关##县农民收入情况调查思考
##县传统农业县农业口占总口80农民增收问题直破解三农问题核心影响全县济社会实现跨越式发展重素XXXX两年中央号文件指导农村工作求新形势农民增收问题作更分析研究 农民收入现状 XX年##县农民均纯收入1352元年增长153元低全国全省全市均水1384元515元300元收入构成中家庭营收入占总收入43（中第产业收入占37第二产业收入占1第三产业收入占5）工资性收入占38转移性财产性收入占19分年收入构成降6百分点增加13百分点降7百分点 出：1农民收入水呈增长趋势全国全省相然低差距2家庭营收入收入源重降3工资性收入增幅国家投资基建项目中外出业收入成农民收入亮点4第二产业收入重畸低5转移性收入占定例 二农民收入增长制约素 县农业农村济年努力探索发展取显著成绩农民增收奠定坚实基础总说步子迈存许制约素具体方面： 1思想够解放农民思想较解放存消极面部分农民生活充满希注重提高身文化素质遇机遇抢先抓住数农民然存富安绩满乐现状思想吃穿住生活懒吃苦出力愿风险少部分农民觉处然条件差文化低头脑反应慢等思想严重认难实现收入增长勉强行 2农业基础差资金投入足县农田水利基础设施薄弱加连续两年洪涝泥石流灾害破坏更雪加霜年财政金融机构然加农业农村济投入整农村发展实际资金需求量然相差远谓杯水车薪作投资体农民基收入疾病子女学婚丧嫁娶等固定性支出身力量扩生产难度较瞅准项目常资金匮乏放弃
3产业结构调整问题县产业结构调整力度农民受调啥赔啥验影响普遍存政府调什害怕干什思想必然影响产业结构调整效果目实现表现：导产业质量高重规模轻理重生产轻销售导致果贱伤农二政府倡导产业计划务达乡镇易造成农民犹豫愿搞干部工作难度统计数水份现象发生三导产业进步调整优化 4农业产业化程度低龙头企业辐射带动作差县农产品加工企业生产规模偏产业关联度低属闹难带动相关产业发展难刺激批农产品加工企业产生仅仅影响周边数村发展生产年县委政府然积极探索公司+基+农户基组织形式龙头企业带动型模式种类型农民专业合作组织形式利资源发展特色产品形成乡业村品村品区域营模式处起步阶段发展缓慢 5社会化服务体系健全县农业家户生产基础生产规模商品率高技术信息资金流通等社会化服务体系完善农民难走市场市场需什发展什遇资金技术困难办商品销里市场风险中保护等问题感困惑盲目政府渠道传统农业服务体系已远远满足农民生产营需健全社会化服务体系已实现农业现代化增强农业市场竞争力农民增收必然求 6劳务输出工作需强化然灾害县耕面积锐减51万亩均足1亩加乡镇企业数量少规模效益低农村剩余劳动力断增劳务输出目前投资少风险农民增收方式县年力抓项工作劳务输出较农民外出务工收入已占纯收入23方相显足劳务输出数量少没形成气候二劳务质量差没出品牌三劳务输出组织力量力财力物力等方面显薄弱四吸引回流受忽视愿行 三农民增收策建议 中央号文件含金量高中全面落实科学发展观坚持统筹城乡发展坚持予少取放活’促进农民增收根指针县前号文件契机切实加强项支
农政策落实力度努力提高农业综合生产力继续力气增加农业投入调整农业农村产业结构扩农民业加快科技进步农民收入实现持续快速增长 1解放思想拓宽思路农民增收中央号文件宽松优越政策环境农民否增收关键执行政策农民身努力情况作政府应服务农民群众根宗旨充分发挥指导协调理服务四职科技信息法律等服务手段民谋利创造良发展环境超常规追赶式跳跃型思路引导农民增收作农民应克服思想满懒散问题增加竞争意识市场意识风险意识善学更新知识积极进取精神富裕生活信心具备想干事干成事勇气魄力 2予少取中增加农民收入加农业农村投入集中力量抓农田水利建设生态环境建设提高农业抗御然灾害力加快路电信建设步伐改变客观条件落农民增收制约加畜饮水安全农村源农村公路扶贫开发等建设投入改善农业发展环境加农村教育卫生文化等社会事业支持力度积极探索建立农村社会保障制度二中央政策准确领会全面贯彻农民粮食直补农机具补贴膜玉米补贴等政策性补贴逐落实兑现农民手中三免征农业税 清理规范涉农行政事业性收费等政策落实处农民真正实惠 3建立健全元化增收新格局农民收入构成变化显现出工资性收入增长快家庭营收入回落二产业收入极低态
势必势利导快建立元化增收格局 ①优化产业结构挖掘农业部增收潜力稳定粮食生产基础调优结构重点发展果菜药畜四导产业板栗林果业稳定面积强化理科技增效方针实现果园理科技化产品加工增值化产品流通市场化公害蔬菜产业扩生产规模提高理水优化品种结构工夫政府引导户带动营合作互助模式攻袋料食菌时优化发展蔬菜品种猪苓天麻山药材产业托独特资源优势抓种植示范区建设提高产业竞争力畜牧产业力推广林土鸡养殖优越政策引导农民发展形成规模化养殖
牛羊等传统养殖项目加快圈舍改造推广良种扩繁引进优质饲草 ②扶持龙头壮基组建中介组织发展龙头企业推进农业产业化实现农产品增值农民增收关键县企业少实力弱旦发展起真正龙头必然会带动方济发展应突出重点择优扶强原采优惠政策资金扶持解决困难等方式支持龙头企业发展条件项目采取引企引资等种方式创办批龙头企业种制营形式带动农户农民带实惠予力扶持 实现产业化营必须托基建设年县农业产业结构调整断优化逐步建成金川城关板栗综合科示范基城关双孢菇栽培示范基汤坪青龙棚菇栽培示范基袋料黑木耳良种高产栽培示范基旬阳坝公害蔬菜生产示范基汤坪渔湾生态农业综合开发示范基汤坪绞股蓝标准化种植示范基城关汤坪规模化养猪示范基筒车湾土鸡林规模放养示范基旬阳坝猪苓半野生栽培示范基等十农业科技示范基推进产业化建设奠定基础存基规模特色突出问题求必须着制宜注重特色优质高效原品种优技术新规模标准走出优优特发展路子 中介组织农业产业化营机制重组成部分联系龙头企业农民纽带推行支部+协会模式力发展种类型农民专业合作济组织充分发挥农业科技群团组织服务作鼓励支持中介组织建成成长农民够进入市场分享加工流通等环节利益获更收入 ③实破农村二三产业发展瓶颈县二三产业发展严重滞已成制约农民收入快速增长瓶颈收入差距拉重原充分利农村种资源生产素优势优惠政策鼓励非公制济发展拓宽农村部业空间增加农民收入继续加现豆制品腊肉蜂蜜等农产品加工企业支持力度积极推进果中药材畜禽等加工业发展强力提升绿色食品工业发展水二抓住西汉高速公路建设县实施汶水河综合开发战略契机力发展砂石建材建材业餐饮零售运输服务业农民快速受益更发展奠定基础三握城镇居民消费观
念发生变化机遇鼓励集镇周围力发展农家乐现通提高档次质量提升文化函品味创出特色四托旅游业蓬勃兴起力发展第三产业 ④扩劳务输出中增加农民收入年县劳务输出工作力度进步加中央号文件然重视农村劳动力转移工作必然会全县掀起农民进城务工新高潮抓住机遇坚持政府引导市场配置企业化运作原健全县乡村三级劳务输出组织体系加强农民工技术培训时中城市建立长期劳务协作关系劳务输出联系点时捕捉信息抢占较劳务市场份额方面积极鼓励吸引更外出务工员带技术资金信息回乡创业造福家乡吸纳剩余劳动力 4加强农民素质培训农民身改变中增加收入首先加强基础教育农民子女学接受高等教育次加强农民实技术专业技培训帮助农民少掌握门种养业技提高科技素质条件提供机会职业技术学校学农业局实施绿色证书工程力争执证农民成科技明白创新培训形式采校企联合培训模式中介组织培训模式现场推广模式现代远程培训模式等种形式围绕发展优势产业特色农业开展培训农村富余劳动力转移农民增收提供项服务 （作者系中##县委政策研究室）
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##县传统农业县农业口占总口80农民增收问题直破解三农问题核心影响全县济社会实现跨越式发展重素XXXX两年中央号文件指导农村工作求新形势农民增收问题作更分析研究 农民收入现状 XX年##县农民均纯收入1352元年增长153元低全国全省全市均水1384元515元300元收入构成中家庭营收入占总收入43（中第产业收入占37第二产业收入占1第三产业收入占5）工资性收入占38转移性财产性收入占19分年收入构成降6百分点增加13百分点降7百分点 出：1农民收入水呈增长趋势全国全省相然低差距2家庭营收入收入源重降3工资性收入增幅国家投资基建项目中外出业收入成农民收入亮点4第二产业收入重畸低5转移性收入占定例 二农民收入增长制约素 县农业农村济年努力探索发展取显著成绩农民增收奠定坚实基础总说步子迈存许制约素具体方面： 1思想够解放农民思想较解放存消极面部分农民生活充满希注重提高身文化素质遇机遇抢先抓住数农民然存富安绩满乐现状思想吃穿住生活懒吃苦出力愿风险少部分农民觉处然条件差文化低头脑反应慢等思想严重认难实现收入增长勉强行 2农业基础差资金投入足县农田水利基础设施薄弱加连续两年洪涝泥石流灾害破坏更雪加霜年财政金融机构然加农业农村济投入整农村发展实际资金需求量然相差远谓杯水车薪作投资体农民基收入疾病子女学婚丧嫁娶等固定性支出身力量扩生产难度较瞅准项目常资金匮乏放弃
3产业结构调整问题县产业结构调整力度农民受调啥赔啥验影响普遍存政府调什害怕干什思想必然影响产业结构调整效果目实现表现：导产业质量高重规模轻理重生产轻销售导致果贱伤农二政府倡导产业计划务达乡镇易造成农民犹豫愿搞干部工作难度统计数水份现象发生三导产业进步调整优化 4农业产业化程度低龙头企业辐射带动作差县农产品加工企业生产规模偏产业关联度低属闹难带动相关产业发展难刺激批农产品加工企业产生仅仅影响周边数村发展生产年县委政府然积极探索公司+基+农户基组织形式龙头企业带动型模式种类型农民专业合作组织形式利资源发展特色产品形成乡业村品村品区域营模式处起步阶段发展缓慢 5社会化服务体系健全县农业家户生产基础生产规模商品率高技术信息资金流通等社会化服务体系完善农民难走市场市场需什发展什遇资金技术困难办商品销里市场风险中保护等问题感困惑盲目政府渠道传统农业服务体系已远远满足农民生产营需健全社会化服务体系已实现农业现代化增强农业市场竞争力农民增收必然求 6劳务输出工作需强化然灾害县耕面积锐减51万亩均足1亩加乡镇企业数量少规模效益低农村剩余劳动力断增劳务输出目前投资少风险农民增收方式县年力抓项工作劳务输出较农民外出务工收入已占纯收入23方相显足劳务输出数量少没形成气候二劳务质量差没出品牌三劳务输出组织力量力财力物力等方面显薄弱四吸引回流受忽视愿行 三农民增收策建议 中央号文件含金量高中全面落实科学发展观坚持统筹城乡发展坚持予少取放活’促进农民增收根指针县前号文件契机切实加强项支
农政策落实力度努力提高农业综合生产力继续力气增加农业投入调整农业农村产业结构扩农民业加快科技进步农民收入实现持续快速增长 1解放思想拓宽思路农民增收中央号文件宽松优越政策环境农民否增收关键执行政策农民身努力情况作政府应服务农民群众根宗旨充分发挥指导协调理服务四职科技信息法律等服务手段民谋利创造良发展环境超常规追赶式跳跃型思路引导农民增收作农民应克服思想满懒散问题增加竞争意识市场意识风险意识善学更新知识积极进取精神富裕生活信心具备想干事干成事勇气魄力 2予少取中增加农民收入加农业农村投入集中力量抓农田水利建设生态环境建设提高农业抗御然灾害力加快路电信建设步伐改变客观条件落农民增收制约加畜饮水安全农村源农村公路扶贫开发等建设投入改善农业发展环境加农村教育卫生文化等社会事业支持力度积极探索建立农村社会保障制度二中央政策准确领会全面贯彻农民粮食直补农机具补贴膜玉米补贴等政策性补贴逐落实兑现农民手中三免征农业税 清理规范涉农行政事业性收费等政策落实处农民真正实惠 3建立健全元化增收新格局农民收入构成变化显现出工资性收入增长快家庭营收入回落二产业收入极低态
势必势利导快建立元化增收格局 ①优化产业结构挖掘农业部增收潜力稳定粮食生产基础调优结构重点发展果菜药畜四导产业板栗林果业稳定面积强化理科技增效方针实现果园理科技化产品加工增值化产品流通市场化公害蔬菜产业扩生产规模提高理水优化品种结构工夫政府引导户带动营合作互助模式攻袋料食菌时优化发展蔬菜品种猪苓天麻山药材产业托独特资源优势抓种植示范区建设提高产业竞争力畜牧产业力推广林土鸡养殖优越政策引导农民发展形成规模化养殖
牛羊等传统养殖项目加快圈舍改造推广良种扩繁引进优质饲草 ②扶持龙头壮基组建中介组织发展龙头企业推进农业产业化实现农产品增值农民增收关键县企业少实力弱旦发展起真正龙头必然会带动方济发展应突出重点择优扶强原采优惠政策资金扶持解决困难等方式支持龙头企业发展条件项目采取引企引资等种方式创办批龙头企业种制营形式带动农户农民带实惠予力扶持 实现产业化营必须托基建设年县农业产业结构调整断优化逐步建成金川城关板栗综合科示范基城关双孢菇栽培示范基汤坪青龙棚菇栽培示范基袋料黑木耳良种高产栽培示范基旬阳坝公害蔬菜生产示范基汤坪渔湾生态农业综合开发示范基汤坪绞股蓝标准化种植示范基城关汤坪规模化养猪示范基筒车湾土鸡林规模放养示范基旬阳坝猪苓半野生栽培示范基等十农业科技示范基推进产业化建设奠定基础存基规模特色突出问题求必须着制宜注重特色优质高效原品种优技术新规模标准走出优优特发展路子 中介组织农业产业化营机制重组成部分联系龙头企业农民纽带推行支部+协会模式力发展种类型农民专业合作济组织充分发挥农业科技群团组织服务作鼓励支持中介组织建成成长农民够进入市场分享加工流通等环节利益获更收入 ③实破农村二三产业发展瓶颈县二三产业发展严重滞已成制约农民收入快速增长瓶颈收入差距拉重原充分利农村种资源生产素优势优惠政策鼓励非公制济发展拓宽农村部业空间增加农民收入继续加现豆制品腊肉蜂蜜等农产品加工企业支持力度积极推进果中药材畜禽等加工业发展强力提升绿色食品工业发展水二抓住西汉高速公路建设县实施汶水河综合开发战略契机力发展砂石建材建材业餐饮零售运输服务业农民快速受益更发展奠定基础三握城镇居民消费观
念发生变化机遇鼓励集镇周围力发展农家乐现通提高档次质量提升文化函品味创出特色四托旅游业蓬勃兴起力发展第三产业 ④扩劳务输出中增加农民收入年县劳务输出工作力度进步加中央号文件然重视农村劳动力转移工作必然会全县掀起农民进城务工新高潮抓住机遇坚持政府引导市场配置企业化运作原健全县乡村三级劳务输出组织体系加强农民工技术培训时中城市建立长期劳务协作关系劳务输出联系点时捕捉信息抢占较劳务市场份额方面积极鼓励吸引更外出务工员带技术资金信息回乡创业造福家乡吸纳剩余劳动力 4加强农民素质培训农民身改变中增加收入首先加强基础教育农民子女学接受高等教育次加强农民实技术专业技培训帮助农民少掌握门种养业技提高科技素质条件提供机会职业技术学校学农业局实施绿色证书工程力争执证农民成科技明白创新培训形式采校企联合培训模式中介组织培训模式现场推广模式现代远程培训模式等种形式围绕发展优势产业特色农业开展培训农村富余劳动力转移农民增收提供项服务 （作者系中##县委政策研究室）
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