全市农村社会保险制度改革工作会议讲话
志： 天市委市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议会议题客观分 析前市农村社会保险工作现状改革创新精神进步完善政策调整办法全 市建立纯农民养老保险制度企业统纳入城镇社会保险范围现社会保障体 系更加适应济社会发展需更加适合市市情更加贴民群众利益求 加快富民强市率先基实现现代化提供力保障 面根椐市委常委市长讨意见讲三问题 第问题认清形势统思想充分认识深化农村社会保险制度改革意义 市社会保障工作起步较早发展较快早1995年开始社会保障制度改革 全面探索通七年时间努力社会保障制度济社会生活中发挥出越越重作 发展农村济缩城乡差转变农民养老观念等产生深刻影响取显 著成效社会保险体系日趋完善七年较实现社会保险理体制运行机制 创新突破养老保险制度改革突破口原企业机关事业农村养老保险办 法胆改革先出台机关事业城镇企业农村养老保险办法改革机关事业养老保 险办法原养老保险费单社会统筹改革社会统筹帐户相结合突出帐户
运作新机制低水广覆盖保基原1996年起积极探索城镇职工基 医疗保险制度改革初步建立济发展相适应保障职工基医疗需求城镇职工基 医疗保险制度抓紧实施医疗保险配套制度改革建立额医疗费社会互助国家 公务员医疗补助办法离休员医药专项基金二等乙级革命伤残军医疗保险专项基 金等制度时积极推进生育失业工伤保险制度改革实现社会保险五保合 理新机制构筑起较完备社会保险体系框架社会保险制度开始步入良性循 环轨道二扩面征缴工作成效显著开展养老保险作手工程常抓懈 明确规定：规定参保缴纳社会保险费单位予办理出国出境手续予办 理汽车等专控商品审批单位单位负责评优晋级通行政手段确保措施落实 位1997年开始年组织扩面征缴专项检查2001年起实行城镇社会 保险基金税征收改革目前机关事业单位参加社会保险覆盖面职工参保率均达10 0城镇企业单位社会保险覆盖面职工参保率均达98全市156万参加农村社会 养老保险覆盖面达70基金积累达407亿元农村养老保险覆盖面基金积累全国 县级市中领先三社会保障职充分发挥七年积极推进社会保险社会化理 服务工作全省率先实施养老金社会化发放年底全市32000余名离退休员养
老金5000余名失业职工失业保险金实现银行直接发放保证离退休员时足额 领养老金失业员时足额领失业保险金推进两确保工作利进行 促进企业改革利进行帮助转制企业分流富余职工实现业实行职工劳动工 资社会保险关系代理挂制度累计6800余名职工办理代理挂手续解决谋职 业员社会保险关系接续等顾忧探索社会化理服务奠定基础 社会保险工作样面着许新问题新挑战着济改革断 深入市业结构发生重变化量农村劳动力正加速城镇转移城市化进程 断加快农民耕逐渐减少土收益成农民收入源农村口老龄化速度 加快长期低生育水传统家庭养老功趋弱化社会保险特农村社 会保险工作提出更高求现行农村养老保险制度存许合理方 完全适应形势发展需表现三方面：覆盖面广保障水较低目前农 村养老保险养老员7000均月养老金73元仅相全市农村低生活保障线 半样遇水远远养老员安度晚年难广农民产生吸引 力二缴费例社会互助功较弱全市参加农村养老保险员中镇村企 业职工部分纯农户企业职工保费支出企业负担半缴费支出
税前列支纯农户说种储蓄积累式保险全部缴费国家集体 没予相应补贴社会保障互助功没应体现统计全市27万 农村劳动力中156万参加农村保险（年缴费715万）＼{115万 参加城镇保险103万未纳入保障体系中纯农户占＼}例 参加农村保险纯农户缴费素没真正实惠三政策配 套扩面征缴较难前私营企业外资企业已纳入城镇养老保险范围批 原乡镇企业改革转制企业性质难界定部分游离城镇保险外农村保 险城镇保险转移办法够明确适应快速发展城市化进程城乡劳动力流动 农村养老保险帐户城镇职工养老保险帐户法衔接企业种种理 拖延办理参保手续等等改革现农村养老保险制度已务急 针述情况年年初市里组织关部门通种形式农村养老保险进行专题调研 劳动保障部门认真测算证出台张家港市农民养老保险办法关 张家港市企业职工纳入城镇社会保险理意见目通财政扶持形 式建立农民养老保险制度扩农民参保面时全市企业中实行统城镇社会 保险制度企业职工养老保险实行体化理2003年1月起正式开始实施全市
社会保障制度改革件事级领导必须高度重视充分认识次深化农村社会保险制 度改革意义：深化农村社会保险制度改革坚持执政民实施富民工程重举 措市情况年发展全市群众生活水较幅度提高农民均 收入已达6200元时农民收入差距拉目前全市纯务农 员76021中男4560周岁女4055周岁纯农户约45万部分员年龄 偏文化偏低加农业较效益低收入源单已成社会弱势群体 直坚持困难群体扶贫帮困老养问题没完全解决年市 济持续快速发展市镇村三级财力逐年增加推行全市农民养老保险提供坚实 基础解决农民养老问题条件已基成熟方面全市企业职工纳入城 镇社会保险理全面轨统标准政府法行政规范行政重容维 护企业职工合法权益解决顾忧应职责特农保职工转参加城镇社会保 险缴费增加遇提高医疗生育工伤失业遇切 实保障应该说广群众实实做件事全市级干部定实践 三代表重思想高度落实两政策作维护社会安定促进富裕重抓
手真正体现行动落实工作中二深化农村社会保险制度改革推进公竞争 规范企业运作重举措年市制结构调整步伐断加快外资企业 股份合作制企业私营企业已成济组织形式传统意义乡镇企业复存 集体济统天格局已破形势变化求劳动保障制度时俱进适应历 史发展趋势建立适应类企业覆盖职工城镇社会保险制度市镇村办企业 果继续实行原农村养老保险制度缴费水远低城镇保险仅企业员工 切身利益带影响相企业言种公竞争外资企业提出 镇村办企业实行农村养老保险种方保护措施外商投资企业公遇 种做法WTO确立非歧视透明度公竞争市场开放基原相违背 企业部情况乡镇企业农民现全市类企业中农民 城镇岗失业职工广科技员中专毕业生工象日趋元化 城乡分割社会保险制度企业职工未全部纳入城镇社会保险覆盖范围绝数乡 镇企业员参加农村养老保险少数乡镇科技员参加城镇社会保险许 私
营企业口农村企业参加农村养老保险逃避职工办理城镇社会保险义 务甚连农保参加完全游离社保体系外种政策差异仅阻碍 城镇职工社会富余员流镇村私营企业步伐业工作开展资源 合理配置十分利企业中实行类保险工酬劳分配 容易引起劳资纠纷影响企业凝聚力企业实行统城镇社会保险 促企业全员参保营造公开公环境迫切需规范企业部运作客观 求非常重十分必三深化农村社会保险制度改革完善保障体系优化投资 环境重举措市社会保障制度改革起步较早直走全国前列着市 场济体制完善项改革深入原农村养老保险办法越越适应形势发展需 改革已势趋目前广东浙江等省企业实行城镇社会保险昆山太 仓吴江等规定单位逐步参加城镇养老保险已实现原农保城保 轨常熟制定城镇保险逐步接轨镇村企业参保办法外根椐级关精神养 老保险提高统筹层次实行市级统筹终实现省级统筹果市级 统筹前镇村企业职工纳入城保范围影响全市职工群众目前市
企业营者甚领导干部社会保险制度理解深化社会保险制 度改革持消极态度认实施农保城保轨企业增加负担影响投资 环境改善利市济发展种想法非常片面极短视事实建 立完善社会保险制度国家政府必须承担工作国家省出台项社会保险 政策原企业负担员工老病工伤失业等投资风险通社会保险 制度筹集资金计划限度代企业支出仅助提高企业凝聚力 助企业抵抗投资风险轻装阵参竞争实施统城镇社会保险然企业费 成增加企业长远利益减轻企业负担前改善投资环境政府 重点工作优化环境意味着放松社会保障工作相反社会保障工作加强 社会稳定保障济发展稳定环境定创新精神认清 形势服局切实增强深化社会保险制度改革责感紧迫感折扣两项政 策落实处 第二问题明确目标精心组织全面握深化农村社会保险制度改革容 求 市政府次出台关张家港市企业职工纳入城镇社会保险理意见张
家港市农民养老保险办法目明确通实施农保城保轨全市 企业实行统城镇社会保险通级财政扶持全市全面建立农民养老保险制度应 该讲改革容十分丰富工作务相艰巨市政府已专门发文件次 改革涉政策性专业性强牵涉面较广家应引起足够重视尤 次农村社会保险制度改革精神实质全面握深刻领会里次改革程 中需特注意问题强调 关象区分 意见办法改革象已作明确界定关键握三方面：市政府 关张家港市企业职工纳入城镇社会保险理意见针原关 规定允许参加农保企业职工年1月1日开始部分企业职工参加农保原 农村养老保险办法停止执行全市企业职工全部参加城镇社会保险二国家 法律规定国集体企业股份制企业股份合作制企业联营企业外商港澳台 投资企业城镇私营企业包括城镇体工商户必须参加城镇社会保险中少 数企业前参加农保未参加城保甚企业整体参保企业必须纠正 该补补该改改劳动保障部门加强监察督促整改企业制 性质必须参加城保企业职工外缴纳城镇社会保险三原
参加农保纯务农员企事业单位务工已退休员外具市户口年满 18周岁农村劳动力年1月1日起统张家港市农民养老保险办法规定参加 农民养老保险 二关渡期设立 农保城保实施轨全市企业实行社会保险体化理市委市政府次商量 慎重决策考虑参保企业轨负担等方面素研究决定轨工作设立 渡期求2003年1月1日2005年6月30日实现农保城保稳渡2003年1月1 日2004年6月30日渡期前年半时间企业参加养老保险险种缴费基 数年度市企业低工资标准确定缴费例年城镇企业职工养老保险缴费例 致2004年7月1日2005年6月30日渡期年企业必须参加养老医疗 工伤生育失业五保险缴费基数年度苏州市社会均工资60确定 里家明确三点：第渡期两年半时间2005年7月1日全市企业 正常缴费基数缴纳五保险第二渡期企业根身济承受力适 提高缴费基数时参加养老医疗工伤生育失业五保险第三渡期 单位应严格规定参保设立渡期考虑企业承受力决允许参
保渡期参保渡期参保律历年社会均工资基数必须2003年1 月1日起补足五保险利息 三关养老遇享受 企业职工退休养老遇享受关键缴费年限养老保险帐户意见规定 原参加农保关规定允许参加农保企业职工缴费年限统参加城镇社会保险 起计算城保规定重新建立城镇职工养老保险帐户2002年12月31日企业 册办理录时未离开企业职工劳动保障部门关政策认工作时间 补缴社会保险补缴社会保险费承担社会保险费补足承认缴费年限 防止凑足短法定退休缴费年限意见明确规定补缴社会保险必须职工 次进单位时起补缴早1986年10月补起意扩缩短应补缴时间农保转 城保原农保帐户保持变农民养老保险记帐利率记息补缴社会保险费先 原农保帐户金额抵缴足部分承担原农保帐户抵缴剩余应全额 退 参保职工达法定退休年龄享受养老遇必须符合城保退休条件2008年6月30日前 达退休年龄城镇养老保险缴费年限满120月2008年7月1日达退休年龄城镇 养老保险缴费年限满180月职工享受相应退职退休遇农保帐户金额次 性支付符合退职退休条件职工选择月领取生活费次性领取养
老金选择月领取生活费原农保帐户金额次性支付职工选择次性领取养 老金原农保帐户金额参农民养老保险办法规定计发遇 四关农民养老保险补助 张家港市农民养老保险办法农民养老保险缴费例帐户建立养老条件 养老金计发办法作详细规定缴费例统全市年农村均收入缴费基数 目前暂统16例缴纳养老保险费帐户社会保险办机构办理养老保险手 续时参保员设立养老条件养老金计发办法根缴费年限帐户储存额确定 原农村养老保险政策办法提出农民进行集体补助办法男年满 4560周岁女年满4055周岁种植承包田生活源纯农民养老保险费 缴费50市财政负担缴费总额25镇村负担25列农村低生活保障 象员缴费全部集体帮助缴纳中市财政负担缴费总额50镇村负担5 0参保员享受养老保险遇时满规定年限延长缴费年限继续缴费男 长超65周岁女长超60周岁延长缴费期间符合补助条件集体继续进 行补助延长缴费然符合养老条件允许年缴费基数缴费例次 性补足缴费年限集体予补助里明确果低保象外缴费市
镇两级财镇律予补助规定缴费镇村补助必须位 第三问题加强领导狠抓落实确保深化农村社会保险制度改革工作序推进 农村社会保险制度改革项政策性强涉面广难度较社会系统工程利推进 必须加强领导精心组织 摆位置确保组织领导位 级委政府部门企事业单位领导必须认真学深刻领会农村社会保险 制度改革政策消切利改革思想顾虑坚定改革信心决心项涉千家 万户涉广群众切身利益改革列入领导工作重议事日程作前 段时期重工作抓镇部门负责农村社会保险制度改革第责 三代表重思想指导讲政治高度促进济发展维护社会稳定 局出发切实加强改革工作领导严格市里整体部署结合实际制订工作 规划健全工作机制加快改革步伐建立相应工作班子明确分工务级 抓级层层抓落实确保全市农保改革利实施市委市政府决定农民参保情 况农保转城保企业数数作镇年度目标责制考核容年度考核评挂钩 建立通报制度完成情况季度予通报 二强化教育确保宣传发动位 农村社会保险制度改革涉全市企业职工农民利益重改革没方理解 支持改革法利进行宣传教育贯穿农村社会保险制度改革工作始终面 企业营者面广职工面全社会充分发动群众积极群众群众保
障维护合法权益进步提高社会劳动保障法规政策透明度公开度 群众监督舆监督推进社会保障体系建设宣传部门新闻机构坚持正确舆 导通法制讲座政策普典型宣传深度报道等方式积极宣传农村社会保险制 度改革改革意义讲透政策讲准容讲清引导群众支持参改革营造促进改 革良环境劳动社会保障局充分发挥力军作通举办宣传周活动发布公开 信设立政策咨询台印制发放宣传手册等种形式做宣传服务工作镇通 线广播宣传栏开设政策宣传专场等形式政策送企业送家户力 气纠正保险制度改革模糊甚错误认识认劳动密集型企业微 利企业济状况力负担城镇社会保险认企业年轻职工参加城镇社会保 险吃亏企业认外工流动性没必参加社会保险等等镇 部门针性做教育工作重点企业门宣传动情晓理真正广 企业明白参加城镇社会保险企业法定义务职工合法权益势趋 早参保早动晚参保动提高参改革觉性保证农保改革利实施 三群策群力确保工作措施位 镇市里统部署已登记参保企业数进行次系统分析分类排队突
出重点严格求规范操作保证新办法利实施特纯农户摸清底 数掌握实情加镇村补助资金调控力度保证补助资金时足额位劳动保障部 门强化劳动监察机制劳动监察法参保贯穿日常工作中加行政执法力度 督促企业规范工加强镇部门沟通配合时通报情况协调解决问题 推进改革进程密切关注政策执行中难点问题正确握新情况增强预见性时提 出相应策政策更趋完善更具操作性工商部门时劳动保障部门提供单位 登记变更情况特年检工作中规定参加社会保障企业严格关动 配合劳动保障部门做执法监督工作市税部门积极做社会保险费征缴工作努力 提高基金收缴率尤全市企业实施城镇社会保险体化理参保单位参保 数会幅升提前做基金征收项准备工作确保基金征收工作利进行市 财政部门加强社会保险基金理监督足财政扶持政策确保财政补贴 时位级工会青团妇女组织社会保险作维护职工合法权益事做 形式开展服务工作注重法理实施法行政增强服务意识精简办事环节提 高办事效率建立相应工作责制做项工作专负责项措施专落
实种问题专解决跨部门问题专协调坚决防止推诿扯皮现象全市镇 部门企事业单位局出发协调致相互配合形成强工作合力推 进农村社会保险制度改革深化发展 志深化农村社会保险制度改革工作已正式启动改革复杂性艰巨 性改革利条件积极意义振奋精神坚定信心积极稳妥态 度扎扎实实工作断加领导力度加宣传力度加工作力度定圆 满完成务全市发展作贡献
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志： 天市委市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议会议题客观分 析前市农村社会保险工作现状改革创新精神进步完善政策调整办法全 市建立纯农民养老保险制度企业统纳入城镇社会保险范围现社会保障体 系更加适应济社会发展需更加适合市市情更加贴民群众利益求 加快富民强市率先基实现现代化提供力保障 面根椐市委常委市长讨意见讲三问题 第问题认清形势统思想充分认识深化农村社会保险制度改革意义 市社会保障工作起步较早发展较快早1995年开始社会保障制度改革 全面探索通七年时间努力社会保障制度济社会生活中发挥出越越重作 发展农村济缩城乡差转变农民养老观念等产生深刻影响取显 著成效社会保险体系日趋完善七年较实现社会保险理体制运行机制 创新突破养老保险制度改革突破口原企业机关事业农村养老保险办 法胆改革先出台机关事业城镇企业农村养老保险办法改革机关事业养老保 险办法原养老保险费单社会统筹改革社会统筹帐户相结合突出帐户
运作新机制低水广覆盖保基原1996年起积极探索城镇职工基 医疗保险制度改革初步建立济发展相适应保障职工基医疗需求城镇职工基 医疗保险制度抓紧实施医疗保险配套制度改革建立额医疗费社会互助国家 公务员医疗补助办法离休员医药专项基金二等乙级革命伤残军医疗保险专项基 金等制度时积极推进生育失业工伤保险制度改革实现社会保险五保合 理新机制构筑起较完备社会保险体系框架社会保险制度开始步入良性循 环轨道二扩面征缴工作成效显著开展养老保险作手工程常抓懈 明确规定：规定参保缴纳社会保险费单位予办理出国出境手续予办 理汽车等专控商品审批单位单位负责评优晋级通行政手段确保措施落实 位1997年开始年组织扩面征缴专项检查2001年起实行城镇社会 保险基金税征收改革目前机关事业单位参加社会保险覆盖面职工参保率均达10 0城镇企业单位社会保险覆盖面职工参保率均达98全市156万参加农村社会 养老保险覆盖面达70基金积累达407亿元农村养老保险覆盖面基金积累全国 县级市中领先三社会保障职充分发挥七年积极推进社会保险社会化理 服务工作全省率先实施养老金社会化发放年底全市32000余名离退休员养
老金5000余名失业职工失业保险金实现银行直接发放保证离退休员时足额 领养老金失业员时足额领失业保险金推进两确保工作利进行 促进企业改革利进行帮助转制企业分流富余职工实现业实行职工劳动工 资社会保险关系代理挂制度累计6800余名职工办理代理挂手续解决谋职 业员社会保险关系接续等顾忧探索社会化理服务奠定基础 社会保险工作样面着许新问题新挑战着济改革断 深入市业结构发生重变化量农村劳动力正加速城镇转移城市化进程 断加快农民耕逐渐减少土收益成农民收入源农村口老龄化速度 加快长期低生育水传统家庭养老功趋弱化社会保险特农村社 会保险工作提出更高求现行农村养老保险制度存许合理方 完全适应形势发展需表现三方面：覆盖面广保障水较低目前农 村养老保险养老员7000均月养老金73元仅相全市农村低生活保障线 半样遇水远远养老员安度晚年难广农民产生吸引 力二缴费例社会互助功较弱全市参加农村养老保险员中镇村企 业职工部分纯农户企业职工保费支出企业负担半缴费支出
税前列支纯农户说种储蓄积累式保险全部缴费国家集体 没予相应补贴社会保障互助功没应体现统计全市27万 农村劳动力中156万参加农村保险（年缴费715万）＼{115万 参加城镇保险103万未纳入保障体系中纯农户占＼}例 参加农村保险纯农户缴费素没真正实惠三政策配 套扩面征缴较难前私营企业外资企业已纳入城镇养老保险范围批 原乡镇企业改革转制企业性质难界定部分游离城镇保险外农村保 险城镇保险转移办法够明确适应快速发展城市化进程城乡劳动力流动 农村养老保险帐户城镇职工养老保险帐户法衔接企业种种理 拖延办理参保手续等等改革现农村养老保险制度已务急 针述情况年年初市里组织关部门通种形式农村养老保险进行专题调研 劳动保障部门认真测算证出台张家港市农民养老保险办法关 张家港市企业职工纳入城镇社会保险理意见目通财政扶持形 式建立农民养老保险制度扩农民参保面时全市企业中实行统城镇社会 保险制度企业职工养老保险实行体化理2003年1月起正式开始实施全市
社会保障制度改革件事级领导必须高度重视充分认识次深化农村社会保险制 度改革意义：深化农村社会保险制度改革坚持执政民实施富民工程重举 措市情况年发展全市群众生活水较幅度提高农民均 收入已达6200元时农民收入差距拉目前全市纯务农 员76021中男4560周岁女4055周岁纯农户约45万部分员年龄 偏文化偏低加农业较效益低收入源单已成社会弱势群体 直坚持困难群体扶贫帮困老养问题没完全解决年市 济持续快速发展市镇村三级财力逐年增加推行全市农民养老保险提供坚实 基础解决农民养老问题条件已基成熟方面全市企业职工纳入城 镇社会保险理全面轨统标准政府法行政规范行政重容维 护企业职工合法权益解决顾忧应职责特农保职工转参加城镇社会保 险缴费增加遇提高医疗生育工伤失业遇切 实保障应该说广群众实实做件事全市级干部定实践 三代表重思想高度落实两政策作维护社会安定促进富裕重抓
手真正体现行动落实工作中二深化农村社会保险制度改革推进公竞争 规范企业运作重举措年市制结构调整步伐断加快外资企业 股份合作制企业私营企业已成济组织形式传统意义乡镇企业复存 集体济统天格局已破形势变化求劳动保障制度时俱进适应历 史发展趋势建立适应类企业覆盖职工城镇社会保险制度市镇村办企业 果继续实行原农村养老保险制度缴费水远低城镇保险仅企业员工 切身利益带影响相企业言种公竞争外资企业提出 镇村办企业实行农村养老保险种方保护措施外商投资企业公遇 种做法WTO确立非歧视透明度公竞争市场开放基原相违背 企业部情况乡镇企业农民现全市类企业中农民 城镇岗失业职工广科技员中专毕业生工象日趋元化 城乡分割社会保险制度企业职工未全部纳入城镇社会保险覆盖范围绝数乡 镇企业员参加农村养老保险少数乡镇科技员参加城镇社会保险许 私
营企业口农村企业参加农村养老保险逃避职工办理城镇社会保险义 务甚连农保参加完全游离社保体系外种政策差异仅阻碍 城镇职工社会富余员流镇村私营企业步伐业工作开展资源 合理配置十分利企业中实行类保险工酬劳分配 容易引起劳资纠纷影响企业凝聚力企业实行统城镇社会保险 促企业全员参保营造公开公环境迫切需规范企业部运作客观 求非常重十分必三深化农村社会保险制度改革完善保障体系优化投资 环境重举措市社会保障制度改革起步较早直走全国前列着市 场济体制完善项改革深入原农村养老保险办法越越适应形势发展需 改革已势趋目前广东浙江等省企业实行城镇社会保险昆山太 仓吴江等规定单位逐步参加城镇养老保险已实现原农保城保 轨常熟制定城镇保险逐步接轨镇村企业参保办法外根椐级关精神养 老保险提高统筹层次实行市级统筹终实现省级统筹果市级 统筹前镇村企业职工纳入城保范围影响全市职工群众目前市
企业营者甚领导干部社会保险制度理解深化社会保险制 度改革持消极态度认实施农保城保轨企业增加负担影响投资 环境改善利市济发展种想法非常片面极短视事实建 立完善社会保险制度国家政府必须承担工作国家省出台项社会保险 政策原企业负担员工老病工伤失业等投资风险通社会保险 制度筹集资金计划限度代企业支出仅助提高企业凝聚力 助企业抵抗投资风险轻装阵参竞争实施统城镇社会保险然企业费 成增加企业长远利益减轻企业负担前改善投资环境政府 重点工作优化环境意味着放松社会保障工作相反社会保障工作加强 社会稳定保障济发展稳定环境定创新精神认清 形势服局切实增强深化社会保险制度改革责感紧迫感折扣两项政 策落实处 第二问题明确目标精心组织全面握深化农村社会保险制度改革容 求 市政府次出台关张家港市企业职工纳入城镇社会保险理意见张
家港市农民养老保险办法目明确通实施农保城保轨全市 企业实行统城镇社会保险通级财政扶持全市全面建立农民养老保险制度应 该讲改革容十分丰富工作务相艰巨市政府已专门发文件次 改革涉政策性专业性强牵涉面较广家应引起足够重视尤 次农村社会保险制度改革精神实质全面握深刻领会里次改革程 中需特注意问题强调 关象区分 意见办法改革象已作明确界定关键握三方面：市政府 关张家港市企业职工纳入城镇社会保险理意见针原关 规定允许参加农保企业职工年1月1日开始部分企业职工参加农保原 农村养老保险办法停止执行全市企业职工全部参加城镇社会保险二国家 法律规定国集体企业股份制企业股份合作制企业联营企业外商港澳台 投资企业城镇私营企业包括城镇体工商户必须参加城镇社会保险中少 数企业前参加农保未参加城保甚企业整体参保企业必须纠正 该补补该改改劳动保障部门加强监察督促整改企业制 性质必须参加城保企业职工外缴纳城镇社会保险三原
参加农保纯务农员企事业单位务工已退休员外具市户口年满 18周岁农村劳动力年1月1日起统张家港市农民养老保险办法规定参加 农民养老保险 二关渡期设立 农保城保实施轨全市企业实行社会保险体化理市委市政府次商量 慎重决策考虑参保企业轨负担等方面素研究决定轨工作设立 渡期求2003年1月1日2005年6月30日实现农保城保稳渡2003年1月1 日2004年6月30日渡期前年半时间企业参加养老保险险种缴费基 数年度市企业低工资标准确定缴费例年城镇企业职工养老保险缴费例 致2004年7月1日2005年6月30日渡期年企业必须参加养老医疗 工伤生育失业五保险缴费基数年度苏州市社会均工资60确定 里家明确三点：第渡期两年半时间2005年7月1日全市企业 正常缴费基数缴纳五保险第二渡期企业根身济承受力适 提高缴费基数时参加养老医疗工伤生育失业五保险第三渡期 单位应严格规定参保设立渡期考虑企业承受力决允许参
保渡期参保渡期参保律历年社会均工资基数必须2003年1 月1日起补足五保险利息 三关养老遇享受 企业职工退休养老遇享受关键缴费年限养老保险帐户意见规定 原参加农保关规定允许参加农保企业职工缴费年限统参加城镇社会保险 起计算城保规定重新建立城镇职工养老保险帐户2002年12月31日企业 册办理录时未离开企业职工劳动保障部门关政策认工作时间 补缴社会保险补缴社会保险费承担社会保险费补足承认缴费年限 防止凑足短法定退休缴费年限意见明确规定补缴社会保险必须职工 次进单位时起补缴早1986年10月补起意扩缩短应补缴时间农保转 城保原农保帐户保持变农民养老保险记帐利率记息补缴社会保险费先 原农保帐户金额抵缴足部分承担原农保帐户抵缴剩余应全额 退 参保职工达法定退休年龄享受养老遇必须符合城保退休条件2008年6月30日前 达退休年龄城镇养老保险缴费年限满120月2008年7月1日达退休年龄城镇 养老保险缴费年限满180月职工享受相应退职退休遇农保帐户金额次 性支付符合退职退休条件职工选择月领取生活费次性领取养
老金选择月领取生活费原农保帐户金额次性支付职工选择次性领取养 老金原农保帐户金额参农民养老保险办法规定计发遇 四关农民养老保险补助 张家港市农民养老保险办法农民养老保险缴费例帐户建立养老条件 养老金计发办法作详细规定缴费例统全市年农村均收入缴费基数 目前暂统16例缴纳养老保险费帐户社会保险办机构办理养老保险手 续时参保员设立养老条件养老金计发办法根缴费年限帐户储存额确定 原农村养老保险政策办法提出农民进行集体补助办法男年满 4560周岁女年满4055周岁种植承包田生活源纯农民养老保险费 缴费50市财政负担缴费总额25镇村负担25列农村低生活保障 象员缴费全部集体帮助缴纳中市财政负担缴费总额50镇村负担5 0参保员享受养老保险遇时满规定年限延长缴费年限继续缴费男 长超65周岁女长超60周岁延长缴费期间符合补助条件集体继续进 行补助延长缴费然符合养老条件允许年缴费基数缴费例次 性补足缴费年限集体予补助里明确果低保象外缴费市
镇两级财镇律予补助规定缴费镇村补助必须位 第三问题加强领导狠抓落实确保深化农村社会保险制度改革工作序推进 农村社会保险制度改革项政策性强涉面广难度较社会系统工程利推进 必须加强领导精心组织 摆位置确保组织领导位 级委政府部门企事业单位领导必须认真学深刻领会农村社会保险 制度改革政策消切利改革思想顾虑坚定改革信心决心项涉千家 万户涉广群众切身利益改革列入领导工作重议事日程作前 段时期重工作抓镇部门负责农村社会保险制度改革第责 三代表重思想指导讲政治高度促进济发展维护社会稳定 局出发切实加强改革工作领导严格市里整体部署结合实际制订工作 规划健全工作机制加快改革步伐建立相应工作班子明确分工务级 抓级层层抓落实确保全市农保改革利实施市委市政府决定农民参保情 况农保转城保企业数数作镇年度目标责制考核容年度考核评挂钩 建立通报制度完成情况季度予通报 二强化教育确保宣传发动位 农村社会保险制度改革涉全市企业职工农民利益重改革没方理解 支持改革法利进行宣传教育贯穿农村社会保险制度改革工作始终面 企业营者面广职工面全社会充分发动群众积极群众群众保
障维护合法权益进步提高社会劳动保障法规政策透明度公开度 群众监督舆监督推进社会保障体系建设宣传部门新闻机构坚持正确舆 导通法制讲座政策普典型宣传深度报道等方式积极宣传农村社会保险制 度改革改革意义讲透政策讲准容讲清引导群众支持参改革营造促进改 革良环境劳动社会保障局充分发挥力军作通举办宣传周活动发布公开 信设立政策咨询台印制发放宣传手册等种形式做宣传服务工作镇通 线广播宣传栏开设政策宣传专场等形式政策送企业送家户力 气纠正保险制度改革模糊甚错误认识认劳动密集型企业微 利企业济状况力负担城镇社会保险认企业年轻职工参加城镇社会保 险吃亏企业认外工流动性没必参加社会保险等等镇 部门针性做教育工作重点企业门宣传动情晓理真正广 企业明白参加城镇社会保险企业法定义务职工合法权益势趋 早参保早动晚参保动提高参改革觉性保证农保改革利实施 三群策群力确保工作措施位 镇市里统部署已登记参保企业数进行次系统分析分类排队突
出重点严格求规范操作保证新办法利实施特纯农户摸清底 数掌握实情加镇村补助资金调控力度保证补助资金时足额位劳动保障部 门强化劳动监察机制劳动监察法参保贯穿日常工作中加行政执法力度 督促企业规范工加强镇部门沟通配合时通报情况协调解决问题 推进改革进程密切关注政策执行中难点问题正确握新情况增强预见性时提 出相应策政策更趋完善更具操作性工商部门时劳动保障部门提供单位 登记变更情况特年检工作中规定参加社会保障企业严格关动 配合劳动保障部门做执法监督工作市税部门积极做社会保险费征缴工作努力 提高基金收缴率尤全市企业实施城镇社会保险体化理参保单位参保 数会幅升提前做基金征收项准备工作确保基金征收工作利进行市 财政部门加强社会保险基金理监督足财政扶持政策确保财政补贴 时位级工会青团妇女组织社会保险作维护职工合法权益事做 形式开展服务工作注重法理实施法行政增强服务意识精简办事环节提 高办事效率建立相应工作责制做项工作专负责项措施专落
实种问题专解决跨部门问题专协调坚决防止推诿扯皮现象全市镇 部门企事业单位局出发协调致相互配合形成强工作合力推 进农村社会保险制度改革深化发展 志深化农村社会保险制度改革工作已正式启动改革复杂性艰巨 性改革利条件积极意义振奋精神坚定信心积极稳妥态 度扎扎实实工作断加领导力度加宣传力度加工作力度定圆 满完成务全市发展作贡献
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