全州口计划生育工作会议讲话
志：
全州深入学贯彻十届全国二次会议全国政协十届二次会议精神州委五届三次全会精神全面推进康社会建设进程际州政府决定召开全州口计划生育工作会议次会议务：邓理三代表重思想指导坚持落实科学发展观总结计生工作取成绩验全面安排布置口计划生育工作推动全州济社会快速协调健康发展刚邵 2003 年全州口计划生育工作进行全面总结 2004 年工作进行安排部署完全意意见面讲三点意见：
2003 年全州口计划生育工作基估价
年全州口计划生育工作州委州民政府直接领导省计生委指导全面建设康社会求州民政府省民政府签订责目标深入贯彻落实中央省州委政府决定中央省州口资源环境工作座谈会计划生育工作会议精神三代表重思想指导完成责目标中心实施农业口少生奖励政策抓南部区北部山区口控制流动口计划生育理工作重点围绕进步降低生育水提高口素质全面建设康社会创造良口环境根务切实加强口计划生育工作领导认真实施黄牌警告票否决制度断巩固加强基层基础工作逐步强化孕前规范理服务全面完成省民政府签订责目标务荣获等奖全州口计划生育工作取显著成绩特点：
（）级委政府口计划生育工作领导进步加强思想观念进
步转变州委州民政府健全完善政亲抓负总责容目标理责制口计划生育工作继续实施黄牌警告制度县市政手政府分领导财政局长计生局长作考核象进步强调政手口计划生育工作责工作负总责县市委政府全面建设康社会战略高度加强口问题认识转变思想观念口计划生育工作利推进扭转口问题济社会发展割离开错误思想逐步树立必须口问题作济社会发展基础性全局性前瞻性根性问题考虑安排观念二扭转重济发展轻口控制思想逐步树立必须手抓济发展手抓口控制解决分子问题解决分母问题观念三扭转口问题仅仅计生部门事情错误思想逐步树立口问题必须综合治理观念
（二）全省率先全面实施农业口独生子女奖励政策全省开展农业口独生子女奖励工作进步降低生育水积累验2003年xx省农业口独生子女奖励暂行规定出台州xxxx蒙石屏 4 县市确定全省农业口独生子女奖励试点县市认真开展项工作州民政府时发关转发xx省农业口独生子女奖励暂行规定通知（红政发[2003]52 号）决定 2002 年实施农村独生子女夫妇双女结扎夫妇次性养老保险奖励基础全面实施农业口独生子女奖励政策州政府成立州长组长分副州长副组长州直相关部门领导成员xx州农业口独生子女奖励工作领导组县市签订责目标年底全州农业口独生子女父母领证数达 9506 2001 年前历年领证数 1 倍仅项年全州农村少出生二孩 4753 降低农村出生率 1 千分点农业口独生子女奖励工作效开展州进步降低农村生育水探索出条新路成全省口计划生育工作亮点省民政府充分肯定年1月全省农业口独生子女奖励工作会州政府全州农业口独生子女奖励工作进行验交流受评
（三）南部区口控制流动口计划生育理工作进步加强州南部六县州安排部署求认真抓口控制工作采取硬措施集中资金技术力加工作力度严格控制早婚早育强化基层基础工作加强服务网络建设千方百计抓死长效节育措施落实抓死计划外孩控制间隔年限抢生计划外生育明显减少数县市州政府求计划生育局成立流动口计划生育理机构落实员费认真执行流动口计划生育理关法律法规全州流动口计划生育理工作进步加强
（四）切实加强县乡服务站建设理 2002 年州县筹措资金 300 万元 7 县市服务站购置更新批急需设备基础 2003 年州级筹措资金 280 万元南部区 6 县县级服务站购置型 b 超生化仪等急需设备 2002 年考核认定 36 乡级计划生育服务达标配置部分设备积极争取级支持全州 13 县市县级服务站配备计划生育流动服务车申报验收 33 乡级计划生育服务进行考核认定完成 13 县市计划生育服务站 61 乡镇计划生育服务执业许证考核发证工作400 名技术服务员业资格进行审核统换发计划生育手术合格证实现计划生育服务水力功发挥新突破
（五）法制建设断加强法行政水断提高全州全面贯彻落实中华民国口计划生育法xx省口计划生育条例进步规范行政执法程序执法文书加强干部队伍法制教育全面推行行政执法责制行政执法错追究制法行政文明执法效维护民群众合法权益树立计划生育工作良形象
2003年全州口计划生育工作取成绩州委州民政府高度重视结果省计生委指导帮助结果州州政协关心支持结果全州计划生育系统改革创新结果充分尊重民群众翁位维护广群众合法权益结果全州计划生育工作者心血结晶代表州民政府全州口计划生育战线辛勤工作志表示衷心感谢亲切问候
二统思想认清形势全面建设康社会高度增强做新时期口计划生育工作责感命感紧迫感
口问题关全面建设康社会重素制约全州济社会发展特均国生产总值增长首问题2003年全州口计划生育工作然取较成绩存着必须引起高度重视困难问题口基数净增口2003年全州户籍口已达 403 万占全省总口 110 列全省 16 州市第四位全国 30 少数民族治州第位口基数生育旺盛期妇女年均出生口 75 万左右净增口 5 万左右 2002 年口实际增长水测算 2018 年全州总口达 503 万庞口基数较高口增长速度严重制约着全州全面建设康社会进程二出生口分布极衡出生农村贫困区重全州年出生 75 万口中出生农村 64 万出生国家省级重点扶持县 405 万净增 5 万口中农村增加 31 万重点扶持县增加口 24 万样出生口分布严重阻碍着城乡结构战略性调整严重制约着城市化进程严重影响着农民均纯收入提高严重影响着脱贫务完成时增加基础设施巨投入利资源优化配置三口增长水高全省均水2003年全省口然增
长率 98 ‰州 1001 ‰高全省均水 021 千分点州委州政府制定 2018 年全国步实现康社会目标中均国生产总值测算口然增长率 8 ‰基数果口降济全州全面建设康社会目标难实现四口控制工作极衡计划外生育率然较高总体全州部分方口计划生育工作取明显成效少数区存认识足领导力生育政策执行位工作深细实等问题口出生率然增长率居高计划外生育率然较高全州 6 县计划外生育率 15 少数县高达 20
正视困难时应该清楚目前全州口计划生育工作面难历史发展相遇十六届三中全会进步明确提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展然谐发展摆极重位置口安全问题作事关国家安全事抓省委省民政府面全省现实口环境严峻发展态势年 7 月召开全省口计划生育工作会议明确提出采取超常规措施加工作力度解决口问题出台xx省农业口独生子女奖励暂行规定年省代会政协会期间省委省民政府召开口资源环境工作座谈会全省口计划生育工作提出明确具体求州委州民政府全州口计划生育工作十分重视年 2 月州委州民政府召开高规格全州口资源环境工作座谈会州委书记罗崇敏志会作重讲话明确求科学发展观指导认真做口计划生育工作州民政府年州级财政较困难情况预算安排全州口计划生育事业费 700 万元农业口独生子女奖励费 100 万元教育三免费费 40 万元州政府明确表示州财政困难农业口独生子女奖励费坚决保证州级财政暂时出贷款保证农业口独生子女奖励需少费州级财
政安排少全州级委政府深刻认识口问题全面建设康社会中重位作牢固树立马克思义全面协调持续发展观牢固树立正确政绩观口安全观更加重视口制约发展关键素更加重视口然谐努力促进全面发展社会全面进步三代表重思想统领指导口计划生育工作认清形势统思想抓住机遇深化改革知难进进步增强均意识持续发展观念增强紧迫感命感责感口计划生育件强国富民安天事抓紧紧做实实进步降低生育水努力全面建设康社会创造良口环境
三坚持落实科学发展观全面提升口计划生育工作整体水
年时期全州口计划生育工作科学发展观指导紧紧围绕统筹然谐发展根务开展项工作正确处理口数量质量关系增强全社会口安全意识高度关注口安全严格控制口增长全面提升口计划生育工作整体水
（）继续执行计划生育黄牌警告制度牢固树立口计划生育济社会统筹发展观念2002年开始州委州民政府口计划生育工作实行黄牌警告制度实践证明黄牌警告制度项级委政府提高口计划生育工作认识完成口计划生育责目标行效制度认真完成省州县三级责目标年州委州民政府决定口计划生育工作继续实行黄牌警告制度严格考核奖惩全州级委政府进步加强口计划生育工作领导严格执行县市乡镇黄牌警告制度牢固树立科学发展观政绩观牢固树立口计划生育工作济社会统筹发展思想树立抓口计划生育工作抓济发展观念口问题作制约持续发展首问题影响济社会发展关键素口计划生育工作真正摆实施持续发展战略全面建设康社会首位置列入政工作重
议事日程研究制定济社会重问题时实行口济通盘考虑综合决策坚持济发展控制口两手抓口计划生育济工作部署安排检查落实真正形成政领导亲抓分领导常抓领导配合抓整班子抓局面确保计划生育政策法律法规级委政府决策区工作中落实定口控制目标实现级领导干部亲调查研究亲安排部署亲督促检查工作做较方总结验更问题较矛盾尖锐方干部群众起研究解决问题精力放基层扎扎实实广育龄群众办实事办事推动全州口计划生育工作深入开展
（二）统筹然谐发展核心高度关注口安全问题进步降低生育水口计划生育工作事关广民群众切身利益事关国家济发展民族兴衰事关国家安全州目前情况口基数净增口口社会资源环境矛盾短期难根缓解然谐发展务艰巨采取强力措施进步降低生育水严格控制口增长提高出生口素质
1认真做全州农业口独生子女奖励工作州目前情况政策生育二三孩口占全州总口例 1548 825 202 生育孩非农业口结构出利益导政策引导农户进步少生优生生孩子全州降低口然增长率潜力全州全面建设康社会解决口问题实现然谐发展客观求县市民政府紧紧抓住中央重视解决三农问题关心群众特困难群众生产生活历史机遇州民政府关求进步加工作力度做农业口独生子女奖励工作全面落实农业口独生子女家庭奖优免补政策觉实行计划生育少生孩子群众真正实惠感受政府关怀引导鼓励更农业口夫妇领取独生子女父母光荣证千方百计提高独生子女父母领证率遏制农村口快增长力争通
3 ― 5 年努力全州农村领证数年农村孩子出生达 20 降低口然增长率 2 千分点
2抓死南部区北部山区口控制种原全州口计划生育工作发展极衡南部区北部区差异山区坝区差异明显全州年计划外生育数计划外孩发生南部区北部山区究原领导重视力度够没真正计划生育控制口增长作扶贫开发脱贫致富解决三农问题基础性前提性工作抓程度存着重济建设轻计生工作思想倾二南部区北部山区山高坡陡居住分散交通便济发展缓慢民群众生育观念转变相长程计划生育难度面生育政策群众生育意愿差距产生消极畏难情绪工作长期低水徘徊形成越穷越生越生越穷恶性循环县市委政府州计生部门高度重视南部区北部山区口控制工作强化乡村两级工作指导实行领导划片负责制控制口增长扶贫开发解决三农问题机结合起实行严格目标理责制南部区北部山区计划生育基础较差口出生率计划外生育较高乡委政府切实承担起口计划生育工作责订出规划提出目标集中资金技术力强化基层基础工作服务网络建设强化孕前规范理建立健全基层理服务制度提高理水增强服务力千方百计减少计划外生育严格控制计划外孩出生
3强化流动口计划生育理工作流动口计划生育理省州薄弱环节年省常委会组织关部门昭通计划生育工作进行视察调研发现昭通计划外孩绝部分流动口躲生逃生造成州程度存样问题县市民政府辖区流动口计划生育理必须引起高度重视切实解决思想认识问题流动口济动力社会财富创造者社会进步生力军工业化城市化必然产物符合市场市场济发展规律总体利口计划生育工作流动
口排斥歧视总盯着负面素流趋千方百计计生部门解决计生部门法解决实际困难尚未成立流动口计划生育理机构未落实员费县快成立机构落实员费严格国家九部委颁布关文件xx省流动口计划生育理办法关规定改革流动口计划生育统计考核制度建立完善现居住理工作机制流入口户籍口理服务流动口计划生育理纳入流动社会济发展总体规划通盘考虑统筹安排综合整治认真做流动口婚育证明出具查验工作加违法生育案件查处力度住流动口计划外生育
4高度重视出生口性例失衡问题积极推进关爱女孩行动县市民政府维护社会稳定局出发重视出生口性持续升高问题组织关员深入实调查研究加宣传教育工作力度倡导男女等少生优生新型社会风尚宣传计划生育生殖健康科学知识关政策法律知识加强部门间协调配合法击非法胎性鉴定选择性终止妊娠行采取法律行政等手段切实进行综合治理遏制性升高势头
（三）正确处理执法体作全社会推动作关系建立健全口问题综合治理机制计划生育部门口计划生育工作执法体断提高队伍素质提高履职力执法水充分发挥体作切实做理服务工作口计划生育工作全社会事业关位成员关领域部门单位项事业发展需调动方面积极性发挥方面力量形成社会合力推动口计划生育工作开展县市委政府积极协调关部门动员全社会力量建立起政负责部门配合群众参优势互补齐抓综合治理机制采取济行政法律教育等综合措施研究协调解决口问题充分发挥级口计划生育工作领导组协调指导作明确关部门计划生育工作中职责计划生育部门加强部
门沟通协调积极探索计划生育工作济建设相结合路子努力拓宽计划生育工作服务领域充分发挥级计划生育协会贴群众联系群众服务群众等方面优势积极宣传教育群众转变生育观念形成政府计划生育协会等群团组织方关心积极参形成合力良社会氛围积极开展外交流合作认真组织实施利福特基金开展性病艾滋病健康教育项目计划生育基金开展少生快富项目调动全社会力量推动计划生育工作全面发展
（四）断加口计划生育工作投入确保工作利开展口计划生育工作项具显著济效益社会效益公益性事业口计划生育投入促进济社会发展基础性投入必须财政确保支出项目全州贫困面贫困程度深济社会发展缓慢长期计划生育工作费特贫困县工作费征收社会抚养费支撑着计划生育工作深入发展计划外生育现象减少社会抚养费减少期财政投入增长幅度低社会抚养费降幅度实行计划生育社会抚养费收支两条线制度级财政逐年加口计划生育事业费投入基数计划生育工作费供需矛盾未效缓解费投入足然制约全州计划生育工作水台阶项重素州委州政府高度重视明确规定级委政府省关规定断加口计划生育事业费投入县市计划生育事业费投入位情况纳入黄牌警告制度重点考核容州级财政计划生育事业费投入已 2000 年 288 万元增加 200３年７５０万元 200３年检查考核情况县市程度加口计划生育费投入部份县市均费未纳入年初财政预算县市完成均费投入务直 200３年 12 月末费拨付位严重影响年度口计划生育工作正常开展年州委州民政府达县市均费投入考核指标已扣行政员事业单位员工资均费投入指标确定坚持实事求原充分考虑县市具体情况开展正常工作
实际需必须达硬性指标县市委政府坚持科学发展观统筹然谐发展高度采取效措施加口计划生育费投入特农业独生子女奖励费投入确保均费投入指标完成
（五）坚持努力建设高素质口计划生育干部队伍全州计划生育部门领导战略眼光时俱进态度改革创新精神抓计划生育干部队伍身建设采取切实效措施强化业务培训断提高计生干部业务素质服务技县市委政府高度重视计生干部队伍建设稳定乡镇计生机构思想作风懂业务会理善做群众工作求选配乡镇计生干部充实县级流动口计划生育理协会工作员配齐配强宣传员制定相应配套政策省州月补助基础县级月予低 60 元补助切实解决村宣传员报酬问题
志切实抓口计划生育工作严格控制口增长全面建设康社会坚持科学发展观需持续发展基础前提十六精神指导努力实践三代表重思想时俱进开拓创新全面提升口计划生育工作整体水全面建设康社会创造更加良口环境促进全州济社会持续健康协调稳定发展作出新更贡献
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全州深入学贯彻十届全国二次会议全国政协十届二次会议精神州委五届三次全会精神全面推进康社会建设进程际州政府决定召开全州口计划生育工作会议次会议务：邓理三代表重思想指导坚持落实科学发展观总结计生工作取成绩验全面安排布置口计划生育工作推动全州济社会快速协调健康发展刚邵 2003 年全州口计划生育工作进行全面总结 2004 年工作进行安排部署完全意意见面讲三点意见：
2003 年全州口计划生育工作基估价
年全州口计划生育工作州委州民政府直接领导省计生委指导全面建设康社会求州民政府省民政府签订责目标深入贯彻落实中央省州委政府决定中央省州口资源环境工作座谈会计划生育工作会议精神三代表重思想指导完成责目标中心实施农业口少生奖励政策抓南部区北部山区口控制流动口计划生育理工作重点围绕进步降低生育水提高口素质全面建设康社会创造良口环境根务切实加强口计划生育工作领导认真实施黄牌警告票否决制度断巩固加强基层基础工作逐步强化孕前规范理服务全面完成省民政府签订责目标务荣获等奖全州口计划生育工作取显著成绩特点：
（）级委政府口计划生育工作领导进步加强思想观念进
步转变州委州民政府健全完善政亲抓负总责容目标理责制口计划生育工作继续实施黄牌警告制度县市政手政府分领导财政局长计生局长作考核象进步强调政手口计划生育工作责工作负总责县市委政府全面建设康社会战略高度加强口问题认识转变思想观念口计划生育工作利推进扭转口问题济社会发展割离开错误思想逐步树立必须口问题作济社会发展基础性全局性前瞻性根性问题考虑安排观念二扭转重济发展轻口控制思想逐步树立必须手抓济发展手抓口控制解决分子问题解决分母问题观念三扭转口问题仅仅计生部门事情错误思想逐步树立口问题必须综合治理观念
（二）全省率先全面实施农业口独生子女奖励政策全省开展农业口独生子女奖励工作进步降低生育水积累验2003年xx省农业口独生子女奖励暂行规定出台州xxxx蒙石屏 4 县市确定全省农业口独生子女奖励试点县市认真开展项工作州民政府时发关转发xx省农业口独生子女奖励暂行规定通知（红政发[2003]52 号）决定 2002 年实施农村独生子女夫妇双女结扎夫妇次性养老保险奖励基础全面实施农业口独生子女奖励政策州政府成立州长组长分副州长副组长州直相关部门领导成员xx州农业口独生子女奖励工作领导组县市签订责目标年底全州农业口独生子女父母领证数达 9506 2001 年前历年领证数 1 倍仅项年全州农村少出生二孩 4753 降低农村出生率 1 千分点农业口独生子女奖励工作效开展州进步降低农村生育水探索出条新路成全省口计划生育工作亮点省民政府充分肯定年1月全省农业口独生子女奖励工作会州政府全州农业口独生子女奖励工作进行验交流受评
（三）南部区口控制流动口计划生育理工作进步加强州南部六县州安排部署求认真抓口控制工作采取硬措施集中资金技术力加工作力度严格控制早婚早育强化基层基础工作加强服务网络建设千方百计抓死长效节育措施落实抓死计划外孩控制间隔年限抢生计划外生育明显减少数县市州政府求计划生育局成立流动口计划生育理机构落实员费认真执行流动口计划生育理关法律法规全州流动口计划生育理工作进步加强
（四）切实加强县乡服务站建设理 2002 年州县筹措资金 300 万元 7 县市服务站购置更新批急需设备基础 2003 年州级筹措资金 280 万元南部区 6 县县级服务站购置型 b 超生化仪等急需设备 2002 年考核认定 36 乡级计划生育服务达标配置部分设备积极争取级支持全州 13 县市县级服务站配备计划生育流动服务车申报验收 33 乡级计划生育服务进行考核认定完成 13 县市计划生育服务站 61 乡镇计划生育服务执业许证考核发证工作400 名技术服务员业资格进行审核统换发计划生育手术合格证实现计划生育服务水力功发挥新突破
（五）法制建设断加强法行政水断提高全州全面贯彻落实中华民国口计划生育法xx省口计划生育条例进步规范行政执法程序执法文书加强干部队伍法制教育全面推行行政执法责制行政执法错追究制法行政文明执法效维护民群众合法权益树立计划生育工作良形象
2003年全州口计划生育工作取成绩州委州民政府高度重视结果省计生委指导帮助结果州州政协关心支持结果全州计划生育系统改革创新结果充分尊重民群众翁位维护广群众合法权益结果全州计划生育工作者心血结晶代表州民政府全州口计划生育战线辛勤工作志表示衷心感谢亲切问候
二统思想认清形势全面建设康社会高度增强做新时期口计划生育工作责感命感紧迫感
口问题关全面建设康社会重素制约全州济社会发展特均国生产总值增长首问题2003年全州口计划生育工作然取较成绩存着必须引起高度重视困难问题口基数净增口2003年全州户籍口已达 403 万占全省总口 110 列全省 16 州市第四位全国 30 少数民族治州第位口基数生育旺盛期妇女年均出生口 75 万左右净增口 5 万左右 2002 年口实际增长水测算 2018 年全州总口达 503 万庞口基数较高口增长速度严重制约着全州全面建设康社会进程二出生口分布极衡出生农村贫困区重全州年出生 75 万口中出生农村 64 万出生国家省级重点扶持县 405 万净增 5 万口中农村增加 31 万重点扶持县增加口 24 万样出生口分布严重阻碍着城乡结构战略性调整严重制约着城市化进程严重影响着农民均纯收入提高严重影响着脱贫务完成时增加基础设施巨投入利资源优化配置三口增长水高全省均水2003年全省口然增
长率 98 ‰州 1001 ‰高全省均水 021 千分点州委州政府制定 2018 年全国步实现康社会目标中均国生产总值测算口然增长率 8 ‰基数果口降济全州全面建设康社会目标难实现四口控制工作极衡计划外生育率然较高总体全州部分方口计划生育工作取明显成效少数区存认识足领导力生育政策执行位工作深细实等问题口出生率然增长率居高计划外生育率然较高全州 6 县计划外生育率 15 少数县高达 20
正视困难时应该清楚目前全州口计划生育工作面难历史发展相遇十六届三中全会进步明确提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展然谐发展摆极重位置口安全问题作事关国家安全事抓省委省民政府面全省现实口环境严峻发展态势年 7 月召开全省口计划生育工作会议明确提出采取超常规措施加工作力度解决口问题出台xx省农业口独生子女奖励暂行规定年省代会政协会期间省委省民政府召开口资源环境工作座谈会全省口计划生育工作提出明确具体求州委州民政府全州口计划生育工作十分重视年 2 月州委州民政府召开高规格全州口资源环境工作座谈会州委书记罗崇敏志会作重讲话明确求科学发展观指导认真做口计划生育工作州民政府年州级财政较困难情况预算安排全州口计划生育事业费 700 万元农业口独生子女奖励费 100 万元教育三免费费 40 万元州政府明确表示州财政困难农业口独生子女奖励费坚决保证州级财政暂时出贷款保证农业口独生子女奖励需少费州级财
政安排少全州级委政府深刻认识口问题全面建设康社会中重位作牢固树立马克思义全面协调持续发展观牢固树立正确政绩观口安全观更加重视口制约发展关键素更加重视口然谐努力促进全面发展社会全面进步三代表重思想统领指导口计划生育工作认清形势统思想抓住机遇深化改革知难进进步增强均意识持续发展观念增强紧迫感命感责感口计划生育件强国富民安天事抓紧紧做实实进步降低生育水努力全面建设康社会创造良口环境
三坚持落实科学发展观全面提升口计划生育工作整体水
年时期全州口计划生育工作科学发展观指导紧紧围绕统筹然谐发展根务开展项工作正确处理口数量质量关系增强全社会口安全意识高度关注口安全严格控制口增长全面提升口计划生育工作整体水
（）继续执行计划生育黄牌警告制度牢固树立口计划生育济社会统筹发展观念2002年开始州委州民政府口计划生育工作实行黄牌警告制度实践证明黄牌警告制度项级委政府提高口计划生育工作认识完成口计划生育责目标行效制度认真完成省州县三级责目标年州委州民政府决定口计划生育工作继续实行黄牌警告制度严格考核奖惩全州级委政府进步加强口计划生育工作领导严格执行县市乡镇黄牌警告制度牢固树立科学发展观政绩观牢固树立口计划生育工作济社会统筹发展思想树立抓口计划生育工作抓济发展观念口问题作制约持续发展首问题影响济社会发展关键素口计划生育工作真正摆实施持续发展战略全面建设康社会首位置列入政工作重
议事日程研究制定济社会重问题时实行口济通盘考虑综合决策坚持济发展控制口两手抓口计划生育济工作部署安排检查落实真正形成政领导亲抓分领导常抓领导配合抓整班子抓局面确保计划生育政策法律法规级委政府决策区工作中落实定口控制目标实现级领导干部亲调查研究亲安排部署亲督促检查工作做较方总结验更问题较矛盾尖锐方干部群众起研究解决问题精力放基层扎扎实实广育龄群众办实事办事推动全州口计划生育工作深入开展
（二）统筹然谐发展核心高度关注口安全问题进步降低生育水口计划生育工作事关广民群众切身利益事关国家济发展民族兴衰事关国家安全州目前情况口基数净增口口社会资源环境矛盾短期难根缓解然谐发展务艰巨采取强力措施进步降低生育水严格控制口增长提高出生口素质
1认真做全州农业口独生子女奖励工作州目前情况政策生育二三孩口占全州总口例 1548 825 202 生育孩非农业口结构出利益导政策引导农户进步少生优生生孩子全州降低口然增长率潜力全州全面建设康社会解决口问题实现然谐发展客观求县市民政府紧紧抓住中央重视解决三农问题关心群众特困难群众生产生活历史机遇州民政府关求进步加工作力度做农业口独生子女奖励工作全面落实农业口独生子女家庭奖优免补政策觉实行计划生育少生孩子群众真正实惠感受政府关怀引导鼓励更农业口夫妇领取独生子女父母光荣证千方百计提高独生子女父母领证率遏制农村口快增长力争通
3 ― 5 年努力全州农村领证数年农村孩子出生达 20 降低口然增长率 2 千分点
2抓死南部区北部山区口控制种原全州口计划生育工作发展极衡南部区北部区差异山区坝区差异明显全州年计划外生育数计划外孩发生南部区北部山区究原领导重视力度够没真正计划生育控制口增长作扶贫开发脱贫致富解决三农问题基础性前提性工作抓程度存着重济建设轻计生工作思想倾二南部区北部山区山高坡陡居住分散交通便济发展缓慢民群众生育观念转变相长程计划生育难度面生育政策群众生育意愿差距产生消极畏难情绪工作长期低水徘徊形成越穷越生越生越穷恶性循环县市委政府州计生部门高度重视南部区北部山区口控制工作强化乡村两级工作指导实行领导划片负责制控制口增长扶贫开发解决三农问题机结合起实行严格目标理责制南部区北部山区计划生育基础较差口出生率计划外生育较高乡委政府切实承担起口计划生育工作责订出规划提出目标集中资金技术力强化基层基础工作服务网络建设强化孕前规范理建立健全基层理服务制度提高理水增强服务力千方百计减少计划外生育严格控制计划外孩出生
3强化流动口计划生育理工作流动口计划生育理省州薄弱环节年省常委会组织关部门昭通计划生育工作进行视察调研发现昭通计划外孩绝部分流动口躲生逃生造成州程度存样问题县市民政府辖区流动口计划生育理必须引起高度重视切实解决思想认识问题流动口济动力社会财富创造者社会进步生力军工业化城市化必然产物符合市场市场济发展规律总体利口计划生育工作流动
口排斥歧视总盯着负面素流趋千方百计计生部门解决计生部门法解决实际困难尚未成立流动口计划生育理机构未落实员费县快成立机构落实员费严格国家九部委颁布关文件xx省流动口计划生育理办法关规定改革流动口计划生育统计考核制度建立完善现居住理工作机制流入口户籍口理服务流动口计划生育理纳入流动社会济发展总体规划通盘考虑统筹安排综合整治认真做流动口婚育证明出具查验工作加违法生育案件查处力度住流动口计划外生育
4高度重视出生口性例失衡问题积极推进关爱女孩行动县市民政府维护社会稳定局出发重视出生口性持续升高问题组织关员深入实调查研究加宣传教育工作力度倡导男女等少生优生新型社会风尚宣传计划生育生殖健康科学知识关政策法律知识加强部门间协调配合法击非法胎性鉴定选择性终止妊娠行采取法律行政等手段切实进行综合治理遏制性升高势头
（三）正确处理执法体作全社会推动作关系建立健全口问题综合治理机制计划生育部门口计划生育工作执法体断提高队伍素质提高履职力执法水充分发挥体作切实做理服务工作口计划生育工作全社会事业关位成员关领域部门单位项事业发展需调动方面积极性发挥方面力量形成社会合力推动口计划生育工作开展县市委政府积极协调关部门动员全社会力量建立起政负责部门配合群众参优势互补齐抓综合治理机制采取济行政法律教育等综合措施研究协调解决口问题充分发挥级口计划生育工作领导组协调指导作明确关部门计划生育工作中职责计划生育部门加强部
门沟通协调积极探索计划生育工作济建设相结合路子努力拓宽计划生育工作服务领域充分发挥级计划生育协会贴群众联系群众服务群众等方面优势积极宣传教育群众转变生育观念形成政府计划生育协会等群团组织方关心积极参形成合力良社会氛围积极开展外交流合作认真组织实施利福特基金开展性病艾滋病健康教育项目计划生育基金开展少生快富项目调动全社会力量推动计划生育工作全面发展
（四）断加口计划生育工作投入确保工作利开展口计划生育工作项具显著济效益社会效益公益性事业口计划生育投入促进济社会发展基础性投入必须财政确保支出项目全州贫困面贫困程度深济社会发展缓慢长期计划生育工作费特贫困县工作费征收社会抚养费支撑着计划生育工作深入发展计划外生育现象减少社会抚养费减少期财政投入增长幅度低社会抚养费降幅度实行计划生育社会抚养费收支两条线制度级财政逐年加口计划生育事业费投入基数计划生育工作费供需矛盾未效缓解费投入足然制约全州计划生育工作水台阶项重素州委州政府高度重视明确规定级委政府省关规定断加口计划生育事业费投入县市计划生育事业费投入位情况纳入黄牌警告制度重点考核容州级财政计划生育事业费投入已 2000 年 288 万元增加 200３年７５０万元 200３年检查考核情况县市程度加口计划生育费投入部份县市均费未纳入年初财政预算县市完成均费投入务直 200３年 12 月末费拨付位严重影响年度口计划生育工作正常开展年州委州民政府达县市均费投入考核指标已扣行政员事业单位员工资均费投入指标确定坚持实事求原充分考虑县市具体情况开展正常工作
实际需必须达硬性指标县市委政府坚持科学发展观统筹然谐发展高度采取效措施加口计划生育费投入特农业独生子女奖励费投入确保均费投入指标完成
（五）坚持努力建设高素质口计划生育干部队伍全州计划生育部门领导战略眼光时俱进态度改革创新精神抓计划生育干部队伍身建设采取切实效措施强化业务培训断提高计生干部业务素质服务技县市委政府高度重视计生干部队伍建设稳定乡镇计生机构思想作风懂业务会理善做群众工作求选配乡镇计生干部充实县级流动口计划生育理协会工作员配齐配强宣传员制定相应配套政策省州月补助基础县级月予低 60 元补助切实解决村宣传员报酬问题
志切实抓口计划生育工作严格控制口增长全面建设康社会坚持科学发展观需持续发展基础前提十六精神指导努力实践三代表重思想时俱进开拓创新全面提升口计划生育工作整体水全面建设康社会创造更加良口环境促进全州济社会持续健康协调稳定发展作出新更贡献
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