勇创新 实现缉私警察工作四转变
勇创新时俱进保持生机活力根创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力江泽民志七・讲话中指出：三代表求新世纪全面推进建设断推进理创新制度创新科技创新断夺取建设中国特色社会义事业新胜利根求贯彻落实三代表重思想重实践贵创新海关总署组努力实践三代表程中三代表重思想指导海关工作仅审时度势围绕关服务推出通关作业改革口岸电子执法系统建设两水两陆转关运输监改革等系列改革新举措应国际济发展潮响亮提出法行政国关服务济促进发展海关工作新方针充分发挥海关职服务国家济建设起积极推动作作缉私警察应时俱进深入贯彻新方针积极改革服务通海关改革推进身建设发展确亟研究解决重课题
缉私警察组建海关缉私工作统部署指挥尖锐复杂反走私斗争中充分发挥职作严惩走私犯罪取显著成绩否认着工作格局逐步调整队伍发展壮逐渐呈现出问题：警察理念刑事执法意识强整体作战力提高基层基础工作薄弱队伍建设长效理机制尚建立等等问题存缉私警察工作运行机制相滞形势发展理观念理制度理手段定程度适合队伍性质特点直接关系更贯彻新方针适应海关改革局实现队伍持续发展增创私新优势必须改革精神解放思想实事求利海关事业发展利击走私犯罪利缉私警察长远建设角度出发进行理观念理制度理手段理容创新创新思维努力实现缉私警察工作四转变开创走私犯罪侦查工作新局面
执法理念单纯击严格执法热情服务转变
海关工作新方针涵关服务通关服务机结合保证海关职充分发挥服务济建设关服务辩证统关系关手段服务目离开关讲服务者强调服务忽视关二者割裂开必然会导致执法偏差影响济发展关中服务服务中忽视关缉私警察角度认真贯彻新方针摆正位置观念改变私私思想通团伙破现案清积案追逃犯等系列措施维护关区良济秩序保证守法企业公参外贸出口促进济快速增长通案侦工作中准确掌握法律政策界限严立案采取强制措施扣押私货运输工具关提高工作效率质量企业合法运作合法营影响减低程度通深入开展开门评警警务公开活动门征求企业群众意见动接受社会监督针性改进加强缉私工作
（）海关工作局中正确定位转变执法理念首先必须清楚认识缉私警察海关统部署指挥开展私工作工作觉置海关工作全局中觉置海关级组织监督充分发挥职作基组织保证执法理念转变思想基础
（二）严格执法积极服务海关改革社会义市场济条件严格法行政严厉击走私保护公竞争维护贸易秩序济发展促进海关服务缉私警察作支专司击走私犯罪刑事执法队伍必须采取种力措施加刑事执法力度严惩走私犯罪时通侦办案件分析研究发现走私犯罪规律特点进海关改革实际效果存问题等信息时反馈海关业务部门加强风险布控效防范击走私犯罪活动
（三）提高执法效率讲究工作方法侦办加工贸易走私案件中坚持原性灵活性相结合避免机械执法影响企业正常生产营犯罪非企业行走私案件快侦快破清企业造成负面影响扣押走私活动关运输工具货物快发时难分清单位犯罪然犯罪企业法代表慎逮捕拘留监视居住等强制措施
（四）击促进企业发展相结合办案程中注意发现总结企业理漏洞加强关法律法规宣传促进企业改善营理堵塞漏洞增强企业守法意识
二理模式行政机关化执勤作战型转变
走私犯罪侦查机关具武装性刑事司法性战斗性高风险性缉私警察穿着警服海关队伍支公安队伍走私犯罪分子作斗争中仅闻警动时战斗甚走私分子短兵相接走私犯罪案件法行侦查拘留执行逮捕预审工作时需统行动跨关区作战海关领导开展工作相独立性特殊性样支特殊队伍般行政机关模式进行理避免会产生样样问题程度影响缉私警察效发挥
执勤作战型理模式相行政机关化言总体求工作中心突出机构科学合理便协调统反应迅速灵敏勤保障力执勤作战型理模式转变涉方方面面工作关键抓三点
（）明确工作重心提高行政效率首先击走私作全局工作抓工作布署警力安排装备保障围绕缉私工作突出击斗争次非业务部
门工作服服务击走私情况调研公文处理思想政治工作警务保障提高办事效率雷厉风行确保私工作利进行务完成次业务部门侦查支局案侦力军必须努力加强身建设提高战斗力击走私犯罪中释放出量
（二）合理设置机构调整警力布局根缉私警察特点现侦查支局基础克服机关化倾改支局支队建制支局非业务部门办公室政工科合改政秘科综合科增设情报科查缉中队建成真正战斗实体成私斗争尖兵便理条件许前提市区支局集中办公分局较短时间集中优势警力应付重特案件紧急情况时调整现警力布局精简机关充实基层业务部门保证线警力服务案侦工作
（三）改革财务制度力争保障力方面积极争取海关支持现行缉私警察财务制度紧密结合侦查工作实际进行改革保证充足办案费开支项目合理真正体现公安财务工作原性灵活性相结合特点更案侦工作服务方面费装备投入基层倾斜走私犯罪案件侦查业务工作量支局倾斜搞刀切真正做保障力
三警务方式动反应型动先发式转变
缉私警察警务工作击走私犯罪深圳关区毗邻港澳进出口业务量监务繁重走私反走私斗争前阵坐堂等案案办案案结案现象客观存没更时间精力抓业务基础工作动发现线索侦破走私案件着走私活动公开走隐蔽历史遗留案件逐步清理果时俱进进行警务方式改革
动出击击防范走私犯罪真正意义贯彻新方针实质精神
动先发警务方式拓展侦办案件职防范威慑控制等功纳入工作容基础工作作走私犯罪侦查工作重组成部分挖掘限警力资源手抓侦办案件手抓业务基础工作走私犯罪形成动进攻态势推进种警务方式转变必须
（）力加强情报中心业务基础工作加强走私犯罪侦查基础工作缉私警察充分发挥职作严厉击走私犯罪重保证统计侦案件94通情报侦破着击走私力度加走私犯罪已公开转隐蔽方式方法单变灵活样增加缉私工作难度果坚持击时没辅扎实效基础工作会出现胜防胜防动局面情报基础建设中心业务基础工作加强起击走私犯罪提供目标方条件牢牢握私工作动权职部门情报基础建设作事抓取海关部门方相关部门支持方面积极建立辖区非设关码头监现场监企业报关行报关员资料库方面结合走私犯罪特点加强专案特情阵控制特情境外特情物建理时加强基础调研掌握走私动态建立犯罪嫌疑案件资料库终建立完整走私犯罪情报资料体系走私犯罪侦查工作坚实基础
（二）积极稳妥推进案侦改革提高办案质量执法效率逐步侦查分局现行侦审分离案侦模式进行改革法制部门预审职分离出入侦查部门实行侦审合侦查部门探组警队等形式分成干战斗实体予相应警务保障时实行法制部门案件审核关加法制监督力度保证监督位通案侦模式改革
调动办案员工作积极性变干干 增强民警责感提高工作效率办案质量
（三）机制完善外相关部门联系配合外联动真正形式私合力方面积极动方公检法工商边防等部门联系具体执法程序执法环节建立切实行业务协作机制方面进步加强海关部门合作综合运行政执法刑事执法手段发挥击走私整体效缉私警察角度说应站讲政治高度求存异动沟通配合外进步加外宣传力度侦办案件时充分发挥舆工具导作宣传工作实绩震慑犯罪分子教育群众赢民群众理解支持
综述新历史条件面海关项工作改革缉私警察立足职积极探索建立适应服务海关改革工作机制保障海关改革海关改革契机推动缉私警察工作断发展缉私警察工作实现四转变根目充分保证新方针精神走私犯罪侦查中具体体现缉私警察深刻领会江泽民志七・讲话精神认真贯彻三代表重思想重举措缉私警察私斗争中充分发挥职效途径
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勇创新时俱进保持生机活力根创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力江泽民志七・讲话中指出：三代表求新世纪全面推进建设断推进理创新制度创新科技创新断夺取建设中国特色社会义事业新胜利根求贯彻落实三代表重思想重实践贵创新海关总署组努力实践三代表程中三代表重思想指导海关工作仅审时度势围绕关服务推出通关作业改革口岸电子执法系统建设两水两陆转关运输监改革等系列改革新举措应国际济发展潮响亮提出法行政国关服务济促进发展海关工作新方针充分发挥海关职服务国家济建设起积极推动作作缉私警察应时俱进深入贯彻新方针积极改革服务通海关改革推进身建设发展确亟研究解决重课题
缉私警察组建海关缉私工作统部署指挥尖锐复杂反走私斗争中充分发挥职作严惩走私犯罪取显著成绩否认着工作格局逐步调整队伍发展壮逐渐呈现出问题：警察理念刑事执法意识强整体作战力提高基层基础工作薄弱队伍建设长效理机制尚建立等等问题存缉私警察工作运行机制相滞形势发展理观念理制度理手段定程度适合队伍性质特点直接关系更贯彻新方针适应海关改革局实现队伍持续发展增创私新优势必须改革精神解放思想实事求利海关事业发展利击走私犯罪利缉私警察长远建设角度出发进行理观念理制度理手段理容创新创新思维努力实现缉私警察工作四转变开创走私犯罪侦查工作新局面
执法理念单纯击严格执法热情服务转变
海关工作新方针涵关服务通关服务机结合保证海关职充分发挥服务济建设关服务辩证统关系关手段服务目离开关讲服务者强调服务忽视关二者割裂开必然会导致执法偏差影响济发展关中服务服务中忽视关缉私警察角度认真贯彻新方针摆正位置观念改变私私思想通团伙破现案清积案追逃犯等系列措施维护关区良济秩序保证守法企业公参外贸出口促进济快速增长通案侦工作中准确掌握法律政策界限严立案采取强制措施扣押私货运输工具关提高工作效率质量企业合法运作合法营影响减低程度通深入开展开门评警警务公开活动门征求企业群众意见动接受社会监督针性改进加强缉私工作
（）海关工作局中正确定位转变执法理念首先必须清楚认识缉私警察海关统部署指挥开展私工作工作觉置海关工作全局中觉置海关级组织监督充分发挥职作基组织保证执法理念转变思想基础
（二）严格执法积极服务海关改革社会义市场济条件严格法行政严厉击走私保护公竞争维护贸易秩序济发展促进海关服务缉私警察作支专司击走私犯罪刑事执法队伍必须采取种力措施加刑事执法力度严惩走私犯罪时通侦办案件分析研究发现走私犯罪规律特点进海关改革实际效果存问题等信息时反馈海关业务部门加强风险布控效防范击走私犯罪活动
（三）提高执法效率讲究工作方法侦办加工贸易走私案件中坚持原性灵活性相结合避免机械执法影响企业正常生产营犯罪非企业行走私案件快侦快破清企业造成负面影响扣押走私活动关运输工具货物快发时难分清单位犯罪然犯罪企业法代表慎逮捕拘留监视居住等强制措施
（四）击促进企业发展相结合办案程中注意发现总结企业理漏洞加强关法律法规宣传促进企业改善营理堵塞漏洞增强企业守法意识
二理模式行政机关化执勤作战型转变
走私犯罪侦查机关具武装性刑事司法性战斗性高风险性缉私警察穿着警服海关队伍支公安队伍走私犯罪分子作斗争中仅闻警动时战斗甚走私分子短兵相接走私犯罪案件法行侦查拘留执行逮捕预审工作时需统行动跨关区作战海关领导开展工作相独立性特殊性样支特殊队伍般行政机关模式进行理避免会产生样样问题程度影响缉私警察效发挥
执勤作战型理模式相行政机关化言总体求工作中心突出机构科学合理便协调统反应迅速灵敏勤保障力执勤作战型理模式转变涉方方面面工作关键抓三点
（）明确工作重心提高行政效率首先击走私作全局工作抓工作布署警力安排装备保障围绕缉私工作突出击斗争次非业务部
门工作服服务击走私情况调研公文处理思想政治工作警务保障提高办事效率雷厉风行确保私工作利进行务完成次业务部门侦查支局案侦力军必须努力加强身建设提高战斗力击走私犯罪中释放出量
（二）合理设置机构调整警力布局根缉私警察特点现侦查支局基础克服机关化倾改支局支队建制支局非业务部门办公室政工科合改政秘科综合科增设情报科查缉中队建成真正战斗实体成私斗争尖兵便理条件许前提市区支局集中办公分局较短时间集中优势警力应付重特案件紧急情况时调整现警力布局精简机关充实基层业务部门保证线警力服务案侦工作
（三）改革财务制度力争保障力方面积极争取海关支持现行缉私警察财务制度紧密结合侦查工作实际进行改革保证充足办案费开支项目合理真正体现公安财务工作原性灵活性相结合特点更案侦工作服务方面费装备投入基层倾斜走私犯罪案件侦查业务工作量支局倾斜搞刀切真正做保障力
三警务方式动反应型动先发式转变
缉私警察警务工作击走私犯罪深圳关区毗邻港澳进出口业务量监务繁重走私反走私斗争前阵坐堂等案案办案案结案现象客观存没更时间精力抓业务基础工作动发现线索侦破走私案件着走私活动公开走隐蔽历史遗留案件逐步清理果时俱进进行警务方式改革
动出击击防范走私犯罪真正意义贯彻新方针实质精神
动先发警务方式拓展侦办案件职防范威慑控制等功纳入工作容基础工作作走私犯罪侦查工作重组成部分挖掘限警力资源手抓侦办案件手抓业务基础工作走私犯罪形成动进攻态势推进种警务方式转变必须
（）力加强情报中心业务基础工作加强走私犯罪侦查基础工作缉私警察充分发挥职作严厉击走私犯罪重保证统计侦案件94通情报侦破着击走私力度加走私犯罪已公开转隐蔽方式方法单变灵活样增加缉私工作难度果坚持击时没辅扎实效基础工作会出现胜防胜防动局面情报基础建设中心业务基础工作加强起击走私犯罪提供目标方条件牢牢握私工作动权职部门情报基础建设作事抓取海关部门方相关部门支持方面积极建立辖区非设关码头监现场监企业报关行报关员资料库方面结合走私犯罪特点加强专案特情阵控制特情境外特情物建理时加强基础调研掌握走私动态建立犯罪嫌疑案件资料库终建立完整走私犯罪情报资料体系走私犯罪侦查工作坚实基础
（二）积极稳妥推进案侦改革提高办案质量执法效率逐步侦查分局现行侦审分离案侦模式进行改革法制部门预审职分离出入侦查部门实行侦审合侦查部门探组警队等形式分成干战斗实体予相应警务保障时实行法制部门案件审核关加法制监督力度保证监督位通案侦模式改革
调动办案员工作积极性变干干 增强民警责感提高工作效率办案质量
（三）机制完善外相关部门联系配合外联动真正形式私合力方面积极动方公检法工商边防等部门联系具体执法程序执法环节建立切实行业务协作机制方面进步加强海关部门合作综合运行政执法刑事执法手段发挥击走私整体效缉私警察角度说应站讲政治高度求存异动沟通配合外进步加外宣传力度侦办案件时充分发挥舆工具导作宣传工作实绩震慑犯罪分子教育群众赢民群众理解支持
综述新历史条件面海关项工作改革缉私警察立足职积极探索建立适应服务海关改革工作机制保障海关改革海关改革契机推动缉私警察工作断发展缉私警察工作实现四转变根目充分保证新方针精神走私犯罪侦查中具体体现缉私警察深刻领会江泽民志七・讲话精神认真贯彻三代表重思想重举措缉私警察私斗争中充分发挥职效途径
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