全州口计划生育工作会议讲话
志：
州民政府高度重视口计划生育工作州代会州口资源环境工作座谈会结束久召开全州口计划生育工作会议会议务贯彻落实中央省州口资源环境工作座谈会精神总结2003年全州口计划生育工作取成绩验安排部署2004年工作全面实施农业口独生子女奖励强化南部区北部山区口控制流动口计划生育理工作进步降低生育水控制口增长提高出生口素质确保口计划生育目标责全面完成面2003年全州口计划生育工作作简回顾做2004年工作讲点意见
2003年全州口计划生育工作总体情况
2003年贯彻十六精神全面建设康社会开局年全州口计划生育工作全面建设康社会求州民政府省民政府州计生委省计生委签订责目标狠抓项措施落实全面完成州民政府省民政府州计生委省计生委签订责目标省民政府考核获等奖2003年全州口计划生育做工作：
（）认真贯彻落实十六精神进步理清工作思路切实加强口计划生育工作领导
十六新世纪初召开次十分重会议会议高度评价5年口计划生育事业取显著成效总结推进现代化建设必须坚持科教兴国持续发
展战略济发展口资源环境相协调宝贵验指出前国口数量口素质口结构等方面存突出问题深刻阐述全面建设康社会进程中必须坚持计划生育基国策稳定低生育水促进然谐整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展道路全面贯彻落实十六精神促进口计划生育工作深入开展州计生委认真分析全州口计划生育工作面形势根全面建设康社会求进步理清工作思路明确奋斗目标坚持邓理三代表重思想指导贯彻落实中央省州委政府决定精神采取超常规办法认真开展农业口独生子女奖励工作抓南部区北部山区口控制强化流动口计划生育理力争全州口然增长率接低全省均水提前实现州委四届六次全会提出10年努力口然增长率接低全省均水战略目标实施出生缺陷干预工程生殖保健工程建立农业口独生子女奖励利益导机制公财政体制契机落实法投入容财政投入保障机制政手亲抓负总责层层签订目标责制综合治理口问题机制抓队伍基础设施法制建设力推进计划生育优质服务县市创建活动婚育新风进万家活动关爱女孩活动提高口计划生育工作整体水奋斗目标：2005年全州总口控制43803万口然增长率降795‰2010年全州总口控制46082万口然增长率降66‰2015年全州总口控制47582万口然增长率降632‰2018年全州总口控制48515万口然增长率降538‰
进步理清工作思路明确奋斗目标工作重点时州计生委积极争取州委州民政府支持强化口计划生育工作领导全州范围建立州县市县市乡镇乡镇村委会黄牌警告制度实行政府政府计生部门计生部门双轨考核进步健全完善政手亲抓负总责容目标理责制省委省政府决定关求断加口计划生育事业费投入县市计划生育事业费投入位情况纳入黄牌警告制度重点考核容州级财
政计划生育事业费投入2002年572万元增加2003年750万元（含农业口独生子女奖励费养老生活补助费教育三免费州级配套资金）县市委政府站全局持续发展战略高度程度加口计划生育事业费投入确保口计划生育工作利开展
（二）强化宣传教育首位意识营造利口计划生育工作良舆氛围
宣传教育工作口计划生育工作项重容三工作中处首位全州进步强化宣传教育首位意识xx日报社密切合作xx日报版联办口计划生育专栏刊登稿件52篇xx电视台联办口扫描专题节目制作播出电视专题节目7期xx民广播电台联办口扫描专题节目播出节目52期次10分钟全方位展示全州口计划生育工作取成绩时反映全州口计划生育工作动态信息二州委宣传部州文化局等部门配合深入开展婚育新风进万家活动广泛宣传中华民国口计划生育法xx省口计划生育条例xx省农业口独生子女奖励暂行规定等法律法规普避孕节育优生优育生殖保健等科学知识引导族群众树立晚婚晚育少生优生生男生女样等科学文明进步婚育观三狠抓计划生育宣传品进村入户县市积极筹措资金印制计划生育宣传品分发分送育龄群众家中提高广育龄群众计生知识知晓率时县市利节假日街天街宣传咨询出黑板等形式广泛开展宣传教育充分发挥计生协会作组织会员计生政策编成通俗易懂喜闻乐见文艺节目群众中演出身边事教育身边完全统计全州县市出动宣传车365辆次印制宣传单150余万份出黑板报1500期宣传工作延伸全州村村寨寨
（三）完成责目标中心狠抓项措施落实确保全年责目标完成
认真做全州口计划生育工作进步降低生育水全州紧紧围绕州民政府省民政府州计生委省计生委签订责目标开展项工作早部署早安排增强工作动性2003年3月26日县市相继召开代表代会政协会选举产生新届领导班子州民政府召开全州口计划生育工作会议全面总结前五年口计划生育工作基础明确提出抓紧抓新时期工作政策措施2003年全州口计划生育工作进行安排部署4月州委州民政府州代会政协会期间县市签订责目标召开县市州级关部门手参加口资源环境工作座谈会进步强调政手口计划生育工作责工作负总责8月州民政府召开农业口独生子女奖励工作会议全州农业口少生奖励进行专题部署二突出重点狠抓落实县市根州委州民政府关求5月底前召开定规模工作会议贯彻落实全州口计划生育工作会议口资源环境工作座谈会精神2003年工作进行安排部署强化口计划生育工作领导建立县市乡镇乡镇村委会黄牌警告制度时责目标分解基层层层签订责目标工作重点放着力提高计划生育率综合节育率狠抓避孕节育措施特长效节育措施落实严格控制计划外生育力推动全州口计划生育工作深入开展三采取措施认真做督查工作州委州民政府口计划生育工作高度重视坚持季度县市通报次责目标完成情况2003年8月责成州计生委组织6督查组全州13县市责目标完成情况黄牌警告制度落实情况进行全面督促检查督查情况县市委政府进行反馈明确求县市委政府加工作力度集中定物力力责目标完成乡镇村进行具体指导采取切实行措施着力提高计划生育率综合节育率长效节育率避孕时率孩放环率五核心指标努力降低出生率然增长率继续增加计划生育事业费投入严格州委州民政府县市委政府签订责目标提高口计划生育事业费投入总体水加强乡镇投入督促检查确保均费重点考核指标完成省州拨项专款时拨
付位保证口计划生育工作利开展切实加强口计划生育工作领导加口计划生育工作督查指导力度重点抓黄牌警告制度中四项重点考核指标落实县市督查工作结束根督查组反馈意见查漏补缺认真进行整改全州责目标完成基础年1月州委州民政府组织州委组织部州纪委州事局州财政局州计生委关员组成考核组2003年黄牌警告制度中四项重点考核指标进行检查考核考核情况进行通报
（四）认真做农业口少生奖励强化南部区口控制流动口计划生育理进步降低生育水
2002年州委州民政府根省民政府云政办发[2001]128号文件精神全州范围全面开展农村独生子女夫妇双女结扎夫妇次性养老保险奖励工作州县筹措资金全州13县市符合养老保险奖励条件8713办理计划生育养老保险投保金额38446万元次性解决2002年前全州农村独生子女夫妇双女结扎夫妇养老保险奖励问题州保持现行生育政策变情况进步降低口然增长率特农村口然增长率遏制农村口快增长实现口济社会协调发展探索条新路2003年7月省民政府发xx省农业口独生子女奖励暂行规定州民政府决定认真做旧开远蒙石屏4县市试点工作外全州余9非试点县全面实施奖励政策县市签订责目标通广泛宣传教育民群众生育观念明显转变农业口独生子女领证夫妇迅速增加截止2003年12月止4试点县市80万农业口中领取独生子女父母光荣证数已达9746兑现次性奖励资金4873万元兑现60周岁农业口独生子女父母养老生活补助110兑现资金55万元落实教育三免费费2390兑现三免教育费50142万元旧市民政府根实际情况教育三免费标准省确定学阶段学年150元提高学年250元初中阶段省确定学年250元提高350元时决定农业
口独生子女高中阶段课费杂费文具费实行三免标准学年400元提高标准部分费高中阶段三免费市级财政承担搞少生奖励工作时针州南部区计划生育基础较差计划外生育率较高实际求南部区6县着重抓口控制工作采取针性硬措施集中资金技术力加工作力度控制早婚早育强化基层基础工作服务网络建设提高服务力服务水千方百计抓死长效节育措施落实抓死计划外孩控制间隔年限抢生限度减少计划外生育时加南部区口计划生育工作督查力度计划外生育控制作考核南部区级委政府领导政绩项硬性指标通方努力南部区计划外生育明显减少切实加强流动口计划生育理工作住流动口计划外生育州民政府批准州计生委成立流动口计划生育理科明确求县市县市计划生育局成立流动口计划生育理机构落实员费认真执行流动口计划生育理关法律法规积极外出员办理流动口婚育证明流动口签订计划生育理合书认真开展流入口婚育证明查验工作加违法生育案件查处力度流入员提供避孕节育生殖保健服务促进城乡口序流动创造更加便利条件
（五）开展技术服务重点优质服务强化基层基础工作
全面推进技术服务重点计划生育优质服务广育龄群众迫切求口计划生育工作实践三代表重思想进步降低生育水实现工作思路工作方法转变重途径全面完成责目标基础前提2003年州计生委根国家省关开展计划生育优质服务县市创建活动通知结合实际制定出台xx州计划生育优质服务先进县（市）乡（镇）创建活动实施方案（试行）求县市积极稳妥推行避孕节育方法知情选择全面系统开展生殖健康综合服务育龄群众提供优质适宜安全效计划生育技术生殖保健服务满足育龄群众日益增长生殖保健求实现计划生育技术服务水力功发挥新突破切实加强服务站建
设理2002年州县筹措资金300万元7县市服务站购置更新批急需设备基础2003年州级筹措资金280万元南部区6县县级服务站2002年规范理达标验收36乡级服务购置批急需设备争取级支持全州13县市服务站配备计划生育流动服务车强化乡级服务规范化理2002年考核认定36乡级计划生育服务达标基础2003年申报验收33乡级服务进行考评认定根计划生育技术服务理条例国家计生委关规定完成13县市计划生育服务站61乡镇计划生育服务执业许证考核发证工作原持计划生育技术手术合格证400名技术服务员业资格进行审核统换发计划生育技术手术合格证充分发挥计划生育流动服务车作组织县乡技术服务员开展计划生育知识宣传教育技术咨询发放避孕药具育龄妇女查环查孕确保计划生育技术服务进村入户认真开展病残童鉴定工作维护病残童父母合法权益时进步强化基层基础工作省计生委关求全州范围加强基层统计台帐建设做基层计划生育工作提供信息严格执行生育政策规范生育证审批发放程序育龄群众持证生育率明显提高全州范围全面推行执法责制行政执法错追究制规范行政执法程序行政执法文书行政执法水进步提高全州农村深入开展队伍建设政策落实宣传教育技术服务干群关系容合格村创建活动进步明确村支部村委会口计划生育工作中职责工作重心逐步移村
（六）强化计生协会工作充分发挥协会组织作
高度重视计生协会工作充分发挥计生协会组织育龄群众开展教育理服务方面作省计生委关求计生协会工作纳入州计生委县市计生局年度责目标考核范围制定xx州计划生育协会2003年度工作目标考核办法年终进行考核兑现奖惩重视协会组织建设明确求县乡协会办公点村社区条件然村协会家做县乡两级专（兼）职协会工作员县
市会员数应占总口11保证必工作费积极争取省计生协会支持xx组织实施预防性病艾滋病健康教育项目xx市xx镇妇女发展项目取明显成效充分发挥基层计生协会作组织广会员开展学科技科技活动围绕群众生产生活生育积极开展服务运种形式积极开展宣传教育协调社会力量努力帮助群众排忧解难积极开展计划生育扶贫开发相结合工作引导群众走少生快富路全州基层计划生育协会组织已达1356专职工作员455会员数381万计生协会凝聚力进步增强计生协会作进步发挥
肯定成绩时清醒全州口计划生育存着容忽视问题：全州口计划生育工作水全省差距2003年全省口然增长率98‰州1001‰全省高021千分点基层基础工作较薄弱规范化理水低状况尚未根改变口控制力控制手段亟需加强信息化建设严重滞远远适应工作需计划生育干部队伍整体素质偏低难适应新形势发展需流动口计划生育理然薄弱困难问题需工作中认真研究切实加解决
二求真务实开拓创新确保2004年项目标务完成
2004年贯彻十六精神全面建设康社会第二年完成十五口计划关键年全州口计划生育工作总体思路：坚持邓理三代表重思想指导坚持科学发展观深入贯彻落实中央省州口资源环境工作座谈会精神统筹然谐发展紧紧围绕进步降低生育水根目标突出抓农业口独生子女奖励南部区北部山区口控制流动口计划生育理三项重点工作全面启动艾滋病防治项目中安全套推广出生缺陷干预两项工程抓服务网络信息化干部队伍三项建设开展优质服务先进县（市）创建计划外孩县市创建婚育新风进万家三项活动完成全州口然增长率控制10‰计划外孩控制
200农业口独生子女领证率较幅度提高三项务全面提升全州口计划生育工作整体水着重抓项工作：
（）全面建设康社会求统领口计划生育工作进步提高口计划生育工作认识
十六明确提出全面建设康社会奋斗目标全州口计划生育工作觉服服务全州全面建设康社会总体目标十六精神总揽全局凝聚心统筹然谐发展高度进步明确口计划生育工作全面建设康社会关系口计划生育工作全面建设康社会中重位作明确整社会义初级阶段口计划生育宏观调控始终级委政府重职制定适应全面建设康社会口计划生育工作政策措施口计划生育工作真正摆实施持续发展战略全面建设康社会首位置坚持政手亲抓负总责进步落实州县县乡乡村黄牌警告制度实行政府政府计生部门计生部门双考核制度断加口计划生育事业费投入强化口计划生育理提高优质服务水进步降低口然增长率断开创全州口计划生育工作新局面全面建设康社会创造良口环境
（二）突出抓少生奖励南部区北部山区口控制流动口计划生育理工作完成年度口控制目标
2004年 省民政府达州民政府口出生率控制指标1607‰2003年1777‰低17千分点计划外孩控制数2002003年547少347全州口控制务非常繁重完成全年口控制目标全面开展农业口少生奖励工作进步降低农村然增
长率2003年全州农业口独生子女奖励工作情况总体情况2004年2月4省级农业口独生子女奖励试点县市检查中发现问题政领导计生部门志贯彻落实农业口独生子女奖励政策计生工作重务认识足宣传发动工作够深入尤针性宣传教育够少生奖励政策界限握严养老保险奖优免补政策衔接理够规范审批关够严格档案记录印章全资金运作够规范档案理制度够健全查找困难部门协调配合差工作动性够县市认真总结2003年实施农业口独生子女奖励成功验高度重视农业口独生子女奖励工作严格xx省计划生育委员会xx省财政厅xx省教育厅关认真贯彻落实补充通知关规定明确奖励象奖励条件奖励象领取独生子女父母光荣证农业口夫妻独生子女奖励条件夫妻双方独生子女农业口法领取独生子女父母光荣证夫妻双方符合生育条件愿放弃生育乡镇民政府签定终身生育孩子合书落实长效避孕节育措施农业口家庭进步加工作力度广泛宣传农业口独生子女奖励优惠政策通算帐办法采取独生子女父母现场演说等方法鼓励引导农业口觉放弃生育二孩终身生育孩子明确部门工作职责严格办理程序奖优免补兑现执行情况纳入计划生育教育政务公开范围确保项奖励政策落实消农民群众思想疑虑加强部门协调配合积极筹措资金加强资金理规范资金运作渠道提高资金效益加强农业口独生子女奖励工作档案理领证申请表身份证明合书手术证明等全部档通卓成效工作觉实行计划生育少生孩子群众真正实惠感受政府关怀引导鼓励更农业口夫妇领取独生子女父母光荣证千方百计提高独生子女父母领证率全州农村领证数年农村孩出生达15左右降低口然增长率15千分点二实施分类指导突出抓南部区北部山区口控制工作南部区北部山区种样原计划生育工作起步晚基础差口控制力控制手段相较弱计划生育外生育率相较高计划外孩控制重点区州计生委年全州范围开展计划外孩县市创建活动
县市高度重视项工作北部区抓规范理工作时强化山区特边远山区口控制南部区县强化乡村两级工作指导计划外生育控制作考核乡镇工作硬性指标采取强力措施抓死长效节育措施落实抓死计划外孩控制间隔年限抢生严格婚姻登记控制早婚早育争取较短时间南部区县口计划生育工作新突破三强化流动口计划生育理工作流动口计划生育理已成继农村计划生育理工作全州计划生育工作难点重点统计九五期间全州30计划外生育发生流动口中年流动口计划生育理作全州口计划生育项重工作抓认真执行国家口计划生育委员会等9部委发关进步做流动口计划生育工作意见xx省流动口计划生育理办法改革流动口计划生育统计考核制度加快建立完善现居住理工作机制流动口计划生育理服务纳入综治领导责制重容进步建立健全流动口计划生育综合治理制度加强督促检查协调指导部门流动口计划生育理服务工作作流动口工作重组成部分纳入日常工作范围实行部门综合治理工作目标责制列入部门工作目标责制度绩效考核制度切实加强暂住户口登记房屋租赁备案等项基础工作全面掌握暂住口出租房屋基情况明确规定房屋出租户法协助政府做流动口计划生育义务建立相关协议理制度配合关部门社区查验育龄流动口婚育证明时社区反馈关信息认真做流动口婚育证明出具查验工作加违法生育案件查处力度坚决制止流动口躲生超生
（三）树立思想深入开展计划生育优质服务满足育龄群众需求
牢固树立思想深入开展计划生育优质服务婚育新风进万家活动三乡活动载体充分发挥新闻媒体级组织优势推进先进思想文明观念政策法规科普知识进村入户全面实施计划生育优质服务出生缺陷干预生殖道感染干预三工程州民政府关求启动艾滋病防治项目中安全套推广工程
认真抓优质服务先进县市创建活动积极稳妥推行避孕节育方法知情选择开展生殖健康综合服务落实实行计划生育育龄群众提供类技术服务项目实现基层理服务规范化制度化科学化
（四）创建合格村载体切实加强基层基础工作
计划生育工作重点农村关键基层基础工作建立村工作网络服务网络巩固发展三成果推进口计划生育工作健康发展基础进步调整工作方法实行工作重心移基层基础工作作重中重工作抓创建合格村载体进步明确村支部村委会工作责村计生组织服务网络真正担负起村生育计划落实育龄妇女生殖保健避孕节育措施落实宣传教育等基础性工作村计生协会村计生工作程进行监督组织村民开展教育理服务进步建立健全月走访理象定期监护访双月服务制度等核心常性工作制度理操作规范认真落实二查四查象提高二查四查象检查率严格xx省<生育证>理办法关规定规范生育证审批发放程序孩生育证乡镇民政府街道办事处审查批准生育生育证县市计划生育局审查批准实行生育证发放专章理制度孩生育证统盖乡镇民政府生育证专章生育统盖县市计生局生育证专章建立生育生育证审批发放公开公示制度进步规范基层统计台帐提高基层统计台帐运转合格率基层统计员求真务实深入基层调查解切实提高统计工作水质量xx州计划生育行政处罚程序暂行规定规范行政执法程序法行政文明执法效维护民群众合法权益认真总结州计生委建水西庄镇试点工作验适时召开全州基层工作现场会议契机进步强化全州基层基础工作时建立健全州计生委县市计生干部联系县市乡镇计生工作制度抓基层基础工作责落实计生干部身实行责追究制
(五)加强服务网络信息化建设提高理服务水
坚持方政府投入州级补助辅原严格省计委省计生委关文件精神进步加强完善全州基层计划生育服务网络建设建设容界定县乡计生服务网络建设业务房（含附属房）生活房行筹资金解决建设规模根项目县乡常住口数确定常住口总数20万（含20万）县级计生服务站业务房控制1100方米20万―50万控制1300方米50万（含50万）控制1500方米常住口总数1万（含1万）乡级计生服务业务房控制180方米1万―3万控制250方米3万（含3万）控制300方米口基数已建立乡级计生服务乡镇（含县城镇）关规定加服务基础设施建设投入进步完善乡级服务硬件设施年州计生委采取州县乡三级配套办法筹措资金乡级计划生育服务达标配置更新批设备县市积极筹措配套资金加乡级服务投资力度提高乡级服务技术服务水服务力力推进计生系统信息化建设推行电子政务信息化世界科技济社会发展重趋势加快实现工业化现代化必然选择力推进国民济社会信息化覆盖现代化建设全局战略举措2002年2003年州计生委采取乡筹部分县筹部分州补助部分办法xxxxxxxxxxxx等县配置计算机年采取样办法积极性高县市配置计算机县市抓住机遇加快计生系统信息化建设加强育龄妇女微机化理进步提高计生系统工作效率
（六）重视计生协会工作支持协会开展适合协会特点活动
计划生育协会政府领导组织群众开展教育理服务群众性团体政府联系育龄群众桥梁纽带年实践证明计划生育协会计划生育工作中发挥着越越重作进步加强协会领导充分发挥协会特点坚持群众路线群众观点紧紧抓住活动服务两关键围绕群众生产生活生育
积极开展服务围绕增加农民收入重点协调社会力量开展计划生育扶贫开发相结合工作努力帮助群众排忧解难重视协会组织建设关心支持协会工作力帮助解决协会开展工作中存困难问题支持协会开展适合协会特点活动
（七）加强干部队伍建设提高干部队伍素质
搞口计划生育工作必须支稳定高素质干部队伍没支队伍计划生育工作法落实牢固树立资源第资源观念坚持强国兴业形成鼓励干事业支持干成事业激发干事业生动局面进步加强计生系统领导班子建设提高总揽全局民科学决策综合协调法行政优质服务力三代表重思想加强干部队伍组织建设思想建设作风建设发挥行政理事业服务群众工作三支队伍作树立计划生育队伍良形象抓学力倡导学风努力学中增长干开阔眼界增强动力抓作风坚持实事求思想路线兴求真务实风坚决反种形式义官僚义知实情说实话办实事工作重心移基层抓调研深入基层调查研究解真实情况委政府参谋助手
志抓口计划生育工作职责控制口增长提高口素质政府交光荣务州委州民政府领导认真贯彻落实中央省州口资源环境工作座谈会精神断总结验开拓创新时俱进努力全州口计划生育工作提高新水确保口计划生育责目标全面完成
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志：
州民政府高度重视口计划生育工作州代会州口资源环境工作座谈会结束久召开全州口计划生育工作会议会议务贯彻落实中央省州口资源环境工作座谈会精神总结2003年全州口计划生育工作取成绩验安排部署2004年工作全面实施农业口独生子女奖励强化南部区北部山区口控制流动口计划生育理工作进步降低生育水控制口增长提高出生口素质确保口计划生育目标责全面完成面2003年全州口计划生育工作作简回顾做2004年工作讲点意见
2003年全州口计划生育工作总体情况
2003年贯彻十六精神全面建设康社会开局年全州口计划生育工作全面建设康社会求州民政府省民政府州计生委省计生委签订责目标狠抓项措施落实全面完成州民政府省民政府州计生委省计生委签订责目标省民政府考核获等奖2003年全州口计划生育做工作：
（）认真贯彻落实十六精神进步理清工作思路切实加强口计划生育工作领导
十六新世纪初召开次十分重会议会议高度评价5年口计划生育事业取显著成效总结推进现代化建设必须坚持科教兴国持续发
展战略济发展口资源环境相协调宝贵验指出前国口数量口素质口结构等方面存突出问题深刻阐述全面建设康社会进程中必须坚持计划生育基国策稳定低生育水促进然谐整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展道路全面贯彻落实十六精神促进口计划生育工作深入开展州计生委认真分析全州口计划生育工作面形势根全面建设康社会求进步理清工作思路明确奋斗目标坚持邓理三代表重思想指导贯彻落实中央省州委政府决定精神采取超常规办法认真开展农业口独生子女奖励工作抓南部区北部山区口控制强化流动口计划生育理力争全州口然增长率接低全省均水提前实现州委四届六次全会提出10年努力口然增长率接低全省均水战略目标实施出生缺陷干预工程生殖保健工程建立农业口独生子女奖励利益导机制公财政体制契机落实法投入容财政投入保障机制政手亲抓负总责层层签订目标责制综合治理口问题机制抓队伍基础设施法制建设力推进计划生育优质服务县市创建活动婚育新风进万家活动关爱女孩活动提高口计划生育工作整体水奋斗目标：2005年全州总口控制43803万口然增长率降795‰2010年全州总口控制46082万口然增长率降66‰2015年全州总口控制47582万口然增长率降632‰2018年全州总口控制48515万口然增长率降538‰
进步理清工作思路明确奋斗目标工作重点时州计生委积极争取州委州民政府支持强化口计划生育工作领导全州范围建立州县市县市乡镇乡镇村委会黄牌警告制度实行政府政府计生部门计生部门双轨考核进步健全完善政手亲抓负总责容目标理责制省委省政府决定关求断加口计划生育事业费投入县市计划生育事业费投入位情况纳入黄牌警告制度重点考核容州级财
政计划生育事业费投入2002年572万元增加2003年750万元（含农业口独生子女奖励费养老生活补助费教育三免费州级配套资金）县市委政府站全局持续发展战略高度程度加口计划生育事业费投入确保口计划生育工作利开展
（二）强化宣传教育首位意识营造利口计划生育工作良舆氛围
宣传教育工作口计划生育工作项重容三工作中处首位全州进步强化宣传教育首位意识xx日报社密切合作xx日报版联办口计划生育专栏刊登稿件52篇xx电视台联办口扫描专题节目制作播出电视专题节目7期xx民广播电台联办口扫描专题节目播出节目52期次10分钟全方位展示全州口计划生育工作取成绩时反映全州口计划生育工作动态信息二州委宣传部州文化局等部门配合深入开展婚育新风进万家活动广泛宣传中华民国口计划生育法xx省口计划生育条例xx省农业口独生子女奖励暂行规定等法律法规普避孕节育优生优育生殖保健等科学知识引导族群众树立晚婚晚育少生优生生男生女样等科学文明进步婚育观三狠抓计划生育宣传品进村入户县市积极筹措资金印制计划生育宣传品分发分送育龄群众家中提高广育龄群众计生知识知晓率时县市利节假日街天街宣传咨询出黑板等形式广泛开展宣传教育充分发挥计生协会作组织会员计生政策编成通俗易懂喜闻乐见文艺节目群众中演出身边事教育身边完全统计全州县市出动宣传车365辆次印制宣传单150余万份出黑板报1500期宣传工作延伸全州村村寨寨
（三）完成责目标中心狠抓项措施落实确保全年责目标完成
认真做全州口计划生育工作进步降低生育水全州紧紧围绕州民政府省民政府州计生委省计生委签订责目标开展项工作早部署早安排增强工作动性2003年3月26日县市相继召开代表代会政协会选举产生新届领导班子州民政府召开全州口计划生育工作会议全面总结前五年口计划生育工作基础明确提出抓紧抓新时期工作政策措施2003年全州口计划生育工作进行安排部署4月州委州民政府州代会政协会期间县市签订责目标召开县市州级关部门手参加口资源环境工作座谈会进步强调政手口计划生育工作责工作负总责8月州民政府召开农业口独生子女奖励工作会议全州农业口少生奖励进行专题部署二突出重点狠抓落实县市根州委州民政府关求5月底前召开定规模工作会议贯彻落实全州口计划生育工作会议口资源环境工作座谈会精神2003年工作进行安排部署强化口计划生育工作领导建立县市乡镇乡镇村委会黄牌警告制度时责目标分解基层层层签订责目标工作重点放着力提高计划生育率综合节育率狠抓避孕节育措施特长效节育措施落实严格控制计划外生育力推动全州口计划生育工作深入开展三采取措施认真做督查工作州委州民政府口计划生育工作高度重视坚持季度县市通报次责目标完成情况2003年8月责成州计生委组织6督查组全州13县市责目标完成情况黄牌警告制度落实情况进行全面督促检查督查情况县市委政府进行反馈明确求县市委政府加工作力度集中定物力力责目标完成乡镇村进行具体指导采取切实行措施着力提高计划生育率综合节育率长效节育率避孕时率孩放环率五核心指标努力降低出生率然增长率继续增加计划生育事业费投入严格州委州民政府县市委政府签订责目标提高口计划生育事业费投入总体水加强乡镇投入督促检查确保均费重点考核指标完成省州拨项专款时拨
付位保证口计划生育工作利开展切实加强口计划生育工作领导加口计划生育工作督查指导力度重点抓黄牌警告制度中四项重点考核指标落实县市督查工作结束根督查组反馈意见查漏补缺认真进行整改全州责目标完成基础年1月州委州民政府组织州委组织部州纪委州事局州财政局州计生委关员组成考核组2003年黄牌警告制度中四项重点考核指标进行检查考核考核情况进行通报
（四）认真做农业口少生奖励强化南部区口控制流动口计划生育理进步降低生育水
2002年州委州民政府根省民政府云政办发[2001]128号文件精神全州范围全面开展农村独生子女夫妇双女结扎夫妇次性养老保险奖励工作州县筹措资金全州13县市符合养老保险奖励条件8713办理计划生育养老保险投保金额38446万元次性解决2002年前全州农村独生子女夫妇双女结扎夫妇养老保险奖励问题州保持现行生育政策变情况进步降低口然增长率特农村口然增长率遏制农村口快增长实现口济社会协调发展探索条新路2003年7月省民政府发xx省农业口独生子女奖励暂行规定州民政府决定认真做旧开远蒙石屏4县市试点工作外全州余9非试点县全面实施奖励政策县市签订责目标通广泛宣传教育民群众生育观念明显转变农业口独生子女领证夫妇迅速增加截止2003年12月止4试点县市80万农业口中领取独生子女父母光荣证数已达9746兑现次性奖励资金4873万元兑现60周岁农业口独生子女父母养老生活补助110兑现资金55万元落实教育三免费费2390兑现三免教育费50142万元旧市民政府根实际情况教育三免费标准省确定学阶段学年150元提高学年250元初中阶段省确定学年250元提高350元时决定农业
口独生子女高中阶段课费杂费文具费实行三免标准学年400元提高标准部分费高中阶段三免费市级财政承担搞少生奖励工作时针州南部区计划生育基础较差计划外生育率较高实际求南部区6县着重抓口控制工作采取针性硬措施集中资金技术力加工作力度控制早婚早育强化基层基础工作服务网络建设提高服务力服务水千方百计抓死长效节育措施落实抓死计划外孩控制间隔年限抢生限度减少计划外生育时加南部区口计划生育工作督查力度计划外生育控制作考核南部区级委政府领导政绩项硬性指标通方努力南部区计划外生育明显减少切实加强流动口计划生育理工作住流动口计划外生育州民政府批准州计生委成立流动口计划生育理科明确求县市县市计划生育局成立流动口计划生育理机构落实员费认真执行流动口计划生育理关法律法规积极外出员办理流动口婚育证明流动口签订计划生育理合书认真开展流入口婚育证明查验工作加违法生育案件查处力度流入员提供避孕节育生殖保健服务促进城乡口序流动创造更加便利条件
（五）开展技术服务重点优质服务强化基层基础工作
全面推进技术服务重点计划生育优质服务广育龄群众迫切求口计划生育工作实践三代表重思想进步降低生育水实现工作思路工作方法转变重途径全面完成责目标基础前提2003年州计生委根国家省关开展计划生育优质服务县市创建活动通知结合实际制定出台xx州计划生育优质服务先进县（市）乡（镇）创建活动实施方案（试行）求县市积极稳妥推行避孕节育方法知情选择全面系统开展生殖健康综合服务育龄群众提供优质适宜安全效计划生育技术生殖保健服务满足育龄群众日益增长生殖保健求实现计划生育技术服务水力功发挥新突破切实加强服务站建
设理2002年州县筹措资金300万元7县市服务站购置更新批急需设备基础2003年州级筹措资金280万元南部区6县县级服务站2002年规范理达标验收36乡级服务购置批急需设备争取级支持全州13县市服务站配备计划生育流动服务车强化乡级服务规范化理2002年考核认定36乡级计划生育服务达标基础2003年申报验收33乡级服务进行考评认定根计划生育技术服务理条例国家计生委关规定完成13县市计划生育服务站61乡镇计划生育服务执业许证考核发证工作原持计划生育技术手术合格证400名技术服务员业资格进行审核统换发计划生育技术手术合格证充分发挥计划生育流动服务车作组织县乡技术服务员开展计划生育知识宣传教育技术咨询发放避孕药具育龄妇女查环查孕确保计划生育技术服务进村入户认真开展病残童鉴定工作维护病残童父母合法权益时进步强化基层基础工作省计生委关求全州范围加强基层统计台帐建设做基层计划生育工作提供信息严格执行生育政策规范生育证审批发放程序育龄群众持证生育率明显提高全州范围全面推行执法责制行政执法错追究制规范行政执法程序行政执法文书行政执法水进步提高全州农村深入开展队伍建设政策落实宣传教育技术服务干群关系容合格村创建活动进步明确村支部村委会口计划生育工作中职责工作重心逐步移村
（六）强化计生协会工作充分发挥协会组织作
高度重视计生协会工作充分发挥计生协会组织育龄群众开展教育理服务方面作省计生委关求计生协会工作纳入州计生委县市计生局年度责目标考核范围制定xx州计划生育协会2003年度工作目标考核办法年终进行考核兑现奖惩重视协会组织建设明确求县乡协会办公点村社区条件然村协会家做县乡两级专（兼）职协会工作员县
市会员数应占总口11保证必工作费积极争取省计生协会支持xx组织实施预防性病艾滋病健康教育项目xx市xx镇妇女发展项目取明显成效充分发挥基层计生协会作组织广会员开展学科技科技活动围绕群众生产生活生育积极开展服务运种形式积极开展宣传教育协调社会力量努力帮助群众排忧解难积极开展计划生育扶贫开发相结合工作引导群众走少生快富路全州基层计划生育协会组织已达1356专职工作员455会员数381万计生协会凝聚力进步增强计生协会作进步发挥
肯定成绩时清醒全州口计划生育存着容忽视问题：全州口计划生育工作水全省差距2003年全省口然增长率98‰州1001‰全省高021千分点基层基础工作较薄弱规范化理水低状况尚未根改变口控制力控制手段亟需加强信息化建设严重滞远远适应工作需计划生育干部队伍整体素质偏低难适应新形势发展需流动口计划生育理然薄弱困难问题需工作中认真研究切实加解决
二求真务实开拓创新确保2004年项目标务完成
2004年贯彻十六精神全面建设康社会第二年完成十五口计划关键年全州口计划生育工作总体思路：坚持邓理三代表重思想指导坚持科学发展观深入贯彻落实中央省州口资源环境工作座谈会精神统筹然谐发展紧紧围绕进步降低生育水根目标突出抓农业口独生子女奖励南部区北部山区口控制流动口计划生育理三项重点工作全面启动艾滋病防治项目中安全套推广出生缺陷干预两项工程抓服务网络信息化干部队伍三项建设开展优质服务先进县（市）创建计划外孩县市创建婚育新风进万家三项活动完成全州口然增长率控制10‰计划外孩控制
200农业口独生子女领证率较幅度提高三项务全面提升全州口计划生育工作整体水着重抓项工作：
（）全面建设康社会求统领口计划生育工作进步提高口计划生育工作认识
十六明确提出全面建设康社会奋斗目标全州口计划生育工作觉服服务全州全面建设康社会总体目标十六精神总揽全局凝聚心统筹然谐发展高度进步明确口计划生育工作全面建设康社会关系口计划生育工作全面建设康社会中重位作明确整社会义初级阶段口计划生育宏观调控始终级委政府重职制定适应全面建设康社会口计划生育工作政策措施口计划生育工作真正摆实施持续发展战略全面建设康社会首位置坚持政手亲抓负总责进步落实州县县乡乡村黄牌警告制度实行政府政府计生部门计生部门双考核制度断加口计划生育事业费投入强化口计划生育理提高优质服务水进步降低口然增长率断开创全州口计划生育工作新局面全面建设康社会创造良口环境
（二）突出抓少生奖励南部区北部山区口控制流动口计划生育理工作完成年度口控制目标
2004年 省民政府达州民政府口出生率控制指标1607‰2003年1777‰低17千分点计划外孩控制数2002003年547少347全州口控制务非常繁重完成全年口控制目标全面开展农业口少生奖励工作进步降低农村然增
长率2003年全州农业口独生子女奖励工作情况总体情况2004年2月4省级农业口独生子女奖励试点县市检查中发现问题政领导计生部门志贯彻落实农业口独生子女奖励政策计生工作重务认识足宣传发动工作够深入尤针性宣传教育够少生奖励政策界限握严养老保险奖优免补政策衔接理够规范审批关够严格档案记录印章全资金运作够规范档案理制度够健全查找困难部门协调配合差工作动性够县市认真总结2003年实施农业口独生子女奖励成功验高度重视农业口独生子女奖励工作严格xx省计划生育委员会xx省财政厅xx省教育厅关认真贯彻落实
县市高度重视项工作北部区抓规范理工作时强化山区特边远山区口控制南部区县强化乡村两级工作指导计划外生育控制作考核乡镇工作硬性指标采取强力措施抓死长效节育措施落实抓死计划外孩控制间隔年限抢生严格婚姻登记控制早婚早育争取较短时间南部区县口计划生育工作新突破三强化流动口计划生育理工作流动口计划生育理已成继农村计划生育理工作全州计划生育工作难点重点统计九五期间全州30计划外生育发生流动口中年流动口计划生育理作全州口计划生育项重工作抓认真执行国家口计划生育委员会等9部委发关进步做流动口计划生育工作意见xx省流动口计划生育理办法改革流动口计划生育统计考核制度加快建立完善现居住理工作机制流动口计划生育理服务纳入综治领导责制重容进步建立健全流动口计划生育综合治理制度加强督促检查协调指导部门流动口计划生育理服务工作作流动口工作重组成部分纳入日常工作范围实行部门综合治理工作目标责制列入部门工作目标责制度绩效考核制度切实加强暂住户口登记房屋租赁备案等项基础工作全面掌握暂住口出租房屋基情况明确规定房屋出租户法协助政府做流动口计划生育义务建立相关协议理制度配合关部门社区查验育龄流动口婚育证明时社区反馈关信息认真做流动口婚育证明出具查验工作加违法生育案件查处力度坚决制止流动口躲生超生
（三）树立思想深入开展计划生育优质服务满足育龄群众需求
牢固树立思想深入开展计划生育优质服务婚育新风进万家活动三乡活动载体充分发挥新闻媒体级组织优势推进先进思想文明观念政策法规科普知识进村入户全面实施计划生育优质服务出生缺陷干预生殖道感染干预三工程州民政府关求启动艾滋病防治项目中安全套推广工程
认真抓优质服务先进县市创建活动积极稳妥推行避孕节育方法知情选择开展生殖健康综合服务落实实行计划生育育龄群众提供类技术服务项目实现基层理服务规范化制度化科学化
（四）创建合格村载体切实加强基层基础工作
计划生育工作重点农村关键基层基础工作建立村工作网络服务网络巩固发展三成果推进口计划生育工作健康发展基础进步调整工作方法实行工作重心移基层基础工作作重中重工作抓创建合格村载体进步明确村支部村委会工作责村计生组织服务网络真正担负起村生育计划落实育龄妇女生殖保健避孕节育措施落实宣传教育等基础性工作村计生协会村计生工作程进行监督组织村民开展教育理服务进步建立健全月走访理象定期监护访双月服务制度等核心常性工作制度理操作规范认真落实二查四查象提高二查四查象检查率严格xx省<生育证>理办法关规定规范生育证审批发放程序孩生育证乡镇民政府街道办事处审查批准生育生育证县市计划生育局审查批准实行生育证发放专章理制度孩生育证统盖乡镇民政府生育证专章生育统盖县市计生局生育证专章建立生育生育证审批发放公开公示制度进步规范基层统计台帐提高基层统计台帐运转合格率基层统计员求真务实深入基层调查解切实提高统计工作水质量xx州计划生育行政处罚程序暂行规定规范行政执法程序法行政文明执法效维护民群众合法权益认真总结州计生委建水西庄镇试点工作验适时召开全州基层工作现场会议契机进步强化全州基层基础工作时建立健全州计生委县市计生干部联系县市乡镇计生工作制度抓基层基础工作责落实计生干部身实行责追究制
(五)加强服务网络信息化建设提高理服务水
坚持方政府投入州级补助辅原严格省计委省计生委关文件精神进步加强完善全州基层计划生育服务网络建设建设容界定县乡计生服务网络建设业务房（含附属房）生活房行筹资金解决建设规模根项目县乡常住口数确定常住口总数20万（含20万）县级计生服务站业务房控制1100方米20万―50万控制1300方米50万（含50万）控制1500方米常住口总数1万（含1万）乡级计生服务业务房控制180方米1万―3万控制250方米3万（含3万）控制300方米口基数已建立乡级计生服务乡镇（含县城镇）关规定加服务基础设施建设投入进步完善乡级服务硬件设施年州计生委采取州县乡三级配套办法筹措资金乡级计划生育服务达标配置更新批设备县市积极筹措配套资金加乡级服务投资力度提高乡级服务技术服务水服务力力推进计生系统信息化建设推行电子政务信息化世界科技济社会发展重趋势加快实现工业化现代化必然选择力推进国民济社会信息化覆盖现代化建设全局战略举措2002年2003年州计生委采取乡筹部分县筹部分州补助部分办法xxxxxxxxxxxx等县配置计算机年采取样办法积极性高县市配置计算机县市抓住机遇加快计生系统信息化建设加强育龄妇女微机化理进步提高计生系统工作效率
（六）重视计生协会工作支持协会开展适合协会特点活动
计划生育协会政府领导组织群众开展教育理服务群众性团体政府联系育龄群众桥梁纽带年实践证明计划生育协会计划生育工作中发挥着越越重作进步加强协会领导充分发挥协会特点坚持群众路线群众观点紧紧抓住活动服务两关键围绕群众生产生活生育
积极开展服务围绕增加农民收入重点协调社会力量开展计划生育扶贫开发相结合工作努力帮助群众排忧解难重视协会组织建设关心支持协会工作力帮助解决协会开展工作中存困难问题支持协会开展适合协会特点活动
（七）加强干部队伍建设提高干部队伍素质
搞口计划生育工作必须支稳定高素质干部队伍没支队伍计划生育工作法落实牢固树立资源第资源观念坚持强国兴业形成鼓励干事业支持干成事业激发干事业生动局面进步加强计生系统领导班子建设提高总揽全局民科学决策综合协调法行政优质服务力三代表重思想加强干部队伍组织建设思想建设作风建设发挥行政理事业服务群众工作三支队伍作树立计划生育队伍良形象抓学力倡导学风努力学中增长干开阔眼界增强动力抓作风坚持实事求思想路线兴求真务实风坚决反种形式义官僚义知实情说实话办实事工作重心移基层抓调研深入基层调查研究解真实情况委政府参谋助手
志抓口计划生育工作职责控制口增长提高口素质政府交光荣务州委州民政府领导认真贯彻落实中央省州口资源环境工作座谈会精神断总结验开拓创新时俱进努力全州口计划生育工作提高新水确保口计划生育责目标全面完成
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