义务教育均衡发展工作意见浅谈
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻落实十八精神办民满意教育目标提高质量促进公核心断优化资源配置深入推进素质教育加快全县义务教育均衡协调谐持续发展
二总体目标
xx年全县义务教育阶段学校办学条件费投入师资配置教育质量等方面达较均衡状态基实现县域义务教育均衡发展全县义务教育阶段学校达省定基办学标准校舍安全标准办学条件基均衡全面落实义务教育费保障机制逐步提高学校公费办学费保障水基均衡进步完善义务教育阶段教师绩效工资制度建立义务教育阶段校长教师定期交流机制师资配置基均衡进步加贫困家庭学生扶持力度进城农民工迁子女等接受义务教育权益保障特殊教育加强社会群体受教育机会基均衡进步完善义务教育阶段招生政策规范办学行义务教育阶段学生受教育机会基均衡进步深化教育教学改革深入推进素质教育城乡学校教育质量基均衡
三务
()推进学校标准化建设实现办学条件基均衡
1实施义务教育标准化建设工程省义务教育阶段中学办学标准(试行)结合农村义务教育薄弱学校改造校安工程全面实施义务教育标准化建设工程实现校舍建设标准化设施设备配备标准化
2确保教育重点项目投入结合县城发展规划适时建设第三实验学切实解决县城班额问题断加教育投入完成方子学马圈子学凉水河学等改扩建项目确保义务教育阶段中学达省定办学标准实现义务教育学校办学条件基均衡
3加快教育信息化基础设施建设积极推进数字化校园建设配备信息技术教育课程学科教学需信息化基础设施设备
4加强中学教师信息化力培训资源库建设断强化教师信息技术力培训提高教师应信息技术水初步建立起适合县实际土化资源库促进优质教育资源普享真正做面学生走进课堂教学
(二)加教育投入实现办学费保障水基均衡
1加教育费投入县财政部门优先保障农村义务教育均衡发展需资金确保教育财政拨款例高财政常性收入增长例逐年提高义务教育阶段中学生均公费标准财政预算生均公费逐年提高保证农村税费改革转移支付资金低20例改善义务教育阶段中学办学条件补充公费足额征收合理分配教育费附加确保求改善义务教育阶段中学办学条件城市维护建设税收中提取7改善办学条件足额征收新建改造住宅区教育建设费专款学校建设财政部教育部关土出收益中计提教育资金关事项通知精神年土出收益中计提10教育资金重点支持农村学校校舍建设维修改造教学设备购置等
2建立渠道筹措义务教育发展资金机制积极争取国家省市义务教育专项建设资金动员社会力量部门单位捐资助教建立县直部门口帮扶学校建设工作机制制定优惠政策减免义务教育阶段中学标准化建设程中种规费时通布局调整闲置校舍变现等种方式筹集义务教育发展资金县财政发改教育等部门加强教育发展资金监确保集中足
(三)加强队伍建设实现师资配置基均衡
1深化中学事制度改革县教育部门继续推行义务教育学校校长教师交流制度安排县城中学校优秀校长教师农村学校职教积极开展送教乡城乡学校间优质学校薄弱学校间结子帮扶活动
2建立完善教师补充录机制严格实行教师资格准入制度法规严格程序岗位聘教师空编必补公开选聘衡学科原持续做教师定期补充工作根寄宿制学校发展需逐步配齐心理健康教师卫生保健生活理炊事安全保卫等非教学员新招聘教师全部补充边远学校薄弱学校缓解农村教师年龄学科结构合理现状
3加强教师专业素养教育教学力建设加强师德建设引导广教师模范遵守中学教师职业道德规范县教育部门指导学校制定师德考核细强化师德考核发挥考核结果激励导作断提高全体教师师德水全面实施教师教学力提升工程持续抓中学教师业务素质达标训练工程中学教师教育技术应力培训工作通集中培训送教门远程培训等形式提高教师业务素质促进教师专业化成长
4法落实保障教师工资等遇完善教职工收入分配制度健全教职工绩效考核办法调动教职工积极性创造性
(四)关注扶助弱势群体实现社会群体受教育机会基均衡
1保障流动口子女接受义务教育坚持流入政府理公办学校原安排进城务工员子女免试入学简化入学手续保证校遇确保名适龄童少年接受义务教育权利编班入团(队)评模受奖等方面享受公权利
2关爱留守童建立完善政府统筹相关部门农村基层组织齐抓学校教职工社会界士留守童结帮扶机制留守童生活着落安全保障学成效利完成义务教育阶段学业
3保障残疾童少年接受义务教育完善特殊教育理机制加特殊教育教学改革力度效培养残疾童少年生存生活技全面提高特殊教育质量
4进步做家庭困难学生资助工作建立效教育资助体系逐步提高资助例健全困难群体学生专项档案完善踪帮扶措施学生家庭济困难失学引导鼓励社会界资助贫困家庭学生形成关爱贫困学生良氛围
(五)规范办学行实现城乡学生受教育机会基均衡
1提高课程开设质量严格执行国家课程标准开全开足开门课程特开设
综合实践活动研究性学音乐体育美术信息技术课程方课程校课程满足学生性特长发展需着力提高学生学力实践力创新力
2规范中学办学行义务教育阶段举办变相举办重点学校举行形式入学选拔考试划片免试原保证孩子接受义务教育
3巩固提高普水积极推行学籍信息化理建立健全控辍保学工作机制明确目标责严格控制学生辍学巩固提升义务教育成果学校生年巩固率达99初中校生年巩固率达97
4认真推行中考招生制度改革继续实行优质高中招生名额合理分配初中学校办法引导学生留服务区读促进义务教育均衡发展
5建立完善中学教育教学质量评价体系县教育部门建立完善全县中学校教育教学质量评价体系学年末学校取教育教学成绩进行评估时指导学校建立完善教师教育教学质量评价体系教师工作考核方案实行学生综合素质评价制度国家省关求班级单位建立健全学生成长记录袋全面科学记录学生成长历程
6切实加强中学校理县教育部门加理力度建立覆盖学校工作环节责体系健全项规章制度严格考核学校建立完善项规章制度充分发挥教代会作实行民理创建生态快乐书香安校园努力学校办成理规范教风严谨质量优良群众满意学校
(六)深化教育教学改革实现城乡学校教育质量基均衡
1积极探索适合县域实际更加效教学改革教学研究模式轻负担高质量目标提高教师教学基功基础发挥教师课堂教学中导作前提激发学生探究动学抓手努力创设特色高效课堂通学区联片教研等方式搭建城乡教师交流话台效教研引深入快速提升教师专业素养教学技促进城乡学校教学质量均衡发展
2推进学校特色化发展鼓励支持学校努力办出特色引导学校注重涵发展中学校立足校实际特色建设渗透学校工作方面形成学校独特文化提高办学水促进学生性化发展
3提高学生综合素质促进全面发展德育工作渗透教育教学环节贯穿学校教育家庭教育社会教育方面加强体育卫生劳动美育国防教育保证学生天1时体育活动时间全面开展学生体质健康达标活动学生体质健康合格率达90促进城乡学生素质提高
四保障措施
()明确职责务完善均衡发展领导机制
1加强组织领导成立县长组长常务副县长分副县长副组长相关部门负责成员加快推进义务教育均衡发展工作领导组领导组设办公室具体负责组织开展全县义务教育均衡发展工作建立领导联系学校制度帮助学校解决均衡发展中遇问题矛盾
2明确职责务县教育部门负责加强教育部理全面实施素质教育断提高教育质量县发改规划国土部门负责制定学校布点规划规划中学校建设纳入城镇建设发展总体规划确保全县学校布局规划科学合理学校建设步发展县财政部门负责指导监督教育费合理确保教育费实现三增长县税部门负责加强教育费附加征收工作确保足额入库县社编办部门负责会县教育部门做教职工核编定岗工作均衡配置教师资源县公安部门负责保障师生安全校园周边治安环境县司法部门负责指导相关部门中学校做法制教育工作县文广新部门负责校园周边娱乐场营活动进行监督理县卫生部门负责定期中学生进行健康体检县食药监部门负责学校饮食卫生检验监督理县工商部门负责法吊销非法雇佣童工企业体工商户营业执县政府教育督导室负责乡镇中学校推进义务教育均衡发展情况进行监督检查评估指导乡镇政府负责积极组织辖区适龄童少年时入学严格控制学生辍学维护辖区师生合法权益确保学校安全稳定正常教学秩序保障学校财产受侵占关规定协助落实新建扩建校舍需土积极筹措资金改善办学条件学校教育教学活动予力支持
(二)加教育投入进步完善义务教育均衡发展费保障机制
1完善教育费保障长效机制坚持义务教育费纳入公财政保障范围足额时拨付保障义务教育阶段学校正常运转合理利县义务教育均衡发展专项资金调整义务教育阶段布局落实标准化学校建设提供保障拓宽社会资金进入教育领域途径渠道筹集教育费
2规范学校费理义务教育费保障机制理办法严格落实费理制度强化财务理提高资金效益做学校建设举债学校财务公开透明加强学校资产理相关求合理处置教育闲置资产
(三)加强教育督导完善督导考核机制充分发挥教育督导推动作
1加强督导评估县政府教育督导室牵头乡镇政府推进义务教育均衡发展工作目标务完成情况进行督导评估定期全县义务教育均衡发展状况进行监测分析时报全县义务教育均衡发展监测分析报告指出问题踪整改
2严格责追究义务教育均衡发展督导结果纳入乡镇政府关部门工作绩效考核容行政作工作力相互推诿部门相关责关规定追究责县教育部门义务教育阶段学校督导情况计入学校工作理档案作校长考核选学校评估未达义务教育均衡发展求学校责令限期整改追究相应责推进义务教育均衡发展做出突出贡献单位予表彰奖励
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指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻落实十八精神办民满意教育目标提高质量促进公核心断优化资源配置深入推进素质教育加快全县义务教育均衡协调谐持续发展
二总体目标
xx年全县义务教育阶段学校办学条件费投入师资配置教育质量等方面达较均衡状态基实现县域义务教育均衡发展全县义务教育阶段学校达省定基办学标准校舍安全标准办学条件基均衡全面落实义务教育费保障机制逐步提高学校公费办学费保障水基均衡进步完善义务教育阶段教师绩效工资制度建立义务教育阶段校长教师定期交流机制师资配置基均衡进步加贫困家庭学生扶持力度进城农民工迁子女等接受义务教育权益保障特殊教育加强社会群体受教育机会基均衡进步完善义务教育阶段招生政策规范办学行义务教育阶段学生受教育机会基均衡进步深化教育教学改革深入推进素质教育城乡学校教育质量基均衡
三务
()推进学校标准化建设实现办学条件基均衡
1实施义务教育标准化建设工程省义务教育阶段中学办学标准(试行)结合农村义务教育薄弱学校改造校安工程全面实施义务教育标准化建设工程实现校舍建设标准化设施设备配备标准化
2确保教育重点项目投入结合县城发展规划适时建设第三实验学切实解决县城班额问题断加教育投入完成方子学马圈子学凉水河学等改扩建项目确保义务教育阶段中学达省定办学标准实现义务教育学校办学条件基均衡
3加快教育信息化基础设施建设积极推进数字化校园建设配备信息技术教育课程学科教学需信息化基础设施设备
4加强中学教师信息化力培训资源库建设断强化教师信息技术力培训提高教师应信息技术水初步建立起适合县实际土化资源库促进优质教育资源普享真正做面学生走进课堂教学
(二)加教育投入实现办学费保障水基均衡
1加教育费投入县财政部门优先保障农村义务教育均衡发展需资金确保教育财政拨款例高财政常性收入增长例逐年提高义务教育阶段中学生均公费标准财政预算生均公费逐年提高保证农村税费改革转移支付资金低20例改善义务教育阶段中学办学条件补充公费足额征收合理分配教育费附加确保求改善义务教育阶段中学办学条件城市维护建设税收中提取7改善办学条件足额征收新建改造住宅区教育建设费专款学校建设财政部教育部关土出收益中计提教育资金关事项通知精神年土出收益中计提10教育资金重点支持农村学校校舍建设维修改造教学设备购置等
2建立渠道筹措义务教育发展资金机制积极争取国家省市义务教育专项建设资金动员社会力量部门单位捐资助教建立县直部门口帮扶学校建设工作机制制定优惠政策减免义务教育阶段中学标准化建设程中种规费时通布局调整闲置校舍变现等种方式筹集义务教育发展资金县财政发改教育等部门加强教育发展资金监确保集中足
(三)加强队伍建设实现师资配置基均衡
1深化中学事制度改革县教育部门继续推行义务教育学校校长教师交流制度安排县城中学校优秀校长教师农村学校职教积极开展送教乡城乡学校间优质学校薄弱学校间结子帮扶活动
2建立完善教师补充录机制严格实行教师资格准入制度法规严格程序岗位聘教师空编必补公开选聘衡学科原持续做教师定期补充工作根寄宿制学校发展需逐步配齐心理健康教师卫生保健生活理炊事安全保卫等非教学员新招聘教师全部补充边远学校薄弱学校缓解农村教师年龄学科结构合理现状
3加强教师专业素养教育教学力建设加强师德建设引导广教师模范遵守中学教师职业道德规范县教育部门指导学校制定师德考核细强化师德考核发挥考核结果激励导作断提高全体教师师德水全面实施教师教学力提升工程持续抓中学教师业务素质达标训练工程中学教师教育技术应力培训工作通集中培训送教门远程培训等形式提高教师业务素质促进教师专业化成长
4法落实保障教师工资等遇完善教职工收入分配制度健全教职工绩效考核办法调动教职工积极性创造性
(四)关注扶助弱势群体实现社会群体受教育机会基均衡
1保障流动口子女接受义务教育坚持流入政府理公办学校原安排进城务工员子女免试入学简化入学手续保证校遇确保名适龄童少年接受义务教育权利编班入团(队)评模受奖等方面享受公权利
2关爱留守童建立完善政府统筹相关部门农村基层组织齐抓学校教职工社会界士留守童结帮扶机制留守童生活着落安全保障学成效利完成义务教育阶段学业
3保障残疾童少年接受义务教育完善特殊教育理机制加特殊教育教学改革力度效培养残疾童少年生存生活技全面提高特殊教育质量
4进步做家庭困难学生资助工作建立效教育资助体系逐步提高资助例健全困难群体学生专项档案完善踪帮扶措施学生家庭济困难失学引导鼓励社会界资助贫困家庭学生形成关爱贫困学生良氛围
(五)规范办学行实现城乡学生受教育机会基均衡
1提高课程开设质量严格执行国家课程标准开全开足开门课程特开设
综合实践活动研究性学音乐体育美术信息技术课程方课程校课程满足学生性特长发展需着力提高学生学力实践力创新力
2规范中学办学行义务教育阶段举办变相举办重点学校举行形式入学选拔考试划片免试原保证孩子接受义务教育
3巩固提高普水积极推行学籍信息化理建立健全控辍保学工作机制明确目标责严格控制学生辍学巩固提升义务教育成果学校生年巩固率达99初中校生年巩固率达97
4认真推行中考招生制度改革继续实行优质高中招生名额合理分配初中学校办法引导学生留服务区读促进义务教育均衡发展
5建立完善中学教育教学质量评价体系县教育部门建立完善全县中学校教育教学质量评价体系学年末学校取教育教学成绩进行评估时指导学校建立完善教师教育教学质量评价体系教师工作考核方案实行学生综合素质评价制度国家省关求班级单位建立健全学生成长记录袋全面科学记录学生成长历程
6切实加强中学校理县教育部门加理力度建立覆盖学校工作环节责体系健全项规章制度严格考核学校建立完善项规章制度充分发挥教代会作实行民理创建生态快乐书香安校园努力学校办成理规范教风严谨质量优良群众满意学校
(六)深化教育教学改革实现城乡学校教育质量基均衡
1积极探索适合县域实际更加效教学改革教学研究模式轻负担高质量目标提高教师教学基功基础发挥教师课堂教学中导作前提激发学生探究动学抓手努力创设特色高效课堂通学区联片教研等方式搭建城乡教师交流话台效教研引深入快速提升教师专业素养教学技促进城乡学校教学质量均衡发展
2推进学校特色化发展鼓励支持学校努力办出特色引导学校注重涵发展中学校立足校实际特色建设渗透学校工作方面形成学校独特文化提高办学水促进学生性化发展
3提高学生综合素质促进全面发展德育工作渗透教育教学环节贯穿学校教育家庭教育社会教育方面加强体育卫生劳动美育国防教育保证学生天1时体育活动时间全面开展学生体质健康达标活动学生体质健康合格率达90促进城乡学生素质提高
四保障措施
()明确职责务完善均衡发展领导机制
1加强组织领导成立县长组长常务副县长分副县长副组长相关部门负责成员加快推进义务教育均衡发展工作领导组领导组设办公室具体负责组织开展全县义务教育均衡发展工作建立领导联系学校制度帮助学校解决均衡发展中遇问题矛盾
2明确职责务县教育部门负责加强教育部理全面实施素质教育断提高教育质量县发改规划国土部门负责制定学校布点规划规划中学校建设纳入城镇建设发展总体规划确保全县学校布局规划科学合理学校建设步发展县财政部门负责指导监督教育费合理确保教育费实现三增长县税部门负责加强教育费附加征收工作确保足额入库县社编办部门负责会县教育部门做教职工核编定岗工作均衡配置教师资源县公安部门负责保障师生安全校园周边治安环境县司法部门负责指导相关部门中学校做法制教育工作县文广新部门负责校园周边娱乐场营活动进行监督理县卫生部门负责定期中学生进行健康体检县食药监部门负责学校饮食卫生检验监督理县工商部门负责法吊销非法雇佣童工企业体工商户营业执县政府教育督导室负责乡镇中学校推进义务教育均衡发展情况进行监督检查评估指导乡镇政府负责积极组织辖区适龄童少年时入学严格控制学生辍学维护辖区师生合法权益确保学校安全稳定正常教学秩序保障学校财产受侵占关规定协助落实新建扩建校舍需土积极筹措资金改善办学条件学校教育教学活动予力支持
(二)加教育投入进步完善义务教育均衡发展费保障机制
1完善教育费保障长效机制坚持义务教育费纳入公财政保障范围足额时拨付保障义务教育阶段学校正常运转合理利县义务教育均衡发展专项资金调整义务教育阶段布局落实标准化学校建设提供保障拓宽社会资金进入教育领域途径渠道筹集教育费
2规范学校费理义务教育费保障机制理办法严格落实费理制度强化财务理提高资金效益做学校建设举债学校财务公开透明加强学校资产理相关求合理处置教育闲置资产
(三)加强教育督导完善督导考核机制充分发挥教育督导推动作
1加强督导评估县政府教育督导室牵头乡镇政府推进义务教育均衡发展工作目标务完成情况进行督导评估定期全县义务教育均衡发展状况进行监测分析时报全县义务教育均衡发展监测分析报告指出问题踪整改
2严格责追究义务教育均衡发展督导结果纳入乡镇政府关部门工作绩效考核容行政作工作力相互推诿部门相关责关规定追究责县教育部门义务教育阶段学校督导情况计入学校工作理档案作校长考核选学校评估未达义务教育均衡发展求学校责令限期整改追究相应责推进义务教育均衡发展做出突出贡献单位予表彰奖励
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