2012年瓜州县新农村建设试点县考核验收方案
(讨稿)
全面加快推进社会义新农村建设进程进步调动乡镇做新农村建设工作积极性动性创造性做省级新农村试点县验收工作全省新轮新农村建设试点县试点工作评价考核办法（试行）瓜州县新农村建设试点县进行考核验收省委社会义新农村建设工作领导组市县新农村试点建设关文件精神特制定考核验收方案
组织领导
成立县政府分领导组长新农办涉相关考核指标部门负责成员县级查考核验收组负责全县新农村建设进行验收
二初验时间
2012年9月20日9月25日
三整改时间
2012年10月1日2012年10月20日
四验收象
全县新农村建设试点乡试点村考核指标县直相关部门
五验收容
（）考核指标
严格**省新轮新农村建设试点县试点工作评价考核指标新农村建设试点项指标体系进行考核验收（考核指标详见附表）
（二）制度创新
1生产发展制度创新
（1）农业支持保护制度改革创新
财政局负责
根瓜州县农业支持保护制度改革试点实施方案制定出台农业生态环境补偿办法制定出台农产品价格保护办法出台县级财政扶持农业资金理办法理规程南岔镇建立农业支持保护制度改革示范点
（2）农村基营制度改革
农牧局负责
农村基营制度改革实施方案成立县农村土营权流转工作理协调机构制定土流转理办法规范土流转程序合**乡建立农村基营制度改革示范点
（3）农村金融服务理制度改革
民银行负责
信联社配合瓜州县农村金融服务理制度改革试点实施方案制定瓜州县金融业支持新农村建设指导意见实施配套出台农户额贷款担保办法贷款规程等配套制度健全完善农村金融制度改革创新试点政策措施制定出台扶持办法**乡信社营业室南岔镇信社营业室建立两农村金融服务理制度改革示范点
（4）农民专业合作组织改革创新
农牧局负责
农民专业合作组织改革创新实施方案完成务符合条件专业合作组织法登记建立章程健全制度设立台帐进行电子化理规范提高专业合作社运行质量求合作社建立部运行机制规章制度推广生产标准统质量安全标准品牌产品包装瓜州乡**乡建立两标准化专业合作社作农民专业合作组织创新示范点
林业局负责
建立枸杞协会县总会乡分会模式农业专业协会制度创新示范点完善相关制度做亮点
（5）农村水权制度改革
水务局负责
农村水权制度改革实施方案**河灌区重点完成农村水权制度改革试点农民水协会制定相应制度机制明确农户初始水权建立水资源分配机制建立水制度细化部理制度形成较完整制度改革体系**河灌区水建立农村水制度改革示范点
2生活宽裕制度创新
（1）统筹城乡体化发展
新农办负责
编制瓜州县统筹城乡体化发展规划2012年11月底完成县委研究室负责深化户籍理制度改革加快制度改革制定出台相关扶持政策方性法规建立**乡中沟村统筹城乡体化发展改革示范点
（2）农村社会保障体系建设
民政局负责
制定包括社会救济养老保险社会福利优抚安置社会互助五项制度层次标准社会保障制度建立相配套社会保障服务网络出台政策扶持办法梁湖乡建立农村全面社会保障体系建设示范点
（3）加强农村公产品公益化建设制度创新
文体局负责
建立加文化娱乐等公产品设施政府投入机制制定资金投入办法制定公益设施理办法三道沟镇**乡建立农村文化体制改革创新示范点
教育局负责
建立加教育托幼托老等公产品设施政府投入机制制定资金投入办法制定公益设施理办法梁湖乡中心学建立农村教育体制改革创新示范点
（4）完善农村医疗卫生新型合作医疗制度
卫生局负责
制定农村医疗卫生体系建设规划完善农村医疗机构理办法时根县济社会发展农村居民承受力制定新型农村合作医疗筹资标准基金总额完善新型农村合作医疗政策合理调整补偿结构例选择**乡梁湖乡建立农村医疗制度新型农村合作医疗示范点
3乡风文明制度创新
（1）培育文明乡风推进谐社会
宣传部负责
文化局配合制定提高农民思想道德素质实施规划制定出台发展农村基层文化提高农民法制意识加文化基础设施建设队伍建设措施办法扶持组建文艺队伍创办藏书室阅览室娱乐室科技培训室文艺辅导室等宣传文化站定期活动制度办法开展康户农村文明户谐家庭等评选活动评选办法奖励机制评选结果三道沟镇**乡建立农村文化体制创新示范点
（2）完善农村社会治安防控体系
综治委负责
总结完善农村联户联防制度推进安建设措施办法落实社会治安综合治理措施深入持久开展城乡社会治安综合治理专项行动**乡梁湖乡建立社会治安综合治理制度创新示范点
4村容整洁制度创新
新农办负责
制定全县村容村貌整治行动实施方案制定村容村貌考评办法建立村貌整治长效机制时求乡镇村应出台相关政策建立长效机制制定乡村道路理办法制定村组居民点卫生保洁制度建立瓜州乡农民新村三道沟农民新村理村容村貌整治长效机制样板村
5理民制度创新
（1）农村民理制度创新
组织部负责
瓜州县农村民理制度改革试点实施方案认真抓落实规范村务公开形式时间基程序设立村务公开监督组村级事务民决策村级民决策形式规范村级民决策程序建立决策责追究制度南岔镇七工村布置农村民理制度创新示范点
（2）村民治章程村规民约制度建立
组织部负责
制定完善村民治章程村规民约村民会议村民代表会议议事规财务理制度完善村民委员会换届工作移交制度村民民理财制度建设农村集体财务收支审批程序农村集体财务审计监督程序建立完善村干部激励约束制度等制度形成制度汇编
（三）成果展示
1全县乡镇新农村建设二十字方针生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民五方面结合特点收集制作开展新农村建设成果试点效益乡镇农村制度创新中取较验成绩项项
制作展板
三道沟镇：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
**乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
布隆吉乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
锁**镇：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
南岔镇：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
瓜州乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
**乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
腰站子乡**乡**乡七墩乡广乡梁湖乡两块展板重点展示试点县建设4年认真贯彻落实二十字方针中取突出成果
2相关单位结合制度创新求力求反映县新农村建设特色面创新成果验
制作展板
组织部：围绕民理制度创新（1块板）
政研室：围绕统筹城乡体化建设（1块板）
农牧局：围绕农村基理制度农村专业合作组织创新（2块板）
财政局：围绕试点县建设四年县财政收入城镇居民支配收入农民均纯收入方面制作块统计展板（1块板）
林业局：围绕农村林权制度改革创新（1块板）
水务局：围绕农村水权制度改革创新（1块板）
行：围绕农村金融服务制度创新（1块板）
3 仿真沙盘制作县政府研究确定展厅点县新农办负责邀请制作单位九月底前完成仿真沙盘模型制作设计容包括模型体光电显示声控电控影软件开发计算机投影等模型反映然理社会济新农村建设系统形貌河流湖泊植分类行政界线交通运输城镇分布突出反映新农村建设产业发展移民开发风电项目农民新居等项目布局类型特色素
六保障措施
1加强领导提高认识县成立考核验收工作领导组全县新农村建设试点考核
验收工作进行统指挥细化考核目标制定考核措施落实考核项目乡镇相关部门领导新农村建设试点县考核验收工作第责具体负责新农村建设试点县考核验收准备工作必须确保新农村建设试点县项务全面完成
2建立机制保障建设新农村建设项系统工程长期务必须建立保障建设效机制县新农村建设考核验收工作作期项重点工作新农村试点县考核验收工作纳入单位部门综合目标考核责书考核容实行月督查月检查制度建立检查监督机制明确务落实责加强检查确保工作位责位
3费保障促进发展全面落实新农村建设制度创新成果展示费县已确定城乡体化规划编制合价格110万元新农村仿真沙盘制作合价格60万元项工作已全面启动财政部门合规定条款确保城乡体化规划编制新农村建设仿真沙盘制作专项费时足额位
4结果运奖罚度考核验收进行手责制试点县验收必须保证百分百通力争全省前十全县新农村建设试点村乡（镇）相关部门作出优秀良般评价根考评情况评选新农村建设先进乡（镇）先进村先进工作者予表彰奖励没完成务者务完成乡镇单位追究
相关乡镇部门单位手责
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(讨稿)
全面加快推进社会义新农村建设进程进步调动乡镇做新农村建设工作积极性动性创造性做省级新农村试点县验收工作全省新轮新农村建设试点县试点工作评价考核办法（试行）瓜州县新农村建设试点县进行考核验收省委社会义新农村建设工作领导组市县新农村试点建设关文件精神特制定考核验收方案
组织领导
成立县政府分领导组长新农办涉相关考核指标部门负责成员县级查考核验收组负责全县新农村建设进行验收
二初验时间
2012年9月20日9月25日
三整改时间
2012年10月1日2012年10月20日
四验收象
全县新农村建设试点乡试点村考核指标县直相关部门
五验收容
（）考核指标
严格**省新轮新农村建设试点县试点工作评价考核指标新农村建设试点项指标体系进行考核验收（考核指标详见附表）
（二）制度创新
1生产发展制度创新
（1）农业支持保护制度改革创新
财政局负责
根瓜州县农业支持保护制度改革试点实施方案制定出台农业生态环境补偿办法制定出台农产品价格保护办法出台县级财政扶持农业资金理办法理规程南岔镇建立农业支持保护制度改革示范点
（2）农村基营制度改革
农牧局负责
农村基营制度改革实施方案成立县农村土营权流转工作理协调机构制定土流转理办法规范土流转程序合**乡建立农村基营制度改革示范点
（3）农村金融服务理制度改革
民银行负责
信联社配合瓜州县农村金融服务理制度改革试点实施方案制定瓜州县金融业支持新农村建设指导意见实施配套出台农户额贷款担保办法贷款规程等配套制度健全完善农村金融制度改革创新试点政策措施制定出台扶持办法**乡信社营业室南岔镇信社营业室建立两农村金融服务理制度改革示范点
（4）农民专业合作组织改革创新
农牧局负责
农民专业合作组织改革创新实施方案完成务符合条件专业合作组织法登记建立章程健全制度设立台帐进行电子化理规范提高专业合作社运行质量求合作社建立部运行机制规章制度推广生产标准统质量安全标准品牌产品包装瓜州乡**乡建立两标准化专业合作社作农民专业合作组织创新示范点
林业局负责
建立枸杞协会县总会乡分会模式农业专业协会制度创新示范点完善相关制度做亮点
（5）农村水权制度改革
水务局负责
农村水权制度改革实施方案**河灌区重点完成农村水权制度改革试点农民水协会制定相应制度机制明确农户初始水权建立水资源分配机制建立水制度细化部理制度形成较完整制度改革体系**河灌区水建立农村水制度改革示范点
2生活宽裕制度创新
（1）统筹城乡体化发展
新农办负责
编制瓜州县统筹城乡体化发展规划2012年11月底完成县委研究室负责深化户籍理制度改革加快制度改革制定出台相关扶持政策方性法规建立**乡中沟村统筹城乡体化发展改革示范点
（2）农村社会保障体系建设
民政局负责
制定包括社会救济养老保险社会福利优抚安置社会互助五项制度层次标准社会保障制度建立相配套社会保障服务网络出台政策扶持办法梁湖乡建立农村全面社会保障体系建设示范点
（3）加强农村公产品公益化建设制度创新
文体局负责
建立加文化娱乐等公产品设施政府投入机制制定资金投入办法制定公益设施理办法三道沟镇**乡建立农村文化体制改革创新示范点
教育局负责
建立加教育托幼托老等公产品设施政府投入机制制定资金投入办法制定公益设施理办法梁湖乡中心学建立农村教育体制改革创新示范点
（4）完善农村医疗卫生新型合作医疗制度
卫生局负责
制定农村医疗卫生体系建设规划完善农村医疗机构理办法时根县济社会发展农村居民承受力制定新型农村合作医疗筹资标准基金总额完善新型农村合作医疗政策合理调整补偿结构例选择**乡梁湖乡建立农村医疗制度新型农村合作医疗示范点
3乡风文明制度创新
（1）培育文明乡风推进谐社会
宣传部负责
文化局配合制定提高农民思想道德素质实施规划制定出台发展农村基层文化提高农民法制意识加文化基础设施建设队伍建设措施办法扶持组建文艺队伍创办藏书室阅览室娱乐室科技培训室文艺辅导室等宣传文化站定期活动制度办法开展康户农村文明户谐家庭等评选活动评选办法奖励机制评选结果三道沟镇**乡建立农村文化体制创新示范点
（2）完善农村社会治安防控体系
综治委负责
总结完善农村联户联防制度推进安建设措施办法落实社会治安综合治理措施深入持久开展城乡社会治安综合治理专项行动**乡梁湖乡建立社会治安综合治理制度创新示范点
4村容整洁制度创新
新农办负责
制定全县村容村貌整治行动实施方案制定村容村貌考评办法建立村貌整治长效机制时求乡镇村应出台相关政策建立长效机制制定乡村道路理办法制定村组居民点卫生保洁制度建立瓜州乡农民新村三道沟农民新村理村容村貌整治长效机制样板村
5理民制度创新
（1）农村民理制度创新
组织部负责
瓜州县农村民理制度改革试点实施方案认真抓落实规范村务公开形式时间基程序设立村务公开监督组村级事务民决策村级民决策形式规范村级民决策程序建立决策责追究制度南岔镇七工村布置农村民理制度创新示范点
（2）村民治章程村规民约制度建立
组织部负责
制定完善村民治章程村规民约村民会议村民代表会议议事规财务理制度完善村民委员会换届工作移交制度村民民理财制度建设农村集体财务收支审批程序农村集体财务审计监督程序建立完善村干部激励约束制度等制度形成制度汇编
（三）成果展示
1全县乡镇新农村建设二十字方针生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民五方面结合特点收集制作开展新农村建设成果试点效益乡镇农村制度创新中取较验成绩项项
制作展板
三道沟镇：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
**乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
布隆吉乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
锁**镇：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
南岔镇：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
瓜州乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
**乡：新农村建设二十字方针贯彻落实情况（2块板）六制度创新（1块板）
腰站子乡**乡**乡七墩乡广乡梁湖乡两块展板重点展示试点县建设4年认真贯彻落实二十字方针中取突出成果
2相关单位结合制度创新求力求反映县新农村建设特色面创新成果验
制作展板
组织部：围绕民理制度创新（1块板）
政研室：围绕统筹城乡体化建设（1块板）
农牧局：围绕农村基理制度农村专业合作组织创新（2块板）
财政局：围绕试点县建设四年县财政收入城镇居民支配收入农民均纯收入方面制作块统计展板（1块板）
林业局：围绕农村林权制度改革创新（1块板）
水务局：围绕农村水权制度改革创新（1块板）
行：围绕农村金融服务制度创新（1块板）
3 仿真沙盘制作县政府研究确定展厅点县新农办负责邀请制作单位九月底前完成仿真沙盘模型制作设计容包括模型体光电显示声控电控影软件开发计算机投影等模型反映然理社会济新农村建设系统形貌河流湖泊植分类行政界线交通运输城镇分布突出反映新农村建设产业发展移民开发风电项目农民新居等项目布局类型特色素
六保障措施
1加强领导提高认识县成立考核验收工作领导组全县新农村建设试点考核
验收工作进行统指挥细化考核目标制定考核措施落实考核项目乡镇相关部门领导新农村建设试点县考核验收工作第责具体负责新农村建设试点县考核验收准备工作必须确保新农村建设试点县项务全面完成
2建立机制保障建设新农村建设项系统工程长期务必须建立保障建设效机制县新农村建设考核验收工作作期项重点工作新农村试点县考核验收工作纳入单位部门综合目标考核责书考核容实行月督查月检查制度建立检查监督机制明确务落实责加强检查确保工作位责位
3费保障促进发展全面落实新农村建设制度创新成果展示费县已确定城乡体化规划编制合价格110万元新农村仿真沙盘制作合价格60万元项工作已全面启动财政部门合规定条款确保城乡体化规划编制新农村建设仿真沙盘制作专项费时足额位
4结果运奖罚度考核验收进行手责制试点县验收必须保证百分百通力争全省前十全县新农村建设试点村乡（镇）相关部门作出优秀良般评价根考评情况评选新农村建设先进乡（镇）先进村先进工作者予表彰奖励没完成务者务完成乡镇单位追究
相关乡镇部门单位手责
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