XX县开展县域节水型社会达标建设工作方案
做全县县域节水型社会达标建设工作根水利部关开展县域节水型社会达标建设工作通知（水资源〔2017〕184号）XX省水利厅关做2020年度县域节水型社会达标建设工作通知（X水节水便〔2020〕X号）XX市水务局关做2020年度县域节水型社会达标建设工作通知（X市水便〔2020〕X号）等文件精神特制定工作方案
指导思想
深入贯彻节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针落实2017年中央号文件求全面推进节水型社会建设实现水资源持续利通推进县域节水型社会达标建设全面提升全社会节水意识倒逼生产方式转型产业结构升级促进供侧结构性改革加快实现供水理需水理转变粗放水方式高效水方式转变度开发水资源动节约保护水资源转变更满足广民群众美生态环境需求增强县区域济社会持续发展力促进社会文明进步
二目标务
加快推进县域节水型社会达标建设节水型社会建设作方性战略性举措抓节水线贯穿济社会发展生产生活全程2020年县县域节水型社会建设达水利部颁发节水型社会评价标准（试行）求通级部门组织考核验收
三达标建设工作分工
节水型社会评价标准（试行）规定开展县域节水型社会达标工作包括11类19方面创建容（详见附件1）项务具体求责部门：
（）水定额理
严格行业水定额理强化定额水资源证取水许节水载体认定等工作中严格执行水定额水单位实行节奖超罚
责单位：县水务局县行政审批局县工信局县住建局县机关事务服务中心
（二）计划水理
城镇非居民水单位全部纳入计划水理
责单位：县水务局县住建局
（三）水计量
1农业灌溉水计量率（农业灌溉水计量水量占农业灌溉水总量例）低80
责单位：县水务局县农业农村局相关灌区
2工业水计量率（工业水计量水量工业水总量值）达100
责单位：县水务局县工信局工业企业
（四）水价机制
1推进农业水价综合改革编制农业水价综合改革实施方案建立健全农业水价形成机制推进农业水权制度建设农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积达100建立农业水精准补贴节水奖励机制实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成例达100
责单位：县发改局县财政局县农业农村局县水务局
2城镇居民生活水实行阶梯水价制度
责单位：县发改局县水务局县住建局
3非居民水实行超计划超定额累进加价制度
责单位：县发改局县水务局县住建局
（五）节水三时理
新（改扩）建建设项目全部执行节水设施体工程时设计时施工时投产制度
责单位：县发改局县行政审批局县工信局县水务局县住建局市生态环境局XX分局
（六）节水载体建设
1推进全县重点水行业企业开展节水型企业创建工作节水型企业建成率（重点水行业节水型企业数量重点水行业企业总数值）低50
责单位：县工信局县水务局
2推进县级机关县直事业单位等公机构开展节水型单位创建工作公机构节水型单位建成率（公机构节水型单位数量公机构总数值）低50
责单位：县机关事务服务中心县水务局
3推进全县物业公司统理实行集中供水城镇居民区开展节水型居民区创建工作节水型居民区建成率（节水型居民区水量居民区总数值）低20
责单位：县住建局县水务局
（七）供水网漏损控制
全面加强公供水配套网建设公供水网漏损率（城镇公供水总量效供水量差供水总量值）超10
责单位：县水务局县住建局
（八）生活节水器具推广
全面推动公场居民家庭生活节水器具公场新建区居民家庭全部采节水器具
责单位：县住建局县水务局
（九）生水利
生水利率（市政处理部分处理次利污水量污水总量值）低20（含企业部循环利部分）
责单位：县住建局
（十）社会节水意识
1常性开展节水公益宣传活动普水情知识节水知识
责单位：宣传部联动部门
2通电话网络等方式进行公众节水意识调查70调查象具明显节水意识
责单位：县水务局县住建局联动部门
（十）加分项
1组织动员全县企业公机构产品灌区创建国家级省级水效领跑者节水标杆单位（企业）
责单位：县工信局县住建局县机关事务服务中心县农业农村局县水务局创建意单位
2实行节水激励政策级财政节水项目建设节水技术推广等实行补贴优惠等激励政策
责单位：县发改局县财政局县水务局
3推广喷灌微灌道输水等高效节水灌溉技术高效节水灌溉率低40
责单位：县水务局县农业农村局
四实施步骤
第阶段（2019年8月2020年10月）进步完善项节水基础工作项工作指标基达标准求完成基础资料收集整理申报材料汇编成册工作完成评工作提交验收申请
第二阶段（2020年11月2020年12月）组织县域节水型社会达标申报工作时省水利厅提交验收申请报送达标评估材料（含实施方案评估报告支撑印证资料工作总结等）迎接省验收组评审验收
五保障措施
（）加强领导落实责全县开展县域节水型社会达标建设工作领导组成员单位建立创建工作机制落实具体办事机构制定相应工作方案明确工作职责确定专负责达标建设工作统求部署抓项工作落实
（二）强化宣传统认识加强节水型社会建设重现实意义长远战略意义宣传增强社会公众建设节水型社会紧迫性必性认识力宣传节水先进验典型事例加强新闻舆监督作种违章水现象予曝光水行业部门供水企业水户积极抓节约水宣传工作营造创建节水型社会良氛围
（三）完善机制典型引路加快落实户表水表出户抄表户等节约水理举措居民水实行阶梯式计量水价工业企业非居民水单位实行超计划超定额累进加价制度推进节水示范单位创建工作重点建设批节水型企业机关学校居民区提高农业灌溉水利效率全面深化节水型社会建设成果
（四）严格水资源理加水环境保护全面落实严格水资源理制度加强水资源理严格控制水开采综合开发利雨水中水等非常规水资源持续改善水结构加强饮水水源保护力度确保全县民群众饮水安全
附件：1节水型社会评价标准（试行）赋分表
2XX县节水型社会达标建设工作联系信息表
附件1
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
1
水定额理
严格行业水定额理强化定额
水资源证取水许节水载体认定等工作中严格执行水定额8分两年级部门水资源理监督检查中发现例未规定水定额扣1分扣完止
8
2
计划水理
纳入计划水理城镇非居民水单位〔1〕数量占应纳入计划水理城镇非居水单位数量例
占例达100分低3扣1分扣完止
10
3
水计量
农业灌溉水计量率〔2〕：农业灌溉水计量水量占农业灌溉水总量例
农业灌溉水计量率≥805分低4扣1分扣完止
10
工业水计量率：工业水计量水量工业水总量值
工业水计量率1005分低3扣1分扣完止规模工业企业〔3〕水计量率必须达100否项0分
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
4
水价机制
推进农业水价综合改革建立健全农业水价形成机制推进农业水权制度建设建立农业水精准补贴节水奖励机制
农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积〔4〕达1003分低2扣01分扣完止
实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成达1003分低2扣01分扣完止
16
实行居民水阶梯水价制度
城镇居民生活水实行阶梯水价制度5分未实行0分
实行非居民水超计划超定额累进加价制度
非居民水实行超计划超定额累进加价制度5分未实行0分
5
节水三时
理
新（改扩）建建设项目执行节水设施体工程时设计时施工时投产制度
新（改扩）建建设项目全部执行节水三时理制度6分两年级部门水资源理监督检查中发现1例未落实节水三时制度扣1分扣完止
6
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
6
节水载体建设
节水型企业建成率：重点水行业〔5〕节水型企业数量重点水行业企业总数值
节水企业建成率≥506分低3扣1分扣完止
18
公机构节水型单位建成率：公机构节水型单位数量公机构〔6〕总数值
公机构节水型单位建成率≥506分低3扣1分扣完止
节水型居民区建成率：节水型居民区数量居民区〔7〕总数值
节水型居民区建成率≥206分低1扣2分扣完止
7
供水网漏损
控制
公供水网损率：城镇公供水总量效供水量差供水总量值
公供水网漏损率≤10（区根城市供水网漏损控制评定标准（CJJ92—2016）10评价值进行修订修订值进行评分）8分高1扣1分扣完止
8
8
生活节水器具
推广
全面推动公场〔8〕居民家庭生活节水器具
公场新建区居民家庭全部采节水器具8分发现1例未扣1分扣完止（初评抽查公场居民家庭少10）
8
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
9
生水〔9〕利
生水利率：处理次利污水量污水总量值（指市政处理部分含企业部循环利部分）
生水利率≥208分低1扣1分扣完止
8
10
社会节水意识
开展节水宣传教育活动
常性开展节水公益宣传活动普水情知识节水知识4分未开展0分
8
公众具明显节水意识
通电话网络等方式进行公众节水意识调查〔10〕70调查象具明显节水意识4分低5扣1分扣完止
11
加分项
节水标杆示范
区域企业公机构产品灌区评国家级省级水效领跑者节水标杆（企业）加3分
3
实行节水激励政策
级财政节水项目建设节水技术推广等实行补贴优惠等激励政策加4分
4
推广喷灌微灌道输水等高效节水灌溉技术
高效节水灌溉率〔11〕≥40加3分
3
说 明
〔1〕城镇非居民水单位指纳入取水许理公供水网取水工业服务业水单位
〔2〕农业灌溉水计量率指计量设施农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量例
〔3〕规模工业企业指年营业务收入2000万元工业企业
〔4〕农业水价综合改革实际实施面积指县级行政区（含直辖市辖区县）部署实施农业水价综合改革已实施总面积计划实施面积指计划实施总面积
〔5〕重点水行业包括火电钢铁纺织染整造纸石油炼制化工食品等行业
〔6〕公机构指县（区）级机关县（区）直事业单位
〔7〕居民区指物业公司统理实行集中供水城镇居民区
〔8〕公场指公建筑物活动场设施等
〔9〕生水指污水适处理达定水质指标满足某种求次利水
〔10〕公众节水意识调查县级行政区（含直辖市辖区县）开展评价时重点调查工作进行核查
〔11〕高效节水灌溉率指高效节水灌溉面积占灌溉面积例
附件2
XX县县域节水型社会达标建设工作联系信息表
单位（公章）：
分领导
姓名
职 务
联系电话
承办机构
承办
职 务
联系电话
备 注
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XX县开展县域节水型社会达标建设工作方案
做全县县域节水型社会达标建设工作根水利部关开展县域节水型社会达标建设工作通知（水资源〔2017〕184号）XX省水利厅关做2020年度县域节水型社会达标建设工作通知（X水节水便〔2020〕X号）XX市水务局关做2020年度县域节水型社会达标建设工作通知（X市水便〔2020〕X号）等文件精神特制定工作方案
指导思想
深入贯彻节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针落实2017年中央号文件求全面推进节水型社会建设实现水资源持续利通推进县域节水型社会达标建设全面提升全社会节水意识倒逼生产方式转型产业结构升级促进供侧结构性改革加快实现供水理需水理转变粗放水方式高效水方式转变度开发水资源动节约保护水资源转变更满足广民群众美生态环境需求增强县区域济社会持续发展力促进社会文明进步
二目标务
加快推进县域节水型社会达标建设节水型社会建设作方性战略性举措抓节水线贯穿济社会发展生产生活全程2020年县县域节水型社会建设达水利部颁发节水型社会评价标准（试行）求通级部门组织考核验收
三达标建设工作分工
节水型社会评价标准（试行）规定开展县域节水型社会达标工作包括11类19方面创建容（详见附件1）项务具体求责部门：
（）水定额理
严格行业水定额理强化定额水资源证取水许节水载体认定等工作中严格执行水定额水单位实行节奖超罚
责单位：县水务局县行政审批局县工信局县住建局县机关事务服务中心
（二）计划水理
城镇非居民水单位全部纳入计划水理
责单位：县水务局县住建局
（三）水计量
1农业灌溉水计量率（农业灌溉水计量水量占农业灌溉水总量例）低80
责单位：县水务局县农业农村局相关灌区
2工业水计量率（工业水计量水量工业水总量值）达100
责单位：县水务局县工信局工业企业
（四）水价机制
1推进农业水价综合改革编制农业水价综合改革实施方案建立健全农业水价形成机制推进农业水权制度建设农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积达100建立农业水精准补贴节水奖励机制实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成例达100
责单位：县发改局县财政局县农业农村局县水务局
2城镇居民生活水实行阶梯水价制度
责单位：县发改局县水务局县住建局
3非居民水实行超计划超定额累进加价制度
责单位：县发改局县水务局县住建局
（五）节水三时理
新（改扩）建建设项目全部执行节水设施体工程时设计时施工时投产制度
责单位：县发改局县行政审批局县工信局县水务局县住建局市生态环境局XX分局
（六）节水载体建设
1推进全县重点水行业企业开展节水型企业创建工作节水型企业建成率（重点水行业节水型企业数量重点水行业企业总数值）低50
责单位：县工信局县水务局
2推进县级机关县直事业单位等公机构开展节水型单位创建工作公机构节水型单位建成率（公机构节水型单位数量公机构总数值）低50
责单位：县机关事务服务中心县水务局
3推进全县物业公司统理实行集中供水城镇居民区开展节水型居民区创建工作节水型居民区建成率（节水型居民区水量居民区总数值）低20
责单位：县住建局县水务局
（七）供水网漏损控制
全面加强公供水配套网建设公供水网漏损率（城镇公供水总量效供水量差供水总量值）超10
责单位：县水务局县住建局
（八）生活节水器具推广
全面推动公场居民家庭生活节水器具公场新建区居民家庭全部采节水器具
责单位：县住建局县水务局
（九）生水利
生水利率（市政处理部分处理次利污水量污水总量值）低20（含企业部循环利部分）
责单位：县住建局
（十）社会节水意识
1常性开展节水公益宣传活动普水情知识节水知识
责单位：宣传部联动部门
2通电话网络等方式进行公众节水意识调查70调查象具明显节水意识
责单位：县水务局县住建局联动部门
（十）加分项
1组织动员全县企业公机构产品灌区创建国家级省级水效领跑者节水标杆单位（企业）
责单位：县工信局县住建局县机关事务服务中心县农业农村局县水务局创建意单位
2实行节水激励政策级财政节水项目建设节水技术推广等实行补贴优惠等激励政策
责单位：县发改局县财政局县水务局
3推广喷灌微灌道输水等高效节水灌溉技术高效节水灌溉率低40
责单位：县水务局县农业农村局
四实施步骤
第阶段（2019年8月2020年10月）进步完善项节水基础工作项工作指标基达标准求完成基础资料收集整理申报材料汇编成册工作完成评工作提交验收申请
第二阶段（2020年11月2020年12月）组织县域节水型社会达标申报工作时省水利厅提交验收申请报送达标评估材料（含实施方案评估报告支撑印证资料工作总结等）迎接省验收组评审验收
五保障措施
（）加强领导落实责全县开展县域节水型社会达标建设工作领导组成员单位建立创建工作机制落实具体办事机构制定相应工作方案明确工作职责确定专负责达标建设工作统求部署抓项工作落实
（二）强化宣传统认识加强节水型社会建设重现实意义长远战略意义宣传增强社会公众建设节水型社会紧迫性必性认识力宣传节水先进验典型事例加强新闻舆监督作种违章水现象予曝光水行业部门供水企业水户积极抓节约水宣传工作营造创建节水型社会良氛围
（三）完善机制典型引路加快落实户表水表出户抄表户等节约水理举措居民水实行阶梯式计量水价工业企业非居民水单位实行超计划超定额累进加价制度推进节水示范单位创建工作重点建设批节水型企业机关学校居民区提高农业灌溉水利效率全面深化节水型社会建设成果
（四）严格水资源理加水环境保护全面落实严格水资源理制度加强水资源理严格控制水开采综合开发利雨水中水等非常规水资源持续改善水结构加强饮水水源保护力度确保全县民群众饮水安全
附件：1节水型社会评价标准（试行）赋分表
2XX县节水型社会达标建设工作联系信息表
附件1
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
1
水定额理
严格行业水定额理强化定额
水资源证取水许节水载体认定等工作中严格执行水定额8分两年级部门水资源理监督检查中发现例未规定水定额扣1分扣完止
8
2
计划水理
纳入计划水理城镇非居民水单位〔1〕数量占应纳入计划水理城镇非居水单位数量例
占例达100分低3扣1分扣完止
10
3
水计量
农业灌溉水计量率〔2〕：农业灌溉水计量水量占农业灌溉水总量例
农业灌溉水计量率≥805分低4扣1分扣完止
10
工业水计量率：工业水计量水量工业水总量值
工业水计量率1005分低3扣1分扣完止规模工业企业〔3〕水计量率必须达100否项0分
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
4
水价机制
推进农业水价综合改革建立健全农业水价形成机制推进农业水权制度建设建立农业水精准补贴节水奖励机制
农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积〔4〕达1003分低2扣01分扣完止
实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成达1003分低2扣01分扣完止
16
实行居民水阶梯水价制度
城镇居民生活水实行阶梯水价制度5分未实行0分
实行非居民水超计划超定额累进加价制度
非居民水实行超计划超定额累进加价制度5分未实行0分
5
节水三时
理
新（改扩）建建设项目执行节水设施体工程时设计时施工时投产制度
新（改扩）建建设项目全部执行节水三时理制度6分两年级部门水资源理监督检查中发现1例未落实节水三时制度扣1分扣完止
6
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
6
节水载体建设
节水型企业建成率：重点水行业〔5〕节水型企业数量重点水行业企业总数值
节水企业建成率≥506分低3扣1分扣完止
18
公机构节水型单位建成率：公机构节水型单位数量公机构〔6〕总数值
公机构节水型单位建成率≥506分低3扣1分扣完止
节水型居民区建成率：节水型居民区数量居民区〔7〕总数值
节水型居民区建成率≥206分低1扣2分扣完止
7
供水网漏损
控制
公供水网损率：城镇公供水总量效供水量差供水总量值
公供水网漏损率≤10（区根城市供水网漏损控制评定标准（CJJ92—2016）10评价值进行修订修订值进行评分）8分高1扣1分扣完止
8
8
生活节水器具
推广
全面推动公场〔8〕居民家庭生活节水器具
公场新建区居民家庭全部采节水器具8分发现1例未扣1分扣完止（初评抽查公场居民家庭少10）
8
节水型社会评价赋分表
序号
评价类
评价容
评分标准
分数
9
生水〔9〕利
生水利率：处理次利污水量污水总量值（指市政处理部分含企业部循环利部分）
生水利率≥208分低1扣1分扣完止
8
10
社会节水意识
开展节水宣传教育活动
常性开展节水公益宣传活动普水情知识节水知识4分未开展0分
8
公众具明显节水意识
通电话网络等方式进行公众节水意识调查〔10〕70调查象具明显节水意识4分低5扣1分扣完止
11
加分项
节水标杆示范
区域企业公机构产品灌区评国家级省级水效领跑者节水标杆（企业）加3分
3
实行节水激励政策
级财政节水项目建设节水技术推广等实行补贴优惠等激励政策加4分
4
推广喷灌微灌道输水等高效节水灌溉技术
高效节水灌溉率〔11〕≥40加3分
3
说 明
〔1〕城镇非居民水单位指纳入取水许理公供水网取水工业服务业水单位
〔2〕农业灌溉水计量率指计量设施农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量例
〔3〕规模工业企业指年营业务收入2000万元工业企业
〔4〕农业水价综合改革实际实施面积指县级行政区（含直辖市辖区县）部署实施农业水价综合改革已实施总面积计划实施面积指计划实施总面积
〔5〕重点水行业包括火电钢铁纺织染整造纸石油炼制化工食品等行业
〔6〕公机构指县（区）级机关县（区）直事业单位
〔7〕居民区指物业公司统理实行集中供水城镇居民区
〔8〕公场指公建筑物活动场设施等
〔9〕生水指污水适处理达定水质指标满足某种求次利水
〔10〕公众节水意识调查县级行政区（含直辖市辖区县）开展评价时重点调查工作进行核查
〔11〕高效节水灌溉率指高效节水灌溉面积占灌溉面积例
附件2
XX县县域节水型社会达标建设工作联系信息表
单位（公章）：
分领导
姓名
职 务
联系电话
承办机构
承办
职 务
联系电话
备 注
填表 ： 联系电话： 填表时间：
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