XX乡开展零事创建工作实施方案
根XX县开展零事创建工作实施方案部署工作求全面提升乡公安全水决定全乡范围开展零事企事业单位村(社区)创建工作特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻国家省市县政法工作会议安全生产电视电话会议精神总书记李克强总理关安全生产工作重述批示精神省市县关三零单位创建工作决策部署牢固树立安全发展理念坚持发展新时代枫桥验围绕进位两提升总体目标零事创建活动切入点严格落实责树牢防范理念完善监体系强化法治理深化专项整治创新监模式提升基层治理安全隐患力断推进全乡安全生产治理力治理体系现代化乡高质量转型发展决战脱贫攻坚营造安全稳定环境
二工作目标
（）坚持目标导通深入开展三零创建活动促企业广村（社区）零事达标率逐年升民群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续
（二）坚持问题导围绕公安全风险紧盯安全生产工作中普遍存突出问题抓住完善落实责关键环节健全制度细化措施全面开展安全生产专项整治三年行动坚持系统治理精准施策通查漏洞补短板建机制切实解决实际问题做防患未然治未化未萌
（三）坚持结果导通关口前移重心沉力量倾夯实社会稳定基础提升基层治理效努力做隐患交安全出事服务缺位保障民群众获感幸福感安全感断增强
（四）坚持责导企业村（社区）零事创建活动责体负责（法）第责时严格落实政责岗双责齐抓三必须求压实扣紧责链条做责传导位落实位
三组织领导
县政府安委会成立全县零事单位创建工作领导组统领导零事单位创建工作研究解决工作中突出问题组织协调开展零事单位创建工作
组 长：XX 乡政府乡长
常务副组长：XX 乡政府副乡长
副 组 长：XX 乡政府席
XX 乡政府副书记
XX 乡政府副乡长
XX 乡政府副乡长
XX 乡政府纪检书记
XX 乡政府组织员
XX 乡政府武装部长
XX 科员
XX 科员
XX 科员
成 员： 站负责村支书企业负责
领导组设办公室办公室设乡安监站具体负责全乡零事单位创建工作协调推进督导收集汇总梳理通报报等工作
四创建范围
全乡辖区企业（厂矿）村（社区）学校医院景区建筑施工企业生产营单位（包括微门店）等
五创建标准
开展零事创建活动安全第生命贯穿区域发展方面环节排查整治投入提升落实抓手全覆盖零容忍严执行重实效求全力抓安全生产项工作加快构建安全体系形成安全发展长效机制努力实现全乡安全生产领域零事
（）开展安全隐患排查村委站定期组织拉网式死角安全隐患排查掌握风险点危险源隐患种类数量状态做底数清情况明台账全企业深入开展隐患查企业负责月求深入企业进行全面检查督查分负责周班组日开展安全检查时报告检查情况
（二）加强安全隐患整治村委站加问题整改力度发现问题督促企业时整改时难整改问题隐患五落实求落实整改重事隐患实行挂牌督办逐项销号责令相关企业严盯死守坚决防止事发生企业查出隐患建立台帐指定专整改做闭环理严格重点物品理做章操作规范强化理措施风险隐患治理位类生产安全责事
（三）加安全资金投入村委站加安全投入保障安全监执法需加强重点领域工程治理信息化监台建设应急救援宣传培训购买服务等安全生产需费理保障企业单位村（社区）配备专（兼）职安全员配齐配强防范力量基层网格员企事业单位安全员定期开展巡查企业单位村（社区）托工会群团组织设立投诉举报热线信箱做参群防群治企业规定足额提取安全生产费煤矿交通运输等高危行业领域安全生产营单位必须投保安全生产责险安全生产责险推行情况纳入年度考核容煤矿等高危行业领域持续开展机械化换动化减智化作业科技强安专项行动重点场害部位配齐配全技防物防设施相关信息设施互联互通实现智防控
（四）实现安全技提升村委站进步提升监员素质加强业务知识学培训拓宽学培训渠道采取丰富样培训形式鼓励干部职工提升监力强化监员考核督导加强先进兄弟单位交流学适时组织员开展交流学全面提升企业业员安全技水严员工安全技培训关企业负责组织制定推动实施安全技提升培训计划确保全员覆盖劳动派遣外包施工等相关员纳入统理培训确保岗员工培训考试合格岗重点开展高危企业班组长类特种作业员安全技提升培训安全生产知识贯穿类员职业培训全程重点突出微企业线员工安全技培训切实提升员工应急处置力
（五）做安全责落实村委站企业传达贯彻落实国家省市县关安全生产工作部署层层传导压力安全生产工作抓手放心项工作务落实处村委站分级控属理三必须求落实安全监责监责落实具体责企业落实体责健全完善全员安全生产责制做体责安全投入安全培训安全理应急救援五位层层落实安全责确保责落实岗
通效监控措施全力推进乡安全生产零事
六创建步骤
创建活动分三阶段进行
第阶段：全面铺开夯实基础（2020年）认真组织摸排清底切实找准问题隐患集中消批风险隐患加强基础建设建立制度机制创建工作初见成效
第二阶段：全力攻坚提质增效（2021年）找准制约创建工作问题瓶颈精准施策攻坚克难提升治理力巩固创建成果创建工作迈台阶
第三阶段：全面总结长效常治（2022年）总结创建验完善制度机制强化制度执行制度优势转化治理效形成长效常治创建成效显著
2020年创建起步年具体工作步骤：
（）动员部署（2020年5月1日5月3日）认真贯彻落实省市县三零创建单位工作动员部署会议精神充分发挥组织协调指导服务作统筹谋划周密安排结合实际研究制定贯彻落实实施方案抓思想发动做皆知
（二）调查摸底（2020年5月4日5月10日）活动领导组办公室建立创建活动台账实行动态理周报告月通报制度站负责全乡生产营单位14月安全生产隐患底数调查摸底5月1日起站周五15时前报周发生安全生产事
（三）排查整治（2020年5月1日12月20日）属理分级负责谁谁负责谁分谁负责原5月1日起集中月时间14月安全生产隐患进行集中化解做责明确放整改措施明确放整改位放化解存量时继续认真排查乡行业领域存安全风险隐患建立风险隐患台帐落实风险控措施隐患排查治理责制定时间表路线图明确整改责单位整改求坚持边查边改立查立改做动态清零排查出风险均采取相应控措施确保风险控排查出般隐患坚持边排查边整治时消事隐患排查出重隐患制定整改方案落实整改责限期整改位形成隐患排查治理验收销号闭环理
（四）结验收（2020年12月21日12月25日）
站创建活动进行结深入分析安全生产性问题突出隐患深挖背深层次矛盾原认真提炼验做法
七工作措施
（）强化制度机制建设建立重风险问题清单制度防范化解责分担机制健全风险隐患排查整治动态控综合治理等规章制度进步规范工作流程强化制度执行四效两求进步健全应急处置工作机制完善应急预案充实应急力量加强应急演练强化区域联动做应急措施手段确保旦发生险情事够快速响应效应损失降低低程度
（二）强化安全防控体系强化安全生产双重预防机制建设坚持风险控挺隐患形成前隐患治理挺事发生前形成超前预防超前治理格局2020年底前制定风险分级控隐患排查治理双重预防建设指南加强风险辨识控落实隐患治理责乡重设施设备关键环节部位重危险区域等进行全面风险辨识分类制定落实防范措施
（三）强化安全专项整治深入开展安全生产专项整治三年行动全省专项整治行动计划方案求突出抓煤矿生产运输销售道路运输消防建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治行动针存突出问题薄弱环节年解决12突出问题思路制定年度工作方案开展期3年专项整治攻坚行动效遏制类事发生
（四）强化监指导服务分类细化监创新监方法强化指导服务安全基础做服务指导督促创建单位发挥身优势加强监督理安全基础差帮助识控风险指导排查治理隐患时结合创建单位实际制定分类监办法实施差异化动态监重点企业2020年底前通身培养市场化机制全部建立安全生产技术团队理团队采取政府购买服务专家会诊安全生产责保险等方法措施强化技术保障服务效防范化解类风险隐患
（五）强化安全知识宣教制定落实全民安全宣传教育计划深入开展安全生产七进活动组织开展安全生产月防灾减灾日等题宣教活动流媒体开设安全专栏充分利新媒体广泛宣传组织实施业员安全技提升行动健全完善安全教育培训考核评价机制提高安全教育培训质效落实企业全员安全教育培训制度提高业员岗位操作技
八工作求
（）加强领导精心安排部署村委站开展零事创建工作作项重政治务紧紧抓手乡重点工作规划部署落实压实零事创建责健全落实政领导责领导亲抓负总责分领导具体抓负全责明确责狠抓落实务求实效坚持问题导认真研究制定具体实施方案紧盯安全生产工作普遍存突出问题重点整治务定期开展督导检查协调解决重疑难问题推动创建工作扎实深入开展
（二）认真履责强化监督检查村委站严格创建工作实施方案求重点容全面辨识控安全风险时排查治理安全隐患强化创建工作全程踪检查零事创建活动推进安XX建设等中心工作相结合统筹安排整体推进围绕存问题足堵漏洞强弱项补短板推进零事创建活动步入良性循环快进车道关企业结合实际进步细化厂矿车间班组岗位检查容明确责部门责员排查出安全隐患问题逐建立零事创建台帐五落实求逐整改销号
（三）舆先行加强宣传引导村委站加强舆宣传综合运群众喜闻乐见宣传载体新闻媒体广泛宣传零事创建工作容取成效营造良氛围激励生产营单位争先创优激发广群众参热情村委站积极培育挖掘选树涌现出典型验进行通报表扬发挥示范效应
（四）严格执法强化督导检查村委站坚持立查立改边查边改做排查整改执法查处督查督办贯穿零事创建全程结合安全生产专项整治三年行动加强监督检查时发现解决安全生产工作存突出问题扎实推进创建单位落实项工作重点区敏感时段深入基层加强明查暗访时掌握真实情况力争问题隐患消灭萌芽状态
（五）动真碰硬严格工作考核非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法生产营建设关单位责律规定予限处罚发生生产安全事企业律责令停产整顿法查处限处罚法追究企业负责责存严重违法违规行企业律纳入黑名单实施联合惩戒存重安全隐患律挂牌督办监督整改位工作落实位造成生产安全事律严肃问责零事创建工作中思想重视责落实推进力执法严格等问题律采取通报约谈警示提醒媒体爆光等方式严肃追责问责
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根XX县开展零事创建工作实施方案部署工作求全面提升乡公安全水决定全乡范围开展零事企事业单位村(社区)创建工作特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻国家省市县政法工作会议安全生产电视电话会议精神总书记李克强总理关安全生产工作重述批示精神省市县关三零单位创建工作决策部署牢固树立安全发展理念坚持发展新时代枫桥验围绕进位两提升总体目标零事创建活动切入点严格落实责树牢防范理念完善监体系强化法治理深化专项整治创新监模式提升基层治理安全隐患力断推进全乡安全生产治理力治理体系现代化乡高质量转型发展决战脱贫攻坚营造安全稳定环境
二工作目标
（）坚持目标导通深入开展三零创建活动促企业广村（社区）零事达标率逐年升民群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续
（二）坚持问题导围绕公安全风险紧盯安全生产工作中普遍存突出问题抓住完善落实责关键环节健全制度细化措施全面开展安全生产专项整治三年行动坚持系统治理精准施策通查漏洞补短板建机制切实解决实际问题做防患未然治未化未萌
（三）坚持结果导通关口前移重心沉力量倾夯实社会稳定基础提升基层治理效努力做隐患交安全出事服务缺位保障民群众获感幸福感安全感断增强
（四）坚持责导企业村（社区）零事创建活动责体负责（法）第责时严格落实政责岗双责齐抓三必须求压实扣紧责链条做责传导位落实位
三组织领导
县政府安委会成立全县零事单位创建工作领导组统领导零事单位创建工作研究解决工作中突出问题组织协调开展零事单位创建工作
组 长：XX 乡政府乡长
常务副组长：XX 乡政府副乡长
副 组 长：XX 乡政府席
XX 乡政府副书记
XX 乡政府副乡长
XX 乡政府副乡长
XX 乡政府纪检书记
XX 乡政府组织员
XX 乡政府武装部长
XX 科员
XX 科员
XX 科员
成 员： 站负责村支书企业负责
领导组设办公室办公室设乡安监站具体负责全乡零事单位创建工作协调推进督导收集汇总梳理通报报等工作
四创建范围
全乡辖区企业（厂矿）村（社区）学校医院景区建筑施工企业生产营单位（包括微门店）等
五创建标准
开展零事创建活动安全第生命贯穿区域发展方面环节排查整治投入提升落实抓手全覆盖零容忍严执行重实效求全力抓安全生产项工作加快构建安全体系形成安全发展长效机制努力实现全乡安全生产领域零事
（）开展安全隐患排查村委站定期组织拉网式死角安全隐患排查掌握风险点危险源隐患种类数量状态做底数清情况明台账全企业深入开展隐患查企业负责月求深入企业进行全面检查督查分负责周班组日开展安全检查时报告检查情况
（二）加强安全隐患整治村委站加问题整改力度发现问题督促企业时整改时难整改问题隐患五落实求落实整改重事隐患实行挂牌督办逐项销号责令相关企业严盯死守坚决防止事发生企业查出隐患建立台帐指定专整改做闭环理严格重点物品理做章操作规范强化理措施风险隐患治理位类生产安全责事
（三）加安全资金投入村委站加安全投入保障安全监执法需加强重点领域工程治理信息化监台建设应急救援宣传培训购买服务等安全生产需费理保障企业单位村（社区）配备专（兼）职安全员配齐配强防范力量基层网格员企事业单位安全员定期开展巡查企业单位村（社区）托工会群团组织设立投诉举报热线信箱做参群防群治企业规定足额提取安全生产费煤矿交通运输等高危行业领域安全生产营单位必须投保安全生产责险安全生产责险推行情况纳入年度考核容煤矿等高危行业领域持续开展机械化换动化减智化作业科技强安专项行动重点场害部位配齐配全技防物防设施相关信息设施互联互通实现智防控
（四）实现安全技提升村委站进步提升监员素质加强业务知识学培训拓宽学培训渠道采取丰富样培训形式鼓励干部职工提升监力强化监员考核督导加强先进兄弟单位交流学适时组织员开展交流学全面提升企业业员安全技水严员工安全技培训关企业负责组织制定推动实施安全技提升培训计划确保全员覆盖劳动派遣外包施工等相关员纳入统理培训确保岗员工培训考试合格岗重点开展高危企业班组长类特种作业员安全技提升培训安全生产知识贯穿类员职业培训全程重点突出微企业线员工安全技培训切实提升员工应急处置力
（五）做安全责落实村委站企业传达贯彻落实国家省市县关安全生产工作部署层层传导压力安全生产工作抓手放心项工作务落实处村委站分级控属理三必须求落实安全监责监责落实具体责企业落实体责健全完善全员安全生产责制做体责安全投入安全培训安全理应急救援五位层层落实安全责确保责落实岗
通效监控措施全力推进乡安全生产零事
六创建步骤
创建活动分三阶段进行
第阶段：全面铺开夯实基础（2020年）认真组织摸排清底切实找准问题隐患集中消批风险隐患加强基础建设建立制度机制创建工作初见成效
第二阶段：全力攻坚提质增效（2021年）找准制约创建工作问题瓶颈精准施策攻坚克难提升治理力巩固创建成果创建工作迈台阶
第三阶段：全面总结长效常治（2022年）总结创建验完善制度机制强化制度执行制度优势转化治理效形成长效常治创建成效显著
2020年创建起步年具体工作步骤：
（）动员部署（2020年5月1日5月3日）认真贯彻落实省市县三零创建单位工作动员部署会议精神充分发挥组织协调指导服务作统筹谋划周密安排结合实际研究制定贯彻落实实施方案抓思想发动做皆知
（二）调查摸底（2020年5月4日5月10日）活动领导组办公室建立创建活动台账实行动态理周报告月通报制度站负责全乡生产营单位14月安全生产隐患底数调查摸底5月1日起站周五15时前报周发生安全生产事
（三）排查整治（2020年5月1日12月20日）属理分级负责谁谁负责谁分谁负责原5月1日起集中月时间14月安全生产隐患进行集中化解做责明确放整改措施明确放整改位放化解存量时继续认真排查乡行业领域存安全风险隐患建立风险隐患台帐落实风险控措施隐患排查治理责制定时间表路线图明确整改责单位整改求坚持边查边改立查立改做动态清零排查出风险均采取相应控措施确保风险控排查出般隐患坚持边排查边整治时消事隐患排查出重隐患制定整改方案落实整改责限期整改位形成隐患排查治理验收销号闭环理
（四）结验收（2020年12月21日12月25日）
站创建活动进行结深入分析安全生产性问题突出隐患深挖背深层次矛盾原认真提炼验做法
七工作措施
（）强化制度机制建设建立重风险问题清单制度防范化解责分担机制健全风险隐患排查整治动态控综合治理等规章制度进步规范工作流程强化制度执行四效两求进步健全应急处置工作机制完善应急预案充实应急力量加强应急演练强化区域联动做应急措施手段确保旦发生险情事够快速响应效应损失降低低程度
（二）强化安全防控体系强化安全生产双重预防机制建设坚持风险控挺隐患形成前隐患治理挺事发生前形成超前预防超前治理格局2020年底前制定风险分级控隐患排查治理双重预防建设指南加强风险辨识控落实隐患治理责乡重设施设备关键环节部位重危险区域等进行全面风险辨识分类制定落实防范措施
（三）强化安全专项整治深入开展安全生产专项整治三年行动全省专项整治行动计划方案求突出抓煤矿生产运输销售道路运输消防建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治行动针存突出问题薄弱环节年解决12突出问题思路制定年度工作方案开展期3年专项整治攻坚行动效遏制类事发生
（四）强化监指导服务分类细化监创新监方法强化指导服务安全基础做服务指导督促创建单位发挥身优势加强监督理安全基础差帮助识控风险指导排查治理隐患时结合创建单位实际制定分类监办法实施差异化动态监重点企业2020年底前通身培养市场化机制全部建立安全生产技术团队理团队采取政府购买服务专家会诊安全生产责保险等方法措施强化技术保障服务效防范化解类风险隐患
（五）强化安全知识宣教制定落实全民安全宣传教育计划深入开展安全生产七进活动组织开展安全生产月防灾减灾日等题宣教活动流媒体开设安全专栏充分利新媒体广泛宣传组织实施业员安全技提升行动健全完善安全教育培训考核评价机制提高安全教育培训质效落实企业全员安全教育培训制度提高业员岗位操作技
八工作求
（）加强领导精心安排部署村委站开展零事创建工作作项重政治务紧紧抓手乡重点工作规划部署落实压实零事创建责健全落实政领导责领导亲抓负总责分领导具体抓负全责明确责狠抓落实务求实效坚持问题导认真研究制定具体实施方案紧盯安全生产工作普遍存突出问题重点整治务定期开展督导检查协调解决重疑难问题推动创建工作扎实深入开展
（二）认真履责强化监督检查村委站严格创建工作实施方案求重点容全面辨识控安全风险时排查治理安全隐患强化创建工作全程踪检查零事创建活动推进安XX建设等中心工作相结合统筹安排整体推进围绕存问题足堵漏洞强弱项补短板推进零事创建活动步入良性循环快进车道关企业结合实际进步细化厂矿车间班组岗位检查容明确责部门责员排查出安全隐患问题逐建立零事创建台帐五落实求逐整改销号
（三）舆先行加强宣传引导村委站加强舆宣传综合运群众喜闻乐见宣传载体新闻媒体广泛宣传零事创建工作容取成效营造良氛围激励生产营单位争先创优激发广群众参热情村委站积极培育挖掘选树涌现出典型验进行通报表扬发挥示范效应
（四）严格执法强化督导检查村委站坚持立查立改边查边改做排查整改执法查处督查督办贯穿零事创建全程结合安全生产专项整治三年行动加强监督检查时发现解决安全生产工作存突出问题扎实推进创建单位落实项工作重点区敏感时段深入基层加强明查暗访时掌握真实情况力争问题隐患消灭萌芽状态
（五）动真碰硬严格工作考核非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法生产营建设关单位责律规定予限处罚发生生产安全事企业律责令停产整顿法查处限处罚法追究企业负责责存严重违法违规行企业律纳入黑名单实施联合惩戒存重安全隐患律挂牌督办监督整改位工作落实位造成生产安全事律严肃问责零事创建工作中思想重视责落实推进力执法严格等问题律采取通报约谈警示提醒媒体爆光等方式严肃追责问责
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