公里
全县总土面积××方公里中山区面积97坝区占3境高海拔28847米低海拔926米相高差19587米年均气温177℃极端高气温377℃低气温44℃年均温差134℃年均降雨量840毫米年均蒸发量27944毫米年均日28115时然灾害洪涝干旱风冰雹低温霜冻
县辖×乡×镇×村民委员会总口××万中农业口××万现耕面积××亩中水田66716亩旱68114亩全县济收入烤烟粮食林业加工业济林果养殖业工农业生产滞2002年全县工农业生产总值37364万元境东南部中部商业济文化较北部西部等山高少济文化较落
（二）水资源现状
××县境河流均属金沙江水系南北走河流××河××河××河××河
县境水资源丰富年均降雨量840毫米丰水年11477毫米枯水年5503毫米全县水资源总量1907亿立方米表水径流量487亿立方米水229亿立方米境水资源量174亿立方米全县区域水资源总量661亿立方米均占水资源量6610立方米开发利水资源量487亿立方米已开发利29亿立方米
全县已建成水库坝塘××座总库容××万立方米中：中型水库×座()型水库×座（二）型水库×座塘坝×座蓄水力××万立方米实际供水力××万立方米建成引水渠道95条总渠长318 2公里实际供水力303万立方米全县耕面积134830亩实际灌溉面积76776亩中：水田44000亩水浇32776亩工程老化供水设施简陋农业灌溉水利系数较低仅024~032
二开展节水型社会试点建设重性目意义原指导思想目标
（）必性
××水资源短缺县水资源问题已成济社会持续发展制约素节水实现水资源优化配置持续利前提关键水法明确规定：国家厉行节约水力推行节约水措施推广节约水新技术新工艺发展节水型农业工业服务业建立节水型社会全面推行种节水措施级政府重职责加强水资源理提高水利效率建设节水型社会水利部门项基务开展节水型社会建设工作全面建设节水型社会十分必
（二）目意义
通节水型社会建设提高县水资源水环境承载力做城乡体水权明确水定产配置优化水价合理水高效中水回技术先进制度完备宣传普力争较短时间培育完善县节水型社会法律法规行政理济技术政策宣传教育体系
（三） 原
试点工作遵循原：
1统理优化配置水定产城乡协调
2全面规划分步实施制宜突出重点
3注重基础完善机构措施配套广泛参
4立足方筹措省州扶合理
（四）
试点工作：中华民国水法中华民国水污染防治法取水许制度实施办法建设项目水资源证理办法城市供水条例××省取水许规定××省水资源费征收理暂行办法××省城市节约水理实施办法等法律法规开展节水型社会建设试点工作指导意见全国节水规划纲中国城市节水2010年技术进步发展规划等指导性文件
（五）指导思想
强力组织机构高素质队伍保障合理资金投入工作方式支撑力争较短时间取明显成效
（六）目标
1结合县水资源情况济社会发展规划实施总量控制目标
2发展目标
（1）农业节水重点中型水库灌区万亩灌区进行节水改造灌溉水利系数提高05带动全县节水型社会化建设
（2）工业节水重点行业水泥厂造板厂提高水重复利率60工业万元产值取水量降50立方米
（3）县城生活节水重点推广节水器具杜绝减少跑滴漏
（4）农村生活节水重点推广节水器具
（5）建立健全节水理体系法规体系技术推广服务体系建立起适应社会义市场济体制节水运行机制节水产业提高全县节水意识
三节水型社会建设容
1国家法律法规结合县情制定出适合县水资源理行效政策编制节水发展规划报县民政府批准县水行政部门牵头组织实施
2根县水资源情况济社会发展规划制定行业产品城乡居民生活水定额制定供水总量控制指标逐级分配供水实施总量控制定额理相结合方案
3调整产业结构制定产业结构调整规划实施水资源优化配置已建工程水资源条件调整现济结构（包括产业结构种植结构）实现优化配置水资源新建改建扩建建设项目（包括水利项目工业项目涉水项目）实行水资源证制度
4编制节水工程规划加强节水工程建设进行节水技术改造提高水效率
开展农业节水工程建设进行工业节水技术改造推行种节水技术设备器具工程措施包括农业节水示范项目灌区工业节水改造集镇供水设施改造集雨设施建设工业生活污水减排处理回引水污工程河道清淤等
5完善节水理制度建立节水理信息系统建立完善取水许制度水资源偿制度核心包括水资源证水总量控制定额理三时四位节水产品认证等水资源节水理制度体系加强节水理信息系统建设
6改革水资源理制度建立合理水价形成机制涉水事务统筹考虑实现城乡水资源统理适时适度适调整水价水资源费实行超计划水超定额水累进加价制度
7建立稳定节水投入保障机制良性节水激励制度水资源费超计划超定额
加价水费排污费等收费中提取定例资金方财政补助费作节水理专项资金通节水专项奖励财政补助减免关事业性收费等政策鼓励支持节水技术发展
8推动节水服务体系建设搞节水技术指导示范培训建立节水社会化服务体系时根需开展相关专项课题研究
9制定节水指标体系建立监测监督检查系统建立节水评价指标体系评价考核供水单位节水实施情况加强高耗水行业重点水户监督检查
10建立节水宣传制度加节水宣传力度提高全社会节水意识广泛开展政策法规学宣传教育活动全县范围利广播电视黑板报标语循环宣传网站座谈会举办培训班等种形式进行周期性宣传提高全民节水意识政策认识水法制观念产业结构调整资源环境认识
四试点工作组织形式
××县节水型社会建设试点体××县民政府××县节水型社会建设试点工作领导组统组织实施领导组办公室设县水利局具体员相关部门抽调组成负责试点实施具体工作关部门职负责
水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作制定水资源统理关政策水总量控制指标优化配置水资源负责农业节水工程实施
建设部门负责县城生活节水建设改造供水网推广节水器具制订县城生活水节水计划组织实施
贸部门负责工业节水理工作进行工业节水技术改造推行种工业节水技术设备器具
农业部门根水资源优化配置原负责做产业结构种植结构调整
计划部门负责制订水价理制度适时适度适调整水价水资源费
财政部门负责积极筹措资金加强资金理建立稳定节水投入保障制度确保资金投入
科技部门负责做节水技术设备器具引进推广指导工作
五试点时间
根省水利厅意见县节水型社会试点建设时间定3年
六试点实施步骤
1编制实施方案报省水利厅审查批准时间：2003年5月底前完成
2实施方案通审查组织编制节水发展规划时间：2003年12月底前完成
3根批准规划组织年度实施方案编制报审批组织实施时间：2006年3月前中：2004年8月前完成节水工程建设项目前期工作2004年底前完成项节水理制度建立健全制订种水定额总量控制指标
4检查验收时间：2006年8月
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